中共唐山市委
关于在全市开展以“唐山如何走在全省改革发展前面”为主
题的解放思想大讨论活动的实施方案
20xx年11月1日至3日，省委书记张庆黎来唐调研时明确提出“唐山要继续走在全省改革发展前面，为建设经济强省、和谐河北多作贡献”的要求。落实好张庆黎书记指示精神，努力使唐山各项工作走在全省改革发展前面，关键是解放思想、振奋精神、转变作风、真抓实干，破除障碍唐山发展的思想观念,解决制约唐山发展的关键问题，齐心协力把唐山的事情办得更好。为此，经市委研究，决定从今年2月份开始，利用三个月的时间在全市开展以“唐山如何走在全省改革发展前面”为主题的解放思想大讨论活动。具体实施方案如下：
一、开展解放思想大讨论活动的重要意义、指导思想和基本原则
（一）重要意义。思想是行动的先导。每一次思想的大解放，都会推动经济社会实现大发展。进一步解放思想，是实现唐山科学发展、争先进位，努力走在全省改革发展前面的首要任务，是提升领导科学发展能力、破解发展难题、加快转变经济发展方式的客观需要,是全面贯彻落实省市党代会精神、顺利实现“十二五”发展目标的必然要求。只有打开解放思想的“总开关”，统一思想、凝聚力量，才能更好地适应新形势、落实新要求、解决新问题、战胜新挑战、开创新局面，闯出一条转型发展、创新发展的新路子。
（二）指导思想。以科学发展观为指导，组织全市广大党员干部特别是各级领导干部，深入学习领会党的十七届六
中全会、中央经济工作会议、省第八次党代会、省经济工作会议、市第九次党代会和市委九届二次全会精神，进一步增强走在全省改革发展前面的信心和勇气，着力解决影响唐山科学发展、争先进位的矛盾和问题，为实现更好更快更大发展提供强有力的思想保障。
（三）基本原则。一是坚持理论学习，强化自我教育，努力把党的理论创新成果转化成促进科学发展的自觉行动。二是坚持实事求是，紧密联系实际，使思想观念更加符合唐山发展实际。三是坚持突出重点，注重成果转化，着力提高领导干部的决策水平和执行能力。四是坚持群众路线，集中群众智慧，拓展解放思想大讨论活动的广度和深度。
二、开展解放思想大讨论活动的主要任务和目标要求 解放思想是一项长期的历史任务，不可能一蹴而就。当前，开展解放思想大讨论，要紧紧围绕“唐山如何走在全省改革发展前面”这个主题，深刻理解和全面把握省委书记张庆黎来唐调研时对唐山提出的“六个走在前面”（在改革开放上走在前面，在调结构、转方式上走在前面，在科技创新、引领发展上走在前面，在环境保护上走在前面，在保障和改善民生上走在前面，在党的建设上走在前面）的明确要求，深入查找制约唐山科学发展、争先进位的实际问题和思想障碍，努力实现思想观念和思维方式的新突破，工作方法和工作作风的新转变，指导转变经济发展方式、调整经济结构能力的新提高，为实现全市科学发展、争先进位的目标奠定坚实的思想基础。重点围绕六个方面开展讨论：
（一）围绕树立积极进取的精神状态开展讨论。精神状态至关重要，决定事业成败。当前，一些干部满足于现阶段所取得的成绩，沾沾自喜、固步自封，看不到差距和问题，
缺乏竞争意识、危机意识、责任意识，不能在更广的范围寻找坐标、对标赶超。要通过讨论，引导广大党员干部进一步弘扬“不甘落后、敢为人先，奋发向上、大有作为”的唐山新时代精神，居安思危、真抓实干、奋勇争先，以良好的精神状态开创改革发展新局面。
（二）围绕增强沿海开放意识开展讨论。唐山地处沿海,区域优势明显,但一些干部满足于现状,只看到自身存在的要素关起门来搞建设,“借船下海、借鸡生蛋”意识不强，制定工作目标和举措缺乏开放意识，不善于向开放要项目、要速度、要质量、要效益。要通过讨论，引导广大党员干部牢固树立“唐山以外就是外”的思想，发挥优势，抢抓机遇，招大商、大招商，努力在全市形成大开放氛围，用大开放带动唐山大发展、大繁荣、大转变、大调整。
（三）围绕增强改革创新精神开展讨论。改革创新是动力、是活力，没有新的体制机制，不可能走在全省改革发展前面。现在有的干部习惯于计划经济的思维定势，穿新鞋、走老路，干什么都要文件、要规定；有的不能用足用好国家政策，把上级精神与自身实际有机结合起来，创造性地开展工作；有的在解决具体问题时，困难想得多，办法想得少，只说不行，不研究怎么行。要通过讨论，引导广大党员干部树立“敢闯敢试、敢为人先”的意识，形成鼓励创新的体制机制，营造创新光荣、创新有为的氛围。
（四）围绕树立求真务实的工作作风开展讨论。推动唐山各项工作走在全省改革发展前面，必须真抓实干。现在有的干部说的多，做的少，空谈虚抓；有的只注重思路、注重谋划，抓落实不够，讲起来头头是道，做起来成效不大；有的急功近利，装潢门面的事情做得多，打基础、利长远的事
