临沧市临翔区商务局

20xx年1—2月份“四群”教育工作及“三百四

核”工作自检自查情况报告

区委第二督查小组：

根据?中共临沧市临翔区委关于以“四查五实六联”深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见?（临发?2011?44号）、?中共临沧市临翔区委办公室关于印发?临翔区以“ 四查五实六联”开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案?的通知?（临办发?2012?15号）、?中共临沧市临翔区委 临沧市临翔区人民政府关于对全区20xx年度乡（镇、街道）8项重点工作和区直单位“三百四核”目标任务进行专项督查的通知?（临发?2012?6号）、?中共临沧市临翔区委办公室关于对全区“四群”教育工作、“三百四核”目标任务、乡（镇、街道）八项重点工作、基层党组织建设、农村中小学义务教育学生营养改善计划等重点工作进行督查的通知?（临办发?2012?26号）文件要 1

求，我局对“四群”教育工作及“三百四核”工作认真开展自检自查，现将自检自查情况向督查小组汇报如下：

一、“四群”教育工作开展情况

区委、区政府召开深入开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度驻村入户动员大会后，根据?中共临沧市临翔区委关于以“四查五实六联”深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见?(临发?2011?44号)文件精神，根据挂钩联系群众的安排，我局主要开展了以下工作。

（一）建立领导机构、及时动员部署

临翔区动员会结束后， 20xx年1月10日全局召开“四群”工作动员会。研究制定了区商务局“四群”工作实施方案，成立工作领导小组，组长由局长担任，副局长为副组长，股室（大队）负责人为成员，工作组设立专门联系人处理日常事务工作。 （二）、深入基层驻村入户以“四查五实六联” 扎实开展“四群”教育活动。

通过对挂钩联系点平村乡忙丫村基本情况了解，忙丫村隶属于云南省临沧市临翔区平村彝族傣族乡，地处平村彝族傣族乡东边，距平村彝族傣族乡政府所在地33.00 公里，到乡道路为土路，道路交通条件较差，距临翔区135.58公里。东邻景谷县民乐镇，西邻平村乡平村村委会，南邻景谷县永平镇，北邻平村乡永平村委会。辖上下忙丫、田心、乃迫等 2

4个村民小组。20xx年末，有农户139户，有农业人口560人，劳动力229人，其中从事第一产业人数229人。

全村国土面积2.06平方公里，海拔1,088.33米，年平均气温19.00℃，年降水量1,200.00毫米，适合种植 粮食、甘蔗、茶等农作物。村耕地面积3,093.00 亩，人均耕地5.6亩。20xx年全村经济总收入452.58万元，农民人均纯收入4568.93元。

我局挂钩联系农户35户，科级领导干部挂钩5户，干部职工挂钩3户，实行干部直接联系群众。一是通过入户调查填写民情登记卡35份，干部直接联系群众基本情况登记表35份，了解了挂钩农户的基本情况，做到底数清，数字实。二是开展与生活困难户分别座谈，了解近期生产生活情况，能帮助解决的尽量帮助解决。三是倾听群呼声，力所能级的帮助群众解决一些实际问题。

通过以民情体验和干部直接联系群众等形式，组织干部重点是领导干部在“三深入”、“面对面”、“四加强”、专题学等“四个查找”、“五个实惠”中找准差距和不足，深入实际、深入基层、深入群众，积极开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，认真查找思想、工作、作风等方面存在的差距，进一步加强群众观点教育、群众路线教育、群众利益教育、群众工作教育，扎实推进“四群”教育的深入开展。通过实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对 3

联户、下派干部联户、建立“两卡”联户、完善台帐联户，“六个联户”。使密切联系群众工作具体化、制度化、常态化。

（三）、认真听取民意，倾听群众诉求 在开展“四群”教育工作中，我局把听取民意，群众的合理诉求当做“四群”教育的重点来抓落实，从我局挂钩联系的 户农户情况看，他们反映的主要诉求是：一是希望加大对基础设施建设力度；二是加强对农业科技知识的宣传力度；三是加大对养殖业的政策扶持力度；四是对特困人群的帮扶力度。我们始终坚持深入群众中认真听取群众要努力满足和解决群众的合理诉求，高度关注那些生活困难的弱势群体，想群众所想、急群众所急、办群众所需，拉近与群众的距离。对于群众不合理的要求或限于条件难以实现的请求，通过一定的形式，向群众解释说明，取得群众的理解和谅解。

