党建工作会议讲话(20xx)

时间:2024.3.19

越 办 通 报

第5期

中共绍兴市越城区委办公室 20xx年3月31日

施淑汝同志在全区党建工作

暨行风效能建设工作会议上的讲话

(20xx年3月25日)

区委决定,今天召开全区党建工作暨行风效能建设工作会议。这是继全区平安创建工作会议、全区经济工作会议之后,区委召开的又一次重要的专题工作会议。会议的主要任务是,学习传达最近一个时期以来中央和省、市委有关党建工作、行风效能建设会议精神,部署落实今年我区党建工作的各项任务。今天的会议,我们采用由区纪委、区委组织部和区委宣传部三个党委主要部门分口传达、布置的方式,以进一步推动区委常委分工负责制的有效落实。因为时间关系,分管统战和群团工作的领导在会上不作专门部署,但今天的会议也包括统战和群团工作,这充分体现了区委整合党群各部门的工作,既有机融合又发挥各自职能 -1-

优势,同时减少会议、提高效能的务实作风。

刚才,三位分管领导分别按照中央和省、市纪检、组织、宣传工作会议精神,并结合城区实际,对今年的各项工作作出了部署。区纪委鲍永强书记还通报了07年度全区行风效能建设情况和评议结果。三位领导都讲得很好,能把握区委今年工作的总体脉络,充分体现城区的工作实际,思路清晰,重点突出,措施可行,载体也较多,这对于做好今年的党建工作,特别是深化作风建设,具有十分重要的指导意义。希望大家认真领会,正确把握,抓好落实。三个单位的发言各具特色,分别从不同侧面介绍了他们在抓班子、带队伍、聚合力、强效能等方面的一些成功经验与做法,希望大家有所启迪,学习借鉴,力求在新的一年把工作做得更加出色、更加富有实效。

过去的20xx年,是我区改革发展进程中极为关键、也很不平凡的一年。这一年,党的十七大和省、市党代会相继胜利召开,在市委、市政府和新一届区委的领导下,全区各级党组织、广大党员干部,特别是纪检、组织、宣传、统战以及群团等职能部门,坚持从城区的实际出发,牢牢把握“发展、稳定、民生”大局,深入贯彻落实科学发展观,大力加强党的执政能力建设和先进性建设,以“作风建设年”为抓手,努力做到围绕中心优服务、突出重点抓落实、与时俱进求创新、优化效能增合力、转变作风强自身,保证了全区经济稳健增长,社会事业协调发展,重点工作有序推进,社会总体保持稳定。各级党组织的思想、组织、作风、 -2-

制度和反腐倡廉建设都取得了明显的成效,创出了一批区域特色亮点,有些还走在了全市前列。如以社区党建为龙头的星级和谐社区创建工作,得到了省、市领导的充分肯定,不仅在全市推广,去年还作为典型在全省和谐社区建设动员大会上作了发言;在“作风建设年”活动“走进矛盾、破解难题”专项行动中,我们创设的“三级干部联千家”、“重点工作百日攻坚”等载体,实践证明成效明显,也得到了上级领导与广大基层干部群众的充分认可与肯定;再如在健全完善制度方面,我们较好地执行落实了镇(街)、局办重大事项集体决策、“一把手”“三不直接”等制度,也走在了全市前列;此外,去年我区还被市委推荐为绍兴市唯一的“省级城市党建工作示范区”,越都、罗门、南门三个社区被推荐为“省级城市党建示范社区”;越都社区、塔山村还被确认为省级远程教育学用示范站点等。总之,过去的一年,党建工作的成绩可圈可点,特色频现,值得很好总结。

20xx年,是我区全面推进“两创”总战略,加快建设富裕、优美、文明、和谐新越城的关键之年,我们必须以改革创新的精神全面推进党的建设,为完成今年各项目标任务、实现经济社会又好又快发展提供坚强保证。根据省、市委20xx年党建工作总体要求,综合组、纪、宣等党群部门的工作安排,今年我区党建工作主要有七项大的任务:

一是深入学习贯彻党的十七大精神,贯彻实施“两创”总战略。要充分发挥党委理论学习中心组的作用,通过新一轮大规模 -3-

干部培训和“创业创新,走在前列”讨论活动等,把以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动引向深入。结合纪念改革开放30周年活动,把党员干部的力量凝聚到“创业创新、富民强区”战略上来。

