目录

1、农民工返乡创业现状和特点………………………1

1.1、创业方向主要集中在二、三产业………………………1

1.2、农民工返乡创业的愿望不足……………………………1

1.3返乡创业者主要在中青男性……………………………..2

2、农民工返乡创业原因分析………………………….2

2.1、社会环境下，就业压力大………………………………2

2.2、部分农民工具有创业的条件的初始条件……………..2

2.3、农民工返乡创业环境改善………………………………2

3、农民工返乡创业存在的问题………………………..3

3.1、创业资源的缺陷…………………………………………3

3.1.1、创业资金的短缺…………………………………………..3

3.1.2、创业人才的整体素质偏低………………………………3

3.2、缺乏科学指导……………………………………………3

3.3、政策不健全，社会保障制度不完善……………………4

4、农民工返乡创业的对策与建议…………………….4

4.1、大力宣传，解放思想……………………………………4

4.2、为返乡创业提供资源和实行优惠政策…………………4

4.3、对创业人员培训和指导，提升农民工创业能力……….4

参考文献………………………………………………..5

重庆理工大学大学生实践调查报告

农民工返乡创业情况调查报告

摘要:随着改革开放的大力发展，农民工的大力转型。现在的农民不再是传统意义上的劳作人民。他们是中国经济体制和社会转型时期形成的特殊社会群体，也是游离于城市与农村边缘的弱势群体，他们肩负着建设城市和农村的双重重任。在经过几年奋斗中，返乡创业的农民工也日渐增多。但是农民工在自主创业过程中遇到诸多问题，尤其是在经验、资金等问题上。通过对重庆农民工返乡创业的调查，为今后农民工创业提供借鉴。

关键词：农民工；返乡创业；现状；建议

正文:

在国际经济形势瞬息变化，金融危机的疯狂打击下，农民工返乡热潮高涨。在国家鼓励农民工自主创业后，大批农民工加入返乡创业的进程中。但是在创业过程中又遇到许多困难。本文结合重庆市农民工返乡创业的情况调查，对农民工返乡创业调查进行系统的分析。

1、农民工返乡创业现状和特点

1.1、创业方向主要集中在二、三产业

通过走访调查和经验发现，返乡农民工创业的方向都与个人之前所从事的行业相同或者有关联。大多农民工在之前的就业中主要从事的是劳动强度大，技术含量低的行业。这显示，返乡农民工在创业时，通常会选择所需资金规模较小，技术不高，进入门槛较低的劳动密集型行业和手工操作行业。因此他们投资的主要行业在建筑业、运输业、机械业、餐营业、加工产业等二、三产业。

1.2、农民工返乡创业的愿望不足

相比东部发达地区农民创业热潮。重庆地区返乡农民工创业意愿明显不足。大多返乡农民工对创业持观望态度。据20xx年1月北京市协作者文化传播中心对北京、江苏、陕西、重庆等15省市的调查研究，仅有6.8%的农民工选择在家创业。大多数人认为自主创业风险大且自我经验不足、资金有限，创业是一个创新的过程,需要创业人在资金上、技术条件、资源、管理素质和心理等方面经过长时期的思考和准备过程。大多都不想去冒这个风险。还有农村固有的思想，很 1

重庆理工大学大学生实践调查报告

多长辈都反对子女或者家人创业，这与农民固有的保守思想有关。

1.3返乡创业者主要在中青男性

从调查人群中发现，大多数返乡创业者是中青年男性。这个年龄阶段的男性经过几年的打拼，有了一定的资金，且掌握一定的专业技能，最重要的是他们的思想观念经过在外的历练不再保守，他们有创业的意向。而这个阶段的人群，在平时的工作中积累了丰富的财会知识和企业管理经验，为返乡创业奠定了坚实的基础。

2、农民工返乡创业原因分析

通过调研，我村返乡青年农民工大部分集中在珠三角、长三角等地经济发达地区，在我们调查的人员中，农民工返乡创业的主要原因有：

2.1、社会环境下，就业压力大

随着经济全球化的发展，国际金融危机的波及，珠三角、长三角等地区因金融危机的影响，在外部和自身问题下，大多企业因产品滞留、出口受阻、资金回笼等问题出现半停产、停产、关闭甚至破产等情况，导致大部分农民工工作不稳定甚至失业。返乡农民工65%在受到经济冲击最大的珠三角和长三角地区，其中73％在制造业、建筑业、服务业等行业，被减员、歇岗、转岗明显增多。目前，因金融危机失业返乡农民工，占返乡总人数的比例在持续增长。随着金融危机和企业竞争压力的影响下，可能将有更多的农民工返乡创业。