情做的不够；有的应酬多，不能把精力和心思全部放在工作上。要通过讨论，引导广大党员干部进一步强化实事求是思想和真抓实干作风，深入基层、深入实际、深入群众，把心思和精力用在工作上，心无旁鹜抓发展、掷地有声抓落实。
（五）围绕强化民本意识开展讨论。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。当前，有些干部对群众的疾苦漠不关心,对涉及群众利益的问题麻木不仁，对事关群众利益的实事做得不够、效率不高,对潜伏的社会矛盾视而不见、避而不谈。要通过讨论，引导广大党员干部始终把人民放在心中最高位置，把人民群众作为衣食父母，心里装着群众、凡事想着群众，多为群众办实事、好事，让发展的成果普惠于民。
（六）围绕提高领导能力和水平开展讨论。实现唐山各项工作走在全省改革发展前面，必须不断增强本领，组织和带领广大干部群众投入到改革发展实践之中，充分调动方方面面的积极性。当前，有些干部不善于学习，学风不浓、玩风太盛，对党的基本理论、业务知识学习不够；不善于思考，对制约发展的关键问题底数不清，解决问题的思路不宽；不善于研究，对经济社会发展规律把握不透，推进工作的办法和措施不多。要通过讨论，进一步浓厚学习氛围，引导广大干部强化学习、深入思考，不断提升谋划发展思路的水平、破解难题的能力和驾驭全局的本领。
三、开展解放思想大讨论活动的方法步骤
这次大讨论活动，从20xx年2月初开始至20xx年4月底结束。集中安排三个月的时间，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员、深入学习（20xx年2月）。各地各单位要制定具体实施方案，搞好宣传发动。要组织广大党
员干部，采取集中学习与个人自学相结合、请进来辅导与走出去考察相结合等多种方式，深入学习党的十七届六中全会精神，省第八次党代会精神，省委书记张庆黎来我市调研时的重要讲话精神，中央和省经济工作会议精神，市第九次党代会精神、市委九届二次全会精神。学习结束后，每名干部撰写一篇学习体会。
第二阶段：征求意见、查找问题（20xx年3月）。各地各单位要通过召开党员干部群众座谈会、设立公布征求意见电子邮箱等多种形式，征求本地本单位干部群众、本系统上下级机关和相关部门的意见和建议。对征集到的意见和建议，要进行集中梳理，认真查找制约本单位改革和发展的突出问题，深刻剖析存在突出问题的主客观原因。特别要在推进科学发展、争先进位的决策思路中、理解政策的深度中、改革发展的办法中总结经验、查找不足,形成共识,确定需要解决的重点问题。各地各单位要在3月底完成自查报告。
第三阶段：对标整改、制定措施（20xx年4月）。各地各单位要紧紧围绕落实“走在全省改革发展前面”的要求，对照市委九届二次全会提出的工作部署和外地先进经验，用新思想、新观念、新标准重新审视本地本单位的工作目标和工作任务，进一步明确思路和举措。要针对解放思想大讨论活动中的突出问题，进行逐条整改，切实把大讨论活动的成果转化为改进工作、促进发展的成效。要紧密结合实际，制订出科学发展、争先进位，各项工作走在全省改革发展前面的具体措施。措施制订后，要召开领导班子会议，反复研究确定，最后形成正式文件下发执行。4月底，各县（市）区、市直各单位要对活动情况进行全面总结，向市委提交解放思想大讨论活动总结报告。
四、切实加强对解放思想大讨论活动的组织领导
解放思想大讨论活动在市委的统一领导下进行。市委成立解放思想大讨论活动领导小组，组长由王雪峰同志担任，周仲明同志任常务副组长，成员单位有市纪委、市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委、市国资委党委、市教育党委、市卫生党委、市交通运输局党委、市水务局党委、市委党校、市社科联。领导小组办公室设在市委宣传部，主任由于山同志担任。各地各单位也要成立相应组织领导机构，主要负责同志对本地本单位大讨论活动负总责。各地各单位要精心组织、周密部署，创新活动载体，丰富活动内容，扩大活动覆盖面,切实增强大讨论活动的影响力,在全市上下形成解放思想、开拓创新的生动局面。各级宣传部门和新闻单位要认真研究制定宣传方案，切实加大舆论引导力度，全面、及时、准确地报道活动进展情况，宣传先进典型，为大讨论活动的开展营造浓厚舆论氛围。要切实加强对活动的指导检查，及时掌握进展情况，对活动开展情况进行督导检查，确保大讨论活动取得实实在在的效果。