深入学习贯彻落实科学发展观，推动全市林业产业

基地建设又好又快发展

科学发展观是对马克思列宁主义、马泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的继承和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要内容，是解决当前世界可持续发展难题的重要指导思想。深入学习实践科学发展观，对加快吴忠市三大林业产业基地建设步伐，破解发展难题，创新发展机制，提升林业产业建设质量具有重要的历史意义。

一、全市林业产业发展现状

吴忠市是传统的果树栽培区，凭借得天独厚的地理环境及资源优势所生产的果品而享誉全国。近年来，在上级业务部门的大力支持下，近年来，吴忠市委、政府审势度时，抢抓机遇，以实施加快宁夏发展的《意见》为指导，以自治区林业局实施“六个百万亩”生态林业建设工程项目和优势特色产业带建设项目为契机，高度重视林业产业的发展，将其纳入了农业十大产业基地建设的范畴，从加大财政扶持力度，出台优惠扶持政策，广泛开展招商引资，强化科技支撑等方面入手，采取“龙头带企业，产业带基地，基地连农户”的发展方式，加快了吴忠市具有区域特色的林业产业基地建设步伐，初步形成了政府引导、企业带动、协会组织、农民参与、共同发展的产业发展模式。到目前为止，全市已种植以苹果、葡萄、红枣为主的三 1

大林业产业基地57.21万亩。其中，20xx年发展235.5万亩（苹果12.2万亩，葡萄7.2万亩，红枣4.1万亩）。年产鲜果24.24万吨，总产值达4.38亿元。初步建设起以孙家滩地区为核心区，辐射周边红寺堡、青铜峡及市区扁担沟镇、金银滩镇为主的高酸苹果基地26.22万亩，20xx年，全市苹果总产量7500公斤，总产值3750万元。市区已发展9.8万亩，挂果面积1.5万亩，20xx年产量2250万公斤，总产值达1125万元。建设起以青铜峡邵岗镇、红寺堡中圈塘为中心的酿酒葡萄基地13.61万亩，20xx年葡萄总产量达到7.5万吨，总产值

2.4亿元。建设起以孙家滩；青铜峡甘城子、金沙湾、牛首山北麓开发区；同心县下马关、豫旺、田老庄、马高庄、张家塬以及河西、丁塘、王团；盐池县花马池、王乐井、青山、大水坑等乡镇为主的红枣基地14.38万亩，20xx年红枣总产量达到1.5万吨，总产值3000万元。在建设林业产业基地的同时，积极引进果品加工企业，延长了产业链，增加了果品的附加值，有效提高了经济效益。引进了深圳东部集团所属的吴忠茂源果汁厂，年加工能力达到10万吨以上，解决了苹果卖果难的问题。20xx年吴忠茂源果汁厂收购本地苹果9.6万吨，生产浓缩果汁1.33万吨，实现工业产值1.8亿元，出口创汇2640万美元，实现利税485万元。广泛开展招商引资，积极引进御马、华昊、科冕三家葡萄酒加工酿酒葡萄20万吨，罐装葡萄 2

酒7万吨的企业。 20xx年葡萄年产量达到3万吨，产值5500万元。在红枣方面，以同心天予枣业等公司为主的红枣育苗、种植、产品收购加工销售企业正在日益兴起，成为了带动地方枣产业发展的主力军。吴忠市林业产业发展出现了前所未有的好势头，林业产业成为吴忠调整农业产业结构，增加农民收入的重要产业之一。

二、制约林业产业发展的主要问题

纵观全局，尽管吴忠市林业产业取得了一定的成效，但从对照如何更好地落实科学发展观；如何扩大内需，积极应对世界金融危机对林业产业的冲击等方面进行深入细致的思考，全市林业产业仍存在一些比较突出的问题，需要我们引起足够的重视。一是发展面积过快过大，苗木严重缺乏且质量无法保证。通过近三年苹果面积大发展可以看出，品种富士占80％以上，国光、金帅、美国八号等占20％以上，早中晚熟比例和鲜食与榨汁的比例严重失调。苗木所使用的砧木来源无法识别，给以后生产造成许多后患。且长途运输中苗木失水较多，栽植后成活质量无法保证。二基地面积比较小，满足不了加工企业的需求。苹果基地面积小，榨汁果品少，总产量低，远远不能满足浓果汁加工企业对原料果的需求和国内外市场对高档鲜食苹果的需求；葡萄基地规模小，种植比较分散,标准化生产水平及整体效益偏低。此外适宜中部干旱带发展的同心圆 3

