关于财会专业建设发展的若干问题的思考（一）

（以下观点只是本人的一家之言，不是权威性的意见，仅供参考）

杨立君

20xx年3月初，我受学校指派参加了青年教师下企业实践培训，为期6个月时间。我分别在金蝶（广东）公司、广东德信（番禺）会计师事务所，广州会捷财税代理有限公司、中山二商会计服务有限公司等企业进行了实践活动。在工作之余，我有意识地针对财会专业建设的各方面的相关问题对工作在第一线的企业财务人员，注册会计师及代理记账人员进行了访谈调查，得到了大量的来自于财会工作第一线的信息反馈，也促使我对财会专业的建设发展做一些思考，结合我多年对职业教育理论及财会专业的学习研究心得，现将有关问题汇报如下：

一、 财会专业的发展前景问题

这也许不是我们需要考虑和关注的问题，但这个问题不解决，下面的诸多问题就不好解决，因为这是一个基础，是一个前提。就中职学校来说，会计专业的发展前景是不是一片光明呢？前途大好呢？答案不是肯定的。基于以下几方面的信息：

第一， 会计业务外包成为一种发展趋势。

我所在的德信会计师事务所和会捷财税代理有限公司、中山二商会计服务公司都有代理记账业务，德信所的主要业务是审计和纳税鉴证，但代理记账也是其重要业务之一。会捷公司和中山会计服务公司最主要的业务就是代理记账。德信所是一家比较大的公司，客户比较多，公司有五个部，每个部都有客户100多家。会捷和中山会计服务公司是小公司，也各有客户百十多家。目前广东省、广州市的会计师事务所，税务师事务所和代理记账公司数量庞大，竞争激烈，特别是代理记账公司，因为门槛低，业务相对简单，很多人都投身于这一领域，导致代理记账公司多如牛毛，我所在的会捷公司所在的写字楼一栋楼里就有四家同类型的公司。这是一方面的原因。

再一方面，从企业角度来说，将会计业务外包可以获得降低成本，转移风险等诸多好处。由于竞争的作用，现在的代理记账收费越来越低，小规模纳税人可以低到每月300元以下，这比企业雇佣一名会计人员的成本低得多。而转移风险一说，则是代理记账的会计师告诉我的，也就是说，如果出现有关问题，税务机关查出有关问题，比如偷漏税问题，公司可以将责任推给记账公司。从财政部颁发的《企业财务制度》、《代理记账管理办法》来看，代理记账主要是针对无力建账的小规模企业的。在调查中，发看到越来越多的具备一般纳税人资格的企业将有关会计和纳税业务交由代理公司去做。

第三方面，从税务机关来说，代理记账机构的发展，对税务机关的税收征纳管理也是有帮助的。

就中职学校财会专业的培养目标来看，主要是服务于中小企业，针对中小企业的需要培养财会人才的，也就是说，中职财会专业的毕业生主要的就业集群就是中小企业。而现实情况是，大量的代理记账机构基本已经瓜分了这一块蛋糕。

第二，实证资料不容乐观。

多方面的渠道得到的信息来看，财会专业的就业对口率相对较低。在这里所指的会计专业对口主要是指财会岗位中的职位：包括会计、出纳、稽核等，因为这些岗位是有资格要求的，不包括对会计从业资格无要求的收银员岗位、统计员岗位、办税员岗位、仓储管理岗位、财会文员、会计助理，跟单员等。我校的财会专业毕业生的就业对口率不高，从往届情况来看，我所了解的几个班的就业对口率，平均不到13%。从其他兄弟学校来看，亦是如此，与我一起参与培训的其他13所学校的老师也是相同的看法。从广东技术师范学院的情况来看，大学专科、本科财会专业的就业对口率也不高，来自广东技术师范学院培训中心的资料显示，

专业对口率也就10%多点。

另外，如今企业信息化管理的水平越来越高，管理软件的功能愈来愈强大，操作更简便，更趋于傻瓜化。在大连培训期间，从会计师事务所获得的信息：很多代理记账机构招聘员工都很少招会计专业的，而是改招外语专业的毕业生，因为在外资企业相对集中的地区，因为外文记账的需要，外语专业的学生比财会专业的学生更具有优势。因为学会操作财会记账软件并不是一件很困难的事。

