惊天内幕！

中国移动、中国铁通竟是诈骗电话幕后推手！ 央视315晚会上，骚扰电话上榜。主持人称，国家领导人都接到过骚扰电话。在诈骗电话背后，中国移动、中国铁通竟在为骚扰电话提供各种支持，甚至给“10086、110”之类诈骗电话开绿灯，对于诈骗电话显示虚假主叫号码，仍然允许透传。

晚会曝光了上海纽顿兰呼叫中心，在全国这样的呼叫中心还有很多。为了越过手机拦截软件，可使用随机号码，甚至可以显示任意号码。

据了解，为了保护公民个人隐私，我国《刑法修正案》已经对买卖个人信息的违法行为做出了严格的规定。然而这个行业的不少从业者依然在铤而走险，买卖个人信息几乎成了公开的秘密。

央视指出，有了强大的技术装备与支持，用户更加难以摆脱扑面而来的各种骚扰电话。而为了提高电话的精准度，这些呼叫中心还收集了大量个人信息数据。

此外，央视指出中国移动、中国铁通等电信运营商在为骚扰电话提供各种支持，甚至给“10086、110”之类诈骗电话开绿灯，对于诈骗电话显示虚假主叫号码，仍然允许透传。

中国移动回应

针对央视315晚会曝光的中国移动、中国铁通在为骚扰电话提供各种支持，成为幕后黑手的事情，中国移动回应称报道中指出的虚假主叫问题，严重侵犯了消费者的合法权益，中国移动将进行认真核查，

并将根据核查结果严肃处理。

同时中国移动还指出，将进一步完善相关管理制度，不断优化拦截规则和系统性能，努力为广大消费者营造安全放心的消费环境。

以下为中国移动回应全文

央视315晚会报道的虚假主叫问题，严重侵犯了消费者的合法权益。中国移动已经责成铁通公司、广东移动、上海移动进行认真核查，并将根据核查结果严肃处理。

中国移动一直以来坚决反对虚假主叫行为，全力配合有关部门打击利用群呼、透传等技术拨打骚扰电话、诈骗电话等行为，已于20xx年建立了虚假主叫监控拦截系统，月均拦截国际改号诈骗电话207万余次、网间虚假主叫电话5100万余次。后续，我们将进一步完善相关管理制度，不断优化拦截规则和系统性能，努力为广大消费者营造安全放心的消费环境。

以下是节目实录：

骚扰电话，有时一天要接好几个甚至十几个，对方有时候还冒充警方、银行等诈骗，谁是它幕后的推手？你肯定不敢相信，中国移动、中国铁通在为骚扰电话提供各种支持，甚至给“10086、110”之类的诈骗电话一路开绿灯，及时发现诈骗电话显示虚假主叫号码，仍然允许透传。

电话录音：

1：您好，办理银行贷款你需要吗？??

2：本公司有行业正规#5@p??

3：豪华公寓只卖9万美元??

相信大家每天都会被这样的电话骚扰得不厌其烦，为什么每天我们会接到这么多骚扰电话？这些电话又是从哪里打出来的呢？

这里是上海银获财富呼叫中心，几十名话务员正在忙碌地拨打着电话。

“先生您好，现货白银投资这块儿有关注了解过吗？”

原来，这里拨打的正是推销类的骚扰电话。据话务员自己估计，“不停地打就(一天打)400多个。”

这里是西安凯亁呼叫中心，话务员正忙碌地推销着产品。 “您好，您是在北京工作是吗？能耽误您一两分钟时间吗？您好??”

据西安凯亁电子科技有限公司李经理介绍：“我们往系统里直接导入10几万(电话号码)，系统会模拟人工的，打通之后再转入我们坐席这儿来。”

在上海纽顿兰呼叫中心，不用人工坐席，这里专做语音自动群呼。 电话录音1：您好，这里是加拿大西洋参全国免费发放中心?? 只要将语音广告导入电脑，纽顿兰的语音群呼系统就会自动拨打电话，电话量更加惊人。

上海纽顿兰信息科技有限公司石经理透露：“(保健品客户)就今天，他一共打了100万个电话，接通是36万个。”

在全国，央视财经记者了解到这样的呼叫中心还有很多，每天，他们源源不断地将骚扰电话拨向各地的用户。

上海号百信息服务公司严经理直言：“外呼营销，像卖车子卖房子，我们现在都在卖。”

