贵阳市劳动和社会保障局20xx年工作总结(9400字)

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贵阳市劳动和社会保障局2009年工作总结

贵阳市劳动和社会保障局20xx年工作总结

贵阳市劳动和社会保障局20xx年工作总结

20xx年,全市劳动保障工作在市委、市政府的领导下,认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及市委八届四次、六次全会精神,以开展深入学习实践科学发展观活动为统揽,以保增长、保民生、保稳定为主线,推进全市劳动保障系统“巩固提高年、服务到位年”各项措施的落实,全面完成和超额完成了年初确定的各项目标任务。同时,着力抓好队伍建设,加强劳动保障能力建设,为实现生态文明城市建设提出的奋斗目标和推进全市劳动保障事业发展奠定了基础。

一、迎难而上,真抓实干,全市劳动保障工作目标超额完成

20xx年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,也是劳动保障部门压力较大、任务繁重、挑战严峻的一年。面对挑战和困难,全市劳动保障部门在市委、市政府的领导下,应对危机谋实招,攻坚克难求突破,多措并举促发展,大力促进就业创业,加快完善社会保障体系,建设和谐劳动关系,夯实劳动保障基础,全市劳动保障各项工作全面推进。

---城乡统筹培训就业取得新进展。20xx年全市完成新增就业岗位54975个,为年度目标的122%,同比增长4.2%。实现城乡统筹就业81601人,为年度目标的120%,同比增长4.2%,其中:城镇失业人员就业53021人,为年度目标的110%(就业困难对象就业13292人,为年度目标的121%),同比增长0.5%;农村富余劳动力转移28580人,为年度目标的143%,同比增长11.8%。完成城乡统筹培训51128人,为年度目标的114%,同比增长5.4%,其中:城镇失业人员培训21854人,为年度目标的117%(就业困难对象培训3753人,为年度目标的134%),同比增长11.3%;农村劳动力培训29274人,为年度目标的111%,同比增长1.5%。全市城镇登记失业率为3.3%。全市开发公益性岗位6569个,为年度目标的146%,同比增长42.5%。就业扶持政策得到进一步落实,本年度发放小额担保贷款1804人,

为年度目标的125.3%,贷款金额5547.8万元,同比增长23%;发放“四项”补贴10262.85万元,涉及人员62222人;减免行政事业性收费和各项税费2605.18万元,涉及人员5976人。本年新增“零就业家庭”88户,开展就业援助88户,保持了“零就业家庭”户数动态为零。创建充分就业社区178个,为年度目标的131%,同比增长78%。

---社会保险扩面征缴取得新成效。20xx年全市城镇职工基本养老保险参保77.33万人(其中离退休人员16.2万人),扩面7.37万人,为目标任务的147.34%;征缴养老保险费23.95亿元,为目标任务的199.6%。全市失业保险参保38.22万人,扩面6.97万人,为目标任务的348.6%;征缴失业保险费1.83亿元,为目标任务的182.58%。全市城镇职工基本医疗保险参保97.52万人,扩面11.27万人,为目标任务的375.76%;征缴医疗保险费14.44亿元,为目标任务的180.49%。全市工伤保险参保50.59万人,扩面11.02万人,为目标任务的367.37%;征缴工伤保险费0.96亿元,为目标任务的160.16%。全市生育保险参保75.97万人,扩面10.29万人,为目标任务的205.83%;征缴生育保险费0.47亿元,为目标任务的135.46%。全市城镇居民基本医疗保险参保为57.89万人,扩面16.09万人,为目标任务的536.36%。全市新型农村社会养老保险参保15万人,为目标任务的150%,基金收入32557万元,享受待遇61241人。

---劳动关系调整取得新成果。20xx年全市劳动保障监察部门共接待信访5666次,涉及劳动者16613人;受理举报投诉案件1665件7278人,结案1588件,结案率为95%;处理突发事件96起。全市劳动争议仲裁部门收到劳动争议仲裁案件2114件,立案处理2114件,结案1899件,结案率为99%(通过搭建双方当事人调解、沟通对话平台处理案件327件)。

