高职院校编制发展规划的意义和技术

时间:2024.3.15

高职院校编制发展规划的意义和技术

马树超

(上海市教育科学研究院 职业与成人教育研究所,上海 200032)

摘 要:编制规划是院校长的重要能力,是院校发展的重要依据。编制高职院校发展规划的一般过程和主要工作包括:背景与基础分析、战略选择、专项规划选择、制定行动计划、项目具体细节与举措、规划的准备实施与管理。

关键词:高职教育;高职院校;发展规划

中图分类号:G718.4 文献标识码:A 文章编号:1009-8992(2008)04-0001-03

Significance and Techniques of Working Out Development

Plan in Higher Vocational Colleges

MA Shu—chao

(Institute of Vocational and Continuing Education,Shanghai Municipal

Academy of Educational Science,Shanghai 200032,China)

Abstract:Working out the plan is the important ability of presidents and the major basis for college development.The general process and primary task of working out the development plan in higher vocational colleges consist mainly of analyses on the background and basis,choice of strategies,choice of specialized planning,working out of action plans,concrete details and measures of projects,preparatory implementation and management of the plan.

Key wods:higher vocational education;higher vocational college;development plan 1 编制发展规划的重要意义

1.1 编制规划是院校长的重要能力

院校长是院校的法人代表和行政负责人,其能力和素质对院校的发展非常重要,有时甚至是院校发展的决定性因素。时代要求高职院校长具有战略思维和长远眼光、国际视野和前沿意识,善于协调学校与杜会关系,善于动员和培植各种资源。一般而言,高职院校长的能力包括科学的高职教育理念、战略思维与规划能力、资源整合能力、经营管理和协调能力。从一定意义上说,规划能力是首要能力。国家示范性高职院校建设特别重视对院校长能力的考核,实际上就是考核院校长的发展规划能力。作为院校长,必须在院校党委的领导下,高度重视院校发展的科学规划工作。院校长还应具有资源整合能力,即领导和管理院校的能力,落实发展规划的能力,其本质仍然是规划。吸收和动员学校每一分子思考并落实战略规划是院校长的重要任务。教育部周济部长回忆起在华中科技大学当校长时,找老校长朱九思,请他介绍担任校长的经验,朱九思告诉他,校长就是做“两件半”事:一件是提出学校发展的新思路,一件是广揽一大批优秀教师,半件是植树。这“两件半”事对应的就是三个规划:一个是战略规划,一个是教师规划,一个是校园规划。所以,发展规划对于高职院校的发展至关重要。科学制定并有效落实发展规划是高职院校长的重要能力。

1.2 发展规划是院校发展的重要依据

作为院校规划,国际上通用的有3个环节 目标、战略和监控,也就是要规划目标、选择战略、实施监控。这3个环节实际上就是院校长领导和管理学校的一般过程,而这一过程顺利实施的依据则是院校的发展规划。著名高等教育学家波伊尔认为,一所高质量的大学必定有一个明确的而且是生机勃勃的办学目标,所以,它不可能是满足所有人所有要求的大杂烩,它需要在众多的要求下做出选择并确定哪些是应该考虑的重点。古往今来、国内国外大量的实践已充分证明:院校只有站得高才能看得远;规划制定具有前瞻性才能使院校看得远;有什么样的目标与规划,院校就有什么样的发展;目标对于高职院校的发展,具有明确的指导意义和引导作用。所以,高职院校要有非常清晰的战略目标和战略选择,要确立先进的办学理念和战略思维,要强调怎么样发展学校、如何实现发展目标,明确近期做什么、远期做

什么。只有这样,学院的发展才有明确的指导思想和发展思路[1]。

2 编制发展规划的一般过程和具体技术

高职院校发展规划要重点考虑 3个方面条件和因素:自身基础与水平;环境变量、市场趋向和竞争形势;学校应采取的战略和策略选择。编制发展规划的一般过程具体而言包括以下 6个方面的环节和技术。

2.1 背景和基础分析

区域经济产业发展环境是院校发展的主要依据。在编制规划伊始,就要根据政府部门提供的权威统计资料和政策文件,仔细分析区域经济产业发展水平、发展趋势和对劳动力需求情况,并深入分析所需劳动力的知识结构、能力结构和供求关系,从而为确定学校发展战略提供科学的依据。