广州众仁通讯产品有限公司周经理透露“同时打电话，就可以打15000个电话。”

上海汉云工作人员告诉我们：“我现在一共是500个坐席，一个人一天起码可以打90到100个电话。”

广州号码百事通李经理坦言：“你爱呼哪儿就呼哪儿，你不要呼到市长哪里就行了。”

每天成千上万的骚扰电话让用户苦不堪言，一些手机用户会安装软件，对骚扰电话进行拦截、屏蔽，然而呼叫中心却和用户玩起了攻防战。

上海智邮营销策划有限公司燕经理说：“显示的号码基本上是随机的，因为不然的话它很容易被屏蔽。”

上海纽顿兰信息科技有限公司石经理告诉记者：“你也知道现在屏蔽蛮严重的，但是我们的机房号码，基本上是两天换一个。”

有的呼叫中心为了进一步增加骚扰电话的迷惑性，甚至可以随心所欲地任意显示号码。

济南广典呼叫中心毕经理坦言：“就是显示任意号码都可以，对。” 西安凯亁电子科技有限公司李经理甚至说：“我要想显示110都可以。”

西安凯亁公司展示了这一神奇的技术，轻而易举地在记者手机上显示了一个实际并不存在电话号码。

同样，广州腾旭也将记者随意提出的一个号码，轻松地拨打在了手机上。

央视财经记者问广州腾旭呼叫中心员工：“那你这儿要填什么号码都可以是吗？”

员工回答：“对！”

记者追问：“什么110，95588可以吗？”

“可以。”对方的回答令人吃惊。

呼叫中心何以具有如此强大的技术呢？原来，在其背后还有一些公司，专门提供技术支持。

深圳金伦科技就为呼叫中心专门研发了一套系统，既能批量外呼，还能语音自动群呼，金伦科技已经为各地的呼叫中心建设了数万个人工坐席。

深圳金伦科技有限公司上海分公司芮经理介绍：“群呼这都是上千万的量。”“每天？”“对。”

与此同时，金伦科技还准备了大量电话号码，以便各个呼叫中心应对用户的屏蔽。

深圳金伦科技有限公司上海分公司芮经理告诉我们：“屏蔽过多我们换号码，号码是无限的。”

为了让骚扰电话更加具有迷惑性，增加用户识别难度，金伦科技还会使出更厉害的手段，帮助呼叫中心随意显示主叫号码，这种技术，在这一行业被称作“透传”。

深圳金伦科技有限公司肖经理：“透传没问题，透传的成本要高一

点点。多一分钱话费。”

除了金伦科技，还有很多公司，都在为骚扰电话的拨打提供便利。 北京天润融通科技有限公司薛经理回答：“我可以帮你透传，你要透传什么号码？你透传一个假的号码，手机号码都(可以)。”

上海米领通信技术有限公司兰经理：“粗暴一点就是‘呼死你’的那种(一种呼叫方式)。”

北京讯众通信技术有限公司上海分公司张经理直言：“这个不审核，你呼谁都没关系。”

群呼电话、显示虚假电话号码，不仅为骚扰电话大开方便之门，更是被一些不法分子所利用。大量公开报道显示，不少骗子正是利用了群呼、透传等技术，将主叫号码显示成银行、公安局、法院等单位的电话号码实施诈骗，诈骗金额少则几百上千，多则上百万。

有了强大的技术装备与支持，用户更加难以摆脱扑面而来的各种骚扰电话。而为了提高电话的精准度，这些呼叫中心还收集了大量个人信息数据。

上海汉云信息咨询服务有限公司员工说：“各种数据都有。”

广州腾旭呼叫中心员工说他们的服务器上的数据，“几百万都有。” 多歌信息技术(上海)有限公司刘经理：“我们有9000多万的一个数量。”

这是西安凯亁科技公司的个人信息，这是广州腾旭公司的个人信息，这是上海智邮营销策划公司的个人信息，这是上海多歌信息技术公司的个人信息，内容包括姓名、单位、电话、车牌号码、家庭住址

等，有的甚至精准到用户的存款在哪个银行。

为了保护公民个人隐私，我国《刑法修正案》已经对买卖个人信息的违法行为做出了严格的规定。然而这个行业的不少从业者依然在铤而走险，买卖个人信息几乎成了公开的秘密。

济南广典呼叫中心毕经理：“我们数据的话有自己买的。”