二、多措并举,攻坚克难,全市劳动保障工作扎实推进

20xx年以来,全市劳动保障工作按照市委、市政府《关于抢抓机遇进一步加快生态文明城市建设的若干意见》精神,突出重点,创新思路,积极推进,务求实效。主要体现在六个方面:

(一)强化目标之责,督促落实到位。全市劳动保障工作不等不靠,立足“三个到位”推进全年工作目标的落实:一是谋划到位。年初按照市委、市政府的统一部署,确定了20xx年的主要工作目标和实事目标,修订完善了目标考核办法。二是部署到位。召开了

全市劳动保障工作会议,部署了全年工作,签订了目标责任书。三是督查到位。细化工作目标,落实责任部门和完成时限,通过按月督查与不定期督查、专项检查与综合督查、一般督查与重点检查、适时调度与跟踪督查相结合,确保工作进度和质量,为全年劳动保障工作目标任务的完成奠定了基础。

(二)抓实结合之点,稳定就业局势。面对金融危机对就业工作带来的挑战和困难,我市牢固树立“保就业就是保民生保稳定”的意识,坚持“七个结合”千方百计扩大就业、促进创业。一是把扩大就业与扩大内需相结合,全方位促进就业增长。充分发挥经济增长和重大投资项目对就业的拉动作用,通过进一步完善鼓励劳动密集型行业发展的资金支持、金融信贷、社会服务等扶持政策,加快推进产业结构和发展方式转变,加快非公有制经济和服务业发展,有效增加就业岗位,拓展就业空间和扩大就业规模。二是把扩大就业与减轻企业负担相结合,帮助受金融危机影响困难企业渡过难关。通过允许困难企业缓交社保费、降低企业基本医疗等四个险种社保费率、扩大失业和工伤保险基金使用支付范围、免缴部分医疗保险费等措施,20xx年5月以来,我市相继认定贵州险峰实业总公司、一汽贵州汽车配件厂、贵州轮胎股份有限公司等28家企业为“受金融危机影响困难企业”,省级认定5家。阶段性降低缴费比例后,全市企业在失业、医疗、工伤、生育保险参保缴费上月均减负1323万元,全年四个险种共减收1.1亿元,落实社保补贴和岗位补贴5597.36万元,惠及33家企业,稳定就业岗位职工13.4万人次。三是把扩大就业与加强职业培训和技能鉴定相结合,以培训促进就业。充分运用就业专项资金和失业保险基金,开展企业职工岗位培训、城镇失业人员再就业培训、农民工技能培训、高校毕业生就业见习培训以及农村初高中毕业生的劳动预备制培训,并为其提供技能鉴定服务,延缓就业压力。同时,积极推进高校毕业生“双证”制度,目前已对贵州大学、贵州师范大学、贵阳学院、贵州轻工职业技术学院四所高校的2450名高校毕业生和2.1万名中职技术学校的毕业生进行了初、中级职业技能鉴定。并成功举办了“20xx年贵阳市青年职业技能大赛”。四是把扩大就业与调控失业相结合,防止失业率增长过快。加强城镇新增就业统计、失业调控和失业预警,实施失业预防、调节和控制,加强企业经济性裁员监管,严格实行企业裁员报告制度,规范企业裁减员行为,全市共有3405家用人单位办理劳动用工备案登记,涉及职工16.6万余人,签订劳动合同15.8万余人,合同签订率95.47%。五是把扩大就业与促进创业相结合,以创业带动就业。全面启动创建国家级创业型城市工作,完善促进创业政策支持体系,推进《鼓励失业人员创业的意见》、《促进以创业带动就业的若干措施》、

