中美关系的影响因素
及其对我国外交的启示
摘要：美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家，保持两国关系的良好发展，不仅有利于亚太地区的和平与稳定，同时对世界的和平与发展起到重要作用。本文从中美之间基本的战略利益分歧、人权问题、台湾问题、外交政策的不稳定性、中美之间的经济利益以及美国内支持中美关系的政治力量等六个方面分析了影响中美关系的因素及其对我国外交政策的启示。
关键词：中美关系、影响因素、人权问题、台湾问题
八十年代后期以来，特别是九十年代初以来，随着冷战的缓解和最终结束，中美之间的共同利益和分歧发生了重大变化。经过将近十年的演变，冷战后的中美之间的共同利益和分歧都已基本定型，正是在这一基础上，中美关系进入了一个新阶段。
虽然中美之间已没有对抗苏联的严重威胁这样压倒一切的突出的共同利益，但却出现了保持世界和亚太地区稳定、紧密的经济联系、解决各种全球性问题、防止大规模杀伤性武器扩散等一系列仍然具有战略意义的共同利益；除了仍然存在社会政治制度不同、台湾问题等分歧，还出现了不少新的重大分歧，如与经济有关的知识产权问题、市场准入问题等。
与此同时，中美之间的共同利益和分歧也明显地复杂化，不仅多样化的共同利益和分歧同时并存本身就是复杂化的表现，而且共同利益往往与分歧交织在一起，共同利益中同时就包含着分歧。冷战后中美之间这些多样化而又十分复杂的共同利益和分歧，以及中美两国对它们的认识和处理，不仅对当前的中美关系有深刻的决定性影响，而且为未来中美关系的走向提供了基础。
在冷战结束、苏联的威胁消失后，美国日益重视大规模杀伤性武器扩散问题，以及一些全球性问题。如跨国性犯罪、贩毒、恐怖主义活动，以及环保等，把这些问题视为对美国安全重要的现实威胁。
现在越来越多的美国各界人士都已清楚地认识到，这些问题的真正解决，必须得到中国的支持和合作。中国作为世界上人口最多的大国，对于解决这些问题的重要影响是不言而喻的。
事实上，中国重视这些问题，对于国际社会解决这些问题的努力，一贯积极支援、合作，因为这完全符合中国的利益。
在防止大规模杀伤性武器扩散问题上，中美之间存在分歧，并且曾发生重大纠纷。但分歧并不在于中国反对防止大规模杀伤武器扩散、而是中国反对美国在这个问题上的强权政治做法。所以实际上，在解决这些问题方面，中美之间也存在共同利益。
如果说在以上几方面、中美之间明显地是共同利益和分歧同时并存的话，那么台湾问题和所谓的“人权问
题”则完全是中美之间的重大分歧。
中美之间的台湾问题是美国粗暴干涉中国内政造成的，始终是中美关系的首要问题。一九九二年九月和一九九五年五月以后，由于美国在台湾问题上的错误政策，引发了两场中美之间的重大危机，就一再突出了中美在台湾问题上的原则分歧。
在江泽民主席一九九七年十一月访美后发表的联合声明中，美国重申，坚持一个中国的政策，遵守中美三个联合公报的原则，这是中美关系明显改善的必要前提，但是美国实际上仍然坚持插手台湾问题，十二月克林顿及一些美国高级官员就声称，美国将保证台湾的所谓安全。所以，中美在台湾问题上的原则分歧将长期存在。
所谓的中国的“人权问题”，是美国突出中美之间的社会政治制度和意识形态不同，同时还企图把美国的价值观念等强加于中国，干涉中国内政造成的。
实际上，中国的社会主义民主正在发展之中，中国政府已多次表示愿就有关问题进行对话，但中国决不接受美国强权政治的做法。所以，在人权以及相关的问题，如西藏问题上，中美之间的分歧还将长期存在，但可能在某些方面有所缩小。
但是，对于未来较长时期，中美之间共同利益和分歧的状况如何，则有着明显不同的看法。主要是美国在重视中国、承认中国兴起的事实当中，同时还包含着对于中国可能构成对美国的重大威胁的很深的担心，甚至畏惧。
这实际上是认为中国兴起、强大后，中美之间的共同利益大于分歧的状况将发生重大逆转。
这种对于未来的担心在美国对华政策的双重性中得到明显表现。美国一直在加紧建立防范、遏制中国的战略态势，一九九七年发表的美国“国防报告”中甚至认为到二○一五年，中国、俄国都将成为美国主要的全球性战略对手。
中国的兴起是中国历史发展的必然，是中国几代人努力争取实现的民族愿望，没有任何人能改变这一历史进程，但也不会妨碍任何人的利益。
对于中国兴起后就要向现有的国际秩序挑战，并且因为美国必然维护现有国际秩序，而与美国必然发生严重冲突的说法，则是既无视中美双方在现有的国际秩序上存在的共同利益，又人为夸大了中美之间的分歧。
客观地说，现有的国际秩序基本上是在西方发达国家，首先是美国的主导下形成的，无论国际政治秩序还是国际经济秩序，都存在对广大的发展中国家明显不公正的成份，因而包括中国在内的广大发展中国家一直要求改变这些不公正的成份，要求建立更加公正合理的国际秩序。
历史经验告诉我们要维护和发展中美关系，中美两国就必须切实尊重彼此的利益需求，健全协商机制，增强沟通与合作，塑造有利于双边关系的国内政治环境。如何妥善处理中美关系将一直考验着中美两国决策层的政治智慧和政治勇气。中美两国都应当深刻反思这六十年的交往历程，充分吸取历史经验，探寻两国的相处之道，与时俱进，推动中美关系的新发展。