人生重要的不是所站的位置，而是所朝的方向。不要用

自己的需求去衡量别人的给予，否则永远是抱怨。

兔峨村扶贫互助社发动演讲稿

主持人 杨海军

今天来和乡亲们见面，想和大家交换一下思想，一起探

讨咱家乡农民如何抓住国家建设新农村的机遇，通过合作互

助，增加收入，走向共同富裕的办法；通过与家乡父老的共

同努力，创办一个真正属于咱农民、由咱农民自主管理的新

型资金互助合作组织。

首先，我向大家介绍一些国家关于农村政策的最新动向。

国家有关新农村建设的方针是：统筹城乡经济社会发展，工

业反哺农业，城市支持农村，多予、少取、放活，按照“生

产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要

求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建

设和党的建设。国家关于农村改革的最新思想是：必须坚持

农村基本经营制度前提，在农民自愿基础上，进行适度规模

经营；积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，扎

实稳步地推进村庄治理。

国家已经发出了建设新农村的号召！中央尊重咱农民意

愿！中央减了咱农民延续几千年的农业税！咱农民种粮还有

补贴！国家在十一五期间，每年将向农村投入数千亿元发展

资金，对农村进行重点扶持。 建设新农村，咱农民该咋办？

下面，我结合咱实际，就几个现实问题，和乡亲们交换下意见。

第一个问题，谁是新农村建设的主人？

谁是新农村建设的主人？中央、省、市？太遥远了。县、乡干部？不对！人家干部们，不建设新农村也不愁工资，不愁生活啊！农村是咱农民的家园，是咱农民繁衍生息的所在。不建设农村就没法子生活的，只有咱农民！只有咱农民才是新农村建设的真正主人！建设新农村，需要咱农民真心参与。没有咱农民的觉醒和参与，新农村建设只能是纸上谈兵，任何农村改革只会流于口号，很难收到具体而实际的改革效果。 作为农村的主人，投身新农村建设，不仅仅是咱农民的义务，更是责任！面对国家建设新农村的号召与行动，如此好的机遇，我们没有理由不行动！

第二个问题，建设社会主义新农村，农民最需要的是什么？

前面，我们讲了农民是农村的主人，是新农村建设的主体，这种认识很容易统一。有人会问，中国有2.5亿农户，9亿多农民，我们怎样才能引起中央关注，争取到国家能支持？有人说，我们也知道自己是农村的主人，为啥我们天天劳动，没少出力，却眼巴巴看着人家富裕了，自己却总富裕不起来呢？咱农民没有一户不想富裕！谁都知道！然而，为什么农户之间的差异这么大？咱农民富裕为什么这么难？走向富

裕的门路怎么这样难找？我们天天想富裕的门路，怎么得不到政府的支持呢？为此，我走访过不少农户，了解农民需要什么？多数农民说需要资金！也有少数农民说需要技术、市场、政府引导组织等等。需要钱，同样给钱，有的人1000能变成一万，有的人不赚不赔，有的人却赔个底朝天或花个精光。需要技术，给大家同样的技术，不同的人家，不同的操作管理，结果很难一样。有人说是方法问题，我说方法没问题，关键是人出了问题！

是什么原因造成了现在这种局面呢？建国初期咱农民互帮互助的劲头哪儿去了？咱现在的农民就象一盘散沙，没有了凝聚力。原本愚、穷、弱、私的农户，现在居然习惯了松散。我们打麻将、赌博、醉酒闹事，却对水旱荒灾、市场的挑战熟视无睹。为什么有些地方，本地各种资源都很丰富，但是反而不如自然资源条件差的地区发展快？有些地区虽然发展的比较快，人们衣食丰足，但是人们却空虚无聊、无所事事，村里出现的问题并不比贫穷的村子少，富裕也并没有使各种社会问题、各种公益问题得以解决，有时甚至是发展越快，麻烦偏偏越多？

我们已经走进了一个政府上面喊，群众没动静的奇怪时代。我们好象都在默默地等待。等什么？自己也不知道。如果有人问我们缺什么？我们就说缺钱、缺市场、缺技术、缺项目，什么都缺。问我们怎么解决？我们会干脆地告诉他，

