开拓创新 真抓实干

确保全年安全生产目标任务圆满完成 ——魏建国同志在全县安监站（科）长工作会议上的讲话

（20xx年7月28 日）

同志们：

这次全县安监站（科）长会议的主要任务是总结今年以来的工作，研究部署当前及下阶段的安全生产工作任务。刚才各乡镇、街道办和县安委会有关成员单位紧密结合各自工作实际，交流汇报了今年以来安全生产各项工作任务完成情况、亮点工作和好的做法，大家讲的都很好。应当说今年以来，我们的安全生产监管工作有特点、有亮点。各乡镇、街道办和县安委会成员单位在安全生产的监管上，采取了一系列行之有效的措施，做了大量深入的工作，取得了明显的成绩和效果。可以说我们这次会议对推动今后的安全生产监管工作有很大的帮助，达到了互通情况、互相学习、相互交流和借鉴的目的。为我们进一步总结经验、统一思想、凝聚力量、加强监管、强化措施，确保完成市政府年初下达的各项安全生产目标任务，打下了一个坚实的基础。一会儿，张县长还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就今年以来全县安全生产工作情况作一简要通报，并对当前及下阶段的安全生产监管任务及相关工作讲几点意见。

一、今年以来全县安全生产工作总体情况

今年以来，全县安监系统深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，按照国家、省、市、县对安全生产工作的要 - 1 -

求，坚持用安全发展统领安全生产监管工作全局，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，进一步深化和落实安全生产“三项行动”、“三项建设”及综合治理等各项工作措施，为全县经济社会又好又快发展提供了安全保障。截止目前，全县没有发生较大以上工矿商贸企业生产安全事故、职业危害事故和非法生产经营烟花爆竹伤亡事故，工矿商贸一般生产安全事故和道路交通死亡事故伤亡指标均控制在市政府考核范围之内。

今年以来，全县安全生产工作主要有以下四个特点：一是安全生产监管工作日益加强。县乡两级高度重视安全生产工作，党委政府齐抓共管安全生产工作的局面已经形成，通过不断加强安全监管机构和队伍建设，定期研究解决安全生产工作中的重大问题和事故隐患，有力地推动了安全生产各项工作落实。安监综合部门和行业主管部门认真履行职责，坚持综合监管与行业监管相结合，加大日常监管、专项执法、联合执法工作力度，有效地促进了安全隐患整治和问题的解决。二是安全生产责任机制进一步强化。围绕安全生产责任落实，根据市政府下达的安全生产责任目标，结合我县实际，将安全生产控制指标和管理目标分解下达到各乡镇、街道办事处和县直有关部门。各乡镇和有关部门一把手与县政府签订了《安全生产目标管理责任书》。各乡镇、各部门将县政府下达的年度考核指标，逐级分解落实到了基层村街和重点企业，层层签订了责任书，做到了安全生产有人管，有人抓，责任得到落实。同时，以县委办、县政府办名义印发了《关于进一步加强全县安全生产工作的意见》（正办发?2011?1号）等一系列文件，将安全生产工作进一步细化，确保各项工作顺利开展。三是抓基层打基础成效显著。加强基层安全监管机构和队伍 - 2 -