《做好促进就业工作的实施意见》等政策措施的落实,制定了《农民返乡帮扶资金申领办法》、《自主创业奖励资金申领暂行办法》、《自主创业经营场所租金补贴申领暂行办法》、《创业补贴培训工作意见》、《SIYB创业培训项目管理暂行办法》等,积极开展创业培训、创业知识讲座和创业项目孵化工程,组建创业指导专家志愿团,全面落实市场准入、场地安排、税费减免、小额担保贷款及贴息等鼓励创业的扶持政策,优化创业环境,推动创业带动就业。各区(市、县)都结合自身实际,召开创建动员会、成立组织机构、制定创建目标和工作措施,云岩区积极推进创业培训和创业政策落实,培训后的创业成功率达30%,吸纳103人就业;南明区完善督导推动、部门联动、创业援助、跟踪服务“四项”机制,新建占地100余亩的创业实训孵化基地,现有13家企业进场,带动500余人就业;小河区建立了3个创业基地,率先在全市启动“企业孵化器”项目建设(贵阳经济技术开发区科技企业孵化园暨大学生创业园),为我省民营企业与政府合作建设企业孵化器提供了经验;乌当区在企业、机关、科技人员和城乡群众中开展多项活动丰富创建载体,并拟建3个创业孵化基地;花溪区举办“创业大课堂”、“创业高校行”、创业实训活动,促进高校毕业生通过自主创业实现就业;清镇市筹集自主创业房租补贴、首次创业补贴资金54万元;开阳县申报返乡创业项目170个,获补助资金51万元;息烽县发挥小额担保贷款政策作用,重点扶持返乡农民工创业,完成市目标任务的619%。六是把扩大就业与实现困难群体就业相结合,促进“劳有所得”。出台了《就业困难人员认定办法》、《公益性岗位管理办法》,通过多举措开发公益性岗位、创建充分就业社区和为就业困难人员提供技能培训、资金支持、创业扶持、岗位援助等就业援助,重点解决“零就业家庭”中的大中专毕业生、“4050人员”、“低保人员”等就业困难群体的就业问题。小河区、修文县公益性岗位管理突出规范化、制度化和公开化。七是把扩大就业与统筹城乡就业相结合,依托载体实现就业。全市充分依托各类主题活动,以促进高校毕业生、下岗失业人员、农民工、城镇失业人员、被征地农民实现就业再就业为重点,开展“返乡农民工就业创业百日活动”、“就业援助月”、“春风行动”、“农民工招聘周”、“‘千企万岗’高校毕业生大型招聘会暨高校毕业生就业服务月”、“民营企业招聘周”等就业服务活动,促进城乡统筹就业。全市累计举办招聘会137场,组织4549家(次)企业进场招聘,提供就业空岗信息12.9万个次,达成意向性用工3.3万人;走访特困家庭4717户,送岗位2288个,送培训2498个,送政策11252人,送温暖2976人。云岩区、南明区等组织开展了“企业校园行”等主题就业服务活动,建成一批大学生就业见习基地,促进高校毕业