学校的现有状态是未来发展的基础。现有状态包括软硬件的基本增况以及能够与之相类似范围的比较状态。要编制规划,首先要对院校发展能力和水平进行评价。比如,某个专业,不仅要看到自己的师资水平和实验实训条件,还要与兄弟学校比一比,不能笼统地得出“好”与“不好”的结论。科学的方法是采用多指标进行综合的分析比较。例如,用实训、教师、计划大纲、合作企业、学生等5个指标来反映专业建设状态,我们可以按照这样的思路进行比较:一是教师队伍强项体现在哪些方面?是企业的能工巧匠多,还是博士多、教授级高工多,还是兼职教师多;二是实训条件、教学计划特点体现在哪些方面?是实训环节更多还是教学计划更强调理论;三是合作的企业数是不是比人家多?合作的密度是不是比人家更强;四是学生。欧美国家很重视增值教育,同样,较低分录取的学生经过高职教育后素质提高的幅度则可以比名牌大学还要高,而相对而言,高职的投入却比本科低得多,增值幅度显然不一样,这是高职对国家、对社会的贡献。所以,在规划中要做好高职学生的基础课水平的增值工作,努力提高他们的发展平台,然后再规划学生应达到的水平。

编制规划时还要分析经济产业发展的要求。社会发展对院校的要求,包括劳动力的需求、产业的趋势、专业设置需求,等等。例如,建筑类高职人才培养的基础要放在整个建筑战线的大的人力资源架构中去考虑。建筑类高职院校培养的学生可以说是顶天立地的。“天”是最高端的设计师、工程师、建筑师,是“大师级”的人物;“地”是1.5亿的农民工,他们需要有一批高职层次的管理人员来和他们一起在第一线工作。如果农民工光靠只有高中水平的人来领头,这样的组织架构管理层次就较低,难以适应现模化、社会化的大生产,难以提高产品的质量,所以需要有一批核心的人力资源的骨干,这是和整个社会转型密切相关的,是高职战线的“要事”[2] 。高职院校自身定位准确,对劳动力需求、目标要求就会很明确。不同专业特点的高职人才规格是有较大差距的,这在规划编制时也要正确地认识。所以,高职院校专业设置、培养目标的确定都要与之联系和配套,这些都需要规划者进行深入分析和思考。同时,还要研究院校发展的机会和资源因素。能否分辨、回避和明了解决资源的因素,关键看能不能把握住机遇、应对挑战。

市场的趋势和竞争形势是高职院校发展的重要外部环境,外部环境对高职院校的重要影响是由高职教育的本质属性所决定的。所以,准确把握学校所处外部环境对于科学制定发展规划非常重要。高职院校要重视分析研究发展的机会与制约因素,要清晰地看到,在市场环境、市场趋向、激烈竞争的形势下有什么优势、有什么机遇、有什么挑战,要分析区域的经济产业和发展环境、院校与当地产业经济发展的相适应程度,只有这样才能规划好学校的发展,使学校的发展有正确的方向,才可能使学校的发展“可持续”。

2.2 战略选择

战略选择主要有3项任务:确立指导思想与目标任务、决定对行的行动方向、建立目标明确的发展战略。

选择战略是高职院校制定发展规划的重要环节,是制定工作策略的重要依据。选择战

略要有可行性研究,要有经费、制度、组织、实施阶段保障。选择战略要考虑4个方面的影响因策:自身的基础和水平;环境、市场趋向的竞争形势;学校应采取的战略和策略选择;可行性研究,保障规划的实现。

在综合考虑各种影响因素后,再经多方案比较和民主决策的程序后确定大的发展战略。 在分析自身条件的基础上,精心设计好实现战略的具体策略,确立工作的指导思想,明确目标任务。指导思想要明确发展理念,目标必须是具体可视的,一般采用量化指标,也就是要明确学校经过三五年建设达成什么样的目标,然后再决定可行的行动方向,建立起目标明确的发展战略,描绘出学校发展的宏伟蓝图。实际上,战略选择是为实现目标服务的,所以,在分清院校发展的背景和自身条件的基础上所选择的战略,必须紧密相连、环环相扣,也就是第一部分环境和基础与第二部分的指导思想和目标要协调一致。