建设，县、乡（镇）、村（居）、企安全生产“网络化”监管工作不断完善。在全县所有乡镇、街道办开展了安全生产优秀乡镇创建活动；在10多家机械制造、纺织、危险化学品生产企业开展了安全标准化建设工作；结合安全生产承诺落实工作在全县52家生产经营企业推行了安全生产台帐规范化管理；对200多家粉尘和高毒生产经营单位进行了职业健康前期培训，为下步行政许可打下了基础，有力推动了安全生产监管的“关口前移、重心下移”。四是安全生产状况明显好转。围绕开展行政许可、应急救援、职业卫生，打“三非”、反“三违”等工作，通过强制取缔、隐患治理、专项整治、执法监察等措施，提升了企业安全生产管理水平。上述成绩的取得既是县委、县政府领导高度重视、正确决策的结果，也是各乡镇、街道办和县安委会成员单位相互配合、齐心协力、真抓实干的结果，是广大基层干部和企业职工艰苦努力的结果。在此，向在座的各位并通过你们向全县安监系统广大干部职工表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视当前安全生产工作存在的问题。一是部分企业安全意识不强，安全生产主体责任不落实，现场管理不到位，甚至有抗拒监管的现象，致使一些行业事故多发的问题没有得到根本解决。二是一些单位和领导对安全生产重视不够，重会议、重文件、重口头的问题依然存在，没有真正扑下身子，采取扎实有效的办法来抓安全生产工作。三是重点行业领域安全专项整治、打击非法违法生产经营建设行为不力，非法违法生产经营建设问题不能得到有效治理，等等。这些问题都需要我们高度警觉并在今后的工作中认真加以解决。

二、当前及下一阶段安全生产监管工作任务

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我们要紧紧地围绕实现县委、县政府提出的“确保完成市政府下达的安全生产控制指标和各项工作任务，保持全县安全生产形势的持续稳定好转”的目标，全力做好安全生产监管监察、督导检查和专项整治工作，以“永不言好、永无止境、警钟长鸣、常抓不解”的精神，把安全生产工作一环扣一环地抓好落实。

（一）要着眼暑期汛期特点规律，多措并举，确保重点行业防范措施落实到位。暑期和汛期，是生产的黄金季节，同时也是各种生产安全事故的多发期。我们要认真按照县委、县政府对暑期和汛期安全生产工作部署要求，按照各自工作分工，认真做好预防工作。一要加强重点监控和管理，督促危险化学品从业单位认真做好防雷击、防暑降温等工作，并强化对重大危险源监测防控，防止发生泄露、爆炸等事故；烟花爆竹企业要严格按照国家相关规定，重点做好防雷设施的检测、检验工作，确保防雷设施的安全可靠。目前，县安监局正会同公安、工商、质监、供销等部门对全县所有烟花爆竹经营户进行检查，各乡镇要结合各自特点每周至少安排一次暗访检查，严防出现违规经营和非法生产烟花爆竹行为。二要加强隐患排查治理工作，结合我县实际，对危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点行业和企业，进行一次全方位的安全生产大检查，对排查出的隐患要逐一落实人员、资金和时限，务必整改到位。这些工作分别由安监、住建、公安等主管部门牵头进行，各乡镇配合，切实抓好暑期、汛期安全生产工作，确保不发生生产安全事故。三要对存在重大隐患的企业，严格按照“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营 - 4 -

建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）坚决责令停产整顿，督办落实防控措施，确保安全度汛。

（二）要扎实抓好承诺制度落实，督导企业提高本质安全水平。截止目前，全县共有845 家生产经营单位向县、乡两级政府递交了安全生产法人代表承诺书。按照县委、县政府《关于进一步加强全县安全生产工作的意见》，督促企业自觉抓好承诺事项的兑现，建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和安全生产操作规程和隐患排查整治工作机制，及时消除各类隐患。一要继续做好摸底调查工作。各乡镇和各行业主管部门要对目前还没有签订承诺书，但属于实行“法人代表安全生产承诺制度”实施方案确定的范围、并符合签订承诺书规定要求的企事业单位（其中包括新注册企业）和法人变更企业的数量进一步开展摸底调查，进行登记和建档。同时，按照市安委会《落实法人代表安全生产承诺制度实施方案》要求，尽快组织相关企事业单位向同级政府签订安全生产承诺书工作，并报同级安监部门备案。二要做好“三项制度”复查修订。要督促企业对已经制订的“三项制度”逐一进行复审和梳理。对不切合实际、不合符标准要求的，督促和指导相关企事业单位认真进行修订完善；对照搬照抄的，责令其立即纠正。三要深入开展全员“三项制度”教育培训活动，对每个职工“三项制度”的掌握、执行情况进行考评和建档，并建立定期考评机制，确保法人代表安全生产承诺工作落到实处。