生实现就业;清镇市帮扶返乡农民工就业氛围浓、效果好。

(三)深化改革之措,进一步加强社会保障制度建设。20xx年是全市劳动保障系统的“巩固提高年、服务到位年”,坚持以制度建设为突破口,着力解决社会保险政策缺位问题,扩大社会保险覆盖面,通过深化“四项改革”,让人民群众实现“老有所养”、“病有所医”。一是深化养老保险制度改革。做好原企业职工和未参保退休人员参加基本养老保险工作,目前已解决了1万余名困难企业职工的“老有所养”和生活困难问题;全面推进新型农村社会养老保险和做好被征地农民的社会保障,制定了贵广快速铁路(贵阳段)、花溪二道等一批建设项目的被征地农民社会保障方案,出台了《贵阳市城镇老年居民社会养老保险办法》(试行)和《关于被征地农民社会养老保险的意见》,至此,我市养老保险实现了制度全覆盖。南明区解决了环卫工人、老集体退休人员等的参保问题,并超前思考和部署城镇老年居民参保启动工作;开阳县创新思路,大胆探索,在全市率先启动了“感恩”养老贷款,解决新型农保困难农村居民参保资金问题;乌当区对符合条件的离任村干部给予新型农保缴费补贴;花溪区采取加大督查力度、分类宣传动员、加强指导协调等措施推进新型农保;清镇市落实“双包责任制”、实行挂牌督办、创新活动载体推进新型农保;修文县“老来福”养老贷款促进新型农保扩面;息烽县率先在全市完成市下达新型农保目标任务。二是深化医疗保险制度改革。启动大学生参加城镇居民医保,完善单病种费用包干结算政策,开展社区卫生服务双向转诊及首诊制试点,推进《关于解决无力参加城镇职工基本医疗保险困难企业医保问题的意见》、《关于督促应参保但尚未参保企业参加医疗保险的实施意见》的落实。云岩区、白云区、花溪区加大城镇居民医保推进力度,分别完成扩面6.48万人、3.39万人和3.2万人。同时,全市通过完善医疗保险政策,参保人员住院个人负担同比下降1.52%;单病种由4类扩大到8类,5211名单病种患者受益,医疗费用和个人负担分别下降了42%、63%,次均住院个人负担医疗费746元。通过调整城镇居民医保缴费标准、增加低级别报销比例和提高待遇保障水平,有13%的参保人员从三级医院流向低级别医院。同时,加强医保基金监管,全年查处严重违规定点医院和药店55家,取消医保定点资格医院1家,暂停定点药店、医院医保业务54家,追回违规违约款200余万元。三是深化工伤保险制度改革。出台了《关于将参保企业老工伤人员待遇逐步纳入工伤保险的实施意见》和《关于推进商贸、餐饮、住宿等服务行业农民工参加工伤保险的通知》,扩大工伤保险覆盖面,目前全市有林东矿务局、贵州铝厂的416名老工伤人员纳入工伤保险待遇支付,有7.7万名农民工参加工伤保险。四是深化企业离退休人员

社会化管理服务改革。做好承接符合条件的企业离退休人员移交托管工作,积极探索异地居住移交托管离退休人员社会化管理服务模式,招募志愿者开展社区托管企业离退休人员社会化服务“银丝带”活动试点,在各街道劳动保障所组建自管组织,进一步提高社会化管理服务质量,目前全市有111家企业2.5万名企业离退休人员纳入托管。南明区采取利用一村一社区一名大学生优势,整合社区委员、居民自治组织资源等多项措施,搭建社区企业离退休人员社会化管理服务平台;白云区、开阳县建立企业退休人员电子信息数据库,完善基础台帐,加强动态管理。

(四)完善维权之基,构建和谐稳定的新型劳动关系。针对因金融危机影响出现部份企业关停或倒闭,带来劳动关系不稳定因素增加的实际,全市从完善“五项机制”入手,依法调整和规范劳动关系。一是完善维护稳定的长效机制。及时掌握困难企业生产经营状况、职工思想动态,重点关注和处理好困难企业支付经济补偿金问题,指导企业通过调整工资分配、劳动工时、岗位培训等措施挖潜增效,帮助企业稳定劳动关系。二是完善农民工工资监控制度。加强对重点单位和重点行业农民工工资支付行为的监控,实施建筑、交通等行业部门农民工工资支付应急保证金制度,并向林业绿化领域拓展,从源头上预防和解决企业工资拖欠。目前,全市共收取工资保证金1.6亿,涉及项目831个,迄今为止,纳入保证金制度覆盖范围内的建筑施工项目基本没有发生拖欠农民工工资行为。南明区实施主动监察,开展“我为企业送合同”等活动,指导并帮助企业消除劳动用工隐患;云岩区、小河区等加大工资保证金收缴力度,进一步规范企业用工行为。三是完善劳动争议处理工作机制。开辟工伤类劳动争议案件处理“绿色通道”,通过搭建企业、职工对话沟通、调解平台,化解群体性争议657件,在全市建立了283家区域性劳动争议调解组织和500家非公企业劳动争议调解组织。白云区探索建立“巡回仲裁庭”工作方式,将矛盾解决在基层。四是完善专项检查常态机制。加大主动监察力度,结合用工年审,积极开展农民工工资支付、农民工参加社会保险、清理整顿人力资源市场秩序等各类专项检查和农民工劳动合同签订“春暖行动”,全市共检查用人单位8101户(次),涉及劳动者38万人(次);追回工资6899万元,涉及劳动者1.6万人,其中农民工工资4327万元,涉及农民工9908人;督促征缴社会保险费931万元,涉及劳动者1.27万人,督促867户用人单位办理社会保险登记手续;督促用人单位签订劳动合同3万余份;清退童工5人;取缔非法职业中介机构13户,退还求职者中介服务费6300元。五是完善劳动保障监察维权机制。积极做好立法工作,加强劳动保障法制建设,重新制定《贵阳市劳动保障监察条例》,并将于今