等待政府的扶贫，等待外界的支援，甚至会很坦率地请他们帮忙修路、自来水、卖农产品。然而，如此巨大的需求，即使基层政府也无能为力，所能做的事情只能是给些物质援助，有时连物质支援也难以做到了。 是基层政权没有尽到自己的义务？还是咱农民素质需要提高？农村的现实说明了：精神贫困，是农村最根本的贫困。所有的问题，表面看是农民个人素质能力的下降和基层政府组织群众无力，实质却是农民没有自己的组织，缺乏群体关爱。包产到户后只强调单打独斗而忽视了团体力量，才是真正的根源！

咱农民依靠个人力量，根本没有克服天灾人祸的能力，也无法应对来自其他群体的利益侵害。我不得不对联产承包责任制这一农村基本经营制度进行深入思考，并关注到这样的情况：设计中联产承包责任制，是非常科学的。但在现实实践中，原本包括的“联产”和“责任承包”两个方面，却被误化成了单纯的“包产到户”。虽然包产到户一定阶段激活了农村粮食生产，但却很大程度上导致公益废弛、人心离散，促成了当代中国农村“社会化大生产与自给自足的散户生产之间的基本矛盾”，客观制约了农村共同富裕目标的实现。

中国南方民营经济互助合作发展的经验，给了我这样的启迪：没有农民的觉悟，建设新农村很难上升为实际行动。没有农民的真心参与，新农村建设只能是空洞的口号。农民

不组织起来，不可能与任何单位对等谈判来保护属于自己的权益，也根本不可能借助政策优势，争取到国家发展三农的巨大支持！农民自强，把联产承包责任制“统”的方面补起来，提高自身的组织化程度，是新农村成功建设的重要前提。 中央一号文件已经非常明确地指出新农村改革的基本路径，维持土地承包经营制度不变的前提下，尊重农民意愿，发展适度规模经营。统分结合，发展农民自己当家作主的新型合作社，代表着未来中国农村改革的方向。

第四个问题，农民如何走向共同富裕？

中国改革开放的总目标是共同富裕，先富带后富。所有人都似乎明白一家富不算富的道理。然而，为什么个别富裕了的人宁愿千金斗富或者养狗，也不愿意帮扶穷人？为什么有的人富了反被乡邻孤立？为啥咱农民生活好了却睡不好觉，害怕被偷、被抢？为啥打工兄弟干着最苦最累的活儿却始终担心拿不到工资？兴许农村长大、一直关注农村惠农政策的缘故，我经常想这样一些问题：咱农民能不能象城里人那样生活，住高楼大厦、老了也能享受村组的集体福利？咱农村的青壮劳力，能不能不出村就能挣钱？但是，答案却很奇怪——能也不能！为啥这样说？不能，是因为眼下农民人心涣散无组织状况下，短期实现上述目标根本不可能。能，是因为只要找对了路子，大家团结起来，合作互助，长期坚持下去，一定能！

闻名全国的南街村、华西村和小岗村，给我们提供了非常生动的例证。小岗村是中国第一个包产到户的村子，当时全村党员按下血手印，秘密分田到户，揭开了中国农村包产到户的历史。然而，直到今天，小岗村和我们多数村子一样贫困。南街村和华西村都是闻名全国的富裕村。我们学习小岗村分队包产到户的时候，南街村和华西村的干部群众一条心，团结起来进行了合作制改造。现在，两村人口都是几千人，人均资产都是好几百万，外来工人都有好几万人。

南街村、华西村和中国南方民营经济发展的大量事实证明，没有农民自身组织化程度的整体提高，共同富裕根本没有实现的可能。维持农村土地承包基本经营制度，以农民自身觉醒为前提，创办新型农民合作经济组织，提升农民组织化水平和农村规模化产业化生产水平，代表着未来中国中西部地区农村发展建设的基本路径。

当前，咱农民面临着历史上最好的发展机遇。为了支持新农村建设，国家不仅减免了农业税，而且逐年加大对农村的投资，每年都有数千亿元。然而，问题是全国有9亿多农民、2.3亿农户，你平淡无奇的一个老百姓，谁能想到你，支持你？一个问题，没有组织的农民，绝对很难甚至没有任何希望争取到国家资金支持。一个规则，迎合了国家政策的农民及其组织，最有可能得到国家认可或支持。