多歌信息技术(上海)有限公司刘经理：“有买的，因为做这个的话很正常。”

西安凯亁电子科技有限公司李经理：“有时候一千元钱能买到几千条，也有时候几百元钱能买到几万条。”

除了买卖个人信息，上海号百公司搜集用户个人信息的手段更为隐秘。

上海号百信息服务公司严经理：“就是你们竞争对手，他不是有固定电话吗，只要是电信的号码，我们就可以帮你去找到呼入这些电话的号码，肯定是比较精准的。”

公司负责人严经理一再强调，使用这些个人信息，只能暗箱操作，不能写入合同。上海号百信息服务公司严经理很警惕地说：“这个很敏感的，就是说你数据怎么来的，现在这方面有一点灰色地带，到时候涉及用户信息安全，这个很难说的。”

呼叫中心要想群呼骚扰电话，必须利用运营商的通道，运营商对此又是如何把关的呢？调查中央视财经记者发现，一些运营商实际却在为骚扰电话提供各种支持。

上海移动有限公司浦东分公司毛经理也十分警醒：“有些号段不要

呼。因为有可能呼到我们领导。因为这种营销类的电话的话我们领导不是很喜欢。”

当央视财经记者问到“呼之前要不要确定这个人愿不愿意接你这个电话才呼，有没有这个要求？”中国铁通深圳分公司郭经理直接说：“这个我们不管。

郭经理进一步表示，对于呼叫中心任意显示虚假号码的行为，运营商本应尽到把关的责任。

中国铁通深圳分公司郭经理进一步解释：“就是说，我不把透传功能给你打开的话，我给你什么号，你就只能(显示)什么号。你发送什么号，你送110都可以。但是你送过来，运营商不给你出去的话，你就一直卡在这里。”

滥用透传技术显示虚假主叫号码，不仅迷惑了用户，更是被一些不法分子用来实施诈骗，正因如此，工信部曾多次对显示虚假主叫号码的行为开展治理工作，然而记者调查发现，部分运营商仍然允许透传。

广州移动西区分公司邱经理说：“你现在能透传号码吗，其实是这样说吧，也不是说不行，其实那这个是有点违法的。”

央视财经记者问：“我知道就是这样改号可不可以？”

邱经理：“可以。”

在运营商的默许和技术公司的大力支持下，呼叫中心将越来越多的电话拨给了用户，而我们也只能一次又一次地被骚扰，一次又一次地被动应付。

广州腾旭公司徐经理：“怕投诉，因为差不多到315了嘛，怕315，到时候315(期间)全部都停。”

技术公司员工：“您看现在垃圾短信没以前多了，正因为短信通道都被关了，所以都转成电话上了，转成语音群呼了，现在垃圾电话很多，这个你能感受得到的呀，群呼电话会不会也像垃圾短信那样管起来，肯定会的，这只是时间问题。”

曾经被我们315晚会连续三年追踪报道的垃圾短信，经过多部门联手治理，已经比过去减少了很多。对来势汹汹骚扰电话，3?15晚会也会持续关注。因为，这种骚扰比垃圾短信还可恶。而更让我没想到的是，本该负有监管职责的电信运营商竟然也参与其中，为拨打骚扰电话提供便利。骚扰电话这种公害真到了该好好清除的时候了，不能因为个别企业的利益，让整个社会承受无形的痛苦。

第二篇：中国北京电信移动电话入网协议

中国电信移动电话入网协议

用户(甲方)：

电信运营商(乙方)：中国电信股份有限公司北京分公司

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国电信条例》及其他有关法律、条例的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚信的基础上，就移动电话网络服务(以下简称网络服务)的有关事宜，达成协议如下：

第一条 网络服务范围

（一）乙方在其移动电话网络覆盖范围内，向甲方提供网络服务、用户服务及甲方申请开通的各项通信服务。

（二）乙方提供的网络服务应符合国家规定的通信质量标准。

（三）乙方依法保障甲方的通信自由和通信秘密。

（四）甲方申请开通默认服务以外的其他通信服务，应按乙方规定办理手续，并缴纳费用。其中国际漫游服务，只能在签订有自动漫游协议的国家和地区的电信运营商网络覆盖范围内享有。