（三）要深化重点领域专项整治，预防生产安全事故的发生。要继续大力开展好“安全生产年”的各项活动，进一步完善“专家查隐患、政府抓督导、部门强监管、企业抓整改”的工作机制，以安 - 5 -

全专项整治为突破口，加强日常监督检查和安全执法，加大安全隐患排查整治力度，降低生产安全事故发生率。一要继续推进危险化学品、烟花爆竹行业安全生产专项治理。严格落实危险化学品生产、储存单位设立审批及试生产（运营）方案备案许可制度和危险化学品运输单位、从业人员资格准入制度，依法打击、取缔非法危险化学品生产经营单位。强化对烟花爆竹经营、配送和使用环节的监管，严厉打击非法制造、买卖、运输、储存、使用烟花爆竹和民用爆炸物品的违法行为，依法取缔作坊和黑窝点黑。二要开展以预防高处坠落、坍塌、中毒窒息等多发性事故为重点的建筑施工专项整治活动。在全县建筑施工现场实行重大隐患公示制度；加大监督检查力度，日常监督检查覆盖率达到95 %以上，对存在重大事故隐患责令整改的施工现场复查率达到100 %。严禁在不利于室外作业的高温炎热、强风、大雨等恶劣环境下施工生产。督促施工单位建立健全安全生产保证体系，加大安全投入，改善生产条件。三要大力开展承压类特种设备超限运行专项整治，消除设备超限运行现象。清查在用数量、分布和安全状况，落实使用单位的安全管理责任，对不能保证安全的，要停止使用并限期报废。四要继续开展道路客运专项整治，严厉查处和制止长途班线客运、包车客运，以及旅游客运超载、超速、违章超车、疲劳驾驶等违法行为，严防恶性交通事故的发生。五要要进一步深化影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、商场、市场、学校、高层建筑、旅游景点、医院等人员密集场所火灾隐患排查整治，对重大火灾隐患和火灾隐患突出单位，要实行挂牌督办和领导包案制度，对逾期不改的，依法责令停业整改。六要以作业场所职业危害为重点，抓好粉尘和高毒物品危害治理专项行动，会同卫生、人社、 - 6 -

工会三部门制定联合执法机制，各负其责，各司其职抓好粉尘和高毒物品危害治理专项行动。同时，其他行业也要针对本行业存在的安全问题，采取有力措施予以解决，有效遏制各类事故的发生。

(四)加大监管监察力度，推动企业安全生产主体责任的落实。以实现“执法到位无错案、服务到位无诉讼、守规到位无追责”的目标，不断提高安全生产监察工作质量。一要在全县开展集中执法监察。要充分利用好目前正在开展的县（市、区）之间开展安全生产事故隐患互查活动。把危险化学品、建筑施工等列为执法监察重点，对存在重大危险源的企业、近年来发生事故的企业、新建开工企业、在执法过程中遭遇较大阻力的企业，要聘请专家随队检查，全面地排查事故隐患。二要开展对重点企业的执法监察。“中秋”、“国庆”两节期间，要对辖区内重点行业企业开展执法监察，确保节日期间安全生产形势总体稳定。10月中旬以后，要对全年执法监察工作进行“回头看”，主要对全年检查的企业、事故单位、举报查处单位的情况、重大危险源企业、履行执法职能和完成年度执法任务情况进行回头看，总结工作，改进问题，迎接市全年考核。三要认真查处各类安全生产违法行为举报案件。建立完善举报案件登记和查处情况档案，接到举报案件后，按照查处举报案件的规定，组织人员迅速核查处理，及时全面反馈查处情况。超出职责范围的案件要按规定及时移交有关部门。对查实的案件，要依法严肃处理。

（五）加强安全教育培训、优秀乡镇和质量标准化建设，进一步提高安全生产管理水平。一要全面加强安全生产教育培训。督促企业加强对各类人员的培训，尤其要加大对高危行业从业人员 - 7 -