2.2、部分农民工具有创业的条件的初始条件

在调查过程中发现，大多农民工的受教育水平普遍高于农村地区的平均文化程度，他们大多都是受过基本教育的人群。而且在经过多年的打拼，返乡农民工见识比普遍农民工更加有见识。他们都有自己独特的技术和经验，思想观念也不再保守固执，创业意思也随之增加。随着社会经济形势的高涨，大多农民工都每年的工作都上万或者几万的收入，大多都有一定的经济基础。在经过多年的磨练，返乡农民工在工作技术上游刃有余，在人际关系和社交网络上如鱼得水，在经营管理上也了解颇多。他们有足够的创业条件，有完善的创业基础。

2.3、农民工返乡创业环境改善

20xx年1 2月20日，国务院办公斤发出《关于切实做好当前农民工工作的 2

重庆理工大学大学生实践调查报告

通知》要求大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。12月28日闭幕的中央农村工作会议也高度关注农民工就业困难加剧，部分农民工返乡回流问题。决定从贷款发放，税费减免、工商登记、信息咨询四个方面开辟“绿色通道”．积极支持农民工返乡创业。从我们村我了解到，现在在农村搞养殖业的，比如养猪、养育、养鸡等行业每年国家都会为养殖户提供一笔金钱资助还有技术支持。农民工要创业还可以申请国家贷款加技术支持等。

3、农民工返乡创业存在的问题

近几年来，我国一直把三农问题作为国家的重要问题，而农民工的返乡创业问题也是重重之重，并出台了很多鼓励农民工创业的政策，越来越多的农民工加入到这个返乡创业的队伍中来。但是由于外部不确性因素和农民工自身原因等影响，使得创业过程中遇到许多问题。归纳总结下来，返乡农民工创业存在的问题主要表现在以下几个方面：

3.1、创业资源的缺陷

农民工创业资源的短缺最主要在资金和人才的短缺。

3.1.1、创业资金的短缺

虽然大多返乡农民工经过多年打拼有一定的积蓄，但是如果要做创业的资本，任然是杯水车薪。虽然国家有创业的资金支持，但是现在的部门银行贷款门槛高，而且手续非常复杂．周期拉长．难以及时解决返乡创业者的资金问题。

3.1.2、创业人才的整体素质偏低

大多返乡农民工文化程度虽比一般农民高，但大多都是低学历人才，没有受过相应的创业技能培训。经调查发现，不少返乡创业者是初高中毕业．办企业存在一些盲目性．自身经营管理知识也比较薄弱，企业管理能力不强，在经营观念，产品研发、技术问题和企业管理等问题上出现很大问题。

3.2、缺乏科学指导

创业的选择需要综合考虑到创业者对行业的熟悉程度、资金积累、当地产业结构、地方资源等多方面情况，创业项目要在进行市场分析的情况下作出科学的选择。但返乡农民工往往不懂得如何进行市场分析和产品定位，或者偏听偏信，为创业失败埋下了隐患，错过了最佳投资时机。在企业管理上没有科学合理管理 3

重庆理工大学大学生实践调查报告

制度，生产销售没有科学的流程指导等等这一系列都极大的影响企业的生存发展。

3.3、政策不健全，社会保障制度不完善

尽管国家和地方政府为了鼓励农民工返乡创业出台了很多的优惠政策．但是宣传力度却远远不够．农民工并未能及时了解到返乡创业所能够享受的优惠政策。还有优惠政策部明显，例如．创办企业过程中．税费减免优惠不明显．甚至当前大部分地区还没有对农民工返乡创业实施税费减免政策。现阶段，我国社会的社会保障覆盖面小，保障政策较差，农民工的保障不完善，社会福利政策不健全，给农民工创业带来困难。

4、农民工返乡创业的对策与建议

4.1、大力宣传，解放思想

我国农民创业意识的不足，绝大部分原因在于思想保守、观念比较落后。因此，通过大力宣传返乡农民创业，提高大家创业意识，解放思想，营造创业氛围迫在眉睫。通过组织宣传活动，发放宣传资料，组建返乡农民工创业就业先进事迹宣讲团赴各村巡回宣讲，介绍成功经验．传授创业就业技术，增强农民群众的创业就业意识，提高创业就业技能。在本次调研过程中，走访的多个村落，这样的宣传创业的活动开展并不多，很多人都不知道国家鼓励个人创业的政策活动。因此，大力宣传是现在的重要任务，也是解放农民思想的最简单易行的方法。