二、 课程体系建设问题

为了适应就业市场的变化，培养“一专多能”的财会专业人才就显得尤其重要。所谓的“一专多能”是指学校培养的学生或在职人员既要具有专业知识，又要具有适应社会的多方面工作的能力。为适应“一专多能”的人才培养要求，在课程体系的建设上必须要花大气力，下苦功夫。我们必须明白，课程目标是教育目的和培养目标的具体化，教育目的或培养目标的实现总是要以课程为中介的。因此课程也可以被理解为达到教育目的或培养目标的手段，如何把教育目的或培养目标转化为课程目标，这是课程体系建设的核心问题。

财会专业“一专多能”培养目标下的课程体系如何构建？

“宽基础、活模块”是我国教育专家在研究国外先进的课程模式的基础上，结合我们现阶段的国情，针对我国职业教育的特殊性而提出来的一套具有中国特色的课程模式。我觉得，要实现财会专业“一专多能”的培养目标，必须将“宽基础、活模块”这一课程模式落在实处，切切实实落在课程体系建设上。

“宽基础”是对人才培养的知识结构方面的要求，强调 人才培养的知识基础的全面性。在职业教育中，树立以全面素质为基础，以能力为本位的观念，这是保证职教学生适应职业变化和继续学习的能力的基础，是学生今后可持续发展的前提。这一问题不是我分析的重点。 “活模块”是解决学生专业知识和技能学习的问题，是解决学生“一专多能”的问题。 教育部【2000】1号文件中指出：我国的国情和所处的历史阶段决定了经济建设 和社会发展对人才的需求是多样化的，不仅需要高层次创新人才，而且需要在各行各业进行技术传播和技术应用，具有创新精神和创业能力的高素质劳动者。

为了满足社会经济发展对人才的多样化需求，在遵循内在规律的前提下，采取“活模块”课程模式，能够较好的兼顾社会总体需要和学生个性发展的需要。“活模块”中的每一个大“模块”是针对某一个职业的多项能力定向教育，是让受教育者掌握从事一个职业必需的学识、技术和能力。有学者总结“活模块”的“活”体现在以下几点：专业活，层次活，课程活，主体活，管理活等。

现在的问题是：财会专业“一专多能”的培养目标要求下，如何确定“模块”？确定哪些“模块”。这是一个比较系统和复杂的问题，在这里我只是提出一个简单的思路，以后再专题研究。

我的思路如下：

基础课程模块+财会课程模块+其他课程模块

基础模块+财会模块解决“一专”的问题。

在“一专”的基础上，根据学生的个性发展的需要，以及考虑到学生的职业适应能力的需要，选择相应的其他课程模块。我了解到，有不少的学校在进行财会专业的再造，其中有关课程体系的再造，就体现了这种思路。

三、 关于课程体系建设中重点课程的问题

（一） 财会课程模块

有关课程模块中的核心课程或者重点课程的问题，我觉得就财会课程模块来说，《会计

基础》、《会计电算化》、《税收法律》、《财经法规》这四门课程应作为核心课程。我的理由如下：《会计基础》是解决入门问题的。如何将一群对会计完全陌生，对财会专业没有任何了解，对会计工作没有任何感性认识的“门外汉”，引领入门，迈过那一道关键的“坎”，这是万分重要的。如果会计“门”都没进，那其他的所有的工作又有什么意义呢？所以将这门课程的重要性提高到无论多高的地位都是不过分的。我们很多的学生因为会计基础打的不牢，导致后面的课程难以继续深入学习，最后导致学生不得不放弃财会专业。

《会计电算化》是解决操作问题的。随着科学技术的进步，信息化管理成为企业管理的必须选择的路径。现在社会上只要有点规模的企业，一般都是电脑记账，纯手工账，现在是少之又少。而小微企业的账务一般都交由代理记账公司去做，而记账公司肯定都是实行电脑记账的，根本不会用手工记账。所以，一个财会人员不懂电脑记账，基本上可以说在会计领域没有立足之地。《会计电算化》课程，理应成为财会专业课程模块中的核心课程之一，它的重要程度不亚于《会计基础》课程。