培训力度，推行高危行业企业全员持证上岗制度、主要负责人全部持证上岗制度。近期县局将组织除危化以外企业主要负责人、安全管理人员培训，各乡（镇）和县安委会成员单位要搞好配合。对于全员培训工作一定要高度重视，认真抓好落实，目前还有部分乡镇没有组织培训，下来以后要抓紧时间。二要巩固好“安全生产月”的活动成果。继续以“安全责任、重在落实”为主题，大力加强安全生产宣传教育工作，使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。三要继续加强乡镇（街道）安全生产监管机构和队伍建设，逐步理顺基层安全监管关系，形成安全生产“处处有人管，事事有人问，责任有人担，横向到边、纵向到底，全社会齐抓共管”的工作格局。达到安全生产优秀乡镇建设标准的乡镇要及时申请市、县两级安委办进行验收。四要全面推进安全生产标准化建设。继续推进危化企业、机械、纺织等行业安全标准化工作。通过安全质量标准化活动的开展，以此提升企业的本质安全水平，有效预防各类事故的发生。

（六）要强化自身业务素质提高，严格依法行政，打造廉洁、勤政、务实、高效的监管监察队伍

一要加强理论学习和业务知识学习。我们这几年，随着领导的重视，监管任务的增加，机构不断调整，本系统新人多、成份新的问题越来越突出，需要进一步加强理论知识学习和业务知识学习。所以要求我们从事业务工作的同志，一定要加强法律法规学习，防止因政策法规不清、执行法律法规不严谨，而引发行政复议，造成工作失职或工作不细出现问题而引发其他问题的发生。二要严格落实廉洁从政相关政策。对于政府赋予的职能和权力， - 8 -

我们一定要正确对待，权力和责任是把双刃剑，既要行使职权还要尽到责任。工作中我们在把握好政策底线的同时还要搞好监管服务，既不能违反纪律，又要把工作干好，又要注意廉洁自律，更不能出现违规违纪现象。希望我们的安监系统要认真贯彻执行廉政建设的各项规定，严格执行执法监察人员廉政守则，自觉遵守“九条纪律”、“双五条”，认真落实“十个严禁”等有关规定，严格要求自己，严格要求部属，要看好自己的门，管好自己的人，做到能干事、干成事、不出事，切实做到不犯规、不越轨，不栽跟头。三要切实抓好民主评议工作。安监系统民主(行风)评议工作关系到全县安监系统的形象，是检验干部作风建设年活动成果的重要体现，各单位抓这项工作的成效也直接影响民主(行风)评议结果和排位，希望大家要高度重视。县局在去年14个执法单位评比中居第9位，今年要在此基础上继续争先进位，关键是工作要做到位，重视不重视效果不一样，希望各位回去后要亲自向一把手汇报，并要亲自抓、亲自过问、亲自落实，确保达到预期的目的。

同志们，下阶段的安全生产工作依然艰巨而繁重，希望大家要以高度的责任感和使命感，认真落实各项工作部署，以奋发有为的精神状态，恪尽职守、扎实工作，把安全生产监管监察工作进一步做深、做细、做好，确保完成市政府年初下达的各项安全生产目标任务，

谢谢大家。

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第二篇：开拓创新真抓实干

开拓创新 真抓实干

兴业县免耕马铃薯实现跨越式发展

兴业县农业局

我县20xx年率先进行马铃薯免耕稻草覆盖栽培试验，试验面积0.6亩,试验获得了成功,免耕马铃薯明显节本增产增效。20xx年冬县农业局审时度势,决定结合区农业厅的项目实施,扩大马铃薯免耕技术的示范与推广,全县共完成面积0.7万亩,占全县马铃薯种植面积3.5万亩的20%,其中在大平山镇三联村建设2000亩高标准示范片,媒体播报后,引起全区较大的轰动,同时得到区农业厅张厅长的高度评价,并于20xx年3月22日在我县召开现场会。20xx年冬在区农业厅及我县县委、政府的重视和支持下，我县采取一系列措施，大力示范推广，免耕技术面积得到迅速扩大，全县共计应用面积达9.05万亩，占全县马铃薯种植面积10.2万亩的88.7%，由于旱情严重，预计平均亩产为1450公斤左右，总产约13.12万吨。20xx年元月，区农业厅对我县推广马铃薯免耕技术的突出贡献给予表彰奖励，并授予我县“广西马铃薯免耕技术推广第一县”称号。