2.3 专项规划选择

专项规划就是为实现战略目标所要规划和确定的实施项目,强调操作性。如基础建设项目、实训基地建设项目、课程建设项目、专业建设项目、研发项目、质量监控项目、学生的综合素质项目,等等。每一个专项规划都要有目标、背景和需求分析,使每一个小的项目都是个独立的项目。小的项目不能是工作要求,必须有具体的”招术”,并且要根据自己的特点出 实招”。比如,有的国家讲学生综合素质提高,就明确一个量化指标,即学生违纪率由千分之五下降到千分之三。这些国家的管理者认为,违纪率的下降就表明学生综合素质的提高。我们姑且不去考虑这样指标的科学性,但至少这样的指标是可监控的。专项规划必须明确可控的指标。

战略规划要通过制定一系列专项规划(或称战术规划)来分解实施。这里重点谈一谈专业发展规划、研发规划、财政规划、校园规划等,因为这些是高职院校发展规划中的重点。 专业发展规划是专项规划的最核心的项目。比如,专业数是从42个调整到28个还是调整到68个我们可以通过一个两维的指标图像来形象地表示:横坐标是社会的需求;纵坐标就是学校的办学条件。把生均占有的设施作一个排序:都在低级的,淘汰;都在高级的,发展优秀品牌;需求高条件差的,发展;需求低条件好的,调整。4个下限很明确,学校在决策时一目了然。

做好研发规划对高职院校持续健康发展也是非常重要的。比如,建筑类院校在做研发规划时,根据现有条件就要分析:在建筑工程技术方面能对建设行业、建筑企业做多少研发?三年以后能不能达到600万元、五年以后能不能达到800万元?如果没有这样的规划来引领,一般老师认为只要上好课就行了,大多数老师最终只能当个“教书匠”,在服务社会、提高技能等方四只能停国在较低层次上。与之相关的还有教学规划、人力资源规划,教师怎么进怎么出,如何引进一大批优秀教师,这些也都要做出规划。

财政规划是学校发展的基础和吸引人才的保障。学校要增长多少经费,其中多少是财政拨的,哪一块是研发的,哪一块是校企合作学生打工赚的,这些都必须根据学校条件进行认真规划。再一个就是校园规划,这是学校发展的物质保障和文化条件,要通过规划使校内建筑物、学习和生活环境体现浓厚的高职教育特色、专业特色和区域文化特色。对于学生素质规划要特别注重对学生职业素养的提高,充分考虑学生的专业实践能力和可持续发展能力。 中国特色的职教体系的特征是学校的教学体系,我们通过专项规划,把产业的要素、企业的要素、行业的要素、职业的要素的比重增加到相对合适的程度的时候,“中国特色的高职”就会彰显出来,或者说我们把经济属性不断强化的过程,就是中国特色的职教能够树立起来的过程。

2.4 制定行动计划

专项规划要通过行动计划来实现。从一定意义上说,行动计划具有实践性特点,影响因素更多。所以,制定行动计划时要与专家一起研究可能的实施结果(在国家示范性高职建设

方案里称“可预见的效果”)。这种结果可能是正向的,也可能不是压向的,如果是我们不希望的结果,那就要在计划中明确相关措施来应对,这样才会使计划制定得更加完善。比如,我们确定的重点专业可预见的效果有哪些?这些专业办学水平提高的标志是怎样的?从规划的本质来说,我们希望的“可预见效果”,不仅是特定重点专业水平的提高,而且能带动全校整体专业水平的提高,使全校人才培养水平都得到提高。

由于数字化校园的实现和高职院校用务能力的提高,“可预见的效果”还应该是企业和院校的关系越来越密切,院校能够为区域服务的能力越来越提高。在制定行动计划时,要关注确定项目的投入组合。假如我们在行动计划中确定要做某个项目,就要测算实施这个项目需要多少不同类型的教师,师资培训需要多少经费,这些资金从哪里来,同时还要确定与项目相关的其他实施计划、操作性的行动计划,要有学校的战略目标、风险成因,具体措施要有针对性、可测量、可操作,要有可行的活动目标和任务,而且要通过上下互动的民主与集中的过程,使它与学校战略规划、行政目标达成一致。