二、“三百四核”工作推进情况

根据?中共临沧市临翔区委办公室、临沧市临翔区人民政府办公室关于下达临翔区20xx年“三个一百四项考核”目标任务的通知?要求，我局紧紧围绕今年固定资产6200万元，（3月2日政府常务会调整为8200万元）；招商引资工作目标任务6200万元；向上争取资金1200万元（调整为1427万元），分析形势、研读政策、制定方案、稳步推进。现将20xx年1-2 4

月份重点工作执行情况汇报如下：

（一）1--2月份固定资产推进情况

20xx年1--2月，我局完成固定资产投资43万元。其中，临沧榨房河加油站续建工程完成投资20万元，临沧东升加油站续建工程完成投资23万元；临翔区靖安汽车城项目预计投资5000万，该项目企业开发经济评价可行，目前正在办理项目相关手续；临沧温馨服务有限公司投资环保洗涤综合市场建设项目总投资3500万，该项目企业开发经济评价可行，目前正在办理项目相关手续。

（二）招商引资实际到位资金情况

20xx年1--2月，我局招商引资已到位200万元。其中，临沧凯歌时代广场建设项目（续建项目），该项目企业开发经济评价可行，建设土地用地已经落实，建设规划已批准，今年投入资金200万元；赛辉与上海大众合资4S店总投资8000万元，现规划报批中。

（三）向上争取项目资金情况

20xx年度，我局向上争取项目资金工作目标任务为1200万元调整为1427万元。

通过努力，截止2月29日，一是实施拉动内需工程共获得中央和省级财政补助资金152.45万元其中：家电下乡95.71万元、摩托车补贴56.74万元；二是积极争取向上项目资金指标。其中：万村千乡工程项目目前省、市没有下达目 5

标任务，报送2个乡农贸市场升级改造项目60万元。

三、存在的问题

随着工作的推进，我局及时总结经验、查找不足。从固定资产、招商引资和向上争取资金工作开展情况看，主要存在以下问题：

一是随着固定资产、招商引资及向上争取资金任务加大，增加了完成目标任务的难度，今后需在此项工作上多努力；

二是与相关部门在统计口径上的不统一，没有做到应统尽统；

三是服务的质量和水平有待于进一步提高。

四、下一步工作措施

20xx年工作任务繁重。我们惟有坚定信心，从以下几个方面抓好落实：

一是对成熟度高的项目，做到及时跟踪服务，加快项目建设步伐，尽快形成固定资产投资，推进固定资产投资工作；对项目成熟度较低的项目，积极协调搞好服务，着力创造开工条件，力争项目早日开工建设；

二是与目标企业、区招商合作局保持良好的沟通合作关系，当好企业的参谋助手，确保招商引资任务圆满完成；

三是开展项目筛查，做到应统尽统。跟踪、服务好项目； 四是立足职能，牵头或配合相关部门加强市场监管，维 6

护市场秩序，营造氛围，拉动内需，社会消费品零售总额增长不低于25%的目标。

二○一二年三月四日

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第二篇：商务局汇报

关于农村商品市场体系建设、“家电下乡”、

“万村千乡市场工程”的情况汇报

湘阴县商务局

尊敬的各位领导、专家：

今天，民盟湖南省委各位领导、专家深入我县，对农村商品市场建设，促进农村消费进行调研，我们倍感振奋，深受鼓舞，感谢各位领导对湘阴商务工作的重视和关心。借此机会，我代表县商务局就农村商品市场建设、“家电下乡”、“万村千乡工程”建设情况向各位领导、专家简要作个汇报。

（一） 我县农村商品市场建设情况

一、我县农村商品市场建设基本情况：

近几年来，县委、县政府高度重视发展商贸流通，我县市场体系建设得到了较快发展，形成了布局合理，规模适度，功能齐全，竞争有序的商品市场体系。目前，全县有各类交

易市场23个，市场占地面积28000平方米，其中综合市场5 个，专业市场18个。全县有各类商业网点 个，营业面积 平方米。商贸流通行业从业人员达 万人，营业面积在1000平方米以上的大中型超市或连锁店 家。我县基本形成了功能齐全，覆盖城乡的商业网络。文星镇的8大专业市场为我县商品批发，零售的集散中心，步步高超市、广兴超市、天恒量贩等大型超市成为广大居民消费、购 1

物的主要场所，391家“万村千乡”市场工程农家店满足了广大农民放心消费、实惠消费、方便消费的愿望。我县商品市场体系有以下四个特点：

1、集贸市场发展速度较快，市场交易额规模迅速扩大。 自20xx年起全县新建和改造集贸市场12个，投入资金 9000万元，比十一五期间增加近1倍。农村社会消费品零售额不断增长，20xx年全县市场实现零售额5.2亿元，同比增长25%，特别是城区的8个集贸市场，成交总额近2.6亿元。