《税收法律》课程要解决运用问题。首先我在这里不用《税收基础》这个课程名称，是因为《税收基础》从知识的广度到深度都涵盖不了实际应用的需要。无论是国有企业还是民营企业，特别是民营企业，它的财务必须要面对的一个政府管理机构------------税务机关，而不是其他的诸如财政机关、工商机关等。可以这么说，企业特别是小微企业（无论什么形式：合伙也好，有限责任公司也好）会计记账的最重要的目的就是应对税务机关，满足税务机关的管理要求。当然这其中还有很具体的涉税性工作：如计税，报税，纳税资格申请，税种认定，缴税，税务行政复议等等。跟税务部门打交道不是一个很好的差事。所以，一个财会人员应该精通税法，“精通”，当然不是一般的通，也许这对于中职学生来说，要求有些高，但一旦你选择了这个专业，进入这个行业，那你就应该努力成为一名税法行家。

《财经法规和职业道德》这门课程按说是比较重要的，但该门课程的内容很多是其他几门课程里涵盖的，所以这门课程的重要性要弱一些，但该门课程是学生考取会计从业资格证的重要课程，所以必须要重视，必须作为核心课程对待。

至于财会专业的其他课程如《财务会计》或者叫做《会计实务》，这门课程我觉得可以与《会计基础》课程进行整合，整合后的名称《会计理论与实务》，因为职业教育强调能力本位，单纯的理论课程是需要改进的。关于理论与实务的教学问题，后面我会讲到，这里不赘述。另一门课程----------《会计实训》，当然，从能力本位要求出发，实训课程的重要性无需多言。以往我们都别强调和重视实训课程。但我觉得原来的构想也有不尽合理之处，人为的将理论教学与实训分开，不利于学生知识的构建和能力的培养，在新的教学模式下，真正做到理实一体化，将实训环节融合在理论教学中，将实训环节贯彻、落实在教学的每一堂上，真正做到即教即练，保证学生即学即会并熟练掌握，这样，最后的实训环节就会显得多余。

（二） 其他课程模块

其他课程模块是解决“多能”的问题的。就“多能”来说，此处不便展开。从人的职业能力结构来看，有“关键能力”之说。关键能力是人们职业生涯中除岗位专业能力之外的基本能力，它适用于各种职业，能适应岗位不断变换，是伴随人终身的可持续发展能力。

我觉得在其他课程模块中，很重要的课程设置应该涵盖那些有利于学生关键能力的形成和提高的课程。起码要包含《社交礼仪》、《市场营销》、《口才》等课程

四、 教学模式转变的问题

职业教育的教学模式总体上可以概括为工学结合，这是世界各国通行的教学模式，虽然不同国家有不同的国情，在不同的教育理论指导下提出了符合自身特点的教学模式，但都离不开工学结合。，工学结合是将学习与工作结合在一起的教育模式，主体包括学生、企业、

学校。它以职业为导向，充分利用学校内、外不同的教育环境和资源，把以课堂教学为主的学校教育和直接获取实际经验的校外工作有机结合，贯穿于学生的培养过程之中。在这一过程中，学生在校内以受教育者的身份，根据专业教学的要求参与各种以理论知识为主要内容的学习活动，在校外根据市场的需求以“职业人”的身份参加与所学专业相关联的实际工作。这种教育模式的主要目的是提高学生的综合素质和就业竞争能力，同时提高学校教育对社会需求的适应能力。比较典型的有学科本位教学模式、能力本位教学模式、模块式职业技能培训模式（MES）、德国的“双元制”等等。职业教育与普通学历教育有很大的不同，职业教育是一种就业教育，是一种应用教育，是为社会生产服务第一线提供具备一定职业技能的人员的教育，所以工学结合是必要的也是必须的。现在关键的问题是工学结合如何结合，怎样结合？

就目前中国的国情来看，由于政策法规的不尽完善，企业的社会责任意识不强，真正要做到工学交替，或者达到如德国的“双元制”，英国的“三明治”教学模式的效果，还很困难。如何破解难题？我们的解决方案大多是选择模拟情境下的工学结合。即是模拟情境仿真程度极高，也毕竟是模拟的，很难达到实际工作场景下的效果。还有很重要的一点是，我们现在课程体系存在着理论与实训分开的问题，理论教学是一块，实训是一块，两者相互独立，互相分离，这导致实训与理论脱节，教学效果普遍低下。为解决这一问题，本人觉得，将理论课程与实训课程进行整合，真正实现“理实一体化”教学，这应该是一条比较合理而又有成效的教学模式。