2.5 项目具体细节和举措

行动计划确定后要通过具体的项目和措施来保证工作目标的实现。每个具体项目和措施都要进行详细的可行性研究,包括投入的可行性、多元投入的可能性、大师级教师引进的数量和引进的可能性等,还要确定具体措施,具体合作形式,要突出特定专业人才培养模式的特点。如宁波职业技术学院的物流专业,在外边承包物流公司基地,只让公司留下两个管理人员,其他一线人员都是物流专业的学生,学生一年级进来就开始进基地,工作两周或三周,做完之后回校上课,学生轮流进去,15个一批,不长的时间,所有物流专业的学生都得到了真实职业借景的训练。这样,专业真正做到了与企业的紧密结合,校企真正实现了深度融合。实践告诉我们,在项目的具体细节中,学校要针对培养目标,结合实际采取创造性的举措,尤其要针对特定专业的人才培养模式的特点来确定实训基地建设是在校内还是在校外,从而不断形成自己的特色。还有“双师素质教师、”“双师”教师结构的比例也要结合专业实际定得科学合理,技术周期短的,兼职的老师比例就要高一点,技术周期长的(比如财会类专业),兼职的老师比例就可以低一点,“双师素质”要求则要高一点。在制定具体措施中,还要注意博采众长。对于一些争议比较大的措施,就需要进行行动研究、行动体验,坚持几年,再总结提高,就可能提供一批数据,得到一个结果,就可能形成成熟的路子。

2.6 规划实施和管理

规划的关键在于实施。作为完整的高职院校发展规划,必须明确准备项目实施计划的时间进度和目标任务,分时间分阶段分目标来实施,科学确定时间节点和任务节点。节点的目标既要可行,又要鼓舞人心,这是制定学校年度计划的依据。同时,要针对节点来确定保障条件和配套政策,包括组织保障、体制保障、制度保障、机制保障等。在规划的最后阶段还要对关键活动和资源作出安排,要合理分配资源、分清落实责任、整合开发力量、改革管理体制,特别注意沟通、咨询、协商、指导、开发和激励等要素。由于每一所学校专业特点不一样,历史起点和文化积淀不一样,所处的外部环境也不尽相同,所以在规划的准备实施和管理环节,要特别注意说自己的话,走自己的路,要强调特色[3] 。

通过上述6个环节完成发展规划的编制后,作为完整的编制过程,还要组织专家对规划进行评价,以不断完善发展规划,以期更好地指导院校的发展。评价内容包括:编制规划目的是否明确,规划目标是否突出,规划实施的思路是否清晰合理,保障措施是否有效有力,规划是否做到了现实性、前瞻性、科学性、感召力、可操作性、可实现性的统一等。 3 结 语

高职教育可持续发展的关键,在于明确培养什么样的人和如何培养人。培养什么样的人是目标定位,如何培养就是人才培养模式。制定高职院校发展规划,就要进一步解放思想,突破传统的精英式的大学教育模式,从“象牙塔”走向开放,面向社会,面向企业。要从稳

定的教学过程到适应产品周期、产业周期、技术周期而发展变化;从相对成熟的知识到适应产业升级、技术升级而改革创新;从标准化的管理到多元化和特色化的开放性管理。职业教育要成为面向全社会的教育,这是一项重大变革和历史任务[4];职业教育要成为面向人人的教育,这是体系开放;行业企业和学校共同参与高职教育,那是机制开放;推行工学结合、校企合作的办学模式,那是模式开放。这些都是高职院校在制定发展规划时需要认真学习和深入思考的,并且要具体体现在高职院校发展规划的各个环节之中。

马村超(1953一),男, 研究员,浙江绍兴人,硕士生导师。主要研究领域为职业教育发展理论、政策、规划与管理研究。

参考文献:

[1]刘南平.树立科学发展观搞好高职院校规划建设[J] .教育与职业,2007,558(26):24-25.