应该提醒乡亲们的是，为破解三农问题，国家提倡农民

自主发展合作制产业化经济。国内第一个包产到户的村子，安徽小岗村已经放弃了包产到户，在土地入股框架下，走上了合作开发的新路。国家建设新农村需要群众参与并行动起来，农民需要国家支持和尊重。当代中国，急需探索一种能被国家和农民共同接受的全新的新农村建设模式。这种模式必须农民当家作主；这种模式能够给多数农户带来好处，让多数农民的腰包鼓起来；这种模式必须有利于整个村庄甚至多数农村发展。农民思想觉悟，摆脱单打独斗，抓住国家建设新农村的大好机遇，合作互助，创建自己的合作经济组织，更多争取国家政策和支持，带领社员走向共同富裕，显然是推动新农村建设的最佳选择。

第三个问题，谁为咱三农发展买单？

为全面解决三农问题，中央提出了“多予、少取、放活，千方百计增加农民收入”的新农村发展计划，制定了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准，并围绕计划出台了诸如减免农业税等一系列惠农政策。 然而，无论中央、地方、还是普通百姓，都面对着一个悬而未决的的重大问题——谁为发展三农买单？农民寄望于政府，等待国家投资彻底解决发展资金问题；政府寄望于百姓，期望百姓自觉行动起来，推动三农稳步发展。结果陷入多方彼此推诿等待的怪圈，最终苦的还是百姓。 谁为发展三农买单？第一是农户家庭，农户作为农村建

设主体和发展的最直接的受益者，是发展三农的第一买单人。当然，受资金水平制约，农户资金一般只能支持微小创业启动，仅能做引玉之砖，却无法支撑高墙大厦（大型投资、公益设施等）。其次是国家，国家是全体国民的代表，协调产业利益，扶持三农发展是国家义不容辞的责任。按照市场配置原则，国家买单应投向大型投资、公益设施等农户难以解决的方面，或者能够引导农业方向性调整的大型开发性产业，而不宜“撒胡椒面式”分散到单个农户。到户支持工作，可委托中介组织解决。第三是涉农职能部门等。第四是金融企业，投资三农是金融企业生存与发展的抉择，贷款和利率是最灵动的市场化资金运做手段。弄清谁为发展三农买单，可以有效解决多方思想问题，确立农民农村建设主体地位，打破国家包干买单的惯例，为建立多层次投资三农体系奠定坚实的基础。

第四个问题，农民能办自己的合作金融组织吗？

必须想办法加大对三农的投入，增加农民收入，让农民的腰包鼓起来，是破解三农难题的必由之路。然而，到农村去，多数农民会谈到发展缺资金的问题。到金融机构去，多数金融机构人员会强调老百姓不讲信用，巨额贷款回收困难。了解中国农村金融状况，你会感到中国金融改革正走进一个怪圈之中。真相究竟如何？真是老百姓不讲信用，金融机构才不对咱老百姓发放贷款吗？咱老百姓在银行和信用社贷

款的比率最能说明问题。农村信用社为例，其上报国家贷款覆盖率是70%，就是说他们的贷款支持已经覆盖了全国70%的农户家庭。学者们不相信，覆盖率70%，农民还会贷款难？于是国务院发展研究中心安排了千名农村大学生，利用暑假时间深入农村进行调研，结果偏远地区与集镇地区折中后计算出来的结果只有20%，所以20%的覆盖率当然不能说明老百姓不讲信用，反而证明了农民贷款难问题确实严重存在！因此，民间高利借贷是农民融资的最主要形式。

在官办银行，咱农民托不到熟人没人理睬；在官办银行，咱农民不请客送礼贷不出钱；咱农民急需用钱却贷不到款，未必急需用款的人送了礼却拿走了钱。不是咱农民不讲信用，而是咱农民给个别有特权的人背了黑锅。中国社会科学院小额信贷12年试验，都证实了中国农民是国内最讲信用的群体。民办、民管、民受益，是国际合作社的基本准则。造成上述状况的原因，不在于咱老百姓，根源在于官办银行的“假合作社”体系，剥夺了咱老百姓的发言权、管理监督权和服务受益权。

农民能办自己的合作金融组织吗？能！20xx年国务院经济体制改革意见明确提出了“探索发展新型农村合作金融组织”的改革意见。据此 破解“贷款难问题”，只有创建真正属于农民自己的互助组织，才能有效解决。