两年的示范与推广，我县马铃薯免耕技术实现了跨越式发展，种植面积不断扩大，同时也取得了显著的成效。免耕马铃薯“摆一摆”、“盖一盖”、“拣一拣”，省去了许多繁杂的工序，减轻了劳动强度；同时，薯块在土面上生长，不受土质限制，且薯块完整、色泽鲜亮，收获时带土少，无破损，商品率高。总的来说，免耕 1

马铃薯具有两大好处：一是显著的经济效益。20xx年3月收获20xx年冬种免耕马铃薯，平均价格0.8元/公斤，全县平均亩产量1710公斤，亩产值达1368元，亩获利820元以上；免耕比常耕增产31%，亩增收324元，免耕比常耕亩节本108元，免耕合计亩节本增收430多元；20xx年2月份收购价上涨到1.10元/公斤，现3月份稳定在0.85元/公斤,预计20xx年冬种的免耕马铃薯平均亩产值1200元以上,全县总产值达10860万元以上，全县农民人均增收170多元。二是明显的生态效益。采用免耕稻草覆盖栽培马铃薯，实现稻、薯水旱轮作，改善土壤结构，促进土壤熟化，抑制杂草、病虫害的滋生，减少稻草到处遗弃及焚烧，保护环境，稻草及薯苗还田，增加土壤有机质及其它养分，培肥地力，符合农业可持续发展之路。

两年来我县示范推广免耕马铃薯种植，涌现了许多种植及增产增收的典型，主要是：

种植大户：1、黄德远户，20xx年冬在石南镇新村种植167.5亩，品种全部为黑龙江K3紫花，平均出苗率达到80%以上，预计亩产达1650公斤（因干旱降低一定的产量），总产量27.64万公斤，按合同销售价0.9元/公斤计，亩产值1485元，总产值24.87万元,平均亩纯收入684.8元,总纯收入11.47万元；2、梁寿志户，20xx年冬在石南镇新村种植76亩，品种为费乌瑞它，合同收购价1.0元/公斤,预计平均亩产1550公斤,总产为11.78万公斤,亩产值1550元,总产值11.78万元,亩纯收入700元,总纯收入5.32万元；3、李家佑户，20xx年冬在蒲塘镇种植102.5亩, 预计平均亩产1280公斤,总产为13.12万公斤,亩产值1408元,总产值14.43万元,亩纯收入688元,总纯收入7.05万元。

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种植大镇、村：1、石南镇，20xx年全镇种植达1.1万亩,较大面积的村一是新村,共计种植1053.5亩,二是南乡村,共962亩；

2、蒲塘镇，20xx年全镇共种植1.0万亩,较大面积的村一是凤文村,共937.2亩,二是龙平村,共648.3亩。

20xx年3月5日，区农业厅专家验收组对石南镇新村马铃薯免耕示范片进行了验收,结果是：谭光宏户田，面积1.02亩,亩产2386.8公斤,其中商品薯2126.8公斤;李名忠户田,面积1.05亩,折亩产2206.8公斤,其中商品薯1986.8公斤;谭伯雄户田,面积

1.9亩,折亩产2180.1公斤,其中商品薯1946.8公斤。

免耕马铃薯，已逐步成为我县农民利用冬闲田增收的一条重要门路，有力的促进了我县粮食生产发展和农民增收。我们在短短的两年时间里，取得这样的成绩，主要采取了几项创新的做法：