第二条 入网要求

（一）甲方办理入网、变更手续时，应提交以下登记资料：

1、个人用户：提供真实有效的身份证明文件（委托他人办理的，代办人应同时提交委托人及本人身份证明文件）原件；

2、单位用户：提供单位介绍信、真实有效的注册登记证照副本原件、经办人身份证明文件原件。

（二）甲方应使用国家给予入网许可标志的移动电话机或其他终端，申请开通新服务项目时，应配备具有相应功能的移动电话或其他终端，否则应自行承担相应费用及损失。

（三）乙方要求甲方提供担保的，甲方应办理相应担保手续。

第三条 用户资料

（一）甲方应保证入网登记资料真实、准确，并有义务配合乙方对登记资料进行核实。协议有效期内，甲方登记资料如有变更，应及时通知乙方更改。如乙方发现甲方登记资料不真实，影响协议正常履行，且无法与甲方取得联系或甲方未及时配合更正的，乙方有权暂停向甲方提供网络服务(以下简称停机)。

（二）乙方对甲方提供的信息资料依法负有保密义务。

（三）用户服务密码是甲方重要的个人资料，甲方应妥善保管；因保管不善造成的损失，由甲方自行承担，但乙方有义务协助甲方或公安机关调查相关情况。服务密码是甲方办理业务的重要凭证，除非另有约定或说明，凡使用服务密码定制、变更业务的行为均被视为甲方或甲方授权的行为，甲方入网后应立即修改初始服务密码，并妥善保管服务密码，如甲方不慎泄露服务密码导致的影响和损失，由甲方自行承担。

第四条 费用标准和费用缴纳

（一）乙方应在电信资费主管部门允许的范围内按乙方统一的费用标准向甲方收取通信费用，并按要求明示标准资费、缴费期限等信息；甲方应按乙方明示的期限足额缴纳各项通信费用。

（二）如遇全网调整通信费用标准的，应自统一规定的调整时间起按新标准执行。如遇乙方发布费用优惠方案的，自甲方选定的优惠方案生效时起，按优惠标准执行。

（三）甲方未在约定期限内足额缴纳通信费用的，乙方有权停机，且甲方每日应按欠缴金额3‰的标准支付违约金（因乙方原因造成甲方不能缴费的情况除外）；乙方应在甲方缴清欠费和违约金后的24小时内，恢复提供网络服务；欠费停机满60日甲方仍未缴清欠费和违约金的，乙方有权终止提供网络服务（以下简称销号）和解除合同，并追索甲方欠缴的全部费用。

（四）甲方在欠费情况下，不能办理除缴费以外的其他业务 (拨打本地火警119、匪警110、医疗急救120、交通事故报警122电话除外)

（五）计费周期为自然月，即每月1日至当月最后一日由于网络设备产生话费及相关处理会有时延，可能会发生

当月部分话费计入下月话费中收取的情况。

（六）甲方定制第三方增值业务或其他需收费业务，乙方可以替第三方向甲方代收信息费、功能费(例如向用户代收SP信息费)。

第五条 风险控制

（一）双方应对通信费用进行风险控制。

（二）甲方应妥善保管自己的移动电话不被非法盗用，若发现通信费用异常增长，经初步核查确有问题的，可及时拨打客服热线10000或到乙方营业网点办理暂时停机手续，并向公安机关报案，乙方应积极配合公安部门调查相关情况。

（三）甲方未付的通信费用达到乙方明示的预消费额度时，乙方应通过发送短信息等方式告知甲方，甲方应按要求及时缴纳通信费用；当甲方未付的通信费用超过预消费额度时，乙方有权停机。（本款停机不受约定缴费期限的限制）。

第六条 客户服务

（一）甲方可通过乙方公开的客服热线了解、咨询关于网络情况、业务知识、服务内容及各类临时性活动等内容。乙方客服热线为10000。

（二）乙方对甲方通信费用详细资料应至少保留5个月，并按甲方要求免费提供相应的区内、长途及漫游通话收费清单，对甲方有关通信费用方面的疑问应予以明确的解答和核实。

（三）乙方向甲方提供需要甲方支付月功能费的服务项目时，应征得甲方同意。甲方以自助方式定制的，乙方对原始定制凭证的保留期限应不少于3个月；甲方对定制开通有异议的，应在此期间内向乙方提出。乙方擅自开通上述服务项目的，不得向甲方收取相应通信费用。