第五个问题，我干什么来了？

今天，我代表兔峨乡兔峨村扶贫互助社，来和大家一起探索走向共同富裕的办法！这次来呢，带来一个模式与大家商量，将以这里为发起基地，与咱群众一起搭建四大平台：

1、搭建社员互助合作平台。传播互助合作思想，引导社员组建资金互助组织，解决农民生产当中资金短缺的问题，不断提高农民互助生产规模，推动农村产业化进程。

2、搭建以农民诚信互助发展为基础，代表农民创建真正属于农民自己自主管理的扶贫互助社，探索解决困扰农村经济发展的资金问题，逐步解决技术和市场等问题；

3、搭建部门各种合作平台，逐步解决单一农户因弱小而无法解决的与生产发展、脱贫致富存在的问题，千方百计增加社员收入；

4、以村图书室和文艺队为骨架，搭建农村社员文化活动平台，提高农民文化素养，推动创新专业合作体系建设。 近年来，国家高度重视“三农”工作，从连续多年出台的中央一号文件到十七届三中、四中全会，都体现了国家对“三农”政策的稳定性、连续性和优惠性。当前，乘着国家政策的东风，兔峨村的发展又迎来了一个新的发展春天。从今年（20xx年）的中央一号文件来看，国家明确提出：“有序发展农村资金互助组织，引导农民专业合作社规范开展信用合作。”这让我村扶贫互助社吃了一个定心丸。 会后商讨入我村扶贫互助社工作事项：

1、村民小组长召集党员及村民代表会议，积极宣传互助社章程；

2、配合先头组织起来的社员，按家族分头发动；

3、召开动员大会；

4、收集互助资金；

5、召开社员大会，公开选举管理人员。

注意：1、互助社基础工作一定扎实，及时解答群众提出的问题；

2、传播合作互助思想。引领社员走互助合作之

路。

兔峨乡兔峨扶贫互助社

筹备小组

20xx年1月9日

第二篇：互助社乡村发动演讲稿

互助社乡村发动演讲稿

今天来和乡亲们见面，想和大家交换一下思想，一起探讨咱家乡农民如何抓住国家建设新农村的机遇，通过合作互助，增加收入，走向共同富裕的办法；通过与家乡父老的共同努力，创办一个真正属于咱农民、由咱农民自主管理的新型合作社或合作金融组织。 首先，我向大家介绍一些国家关于农村政策的最新动向。

国家有关新农村建设的方针是：统筹城乡经济社会发展，工业反哺农业，城市支持农村，多予、少取、放活，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。国家关于农村改革的最新思想是：必须坚持农村基本经营制度前提，在农民自愿基础上，进行适度规模经营；积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，扎实稳步地推进村庄治理。

国家已经发出了建设新农村的号召！中央尊重咱农民意愿！中央减了咱农民延续几千年的农业税！咱农民种粮还有补贴！国家在十一五期间，每年将向农村投入数千亿元发展资金，对农村进行重点扶持。

建设新农村，咱农民该咋办？下面，我结合咱实际，就几个现实问题，和乡亲们交换下意见。

第一个问题，谁是新农村建设的主人？

谁是新农村建设的主人？中央、省、市？太遥远了。县、乡干部？不对！人家干部们，不建设新农村也不愁工资，不愁生活啊！农村是咱农民的家园，是咱农民繁衍生息的所在。不建设农村就没法子生活的，只有咱农民！只有咱农民才是新农村建设的真正主人！

建设新农村，需要咱农民真心参与。没有咱农民的觉醒和参与，新农村建设只能是纸上谈兵，任何农村改革只会流于口号，很难收到具体而实际的改革效果。

作为农村的主人，投身新农村建设，不仅仅是咱农民的义务，更是责任！面对国家建设新农村的号召与行动，如此好的机遇，我们没有理由不行动！

第二个问题，建设社会主义新农村，农民最需要的是什么？

前面，我们讲了农民是农村的主人，是新农村建设的主体，这种认识很容易统一。有人会问，中国有2.5亿农户，9亿多农民，我们怎样才能引起中央关注，争取到国家能支持？有人说，我们也知道自己是农村的主人，为啥我们天天劳动，没少出力，却眼巴巴看着人家富裕了，自己却总富裕不起来呢？

咱农民没有一户不想富裕！谁都知道！然而，为什么农户之间的差异这么大？咱农民富裕为什么这么难？走向富裕的门路怎么这样难找？我们天天想富裕的门路，怎么得不到政府的支持呢？