2、集贸市场投资主体多样化。

近几年，县委、县政府通过加大招商引资力度，制定加快市场建设的激励措施，我县形成了多种经济成分，多元化的市场主体共同发展的格局，如大操坪市场和建新路市场由市场管理中心管理经营，桥东市场是民营资本建设，市管中心于20xx年购买的；福鑫市场是东湖水管会报资建设的，综合市场是商业总公司投资建设的，通达市场、兴湘市场、中设市场是民营资本建设的。

3、农村商品市场体系框架基本形成。

近年来，我们加大农村商品市场体系建设，各类市场迅速发展，全县已初步形成包括生产资料和生活资料在内，以批发市场为主导，零售市场为主体，并包含消费品、生产资料、农畜产品、旧货、拍卖、典当、汽车等多门类的商品市场体系，形成了遍布城区，辐射农村的流通网络。 2

在流通方式上，我们抓住“万村千乡市场工程”契机，用现代流通方式改造农村商业网点，基本形成了以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村组店为基础的农村现代流通网络。

4、农村商品市场现代化水平不断提高。农村商品市场的现代流通组织形式和经营业态不断创新，仓储式超市、连锁超市、连锁专卖店，便民店大量涌现。特别是县委、县政府通过加大招商引资力度，一些规模大，服务优，势力强的连锁企业如步步高，通程电器，太平洋服饰等落户我县，使我县消费环境和服务档次明显提高。不仅引入了竞争机制，而且带来了先进营销观念和经营管理技能，促进了我县商贸流通领域的发展。

二、我县农村商品市场存在的问题：

近年来，我县农村商品市场体系建设，虽然取得了一定的成绩，但农村商品市场体系仍不健全，不完善。

1、市场布局不够合理，市场建设规划滞后。近年来，我县城乡建设发展较快，但集贸市场布局不够合理，市场的兴建与改造缺乏总体规划，集贸市场的建设规划没有纳入城乡建设重点。

2、市场基础设施薄弱、建设水平不高。

目前，农村市场普遍存在设施老化，建设水平不高的问题，一是市场为大棚式结构，有的年久失修，极易造成安全事故。二是给排水系统普遍不畅。三是有的市场进出通道设 3

臵不合理。四是摊位建设简陋，经营熟食的摊点达不到防尘、防蝇要求。五是管线安装混乱。特别是一些老市场，如大操坪市场，建新路市场，照明电线、电话线、有线电视线路等交织一起，既不美观，又不安全。六是大部分市场没有按要求配齐消防安全设备。七是市场没有停车场地，居民购物不方便。

3、农村集贸市场建设与管理缺失。由于乡镇经费紧张，导致投入不够，甚至无钱投入，管理不到位甚至无人管理，造成农民买难卖难、占街为市、占道为市现象普遍。

三、促进我县农村商品市场快速发展的对策建议：

1、科学制定农村商品市场体系建设方案。将农村商品市场体系建设纳入我县的城乡建设、土地利用整体规划，制定科学的市场体系建设方案。

2、加大投入力度，尽快建设一批标准化的农贸市场。一是加大资金投入。县政府加大对农贸市场硬件设施建设和改造的引导性财政投入，鼓励外来客商或县内企业参与农贸市场建设，加快我县农贸市场的硬件建设步伐。二是提升品牌意识。做好引进品牌工作，通过市场招商引进名优品牌，坐地经商，带动一批商户经营品牌。三是对农贸市场进行标准化改造。县政府拿出一定的资金作为市场改造基金，并积极向上级发改和商务部门争取市场升级改造项目，尽快启动我县农贸市场标准化改造，争取用2-3年时间对城区和中心 4

集镇的农贸市场改造完毕。

（二）、“家电下乡”推广工作：

为了搞好“家电下乡”工作，我们着力加强宣传，严格执行政策，目前已取得了显著的成绩，在社会上产生了良好

的反响。截止10月15日全县备案的“家电下乡”指定店达 家，已销售家电下乡产品 台（件），已超额完成岳阳市商务局下达的全年任务（目标任务2万台），销售金额 万

元，其中冰箱 台，洗衣机 台，空调 台，彩电 台，全县已补贴到位的家电有 台，补贴到位的资金 万元。家电下乡财政补贴到位及时，我们的主要作法：

1、加强组织领导。县委、县政府高度重视家电下乡工作，成立了家电下乡推广工作领导小组，由主管县长为组长，制定了具体的实施方案，安排了工作经费，组建了专门工作班子。

2、加强政策宣传。我们在县电视台设立了专栏，进行了长时间的滚动宣传，印发家电下乡政策解读5000份。

3、加强销售网点的备案管理。为了认真做好销售网点备案工作，我们对照标准，认真审核，并实地了解情况。对资料齐全，符合条件的网点迅速办理备案，对资料不全，不符合条件的网点则坚持原则，不予办理。到目前为止，全县共备案 家“家电下乡指定店”。