（四）乙方依合同约定对甲方停机的，应提前以短信息等方式告知甲方。

（五）乙方应免费向甲方提供本地火警119、匪警110、医疗急救120、交通事故报警122电话的接入服务。

（六）对于甲方通信服务开通/关闭申请，乙方应在承诺的时限内操作完成（双方另有约定的除外）。乙方超过时限未及时开通/关闭的，应减免甲方由此产生的不合理费用。

（七）乙方因设备搬迁、工程割接、网络及软件升级等可预见的原因，影响或可能影响用户使用的，应提前通告所涉及的用户。

第七条 号码变更与转让

甲方转让移动电话号码使用权的，应先缴清通信费用，甲方与被转让方需持相关证件双方到场办理变更登记手续。

第八条 SIM（UTK、 UIM）卡规定

甲方可自行设置和清除SIM、UTK、 （UIM）卡的个人密码 (PIN )，初始 PIN 是 1234 。连续三次输入错误的密码时将会锁卡；发生锁卡时，甲方不得自行解锁，而应携带入网时所用有效证件，前往乙方营业场所解锁。因甲方操作不当致使SIM （UTK、UIM）卡损坏或永久性锁死的，甲方应承担换卡所需相关费用。

第九条 服务质量

（一）乙方应按国家标准或行业标准为甲方提供迅速、准确、安全、方便的网络服务，并依法保障甲方的通信自由和通信秘密。

（二）在乙方的网络覆盖范围内，甲方向乙方申告服务障碍的，乙方应自接到申告之时起的24小时内修复或者调通；不能如期修复或者调通的，应及时通知甲方，并免收障碍期间的基本月租费及其他月功能费。但属于甲方或第三方原因造成服务障碍的除外。

（三）因乙方过错导致甲方移动电话在正常使用中被停机或销号的，乙方应在甲方申告后立即恢复，并免收当月基本月租费。

（四）甲方在乙方承诺范围内申请开通某项服务时，乙方应在承诺的时限内予以开通（双方另有约定的除外）。

乙方未及时开通的，应免收自申请之日至服务开通期间的基本月租费。

（五）甲方向乙方申请停止某项服务时，如乙方受理后未按承诺的时间予以停止，甲方不承担发生该项服务的月功能费（月基本使用费），无功能费的免收甲方自申请之日至服务停止期间的基本月租费。

（六）为保证甲方利益，乙方对销号的移动电话号码至少冻结90日后，方可重新投入使用。

（七）甲方认为移动电话或其他终端被盗用的，应及时通过拨打乙方客服热线等方式通知乙方停止服务，并办理相关停机手续。乙方应在技术上协助甲方及公安部门进行调查。

第十条 不可抗力

因不可抗力导致本协议部分或全部不能履行的，双方可部分或全部免除责任。

第十一条 技术进步

因技术进步，经国家部委批准，乙方对移动电话网络进行整体换代升级而导致本协议无法继续履行的，乙方应该至少提前90日发布公告，并提出合理的解决方案。甲方可就解决方案与乙方协商，但不得要求乙方继续履行本协议。

第十二条 协议的变更

乙方在本合同外以公告等书面形式公开做出的服务承诺，自动成为本合同的组成部分，但为甲方设定义务或不合理地加重责任的除外。乙方公开做出的承诺标准低于本合同约定的，以本合同为准。

第十三条 协议的解除

甲方要求终止网络服务的，应在缴清相关费用后办理退网手续，话费余额退还甲方或按双方之前约定进行处理。遇到下列情况，乙方有单方权解除协议，收回号码：

（一）甲方提供的有效证件虚假不实，可能给乙方带来经营风险；

（二）该手机号码被国家司法机关认定用于违法犯罪活动或其它不当用途；

（三） 乙方收到国家行政管理部门发文要求停止甲方网络服务；

（四）甲方被暂停服务60日后仍未补交通信费用和违约金。

第十四条 争议解决方式

本合同项下发生的争议，双方可协商解决；协商不成的，甲方可向电信管理部门申诉或向消费者协会等有关部门投诉；任何一方均可向人民法院起诉或按另行达成的仲裁条款或仲裁协议申请仲裁。

第十五条 协议生效

协议期限为一年，自签章之日起计算。协议期满后，双方如无异议，本协议自动续期一年，以此类推顺延。 甲方（签字或盖章）： 乙方：中国电信股份有限公司北京分公

（盖章）

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