枣、中宁圆枣等枣树优质苗木储备不足，枣产业发展品种结构比较突出。三是政策扶持缺乏一定的持久性，果农种植积极性波动较大。尽管在建设基地时，政府出台了一定的优惠政策支持了产业的发展，但仍缺乏和国际市场相配套的农产品补贴政策，致使产业发展受到了不同程度的影响。例如，苹果产业在19xx年之后进入低谷，产业效益低下，各有关方面没有把其列入全区农业特色产业加以研究，扶持和引导，从政府到群众的投入大幅减少，产业发展的动力不足，严重影响其恢复和壮大，果品在果汁厂的收购价格由20xx年的1600元／吨下降到了20xx年280元／吨；而葡萄价格则由20xx年的2.4元／公斤，上升到了20xx年的3.2元／公斤。四是专业技术力量薄弱，关键技术落实不够到位。尤其是果树种植多在新灌区，初次接触栽植果树,再加农民文化素质低，接受新技术意识差,一定程度上制约了林业产业发展。如苹果产业缺乏相对固定的原料基地，农药使用不规范，加工基地建设速度较慢，原料供给不稳定；单纯低酸度果汁不能满足国际市场的全面需求。枣区红枣栽培管理粗放，群众对枣树早果、丰产、高效栽培技术了解不深，掌握不够。五是组织化程度低，市场规范不够。由于缺乏行业协会，生产流通无序，果农商品意识淡薄，不能很好地根据市场需要调整产品结构，遇到市场波动只能被动挨打和疲于应付,抗御市场风险的能力差；在一些产区缺乏行业自 4

律,各行其是,各自为政,采果期竞相压价,扰乱市场的事件屡屡发生,产生了一些恶性竞争的现象。六是龙头企业带动不够强,市场机制不够健全。公司、基地与农户之间缺乏紧密的利益联结机制，抵御风险的能力差，价格波动大，影响葡萄产业的稳定发展。此外品牌竞争力弱，知名品牌少，缺乏在国内外市场富有竞争力的知名葡萄酒品牌，也是影响葡萄产业快速做大做强。

三、推动全市林业产业基地建设又好又快发展的思路与对策

（一） 发展思路

1、指导思想：以党的十七大和全国科技会议精神为指导，按照突出科技，活化机制，完善功能，带动农户，促进农民增收的原则，紧紧围绕林业优势果品产业带的主攻方向，以高标准建设为目标，以先进科技为支撑，以机制创新为动力，以增加农民收入为核心，以市场为导向，政策扶持、政府推动、示范带动为手段，用工业的理念来谋划农业、发展农业，用科技武装农业、提升农业，面向国内国外两个市场，充分挖掘当地自然资源优势，提升我区优势果品的规模和档次，增强优势果品的市场竞争力，实现林业优势果品产业的优质化、区域化、专业化和产业化。

2、基本原则：坚持以市场为导向，以效益为中心，做到 5

生态效益、经济效益和社会效益相统一。坚持因地制宜，按自然规律和经济规律办事，做到产业发展速度与结构、质量、效益的统一。坚持龙头企业带动战略，实现规范化经营和规模效益。坚持区域化布局，规模化生产，一体化经营，企业化管理，社会化服务，形成具有区域特色的林业产业。坚持依靠科技进步，大力推广实用先进技术，培养科技人才，建立强有力的科技支撑体系，加快科技创新和成果转化步伐，全面提高林业建设科技含量。

3、目标任务：利用三年时间（2008－20xx年），在市区孙家滩核心区，扁担沟、金银滩；青铜峡市以邵岗、青镇、大坝、峡口、小坝、树新林场；红寺堡太阳山镇、南川乡新发展高酸苹果38万亩，累计发展到50万亩。在青铜峡市贺兰山东麓一带的甘城子；红寺堡科冕公司基地、绿科公司基地以及红寺堡镇、中圈塘乡等地区发展酿酒葡萄产业基地27万亩，累计达到50万亩。在地处中部干旱带的同心县扬黄灌区、盐池县盐环扬水工程补灌区、红寺堡开发区灌区及青铜峡沿山甘城子一带的宜林地，发展以同心圆枣为主的红枣产业49万亩，累计达到60万亩。