关于“理实一体化”教学模式：

所谓理实一体化教学，就是突出对学生会计实操能力的培养，住手企业要求，以会计岗位需求为目标，力争做到教学做一体化，将专业理论课与实习课进行组合教学，它不仅做到了理论与实践的沟通和联系，而且激发学生主动学习的兴趣和激情。

1、“理实一体化”教学模式不仅仅是理论教学与实践教学内容的一体化，也是教师在知识、技能、教学能力上的一体化，

2、同时，还包含教学场所的一体化。因此，“理实一体化”绝不是理论教学和实习教学在形式上的简单组合，而是从学生技能技巧形成的认知规律出发，实现理论与实践的有机结合。 “理实一体化”教学模式试图在理论和实践上突破中等职业教育中传统的“文化课→专业基础课→专业课→技能训练”及“学科化” 、“系统化”的教学模式的框架，理论知识的讲授以“必需、够用”为原则，强调“实用、适度”，技能训练则强调科学、规范及创新能力。在教学方法上，以技能训练为中心，配制相关的理论知识构成教学模块，并由一位教师同时担任理论教学和实习指导，从而保证二者同步进行。理论指导实践，而实践操作又加深对理论知识的理解，使知识与技能掌握更加牢固。

我们现在的问题及要做的工作：

（一） 课程的设置需要整合

我们目前的课程设置有如下几门会计专业课程：《会计基础（原理）》、《会计实务》、《会计电算化》、《外贸会计》、《会计实训》、《会计综合业务》、《出纳实务》、《财务管理》、《审计基础》等。这些课程的设置存在以下问题：1、内容被人为分隔。会计基础主要是理论教学，会计实务主要是有关经济业务的会计处理，会计实训和会计综合业务主要是会计实训。理论与实务的相互分离不利于开展理实一体化的教学。2、内容相互重复。会计基础、会计实务、会计实训和会计综合业务的内容存在许多重复的地方，造成重复教学，教学成本提高，也并没有提高教学效率和效果，有时适得其反，不同的教师教的内容不一，还会造成学生的混淆。 解决这一问题的唯一办法就是进行课程整合，将实务课程与理论课程合并，取消实训课程，将四门课程的内容熔于一炉，合并整合成《会计理论与实务》，增加课时量，精细教学，教实教会。保留《会计电算化》《外贸会计》《审计基础》《财务管理》《税收法律》《财经法

规与职业道德》等课程。

（二） 教学设施需要充实

要真正实现理实一体化教学，必须配备实践教学所需要的物质条件。我们现在教室除课桌椅外，就是多媒体教学设备，但多媒体教学设备没有真正发挥功用，有关会计教学的软件不能运行使用。再者，就是需要配备手工会计的相应的工具材料。

（三） 教师的观念和技能需要提升

理实一体化教学的成败，关键在教师。教学已经习惯于传统的教学方法，要实行理实一体化教学，需要教师在观念上有很大的转变，在技能上有大的提高，在教学能力上有突破。这其中可能成为瓶颈的因素就是教师的技能问题。理实一体化教学的核心是“实”，这一点是我们的教师最欠缺的，最亟待改善的。我们的教师基本上都没有实践经验，有实践经验的往往也是多年前的做法，可能与当前的做法不一致。我深有体会，我以前在企业做过，但那是N多年前的事，现在很多做法有了改变。这次通过下企业实践，让我真正体会到了与时俱进、理论与实践相结合的重要性。

解决这一问题也别无他法，那就是加强教师的实践技能的提升。如何提升？就是要让教师多接触实践，多在实践岗位上学习体验。好在我们现在正在做或计划做的就是多派教师下企业实践。

第二篇：水利部关0809于开展扩大内需水利投资建设和水利工程建设领域突出问题专项治理情况检查的通知0806

水利部关于开展扩大内需水利投资建设和水利工程建设领域突出问题专项治理

情况检查的通知

各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局，长江水利委员会(武汉)、黄河水利委员会(郑州)、淮河水利委员会(安徽蚌埠)、海河水利委员会(天津)、珠江水利委员会(广州)、松辽水利委员会(长春)、太湖流域管理局(上海)、小浪底建管局(郑州)，澧水公司(自发)、各有关单位(自发)：