年3月1日正式实施,为更好地维护劳动者合法权益提供有效的法律保障。同时,启动劳动保障监察网格化、网络化管理试点,促进维权工作的规范化建设。

(五)提升服务之质,统筹推进工作。按照“抓中心促全局、抓重点带一般”的总体思路,统筹协调,整体推进劳动保障“六项工作”:一是推进劳动保障信息化建设。充分发挥信息化建设对劳动保障工作的促进作用,加强信息系统和劳动保障网站的安全管理及维护,完善面向全省服务的12333劳动保障咨询服务平台。二是推进劳动保障基层平台建设。加强社保经办能力建设,充实和稳定基层劳动保障队伍,目前全市基本实现市级、区(市、县)、街道(乡镇)和社区(部分行政村)四级公共就业服务机构联网运行。云岩区、乌当区等投入资金加强基层劳动保障平台建设,实现了社区、村信息联网;花溪区着力提升劳动保障协理员素质,加快推进区人力资源市场建设。三是推进国企改制工作。及时召开国企改制联席会议,做好对改制企业职工分流安置方案和费用测算的审核工作,统一政策和安置费用标准,维护企业和职工的合法权益。四是推进社保基金监管工作。深入开展社保基金专项治理,针对薄弱环节落实整改措施,健全内控监管制度,确保基金安全完整,得到省社保基金专项治理检查组的充分肯定。五是推进劳动能力鉴定工作。完善劳动能力鉴定中心内控制度,出台了《贵阳市劳动能力鉴定暂行管理规定》,调整市级鉴定委员会成员和充实鉴定医疗专家库,优化工作流程,完善鉴定程序,提高服务质量。六是推进信访维稳及抓好交办件工作。全市对涉及劳动保障部门的信访突出问题和矛盾纠纷及时排查化解,畅通举报投诉渠道,加大维权工作力度,竭力做到促进企业经济发展与维护社会和谐稳定相统一。同时,全面完成交办的市人大、市政协35件建议、提案办理,满意率为100%;认真办理“百姓--书记市长交流台”、《市长专线电话》交办的181件群众来信,办结率和答复率均为100%。此外,还成功举办了全国十七城市劳动保障工作经验交流会。

(六)抓住队伍之要,提升能力素质。全市劳动保障系统坚持把开展深入学习实践科学发展观活动贯穿于工作的全过程,以转变作风、优化流程、规范服务、提高能力为重点,紧扣“三个围绕”,全面推进党的建设和干部队伍建设。一是围绕学习实践科学发展观活动。以“走科学发展路,建生态文明市”为总载体,以“三思考、三创新、三为民”为实践内容,以“措施服务到位、提升劳动保障”为总抓手,坚持紧扣主题、上下联动、边学边改、注重实效,全局系统共废止政策、制度1项,修改政策制度和工作流程37项,新建政策制度和工作流程18项,新建体制机制4项。通过开展学习实践科学发展观活动,

使党员干部特别是党员领导干部进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解,增强了运用科学发展观指导劳动保障工作的自觉性和坚定性;初步解决了一些影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题,健全了一批符合劳动保障科学发展的体制机制,基本达到了学习实践活动提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。二是围绕干部能力素质提升。加强干部的培训和锻炼,全局系统加大业务培训力度,举办“措施服务到位,提升劳动保障”系列讲座和知识竞赛,完成局属参公单位初任培训,选派8名干部到各级党校学习和1名“80后”干部“双百”驻村锻炼,同时,选派1名干部到省外挂职锻炼,11名科级干部轮岗交流。三是围绕机关效能建设和作风建设。加强干部职工的法纪教育和监督管理,结合“小贷中心事件”,举一反三,深入开展“四入四心”主题实践活动和“整治发展软环境、建设服务型机关”活动,完善工作流程和内控制度,规范文明用语和工作行为,促进局系统干部职工作风转变,提高服务质量和工作效率。同时,加大对违纪干部职工的查处力度,依照党纪政纪等相关规定,全局系统共有6名干部职工被追究责任。