4、加强对销售网点的业务培训和监督管理。

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今年组织销售网点业务培训二次，主要组织销售网点人员学习家电下乡政策，熟悉我县家电下乡实施方案及有关业务知识。今年七月，我局组织有关人员对全县 家家电下乡销售网点进行了一次全面检查，对存在问题的网点进行了限期改正，对3家问题较严重的网点给予的黄牌警告。较好地规范了销售网点的经营行为。

5、创新资金兑付方式。

针对家电下乡补贴资金兑付复杂繁琐、费时费力这一情况，从方便群众目的出发，我局与财政局协同作战，深入调查研究，广泛征求意见，制订了《湘阴县家电下乡补贴销售商代审直付实施细则》，自今年七月一日起实行“销售商代审、销售商直付、县财政结算”的补贴办法，补贴资金兑付由过去的九道程序变为三道程序，极大地方便了群众，促进了家电下乡工作的开展，1-6月全县仅销售家电下乡产品4457台，发放补贴资金116.8万元。1-7月销售家电下乡产品9785台，发放补贴资金253万元，七月份月增家电下乡产品4917台，月兑付资金136.2万元。1-8月份销售家电21530台，发放补贴资金510.7万元。八月份月增家电下乡产品突破万台。

（三）、“万村千乡市场工程”建设情况。

一、我县实施“万村千乡市场工程”的基本情况：

到20xx年底，我们新建和改造农家店261家，通过市商 6

务局、省商务厅验收合格的有90家，已建成高标准县级配

送中心1个。20xx年新建农家店130家，新增营业面积 6500 平方米，在全县初步构建了以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村流通网络，极大地改善了农村消费环境，对启动农村消费市场，保证农民消费安全具有重大意义。在实施“万村千乡”市场工程中，我们不断强化措施，加强领导，注重在提高建设质量和扩大服务内容上下功夫。

1、领导重视，强化责任，高规格实施共建机制。

“万村千乡市场工程”作为加快社会主义新农村建设的

一项重要战略举措，得到了县委、县政府的高度重视，形成了上下联动、合力共建的机制。一是政府引导，大力支持。县人民政府成立了由分管副县长任组长、相关部门单位为成员的“万村千乡市场工程”领导小组，颁发了《关于加快现代商贸流通业和开展“万村千乡市场工程”的通知》，在简化审批办理手续、用地及水、电使用等方面出台了优惠扶持政策。二是部门支持，齐抓共管。各相关职能部门通过积极引导、精心组织、协调服务，为农家店和配送中心的建设和发展营造了良好的环境。如地税局和工商局在办理证照时，不但减收#b@2费用，还简化审批手续。公路局为配送中心18台配送车辆统一办理了“绿色通行证”，减免了县内“两桥一路”三个收费站的通行费。

2、科学规划，合理布局，高起点建设农家店。

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坚持按照“四统一”的标准进行改造建设：一是统一店名标识，各农家店的店面、店内统一标识，统一设计外部装饰，全部由承办企业统一制作安装红底黄字、高度在2米以上的招牌，使农家店便于识别和提升形象；二是统一变更证照，所有农家店都统一变更了工商营业执照，税务登记证统一备案，统一印制了商品台帐、价格标签，使其成为真正意义上的加盟店；三是统一店堂布局，所有农家店都采用了开放式超市货架，商品陈列整齐、有序，全部商品都明码标价、货真价实；四是统一组织培训，两年多来，共计举办培训班21场次，参训人员600余人次。

3、主动对接，共同发展，高标准建设配送中心。

新龙超市配送中心占地面积8852平方米，仓储面积22477平方米，现有配送车辆18台，可配送日用消费品100多个大类5000余个单品，现已与全县农家店签定了供货合同，20xx年配送商品总额4800万元，20xx年前三季度配送商品总额4000万元。配送中心投入使用以来，承办企业认真完善配送中心的经营、管理机制，制定了严格而顺畅的配送流程，从电话接单、仓储保管、包装运输等各个环节明确了职责和时间要求，建立了商品输入和输出台帐，对商品质量和价格进行跟踪管理，为农家店提供了方便、快捷、质优、价廉的商品配送。同时，为严格加强商品质量管理，配送中心下设的商品质量监管部除了不定期的商品质量抽查外，还 8