按照中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组和治理工程建设领域突出问题工作领导小组的统一部署，我部确定于20xx年9月至11月开展扩大内需水利投资建设和水利工程建设领域突出问题专项治理情况检查工作。现将有关事项通知如下：

一、检查目的

全面了解扩大内需水利投资建设情况和水利工程建设领域突出问题专项治理进展情况，总结经验、查找问题、强化监督、改进工作，促进扩大内需中央投资水利项目的顺利完成，督促水利工程建设领域突出问题专项治理工作的深入开展，确保工程安全、资金安全、干部安全。

二、检查范围

20xx年至今年6月底前下达投资计划的扩大内需中央投资水利项目，《水利工程建设领域突出问题排查工作方案》(水建管〔2009〕571号)规定范围内的排查项目。

三、检查内容

(一)扩大内需水利投资建设情况

1、检查贯彻执行中央扩大内需促进经济增长政策的总体情况，重点是扩大内需中央投资水利项目投资安排、地方配套资金落实、建设进度、项目管理、资金管理、质量安全、监督检查等情况。

2、检查各级扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组等组织的检查、稽察、调研发现问题的整改落实情况，发生违规违纪问题的处理情况。

3、检查扩大内需水利投资建设效果情况，包括拉动当地投资增长情况、对改善民生和调整结构发挥的作用和效果、对促进当地经济平稳发挥的作用等。

4、总结本地区、本单位在中央扩大内需促进经济增长政策落实中的有效做法。

5、查找本地区、本单位在中央扩大内需促进经济增长政策落实中存在的问题，对加强和改进政府投资水利项目监督管理工作提出意见建议。

(二)治理工程建设领域突出问题工作进展情况

1、检查排查和整改工作进展情况，包括是否对新建项目进行了滚动摸排，做到应查尽查;监管部门履行职责情况，是否存在监管不力、行政不作为和乱作为等问题;问题整改是否按照分级负责、分类处理的要求落实整改责任、督促整改到位等。

2、检查工程治理相关工作进展情况，包括是否按照边查、边改、边建的要求，推进法规制度、市场机制、信息公开和诚信体系等工程建设领域长效机制建设情况。

3、检查统计水利工程治理工作中查办违纪违法案件情况，包括是否建立案件查处协调机制，对案件是否查实查透，对相关责任单位和人员的责任追究是否到位等。

4、总结水利工程治理中的有效做法和经验、查找工作中存在的问题，对加强和改进工作、建立健全长效机制提出意见和建议。

(三)选取典型项目进行剖析检查

1、前期申报审批情况。是否严格执行国家有关的审批、核准、备案程序，是否严格履行可行性研究、初步设计等基本建设程序，审批手续是否完备齐全。

2、项目建设实施情况。是否按照要求的时限开工，项目投资完成情况是否符合进度要求。是否严格按照批复的建设内容、规模和标准进行建设实施。

3、资金管理使用情况。地方配套资金是否及时足额到位，中央投资资金是否专款专用，资金拨付和账户管理等方面的内控机制是否健全，财务管理是否规范，财务支出是否依法合规。是否严格执行项目预算，是否出现投资超概算或投资规模失控的现象。

4、项目建设管理情况。是否严格执行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的有关规定。项目法人组建是否规范，人员结构是否合理，内部制度是否完善，履行责任是否到位。是否严格执行招标投标制的有关规定，对应实行招标投标的，是否都实行招标投标;对应实行公开招标投标的，是否都实行公开招标投标;招标投标的手续和有关材料是否完备齐全。是否健全并落实工程质量和安全生产责任制，项目建设中是否存在质量和安全隐患，项目建设中是否发生过安全生产责任事故。