二是着力建设高素质领导班子和干部队伍。按照年初全区干部大会上提出的“讲党性、重品行、做表率”的总体要求,深化作风建设,特别在领导干部层面深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动,开展“服务创业、再增感情,推动创新、再破难题”专项行动,不断提升领导干部科学发展、创业创新的能力水平;提升干部选拔任用的公信力,健全干部监督考核体系。上午,省委召开了深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动电视电话会议,省委书记赵洪祝指出,今年的主题实践活动,要更加突出体现领导班子思想政治建设,更加突出体现创业创新的要求,更加突出体现群众满意的目的,更加突出体现注重实践的基本特色,更加突出活动的科学组织和高效有序。市委书记、市长张金如在绍兴分会场强调,要牢牢把握工作重点,扎实开展创业创新专题调研、创业创新结对联系、创业创新“十送服务”、创业创新民主恳谈和民主听证、创业创新优化环境、创业创新破难攻坚等六项集中性活动。

三是积极推进党内民主建设。尊重党员主体地位,推进党务公开,探索实践区党代会代表任期制和镇街党代会常任制,健全完善区委委员联系党代表、党代表联系党员和党员联系群众制 -4-

度,进一步完善区委全委会、常委会工作机制,不断加强党组织的创新活力和团结和谐。

四是全面加强党的基层组织建设。认真做好正在进行的村级组织换届选举工作,选好配强村级组织班子并健全完善决策、管理、监督机制;探索创新党的基层组织设置,特别是城中村改造后农村新社区的组织设置和管理机制;积极推进和深化基层党建“三级联创”活动、社区党建共驻共建共享活动、现代远程教育学用工作,发挥非公有制经济组织、社会组织中的党组织作用,不断夯实基层基础。

五是切实改进党的作风,加强反腐倡廉建设。健全和落实作风建设长效机制,围绕“抓作风建设、促创业创新”,巩固和发展“作风建设年”活动成果,特别是去年出台的九项规章制度要抓督查、抓落实,加大执行力度,广泛开展民主评议行风效能活动;落实完善惩防体系,严肃查处违纪违法案件,推进党风廉政建设。

六是完善党建带群团组织建设工作机制。加强和改进党对群团工作的领导,不断提高党建带群团组织建设的水平,支持群团组织充分发挥各自优势,为推进城区经济社会又好又快发展多作贡献,扩大工、青、妇等群团组织的覆盖面和影响力。

七是健全落实党建工作责任制。进一步加强对党建工作的领导,坚持和完善党委(党组)抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级的党建工作格局,健全完善党建工作 -5-

考评机制。

以上七大任务,希望各职能部门、牵头部门创设有效载体、采取有效措施,认真抓好落实。下面,在三位常委讲的基础上,我就如何抓好今年党建和行风效能工作,再简单强调四点意见:

一、加强领导,切实增强做好党建工作的责任感与使命感 党的十七大对党的建设提出了“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”的总体布局,强调要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。全区各级党组织、广大党务工作者一定要站在政治和全局的高度,充分认识党的建设面临的新形势、新要求,坚持用时代发展的眼光来审视党建工作,用服务全局的理念来谋划党建工作,用改革创新的精神来推动党建工作,切实增强做好党建工作的责任感与使命感。

一要充分认识新形势下做好党建工作的重要意义。首先,做好新形势下党建工作,是确保我区经济社会又好又快发展的需要。今年是我区经济社会发展的关键期,改革发展稳定任务十分艰巨,独特的区情和宏观调控带来的压力,重点工作的大量推进和各种矛盾的集聚凸现,对各级党组织的执政能力建设提出了新的更高的要求。事业成败,关键在党、关键在人。如果我们不能正确把握好党建工作在全区改革发展稳定大局中的定位和作用,没有形成一个强有力的思想、政治和组织保障,那么可以这么说,要实现我区经济社会又好又快发展就是一句空话。所以,我们要按照科学发展观的要求,不断加强党的建设,着力解决影响和制 -6-

约科学发展的突出问题,通过发挥党的组织优势,选好配强各级班子,提高干部队伍整体素质,大力加强人才的引进培育工作;通过发挥党的宣传优势,积极营造创业氛围,打造优良发展环境;通过发挥党的纪检监察优势,巩固提升行风效能建设;通过发挥统战工作优势和以党建带群团组织建设,更广泛地凝聚人心、凝聚力量,进而为我们有序推进各项重点工作实施、完成各项年度目标任务,实现全区经济社会又好又快发展提供坚强保证。其次,做好党建工作,也是确保城区社会和谐稳定的需要。党风正则干群和,干群和则社会稳。现在社会上出现的一些不稳定、不和谐因素,不少就是因为党风不正导致政风不清、民风不淳,使得党群干群关系紧张而引起的。所以我们要按照十七大报告中强调的,坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线来全面推进党的建设的伟大工程。广大党员特别是领导干部,要按照十七大报告提出的“讲党性、重品行、作表率”的要求,讲团结、作奉献,重修养、树形象,充分发挥先锋模范作用,以党员的先进性来感召人、影响人、带动人,以优良的党风促政风带民风,以党内和谐推动和保证社会的和谐稳定。