我走访过不少农户，了解农民需要什么？多数农民说需要资金！也有少数农民说需要技术、市场、政府引导组织等等。需要钱，同样给钱，有的人1000能变成一万，有的人不赚不赔，有的人却赔个底朝天或花个精光。需要技术，给大家同样的技术，不同的人家，不同的操作管理，结果很难一样。有人说是方法问题，我说方法没问题，关键是人出了问题！ 是什么原因造成了现在这种局面呢？建国初期咱农民互帮互助的劲头哪儿去了？咱现在的农民就象一盘散沙，没有了凝聚力。原本愚、穷、弱、私的农户，现在居然习惯了松散。我们打麻将、推牌九、醉酒闹事，却对水旱荒灾、市场的挑战熟视无睹。

为什么有些地方，本地各种资源都很丰富，但是反而不如自然资源条件差的地区发展快？有些地区虽然发展的比较快，人们衣食丰足，但是人们却空虚无聊、无所事事，村里出现的问题并不比贫穷的村子少，富裕也并没有使各种社会问题、各种公益问题得以解决，有时甚至是发展越快，麻烦偏偏越多？

我们已经走进了一个政府上面喊，群众没动静的奇怪时代。我们好象都在默默地等待。

等什么？自己也不知道。如果有人问我们缺什么？我们就说缺钱、缺市场、缺技术、缺项目，什么都缺。问我们怎么解决？我们会干脆地告诉他，等待政府的扶贫，等待外界的支援，甚至会很坦率地请他们帮忙修路、自来水、卖农产品。然而，如此巨大的需求，即使基层政府也无能为力，所能做的事情只能是给些物质援助，有时连物质支援也难以做到了。

是基层政权没有尽到自己的义务？还是咱农民素质需要提高？农村的现实说明了：精神贫困，是农村最根本的贫困。所有的问题，表面看是农民个人素质能力的下降和基层政府组织群众无力，实质却是农民没有自己的组织，缺乏群体关爱。包产到户后只强调单打独斗而忽视了团体力量，才是真正的根源！

咱农民依靠个人力量，根本没有克服天灾人祸的能力，也无法应对来自其他群体的利益侵害。我不得不对联产承包责任制这一农村基本经营制度进行深入思考，并关注到这样的情况：设计中联产承包责任制，是非常科学的。但在现实实践中，原本包括的“联产”和“责任承包”两个方面，却被误化成了单纯的“包产到户”。虽然包产到户一定阶段激活了农村粮食生产，但却很大程度上导致公益废弛、人心离散，促成了当代中国农村“社会化大生产与自给自足的散户生产之间的基本矛盾”，客观制约了农村共同富裕目标的实现。

中国南方民营经济互助合作发展的经验，给了我这样的启迪：没有农民的觉悟，建设新农村很难上升为实际行动。没有农民的真心参与，新农村建设只能是空洞的口号。农民不组织起来，不可能与任何单位对等谈判来保护属于自己的权益，也根本不可能借助政策优势，争取到国家发展三农的巨大支持！农民自强，把联产承包责任制“统”的方面补起来，提高自身的组织化程度，是新农村成功建设的重要前提。

中央一号文件已经非常明确地指出新农村改革的基本路径，维持土地承包经营制度不变的前提下，尊重农民意愿，发展适度规模经营。统分结合，发展农民自己当家作主的新型合作社，代表着未来中国农村改革的方向。

第四个问题，农民如何走向共同富裕？

20xx年下半年我对中国社会科学院小额信贷试验进行了4个月调研，“千金斗富的富翁”与叫喊“我被富人包围了”的北京人，给我留下了非常深刻的印象。中国改革开放的总目标是共同富裕，先富带后富。所有人都似乎明白一家富不算富的道理。然而，为什么个别富裕了的人宁愿千金斗富或者养狗，也不愿意帮扶穷人？为什么有的人富了反被乡邻孤立？为啥咱农民生活好了却睡不好觉，害怕被偷、被抢？为啥打工兄弟干着最苦最累的活儿却始终担心拿不到工资？兴许农村长大、一直从事农村研究的缘故，我经常想这样一些问题：咱农民能不能象城里人那样生活，住高楼大厦、退休了也能拿工资？咱农村的青壮劳力，能不能不出村就能挣钱？

但是，答案却很奇怪——能也不能！为啥这样说？不能，是因为眼下农民人心涣散无组织状况下，短期实现上述目标根本不可能。能，是因为只要找对了路子，大家团结起来，合作互助，长期坚持下去，一定能！