一是理清思路，抓住机遇。光照充足，水源丰富，无霜期长，是我县冬季优越的自然条件，而大片的冬闲田未能很好的充分开发种植是极大的浪费。每年2-3月正是全国马铃薯供应淡季，市场潜力大。所以我们认识到，在我县发展冬种马铃薯，必定能够成为一项农业优势产业。我县历来有种植马铃薯的习惯，由于传统的耕作技术及薯种等问题，种植成本大、产量低、效益不高，一直制约马铃薯面积的扩大发展。我县20xx年冬在上级业务部门指导下，开展了免耕稻草覆盖栽培技术的引进及试验，一举获得成功。免耕技术不讲究土质，节本增收明显，采用该项技术，必将大大推动我县冬种马铃薯生产。结合区农业厅粮油处下达项目“马铃薯脱毒良种引进与示范”，县农业局抓住机遇，20xx年冬大力扩大马铃薯免耕技术的宣传示范及推广，投下资金在大平山镇三联等村搞高标准免耕示范片。20xx年冬，县委、县政府高度重 3

视，全县全面进行免耕技术的示范推广，由于20xx年打下了良好基础，所以20xx年冬推广免耕面积迅速扩大，跃上了新台阶，全县达到9.05万亩，实现跨越式发展。

二是引进优良种薯，确保种植产量。我县马铃薯品种杂、种名种性不明、产量低，大多是商品薯作种，基本无脱毒优良品种。20xx年冬我局引进黑龙江K3紫花品种，在各示范片全部种植该品种，结果表明，该品种薯块大，产量高，适应市场需求。优良的品种确保了免耕技术示范的全面成功。20xx年冬我局主要引进K3紫花、费乌瑞它、克新四号等几个优良品种，从生产实际看，我局引进的种薯全部成功，农民群众非常满意。由于有好的品种，所以推广免耕马铃薯避免了劣种搞免耕产量上不去、导致部分群众错误认识免耕技术现象的发生，确保有力促进免耕技术的大面积推广。

三是搞好技术试验、示范，完善高产高效栽培模式。一项先进实用高效技术，总要经过逐步实践探索、完善的过程，马铃薯免耕技术在我县一年试验，二年示范推广，三年大面积应用，我们坚持一边试验，一边实践，在示范实践中不断探索、改进、提升、完善技术体系。几年来，我们先后搞了免耕稻草覆盖不同厚度、种植不同密度、不同施肥种类及方法、不同播种方法等小区对比试验，以及不同激素喷施方法、时期的效果试验。重点针对催芽关、出苗关进行研究，因为出苗率高、苗数足是种植成功的关键。针对催芽关，我们采用不同的催芽方法进行试验；在把握出苗关问题上，我们试着不同的播种方法，包括芽眼向上、芽眼向下、芽眼侧向、盖土与不盖土等对比。在面上示范推广中，我们一开始即抓了芽眼向下种植，实践证明，我们抓得对，芽眼向 4

下是最好的播种方法。

四是抓好产品流通服务，确保群众增收到手。在发展免耕马铃薯生产中，为了减少农民的后顾之忧，我们转变“三分种，七分管”的传统农业理念，提出“两分种，三分管，五分卖”的新理念，要求农业部门和各乡镇党委、政府加强流通服务工作，在发展免耕种植马铃薯之前，就未雨绸缪，落实马铃薯的销售工作。我们除了在互联网上发布马铃薯商品供应信息外，还派出专人外出寻找销售渠道。我们充分依靠多年搞马铃薯流通的我县大平山镇罗东明老板，两年来对我局引种的品种，特别是免耕种植的均由他高价位到村收完。同时在销售过程中，广泛与外地老板摸清楚适销对路、市场潜力大的品种，有意识提前引进试种示范。正如罗老板所说：种优良品种，采用免耕法，成本低、产量高、薯块大、适销对路，我们的市场不会是卖方市场，我们销售马铃薯不会难。

20xx年3月6日

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