在每月下旬对配送中心仓储商品进行一次全面检查，每个季度对所有农家店的商品质量进行一次巡查，凡有不符合质量标准要求的商品，立即下柜销毁，并追查进货渠道，处罚相关责任人。

4、连锁经营，全面推动，高效益拓展农村市场。

我县“万村千乡市场工程”实施建设两年多来，在农民群众中的影响很大、口碑很好，农民群众普遍认为“万村千乡市场工程”是一项惠民、富民的好举措。

（1）加盟农家店得到发展。一是降低了经营成本。农家店过去进货基本上都是天天跑镇上、周周进县城，现在只需打个电话给配送中心，货物就送到家，节省了人力、物力，经营成本自然下降。二是销售额大幅增长。界头铺镇加盟店位于该镇中心的黄金位臵，面积220平方米，从20xx年4月份加盟到20xx年12月底，营业额达到了100余万元，是加盟改造前的2倍。南湖洲镇大淋村加盟店原来的日平均销售额不上600元，增加到现在的2500元以上，是加盟连锁经营前的4倍。

（2）农民群众得到实惠。一是环境舒适使农民受益。标准化的农家店宽敞明亮，使用全开放式的购物货架和商品陈列布臵，让农民能在舒适而宽敞的环境下随着挑选合意的商品。南湖洲镇加盟店更是走在了前面，不仅实行出入口分设、电脑收银，还安装了电视防盗监控、设臵了休息场所，创造 9

出了一流的购物环境。二是购物方便使农民受益。农民群众在家门口逛超市，许多大件商品不出村就可以买到，改变了农村过去“油盐酱醋在村里、日常用品去乡里、大件商品跑县里”的落后方式。三是质量放心使农民受益。四是价格公道使农民受益。商品集中采购、统一配送、物流成本大大降低，商品价格比以的夫妻站一般要便宜5%到10%。

二、我县“万村千乡市场工程”建设中存在的问题

1、农家店的配送率有待提高。目前我县农家店商品配送率还只有50%，力争20xx年农家店商品配送率达到70%。

2、农家店质量有待提高。有些农家店营业面积不大、经营品种不多，有些商品质量把关不严，有些价格政策执行不到位。

3、农家店的发展不平衡。由于受地理位臵和当地经济状况的影响，全县农家店的发展不平衡，如农家店发展数量不平衡、建设质量不平衡，特别是一些比较偏僻的地方，还没有布建农家店。

4、农家店的监管难以到位。全县391家农家店，存在着统一认识、政策执行、硬件设施等问题，并遍布全县各个乡镇，靠商务局监管难以到位。

5、上级商务部门下拨的农家店指标太少。20xx年和20xx年我县共改造农家店391家，上级商务部门只安排了90家指标，还有缺口171家。

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6、承办企业的资金紧张。由于配送中心在资金上存在一定的困难，导致配送中心的规模难以扩大，农家店的商品配送率难以提高，在一定程度上制约了“万村千乡市场工程”的发展。

三、加强我县“万村千乡市场工程”建设的对策与建议。

我县将围绕小城镇和新兴集镇的开发建设，依托“万村千乡市场工程”，引导城市连锁超市向农村延伸发展农家店， 形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。从以下三个方面狠抓落实：

1、抓好农家店的建设，提高农家店覆盖率。认真扎实抓好已布建农家店的规范建设，并按照上级商务部门的要求，全力布建新的农家店，力争在20xx年底将农家店覆盖了我县全部行政村。

2、抓好配送中心的运行，提高商品配送率。要求承办企业不断完善配送中心的经营和管理机制，增加配送商品种类，确保配送商品质量，并积极探索完善配送中心与农家店之间的配送运行方式，不断提高农家店商品配送率。

3、抓好管理制度的执行，提高群众满意率。从维护农民群众的切身利益出发，建立健全商品质量、价格管理机制，严格要求农家店以诚信为本，合法经营，不销售假冒伪劣商品， 11

不欺骗农民群众，主动接受农民群众的监督。经营假冒伪劣商品的，由县商务局取消其加盟资格。

同时，提出以下两点建议，恳请上级相关部门认真研究、着力解决：一是建议进一步加大对“万村千乡市场工程”的扶持力度。建议上级商务部门增加农家店验收指标，加大对承办企业和农家店的扶持力度，不断提高农家店覆盖率和商品配送率。二是建议进一步加大补贴资金到位力度。建议参照“家电下乡”的操作模式，凡验收合格的农家店，当场直接兑付补贴资金，以便于农家店及时改造建设，增加农民群众的积极性，确保农民群众真正得实惠。

二00九年十月二十六日

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