闻名全国的南街村、华西村和小岗村，给我们提供了非常生动的例证。小岗村是中国第一个包产到户的村子，当时全村党员按下血手印，秘密分田到户，揭开了中国农村包产到户的历史。然而，直到今天，小岗村和我们多数村子一样贫困。南街村和华西村都是闻名全国的富裕村。我们学习小岗村分队包产到户的时候，南街村和华西村的干部群众一条心，团结起来进行了合作制改造。现在，两村人口都是几千人，人均资产都是好几百万，外来工人都有好几万人。

南街村、华西村和中国南方民营经济发展的大量事实证明，没有农民自身组织化程度的整体提高，共同富裕根本没有实现的可能。维持农村土地承包基本经营制度，以农民自身觉醒为前提，创办新型农民合作经济组织，提升农民组织化水平和农村规模化产业化生产水平，代表着未来中国中西部地区农村发展建设的基本路径。

当前，咱农民面临着历史上最好的发展机遇。为了支持新农村建设，国家不仅减免了农业税，而且逐年加大对农村的投资，每年都有数千亿元。然而，问题是全国有9亿多农民、

2.3亿农户，你平淡无奇的一个老百姓，谁能想到你，支持你？一个问题，没有组织的农民，绝对很难甚至没有任何希望争取到国家资金支持。一个规则，迎合了国家政策的农民及其组织，最有可能得到国家认可或支持。

应该提醒乡亲们的是，为破解三农问题，国家提倡农民自主发展合作制产业化经济。国内第一个包产到户的村子，安徽小岗村已经放弃了包产到户，在土地入股框架下，走上了合作开发的新路。

国家建设新农村需要群众参与并行动起来，农民需要国家支持和尊重。当代中国，急需探索一种能被国家和农民共同接受的全新的新农村建设模式。这种模式必须农民当家作主；这种模式能够给多数农户带来好处，让多数农民的腰包鼓起来；这种模式必须有利于整个村庄甚至多数农村发展。

农民思想觉悟，摆脱单打独斗，抓住国家建设新农村的大好机遇，合作互助，创建自己的合作经济组织，更多争取国家政策和支持，带领社员走向共同富裕，显然是推动新农村建设的最佳选择。

第三个问题，谁为咱三农发展买单？

为全面解决三农问题，中央提出了“多予、少取、放活，千方百计增加农民收入”的新农村发展计划，制定了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准，并围绕计划出台了诸如减免农业税等一系列惠农政策。

然而，无论中央、地方、还是普通百姓，都面对着一个悬而未决的的重大问题——谁为发展三农买单？农民寄望于政府，等待国家投资彻底解决发展资金问题；政府寄望于百姓，期望百姓自觉行动起来，推动三农稳步发展。结果陷入多方彼此推诿等待的怪圈，最终苦的还是百姓。

谁为发展三农买单？第一是农户家庭，农户作为农村建设主体和发展的最直接的受益者，是发展三农的第一买单人。当然，受资金水平制约，农户资金一般只能支持微小创业启动，仅能做引玉之砖，却无法支撑高墙大厦（大型投资、公益设施等）。其次是国家，国家是全体国民的代表，协调产业利益，扶持三农发展是国家义不容辞的责任。按照市场配置原则，国家买单应投向大型投资、公益设施等农户难以解决的方面，或者能够引导农业方向性调整的大型开发性产业，而不宜“撒胡椒面式”分散到单个农户。到户支持工作，可委托中介组织解决。第三是涉农职能部门等。第四是金融企业，投资三农是金融企业生存与发展的抉择，贷款和利率是最灵动的市场化资金运做手段。

弄清谁为发展三农买单，可以有效解决多方思想问题，确立农民农村建设主体地位，打破国家包干买单的惯例，为建立多层次投资三农体系奠定坚实的基础。

第四个问题，农民能办自己的合作金融组织吗？

必须想办法加大对三农的投入，增加农民收入，让农民的腰包鼓起来，是破解三农难题的必由之路。然而，到农村去，多数农民会谈到发展缺资金的问题。到金融机构去，多数金融机构人员会强调老百姓不讲信用，巨额贷款回收困难。了解中国农村金融状况，你会感到中国金融改革正走进一个怪圈之中。