4.2、为返乡创业提供资源和实行优惠政策

农民工是一个弱势群体，作为政府，应该努力为返乡农民工提供创业资源。首先，调整金融制度，当前，农村缺乏完善的金融服务组织，农民工企业发展得不到金融机构的支持．不仅贷款渠道单一．主要是农村信用社．而且贷款的利息高。因此．期望国家及时调整金融制度．出台适合农民工返乡创业贷款的优惠政策，通过多种途径、多种渠道解决创业融资困难问题。其次，为返乡创业建立优惠政策制度．提供税费减免优惠政策，彻底解决农民工资金问题。

4.3、对创业人员培训和指导，提升农民工创业能力

政府部门可以联合当地的创业培训机构，对创业人员开展阶段性的创业培训活动。包含基本理论知识和行业技能的培训。一方面从行业基本知识入手，向农 4

重庆理工大学大学生实践调查报告

民工讲授行业的发展历史、现在的现状、以及未来的发展趋势。还有学习如何管理企业，如何规划企业的发展等管理性问题。另一方面，加强创业人员行业技能的培训。通过开课讲授，实际操作等培训，提高个人的行业技能。

参考文献：

[1]成思危;金融危机对中国和世界的影响;资本市场;20xx年2期

[2]国家统计局农村经济调查司．中国农村经济形势分析与预测(2007—2008)[R]．北京：社会科学文献出版社，2008．

[3]柯健; 返乡农民工创业就业的现状及对策研究[J];改革与发展;20xx年09期

[4]王彩丽;涪陵区农民工返乡创业现状研究[J]；经济研究导刊;20xx年18期

[5]刘海云;返乡农民工创业动力不足的原因及对策分析[J];管理观察;20xx年22期

[6]谭永生;农民工返乡创业就业的现状、问题及建议[J];中国经贸导刊;20xx年05期

[7]金霜;黄凯;农民工返乡创业问题研究[J];现代商贸工业;20xx年01期

[8]秦自洁;张静;论农民工返乡创业现状及对策研究[J];商场现代化；20xx年11月

5

重庆理工大学大学生实践调查报告

6

第二篇：小河口镇农民返乡创业情况调查报告

小河口镇农民工返乡创业情况调查报告

20xx年以来，小河口镇以“全民创业年”活动为抓手，认真落实全民创业优惠政策，建立健全全民创业服务体系，积极搭建创业平台，努力提高全民创业水平，在全镇掀起了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业热潮，有力地促进了全区经济社会发展。尤其是在农民工返乡创业工作中，通过不断放宽政策，强化工作措施，完善工作机制，落实工作责任，优化创业环境，切实解决影响农民工返乡创业的体制性、障碍性问题，保护和调动农民工返乡创业的积极性，培育和造就了一批想创业、能创业、创大业的优秀农民企业家。

一、农民工返乡创业的基本成效

农民工返乡创业不仅是引进生产力，把先进的文化、先进的管理方式和资金引回来，而且通过返乡创业、领办企业，加快了农村劳动力向二、三产业和城镇转移就业的步伐，开辟了农民增收的新渠道，造就了一批新型农民，有力推动了劳务经济进一步发展。

1、促进了农村富余劳动力就近就地转移就业。农民工在外积累了资金、技术和经验，回到家乡搞个体、办企业，不担解决了自身的就业问题，同时，又为其他农村富余劳动

力创造了新的就业岗位，提供了就近就地就业的机会，解决部分不能离家外出务工的农村富余劳动力就业问题，促进了农村劳动力的就地转移就业和社会稳定。据统计，我镇由返乡创业人员所开发就业岗位100多个，吸纳400多名农村富余劳动力实现了就地就近转移就业。

2、培育扶持了一批返乡创业能人。我镇在资金、用地、用工、服务及环境等方面对农民工返乡创业给于大力支持，使一大批在劳务经济蓬勃发展的历程中，接受了城市文明熏陶，开阔了眼界，增长了知识，转变了观念，积累了资金，激发了有志之士的创业热情，全镇涌现出了不少返乡创业能人，对劳务输出工作的开展起到了很强的助推作用。如广梅村得惠秀明，利用外出务工学到的经验和技术，创办佳泰养殖公司，吸纳农民工三十余人；带领农民创业致富，成为远近闻名的优秀农民企业家。

3、加快了农业产业化发展进程。长期以来，农民的收入主要来源于传统的农业，收入方式单一，大幅度增收致富难度较大。通过农民工外出务工返乡创业，举办规模种植业、养殖业、农产品加工业，扩大了土地规模经营，提高了农业的技术装备水平，改善了农业的基础条件，延长了农业的产业链条，促进农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展，拓展了农村经济和产业发展的空间，改变了农村经济单纯依靠农业的格局。