二要牢固树立新形势下抓好党建工作的责任意识。党要管党,首先党委、党组织书记要管党。党组织书记是党建工作的第一责任人,书记不抓党的建设是失职,抓不好党的建设是不称职。这里特别要强调的是,我们的部门党建工作务必要强责任、抓到位。我们区级机关的行政职能部门(包括分局),普遍是职能缺、 -7-

人员少、任务重,有许多是要对应上面多个部门。在这种情况下,更需要发挥党组织的思想政治优势,发挥共 产 党员的先锋模范作用,调动好每个干部的工作积极性和创造性,齐心协力推进各项工作。所以,区级机关各部门特别是行政“一把手”,一定要高度重视本部门、本系统的党建工作,强化“一岗双责”意识,切实做到“两手抓两手都要硬”,真正把党建工作摆到部门的重要议事日程,纳入年度岗位目标责任制考核范畴,推动部门党建走上制度化、规范化轨道。镇街党建工作则还要重平衡、促提升。总体上,这几年镇街基层对党建工作是重视的,工作目标明确,责任措施落实,成效明显。但也不可否认,目前镇街基层的党建工作也存在着诸多不足与困难,尤其是镇街之间、村与社区之间,抓党建工作的力量还明显不够平衡,相互落差较大;有些镇街在工作中存在着重行政硬任务,轻党建软任务,党建工作重布置、轻落实,在党员中重开展活动、轻作用发挥等情况。可见,加强镇街基层党建工作仍有潜力可挖,大有文章可做,需要我们的党委书记切实负起第一责任,分管书记和其他同志协助书记切实抓好落实,共同承担起责任,不断探索实践,勇于改革创新,真正履行好党要管党、从严治党的职责与重任。

三要着力构建新形势下抓好党建工作的工作格局。党的建设内容广泛、涉及全局,必须加强领导,以统筹的思路、系统的方法,整合各方资源,发挥多方作用,实现合作共赢,努力形成党委重视、社会支持、各方参与的党建工作新格局。首先,作为 -8-

区委各工作部门必须切实树立起“一盘棋”的思想,认真履行各自职责,发挥各自优势,相互协调,密切配合,齐抓共管。这里除组、纪、宣等职能部门外,我们的统战部门,包括工、青、妇、科协、工商联、残联等群团组织,也要围绕发展大局,发挥各自优势,不断扩大工作的覆盖面,努力为创业创新、强区富民凝聚更广泛的社会力量。其次必须坚持上下联动、协同推进,对一些涉及全区发展大局的党建重点工作,如村级组织换届、行政区划调整、行政村合并、村改居等涉及组织设置、后备干部培养等工作,必须坚持做到党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实。再次,必须善于把党建工作与经济建设这一中心工作和其他重点工作紧密联系起来,通过工作共促,实现同频共振、同轴共转、共同推进;善于坚持成果共用共享,充分利用有效资源,实现党建资源使用效益的最大化,努力形成充满活力、富有效率、更加开放的党建工作新局面。

二、突出重点,努力提升班子队伍的凝聚力和战斗力

党建工作的重点就是要化大力气加强领导班子和干部队伍建设。“为政之道,要在得人”。用好一个干部,就是树立一面旗帜;配好一个班子,可以促使一个镇街、一个部门、一个村(社区)的面貌焕然一新。反之,用错一个干部,就会发出错误信号,挫伤干部群众的积极性。因此,抓党建工作,重在领导班子,关键在党员干部,必须把建设素质高、能力强、作风良的领导班子和党员干部队伍作为全面提升党建工作重中之重的任务摆上日 -9-

程,通过抓人来促事。当前重点要抓好以下三个方面:

一是加强班子团结。要切实按照民主集中制原则,完善落实好党委各项工作制度,重大问题做到民主决策、科学决策,重要工作做到千斤重担大家挑,既合心合力,又各司其责;班子成员之间要大事讲原则,小事讲风格,平时多沟通,遇事多商量,补台不拆台,努力营造心往一处想、劲往一处使的良好氛围。我觉得党政两个“一把手”,应该是事业上的搭档,不是竞争上的对手;是工作的分工,不是权力的分配。团结问题,“一把手”要负主责。懂团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界,团结问题上最能看出一个领导干部的党性和品行。

二是提升干部素质。要不断提高领导干部解决实际问题的能力和水平。当前,不少干部面对新情况新问题,感觉老办法不管用,新办法又想不出,有一种“本领恐慌”。实践证明,解决实际问题能力的高低,与政治理论水平的高低、知识面的丰富程度有着密切联系。所以一定要加强干部的学习,深入学习贯彻党的十七大精神和全国“两会”精神,深入学习中国特色社会主义理论体系,掌握精神实质;在提高理论素养、掌握上级精神的同时,也要精通业务知识,在人少事多的情况下实行AB岗,熟悉掌握工作业务;要理论联系实际,经常深入基层、深入群众,问计于民,善于学习、借鉴别人的成功经验,取长补短,为我所用。

三是严格管理教育。要加强对区、镇街两级机关干部的日常教育与管理,主要领导要敢抓敢管,从激励、考核、奖惩机制 -10-

入手,通过中层干部竞争上岗、一般干部双向选择等形式,切实增强干部的忧患意识、进取意识,让每一个干部都有压力,不断激发工作的积极性、创造性,进一步改进作风、提高效率效能。镇(街)党委要切实担负起加强村(社区)班子建设的重任,加强对换届选举工作的领导,选优配强村干部,及时规范完善党组织运行和“两委会”工作机制,健全完善民主管理和监督机制,加强对新一届村级班子的上岗培训等;同时,要切实加强对基层党员的教育管理,加强探索研究,发挥好广大基层党员的主体作用和先进性,提升党员队伍的凝聚力和战斗力。

三、改革创新,不断扩大党建工作的覆盖面与影响力

以改革创新的精神全面推进党的建设,这是十七大作出的一项重大战略任务,也是十七大有关党的建设的一个精华所在。这里所说的改革创新,决不是要改变党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标,也决不是要改掉党的根本组织制度和领导地位,改掉党的政治优势和优良传统。我们所要改革的,是党的自身建设和党的工作中不适应、不符合新形势新任务的地方;我们所要创新的,是党的具体领导体制、执政方式、组织方式、活动方式和思维理念等等。大家可以发现,十七大报告中关于基层党组织的作用定位有了创新,以前讲“战斗堡垒”作用,现在是四句话十六个字:“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”,这就是根据新的形势和任务对发挥基层党组织作用作出的新概括、提出的新要求。我们要结合城区党建工作的实际,自觉地将改革创新 -11-

的理念和要求体现、贯穿、落实到各项工作中去。

一要致力于组织上的创新。必须从有利于党员的教育管理,有利于各项工作的正常开展,有利于党组织战斗力、凝聚力的形成,不断探索创新党的基层组织设置。当前我们要总结、完善和提升在楼道、在台门设置党组织的新模式,要研究探索城中村改造后农村新社区的组织设置和管理机制,非公企业、新社会组织、生态产业园、家私城这些新领域中基层党组织建设问题,做到哪里有党员哪里就有党组织,哪里就有党组织的作用发挥。

二要致力于制度机制上的创新。前年,在党员先进性教育取得较好成果的基础上,区委出台了党员干部联系基层、服务群众等五项长效机制。这些制度在去年“作风建设年”活动中,又得到了深化和发展,并结合机关效能建设实际,健全完善了9个方面的机关效能建设运作机制。在对干部的选拔任用方面,我们同样先后健全完善了领导干部选拔任用办法、综合考评办法等一系列配套制度,促进了干部工作的规范化。下一步,我们要围绕执政能力建设和先进性建设,积极探索实践城乡一体的党员动态管理机制,党内激励、关怀、帮扶机制等,从制度层面加以健全规范、完善落实,以制度创新推进党建工作的科学化、规范化水平。

三要致力于工作方法、活动载体上的创新。这些年来,区委相关职能部门包括镇街党委和一些村、社区,在工作载体、平台的创新设置方面,一直在作不懈的探索实践。如“星级和谐社 -12-