三、辩证分析,正视差距,全市劳动保障工作存在薄弱环节

在充分肯定成绩的同时,我们清醒地看到,随着全市经济社会向跨越式发展迈进的同时,劳动保障工作机遇和挑战并存,成绩和问题同在。就目前全市劳动保障工作而言,存在的问题和困难主要表现在:

(一)就业形势仍然十分严峻。当前国际金融危机尚未过去,经济发展的不确定性、不稳定性因素较多,经济企稳回升的基础还不稳固,加之就业形势的变化滞后于经济发展的变化,不利因素主要有:农村劳动力转移就业难度增大,困难群体实现就业的任务艰巨,大中专毕业生就业压力加大,市场需求与当前的就业培训工作不相适应等等,这些问题与原有的劳动力总量供大于求和突出的结构性矛盾相互交织,将导致严峻的就业形势难以在短期内缓解。

(二)创业工作有待加强。尽管我市相继出台了一系列鼓励失业人员创业和以创业带动就业的配套政策措施,但创业是一项复杂的系统工程,在政策落实过程中,需要各级各部门、社会各界共同努力,特别是要在创业政策、创业环境、创业服务、创业意识等方面加强、完善和培养,真正形成党委政府鼓励创业、相关职能部门齐抓创业、各行各业积极

创业的社会氛围。

(三)社会保险漏保、少保现象较为严重。国际金融危机进一步加大了社保扩面征缴难度,非公企业、个体工商户覆盖面窄,社会保险费拖欠现象突出;社保统筹层次低,外出务工人员养老、医疗保险转移制度不完善,城镇职工医保、居民医保和新型农村合作医疗之间的制度衔接问题需要在运行中不断加以完善,新型农保政策需进行调整,基层经办能力有待进一步加强。

(四)和谐稳定劳动关系建设的任务更加繁重。20xx年全市受理的信访接待和劳动争议仲裁投诉案件均比去年有所增长,且群体性突发事件增多,劳动维权与企业发展的矛盾更加凸显,信访维稳压力增大,其原因是部分用工企业劳动合同管理不到位,劳动合同短期化和“重签订、轻履行”现象较突出,随意拖欠、克扣劳动报酬等侵权行为时有发生。部分国企改制重组和关闭破产中的劳动关系处理不够规范,矛盾逐步显现,一次性安置的职工要求恢复劳动关系的诉求增加。

在来年的工作中,我们一定要认真研究并力所能及地解决存在的问题,把各项工作做得更好。

四、坚定信心,排难争先,全面推进20xx年劳动保障各项工作

20xx年,全市劳动保障工作要在市委、市政府的领导和省人力资源和社会保障厅的指导下,以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指针,按照生态文明城市建设的整体部署和市委八届八次全会的总体要求,充分发挥劳动保障职能,继续解放思想,坚持科学发展,努力在政策落实、措施完善、服务改进、能力提高上取得新成效。

主要目标:确保全市实现城镇新增就业4.72万人(其中:下岗失业人员1.92万人,就业困难对象7800人),农业劳动力转移2.5万人,特别培训计划培训6000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成“充分就业社区”创建40%,继续保持“零就业家庭”动态为零,开发公益性岗位4500个。小额担保贷款扶持人数1200人。拓展社保覆盖面,全年实现养老保险扩面5万人,征缴金额16亿元;新型农保扩面5万人;城镇职工医保扩面4万人,征缴金额8亿元;城镇居民医保扩面3万人;失业保险扩面3万人,征缴金额1亿元;工伤保险扩面3.5万人,征缴金额0.6亿元;生育保险扩面4万人,征缴金额0.35

亿元。

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