二、主要经验做法

1、政府重视，社会参与。我镇坚持把“返乡经济”作为壮大区域经济的根本途径来抓，努力把在外能人资源优势转化为本地经济发展优势，通过上下联动，极时摸清了具有发展潜力的潜在返乡投资群体，在第一时间内掌握在外能人的投资意向信息，通过各种渠道引导鼓励他们回乡创业。并以“百姓创家业．能人创企业.干部创事业”为活动载体,将农民工返乡创业列入政府重点工作，成立工作领导小组，明确目标任务，镇财政、人劳、工商、等部门对返乡农民工创业工作给予大力的支持和配合，形成了推进农民工返乡创业加速发展的整体合力。

2、优化环境，搭建平台。良好的投资环境已经成为我镇扩大招商引资、加快发展的根本有效之举，作为一项重要的工作常抓不懈。在全镇干部职工中树立项目第一的理念，简化办事程序，提高办事效率，营造诚信、公开、透明、规范、统一的政务环境；大力加强道路、通讯等基础设施建设，提高供应和保障能力；以人为本，加强人力资源建设；优化社会环境，实现我镇绿化、亮化、净化和美化，努力为返乡创业者创造一个良好的创业环境。我镇积极为返乡创业农民工广开绿灯,为创业者积极协土地使用、道路建设、银行信贷等事宜，积极鼓励他们创业。

3、强化培训，提高技能。为农民工提供免费培训，为

企业发展培训工人，降低企业生产运营成本。我镇通过强化培训，全面提升创业能力，坚持从创业人员的实际需求出发，创新培训模式，扩大培训范围，全面开展创业培训和实训活动，形成了系统、长效、规范、实用的创业培训机制。同时，根据各类创业者的不同特点和需要，开展各类创业培训活动，如开展城乡失业者创业培训班、返乡农民工创业培训班、高校毕业生创业培训班等多种培训助推活动，促使更多人员通过自主创业实现就业。

4、树立典型，营造氛围。抓好对返乡农民工就业创业的宣传引导，有利于促进社会对返乡农民工的正确认识，增强社会各界对返乡农民工的理解和支持，促使返乡农民工积极就业创业，确保社会稳定。为此，我们利用标语、板报等宣传形式，加大对返乡农民工创业政策的宣传力度，宣传推介一批返乡农民工自力更生、就业创业先进典型和成功经验，呼吁社会关注返乡农民工，帮助他们渡过难关，引导返乡农民工尽快由“打工者”向“创业者”的角色转换。

5、落实政策，倾力扶持。我镇立足镇情，最大限度地拓宽创业空间，相继出台了人大代表帮扶回乡农民创业制度、代办员促就业创业制度、小河口镇农民工创业就业优惠政策等措施，形成了“横向到边、纵向到底”的全民创业的政策支持体系，确保创业促就业各项措施落到实处。为了鼓励返乡创业，我们把小额担保的发放范围扩大到农村返乡创

业人员,结合我区城乡一体化建设规划要求，鼓励农村经纪人盘活农村闲臵资产和设备。

三、我镇农民工返乡创业存在的主要问题

根据我们的调查，目前我镇农民工返乡创业虽然取得了一定的成绩，但在创业与发展的过程中也还存在不少的问题与困难，归纳起来，主要有以下几点：

1、服务思想不够明确。我镇目前农民工返乡创业的比例只有10％，对于农民工返乡创业“到底想返什么乡”，“主要能创什么业”问题的思想认识还不够明确；对返乡创业农民工中大多数人最关心、最直接和最现实的需求到底是什么认识不够深入；对于怎样才能把他们的现实需求与国家发展的长远战略有机结合起来，有些村在认识上还相当的不明确。主要表现为：一是总以为农民工“返乡”，就是要返回到原来居住的乡村，不能把返乡创业与城镇化建设统一起来，这是与把农村劳动力从农业转移到非农产业，从农村转移到城镇的城乡统筹发展方向相悖的。二是总觉得农民工返乡“创业”，就是要创办有相当规模的企业，要创“大而强”的企业而不是“小而多”的企业，这与绝大多数返乡农民工的财力、物力与经营管理能力相去甚远。我们在调查中发现，绝大多数人返乡农民工，即使是搞“农业产业化”的农民，他们最希望返的“乡”，也不是原来出去的村庄，而是当地的城镇；他们绝大多数人能够创的“业”，也主要不是规模

企业，而是微型企业、个体企业，不是资本、技术密集型的生产型企业，而是劳动密集型的服务型企业。如果我们不能看透这些实质性的问题，并根据返乡农民工的现实情况和实际需要出发来制定相应的引导政策与措施，要提高农民工返乡创业比例就难有大的起色。