5、项目竣工验收情况。是否按期完工，是否严格履行竣工验收程序，能否按期投入使用。是否及时编报竣工财务决算报告。项目单位档案管理是否严格规范。

6、监督整改和案件查办情况。历次稽察、审计、监察、检查等整改意见是否落实，有关投诉和举报是否得到及时受理，违法违纪案件是否及时得到查处。

四、检查方式和时间安排

(一)自查

从9月上旬至9月底，部直属单位、各省(区、市)水利(水务)厅(局)、新疆生产建设兵团水利局对扩大内需水利投资建设和水利工程建设领域突出问题专项治理情况进行自查，并在自查基础上填写《扩大内需中央投资水利项目实施情况统计表》、《中央扩大内需促进经济增长政策落实监督检查情况统计表》、《扩大内需中央投资水利建设项目实施效果统计表》、《水利工程建设领域突出问题专项治理排查情况统计表》、《水利工程建设领域突出问题专项治理相关工作进展情况统计表》、《水利工程建设领域突出问题专项治理违法违纪案件查处情况统计表》(附件1至附件6)，形成自查工作报告。请各单位、各地区将扩大内需水利投资建设情况的统计表和自查报告于9月25日前报水利部加快水利基础设施建设领导小组办公室(规划计划司);治理工程建设领域突出问题工作进展情况的统计表和自查报告于10月8日前报水利部治理水利工程建设领域突出问题专项工作领导小组办公室(建设与管理司)。

(二)水利部检查

我部将于9月中下旬对部分地区和部直属单位扩大内需水利投资建设和水利工程建设领域突出问题专项治理情况进行专项检查，并根据检查情况填写《扩大内需水利投资建设和水利工程建设领域突出问题专项治理情况检查表》(附件

7)。检查具体分组情况见下表：

对部直属单位的检查以工程专项治理情况为重点，对地方的检查以《转发国家发展改革委关于抓紧做好扩大内需中央投资项目有关工作的紧急通知》(办规计〔2010〕350号，可在水利部规计司网站下载)有关要求和点到的存在问题项目为重点。检查的具体组织工作由组长单位负责，司局级领导带队，并于9月28日前形成扩大内需水利投资建设情况检查报告和水利工程建设领域突出问题专项治理情况检查报告，分别送部加快水利基础设施建设领导小组办公室和部治理水利工程建设领域突出问题专项工作领导小组办公室。

(三)中央检查组检查

10月中旬至11月上旬，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组和治理工程建设领域突出问题工作领导小组将组织检查组赴各省(区、市)、

新疆生产建设兵团、有关行业和中央企业，对中央扩大内需促进经济增长政策落实和工程建设领域突出问题专项治理情况进行检查。

五、工作要求

(一)严格工作责任

各单位、各地区要高度重视自查工作，采取有效措施，确保全面排查不留死角、严格检查不走过场。要实行严格的工作责任制，明确有关领导和经办人员的责任，建立工作台账，严肃认真地填报统计表。对自查不认真、填报不实的，要对有关单位的领导实施严格的问责。

(二)加强协同配合

各单位、各地区要树立全局观念，做好中央扩大内需促进经济增长政策落实情况自查和工程专项治理工作情况自查的衔接，加强协调配合和沟通联系，形成整体合力。在检查工作中既要确保监督检查到位，又要避免多头检查、重复检查。

(三)扎实做好问题整改

各单位、各地区对自查中发现的问题，要深刻分析问题原因，采取有力措施，扎实稳妥地抓好问题整改工作。要逐项明确整改工作的职责分工、完成工作的标准和时限要求，使工作任务具体、责任明确，便于操作和落实。整改工作要做到"四不放过"，即：问题不查清不放过、原因不辨明不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过。

(四)注重长效机制建设

各单位、各地区要把检查工作与制度建设结合起来，以查促改、以查促建。对发现的问题要注重研究规律，从政策层面的长效机制上提出有针对性的解决措施，转化为规章制度，强化源头治理和事先防范，建立促进工程建设健康发展的长效机制。

六、联系人及联系方式

(一)水利部加快水利基础设施建设领导小组办公室(规划计划司) 联系人：

电话：010-63203231

传真：010-63202784

电子邮箱：jhyc@

(二)水利部治理水利工程建设领域突出问题专项工作领导小组办公室(建设与管理司)

联系人：赵东晓 谭舒燕

电话：010-63202716 63202711

传真：010-63202685

电子邮箱：zxzl@

水利部办公厅

二0一0年九月十日

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