真相究竟如何？真是老百姓不讲信用，金融机构才不对咱老百姓发放贷款吗？咱老百姓在银行和信用社贷款的比率最能说明问题。农村信用社为例，其上报国家贷款覆盖率是70%，就是说他们的贷款支持已经覆盖了全国70%的农户家庭。学者们不相信，覆盖率70%，农民还会贷款难？于是国务院发展研究中心安排了千名农村大学生，利用暑假时间深入农村进行调研，结果偏远地区与集镇地区折中后计算出来的结果只有20%。咱吴河怎么样？中国社会科学院农村发展研究所杜晓山书记与储英奂研究员调查了吴河乡，结果农户贷款覆盖率

只有4.1%，民间高利借贷是农民融资的最主要形式。4.1%的覆盖率当然不能说明老百姓不讲信用，反证明了农民贷款难问题确实严重存在！

在官办银行，咱农民托不到熟人没人理睬；在官办银行，咱农民不请客送礼贷不出钱；咱农民急需用钱却贷不到款，未必急需用款的人送了礼却拿走了钱。不是咱农民不讲信用，而是咱农民给个别有特权的人背了黑锅。中国社会科学院小额信贷12年试验，都证实了中国农民是国内最讲信用的群体。

民办、民管、民受益，是国际合作社的基本准则。造成上述状况的原因，不在于咱老百姓，根源在于官办银行的“假合作社”体系，剥夺了咱老百姓的发言权、管理监督权和服务受益权。

农民能办自己的合作金融组织吗？能！20xx年国务院经济体制改革意见明确提出了“探索发展新型农村合作金融组织”的改革意见，2005和20xx年连续两个中央一号文件都对“小额信贷组织”做出了重点安排。

破解“贷款三难问题”，只有创建真正属于农民自己的信贷合作组织，才能有效解决。 第五个问题，我们干什么来了？

今天，我代表商城县宏全种植养殖专业合作社，来和大家一起探索走向共同富裕的办法！这次来呢，带来一个模式与大家商量，将以这里为发起基地，与咱群众一起搭建四大平台：

1、搭建社员互助合作平台。传播互助合作思想，引导社员组建生产互助组织，解决农民工农忙季节返乡和城市农民工短缺问题，不断提高农民互助生产规模，推动农村产业化进程。

2、搭建国内外资金下乡、贷款帮扶农民平台。以农民诚信互助发展为基础，代表农民创建真正属于农民自己自主管理的小型合作银行，探索解决困扰农村经济发展的农民组织和资金问题，逐步解决技术和市场等问题；

3、搭建生产厂家农用物资下乡直销和农产品批量销售平台。通过新型合作社组织农民，引导社员团购、团销，逐步解决单一农户因弱小而无法解决的产品竞价不对称问题，千方百计增加社员收入；

4、以中心图书室和文艺队为骨架，搭建农村社员文化活动平台，提高农民文化素养，推动农村精神文明建设。

六是国家政策好。近年来，国家高度重视“三农”工作，从连续多年出台的中央一号文件到十七届三中、四中全会，都体现了国家对“三农”政策的稳定性、连续性和优惠性。当前，乘着国家政策的东风，华英集团的发展又迎来了一个新的发展春天。从今年的中央一号文件来看，国家明确提出：“支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金。”这让我们龙头企业吃了一个定心丸。省政府制定的《河南省现代畜牧产业发展规划》，着眼建设现代家禽产业优势集聚区，在全省规划布局了15个水禽基地，而信阳市就占7个，分别是潢川、罗山、光山、商城、淮滨、息县、固始。对这些基地，省里将在资金投入、项目建设、保障机制上出台更加优惠的政策措施，如实施年生产加工10亿只优质肉禽产业化工程，促进肉禽产业快速扩张，扶持肉禽养殖场区建设规划总投资达44.4亿元等。

会后商讨入村工作事项：

1、村干配合下召集党员及村民代表会议，发掘热爱公益活动的积极分子；

2、学生配合先头组织起来的社员，按家族分头发动；

3、召开动员大会；

4、收集互助社会费和中心贷款互助基金；

5、召开社员大会，公开选举中心管理人员，组成中心贷款评价组织；

注意：搞好政府及群众协调工作；基础工作一定扎实，及时解答群众提出的问题。

学生及工作人员：传播合作互助思想，下乡是为咱农民服务来了，需要善待。