区”的创建、镇街党员服务中心建设、社区党校、“先锋工程”等。但面对新形势新任务,我们必须寻求一些更有特色、更有吸引力、更富影响力的载体平台。农村党建要围绕建设农村新社区、培育现代新农民来寻载体、创特色、育亮点;城市社区要在探索“区域大党建”,充分挖掘整合辖区资源,实现共驻共建共享方面做文章;新经济组织、社会组织要在建设劳资沟通协调平台、凝聚员工、促进和谐上下功夫。

四、率先垂范,着力增强机关部门的感召力与执行力

在今年春节后的全区干部大会上,我已就有关加强作风建设、提升行风效能等问题,向全区领导干部提出了要“讲党性、重品行、作表率”的要求。近日,区委又专门制定出台了《关于进一步加强作风建设的若干意见》,将着重围绕行风效能建设这个重点,继续深化推进作风建设。在这里,我想就区和镇街两级机关如何加强勤政廉政、提升行风效能建设,为基层作出表率方面再强调三点要求:

一要抓状态,振作工作精神。一个机关的干部特别是领导干部在不在状态,有没有进入角色,不仅关系办事效率,更关系整个机关的良好形象。现在,行风效能之所以不高,基层群众之所以有意见,有些就是因为少数干部包括个别领导干部工作不在状态,人在心不在,汇报起来头头是道,做起工作来应付了事,工作做不好则片面强调客观。市委张书记在年初召开的全市机关行风效能建设工作会议上强调,干部不能只会做官不会做事,不 -13-

能得过且过,不能做一天和尚撞一天钟。确实,干部的精神状态如何,是否全身心地投入工作,是否用心谋事、干事、成事,是有效提升行风效能建设的关键。下步,我们要切实将抓干部的精神状态放在一个重要位置,按照08年度区委区政府确定的40项重点工作责任分解和新一年镇街部门岗位目标责任制,“两办”要抓督查,一月一通报,牵头区领导要抓进度汇报,强化责任追究、强化奖惩激励。按照市委张书记说法,看一个干部是不是能干,可不可重用,不是看他资历有多老,也不是看他能说会道,而是要看他是不是会干事、干成过几件事,实际效果如何。

二要抓治理,切实消除“机关病”。根据民意调查,当前群众概括了十个方面的“机关病”:部门本位、程序繁杂、办事拖拉、推诿扯皮、工作浮夸、因循守旧、因人执法、同城吃请、自由散漫、不惜成本,这些在我区两级机关也不同程度地存在。这不仅是个行风效能问题,更是党委政府形象、威信问题。我们各级各部门要认真对照检查,找出存在的突出问题积极整改。各级领导干部特别是主要领导要高度重视、严加治理。要抓学习教育,从行为规范、制度落实、考核奖惩等多管齐下,抓出成效;同时领导干部要率先垂范,在大局观念、责任意识、艰苦奋斗、勤俭节约等方面作出表率,身教重于言教。区纪委监察部门要认真研究,采取针对性措施,加大对现行行风效能建设各项制度执行与落实的检查、督查;要组织力量进行明查暗访,对一些违规行为,一经查实,要坚决追究、严肃处理;要继续开展千人评机关、评 -14-

行风效能等活动,奖优罚劣,切实有效地治理、根除那些群众反映强烈的机关病。

三要抓廉政,增强群众的向心力。清正是为官之德,廉洁是民心所向。如果领导干部在廉洁方面出问题,那么对整个干部队伍建设的影响是非常严重的。我们一定要高度重视廉政建设问题,旗帜鲜明、态度坚决地反腐倡廉,大力推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制。要把廉政和勤政有机结合起来,把惩治和预防有机结合起来,以创新的思路推进制度建设,寻求解决办法。要加强监督,把党内监督与党外其他各种监督形式有机统一起来,特别是要加强对党政“一把手”行使权力的监督和重点领域的监督,防止权力失控、行为失范;领导干部特别是“一把手”要欢迎并自觉接受监督,不要把监督看成是与自己“过不去”,镇(街)纪委要加强规范化建设,纪检监察部门、特别是纪委书记要敢于监督、善于监督,强化监督只有好处没有坏处,这实际上是对干部的最大爱护。

同志们,与时俱进地做好今年的党建工作,责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们进一步解放思想、改革创新,以更加务实的作风、更加扎实的举措,全力做好党建工作,为推进“创业创新、强区富民”提供坚强保障!

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主题词:党建工作 行风效能建设工作 领导讲话

发:各镇、街道党委,区级各部门(单位)党组(工委、党委)。 中共绍兴市越城区委办公室 20xx年3月31日印发

(共印25份)

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