2、创业和融资环境较差。从我镇农村创业环境的调查情况来看，农民普遍反映创办个体工商户困难重重。农民的任何经营行为，甚至是季节、临时性非正规的创业，也必须注册登记。各政府部门授予的资格证、许可证等变相审批程序太多，不通过注册登记和许可的农业和非农业经营，就认为是非法经营。农民返乡创业，特别是创办规模型企业能不能成功，非常重要的一条就是能不能融到资金。当前农民工返乡创业过程中所出现的资金困难问题，小规模的一般都是通过向亲友借贷，但细节没有规范化，一般是根据彼此之间的相互信任通过口头承诺来担保归还日期等。很多人也不愿意去银行贷款，认为贷款一是手续烦，二是担保人难找，三是利息过重。更大的问题还在于我们的思想观念上，以为能够返乡创业的农民都是在外赚了大钱的人，所以，对他们的融资困难体会不深、关心不够、融资创新步伐不大。

3、用地难问题没有得到有效解决。很多农民工刚返乡创业时都是租用厂房、民房，或是用自家住房进行生产运营，当企业需要进一步扩大规模生产经营时，就直接涉及到用地

的问题。我们调查到的业主普通反映当前用地存在严重困难，地难批问题严重地限制着企业的规模生产。

四、鼓励农民工返乡创业的几点建议

农民工返乡创业工作开展以来，全镇上下周密部署，精心组织，扎实推进，狠抓落实，农民工返乡创业工作取得了阶段性的成效，为带动农村经济发展、推进社会主义新农村建设做了一定贡献，探索和积累了一些值得总结和推广的经验和做法。要想把农民工吸引回乡创业，安心创业，我们要政策化、制度化地统一推广农民工返乡创业方面走在前面县、区的成功经验，坚持推进改革和制度创新，出台更为科学合理的鼓励政策和制定切实可行的扶助措施。

1、增加返乡农民工的创业便利。要进一步优化创业环境，要保护已经开始具有市场意识的返乡农民工的创业热情。按照“非禁即入”的原则，放宽对农民创业的限制，实施至少等同于甚至是优越于外资的优惠政策，除国家法律法规明令禁止的领域之外，所有的行业与领域都应当向创业者放开，把一切有利于社会经济发展的生产要素都调动起来，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌现，形成良好的创业氛围。

2、增加返乡农民工的融资便利。农民工返乡创业一般可以分为两个阶段，一是创业初级阶段，在这一发展阶段基本上是利用自己所积累的资金和掌握的技术与经营管理经

验回家租厂房、民房或是用自己的住房进行生产经营；二是发展到一定阶段之后，积累了一定的资金和生产技术更加成熟后准备进行扩大再生产的阶段。政府在制定引导农民工返乡创业政策时必须要考虑到不同行业中的创业者和处于不同发展阶段的企业的具体情况与面临的实际困难是各不一样的，要根据各地的具体实际情况，对不同行业中的创业者和处在不同发展阶段的企业给予不同的财政与信贷支持。要发展乡村和城镇社区中小金融机构，尽快发展乡村、集镇等社区银行、农村资金互助社和贷款公司，扶植民间融资。

3、加强土地使用权流转制度改革。土地资源是最基本和最重要的生产要素，在当前市场经济体制日益建立健全和完善的情况下，建立健全土地资源承包权和经营使用权自由转让、承租和入股的土地交易市场，在政府的引导下允许按市场供求关系和根据自愿互利原则对土地资源的承包权和经营使用权自由进行承租、转租、转让和入股，试行“土地交易所”和乡级“土地臵换”，挖掘土地产权与交易的变革空间。与此同时，国家对农民工返乡创业者在市场规则下要倾斜性地进行土地使用财政补贴，即为返乡创业农民提供低于市场价格的土地资源，其差价由国家财政予以补贴，以降低企业生产运营成本，提高企业市场竞争力。

4、强化硬件基础设施建设。要把农民工返乡创业纳入城镇建设规划，以镇为中心搞好小城镇发展规划，突出抓好

城镇基础设施及配套设施建设，工业园区和市场建设，使之承载创业项目的能力不断增强，减轻创业者辅助投资的压力。积极创建“农民工返乡创业园”，同时，降低农民工返乡创业者入居门槛，对入居的企业推广“绿卡”制度，允许其“先上车，后收费”，并成立“农民工返乡创业园”管理委员会，由管理委员会统一给业主提供政策和信息指导，代理业主办理相关的手续和证件，以提高政府对农民工返乡创业的政策与信息导向性和创业成功率。