[2]赵永,黄豁.职业教育是面向人人的教育[N] .中国教育报,2006-04-26(01). [3]唐亚厉.改革与创新——我国高等职业教育发展的必由之路[J] .学术论坛,2008,

(10):200-202.

[4]杨金土.90年代中国教育改革大潮丛书(职业教育卷)[M] .北京:北京师范大学出版社,2002.

更多相关推荐:
个人职业发展规划

个人职业发展规划眨眼间,工作已经两个月了,回顾这段匆忙而慌乱的日子,我的工作状态一直都可以保持饱满的激情,但是,缺少了规划的有序性,让我的路走得有些踉跄。想来规划是发展进步的有效手段,要不然怎么会上到国家的发展…

中国工商银行组织架构及职业发展规划

中国工商银行组织架构及职业发展规划1、中国工商银行组织架构及职位1.1银行部门及职位(一)总体来说,商业银行的部门分为:管理部门:包括行长办公室、行政部、人力资源部、会计部、法律部等业务部门:一般包括公司金融部…

兰开艺术幼儿园闻金玲老师职业发展规划

幼儿园教师个人专业发展规划叙言大学四年的专业学习,让我对学前儿童有了一个理论上的充分了解,让我对幼儿教师这个职业充满了憧憬与期待。所以,在我毕业之后,我便来到了这里——兰开艺术幼儿园,开始了我的职业生涯。那个时…

彩妆顾问自我职业发展规划

各位领导,各位主管此刻我是怀着无比激动的心情来与大家分享我的“彩妆之路”“刷”出个未来和大多数的90后一样,我对新事物充满热情。“我刚开始帮别人化妆,感觉都是以兴趣为主,玩玩下。”自己也特别喜欢帮别人打扮得美美…

教师个人职业发展规划

教师个人职业发展规划教育是唤醒潜能、启迪智慧、润泽生命的心灵活动,教师只有不断发展自身,不断提高自己的专业,不断学习新的知识,不断探索研究新的教学理念,才能在教育事业上不断走向成熟,才能更好的干好教育事业。我们…

青年教师职业发展规划学习心得

青年教师职业发展规划学习心得20xx年x月x日到16日,我有幸参加了全国高校教师培训中心举办的《青年教师教学能力与职业规划》专题网络精品课程培训,受益良多。现就此次培训谈谈我的感受。随着新课改理念的不断提升,对…

天津银行招聘笔试备考:工商银行组织架构及职业发展规划

天津银行招聘笔试备考:工商银行组织架构及职业发展规划欢迎来到天津银行招聘网(农村商业银行招聘网)为您整理天津银行招聘信息(农村商业银行),并为您提供免费备考资料、备考视频、试题真题等资料,欢迎大家收藏(ctrl…

职业生涯规划书完整版

职业生涯规划书姓名白代成性别男学号20xx0101097院系时间20xx年10月30日目录前言3一自我评估4一自己的职业兴趣4二自己的性格特征4三自己的能力与能力倾向4四自己的核心价值观5五家庭背景及对本人的影...

职业生涯规划书

规划自我成就未来目录第一部分自我认识一自我评估3二他人评价3三工具测评3四自我认识小结6第二部分职业认识一职业环境分析6二职业分析8三职业认识小结9第三部分职业决策一个人SWOT分析9二职业目标的确定10第四部...

职业生涯规划书

职业生涯规规划书一前言现在社是一会个经济迅速发展的社会也是一个充满竞争的社会提前做好自己的规划对我们更好的适应社会打下基础作为新时代的大专生就应该对社会有一个清醒的认识对现在的就业形式社会的的政治环境经济环境文...

职业生涯规划书

职业生涯规划书一自我评估认识自我古语有云知己知彼百战不殆客观的认识自己是指导行动的前提深刻的剖析自我是引领前进的灯塔准确的定位自己是将理想转变为现实的必要条件我们每个人都应该站在现实的位置上去认识自己去展望未来...

职业生涯规划书范文1

学院offinance大学生职业规划书系别班别学号姓名年月日1励志笃定就业成才CONTENTS前言1一确定志向1二自我评估11职业兴趣12职业价值观23职业性格34职业能力45自我分析小结4三职业评估4一职业环...

职业发展规划(67篇)