（二）基本对策

1、加强组织领导，确保工作到位。为保证项目有人抓有管，确保项目的顺利实施并达到预期目的。一是市委、市人民政府成 6

立产业发展领导小组，小组成员由市林业局、财政局、水务局等相关单位及项目实施乡镇的一把手组成。负责组织协调各方面的关系和力量，解决项目建设过程中的重大问题。二是各发展主产县也要成立特色经济林产业领导小组，由政府主要领导为组长，林业、财政、农牧、水利等相关部门、各项目实施乡镇一把手为成员，协调落实有关政策和任务；三是市林业局抽调有关专业人员组成，编制产业发展的规划设计、年度计划、苗木落实及技术指导等工作，并聘请有关专家和专业技术人员指导负责项目的实施管理、检查、监督及解决项目建设中有关技术方面的问题。市发改委负责产业项目申报和争取；市财政局负责在产业发展中，中央、地方财政补足资金的安排和监督管理；市农业局负责基地间作物的规划、相关项目申请和技术指导工作；市水务局负责产业带水利设施建设、节水灌溉、中低产田的改造；市科技局负责围绕产业的科技项目的申报和争取。规划涉及的乡镇及建设单位要抓好造林任务落实，种苗调运、质量检查、矛盾解决和造林后的日常管护。四是领导小组要加强监督检查，把工程建设情况列入领导干部政绩考核的内容，定期检查，发现问题及时纠正，确保基地建设进度和质量。五是市、县要与乡镇签订目标责任书，坚持“谁管理，谁负责”，层层落实，相互协调，相互监督。并将基地建设列入年度双文明考核，切实明确目标、任务及职责，确保项目顺利实施。

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2、实行优惠政策，扩大种植规模。一是对种植连片种植果树的农户或企业，除无偿提供果树苗木外，给予每亩每年100元的补贴，连续补贴四年。二是结合产业结构调整、新农村建设等项目，鼓励农户发展片林及庭院经济林。三是鼓励经营大户、公司、企业和区（市）属农林场建设产业基地，并把符合项目建设要求的低段纳入享受发展产业基地的优惠政策；四是对当年产业基地建设面积达到1000亩以上的乡镇，一次性给予不同等次的奖励，并每年给予不超过10万元贷款的贴息；五是在基地建设中，农业、水利、扶贫办等部门积极争取项目资金，通过配套水利设施、间作经济作物、享受其他农业补贴等形式来增加前期效益，减少农民前期投资较大的压力；六是对在基地建设中，确有困难的农户可实行小额贷款，充分调动发展积极性。七是依托吴忠林场建立苗木繁育基地。采取定单育苗，制定最低苗木保护价收购苗木，对合同苗的农户每育一亩苗给予500－1000元的补贴。八是坚持“谁栽谁有，谁受益，长期不变，允许继承，合法转让”的政策，充分调动各方面的积极因素，国家、集体、企业、个人一起上，凡在工程区内新建基地的企业和个人，均享受相应的补助政策和其它优惠政策。

3、多方争取投入，拓宽投资渠道。一是引导农户增加对基地建设的生产投入。二是积极争取扶贫、农业、农业综合开发等项目扶持，整合项目投资，改善以农田水利为重点的基础设施条 8

件，夯实产业发展基础。三是鼓励工商企业、个体户投资发展高酸苹果产业。四是自20xx年起市级财政每年安排200万元的产业建设经费，用于基地开展建设项目配套、科技培训、贷款贴息、新品种选育、技术研究等工作。

4、依靠技术支撑，提高种植效益。一是建立新品种选育的指标体系，开展选优和建立采穗圃，加快良种选育、良种推广和低产园更新。要注重选育一些早中晚熟果树品种，集中栽植，便于采收加工。二是充分发挥园艺场良种繁育基地的作用，建立采穗圃，有计划的指导苗木繁育，保证基地建设苗木供应。三是在基地建设的重点片区，充分发挥村级农民科技培训学校的作用，把金银滩、吴忠园艺场和孙家滩高酸苹果示范园区作为教学基地，加大新技术推广应用的力度，广泛开展多种形式的科技培训，进一步提高当地果农的科技管理水平。市林业局要重视科技创新，集中力量，研究解决生产、贮藏、运输等各个环节的关键技术难题。四是抓好科技示范园、示范点，做到队有科技典型户、村有示范队、乡有示范村、市有示范园区，充分发挥科技示范的带动作用。五是在基地建设中，要全面执行《宁夏果树栽培技术规程》，规范定植，强化栽后管理。并加强对基地果农的技术培训。六是在施有机肥、追肥时以叶面肥为主，尽量地表施化肥，保证土壤亚硝酸盐含量不超标；喷施防治病虫害严禁使用残留期 9

长的农药，尽量采用支持环保的低毒低残留的农药，注重生物防治措施，减少农药使用次数。

5、培育壮大企业，实施带动战略。一是通过新闻媒体，加大对产业生产基地的宣传力度，提高果品的知名度。二是充分发挥东部集团通达果汁龙头带动作用，加快东部集团高酸苹果基地发展速度，并发展一大批辐射带动力强的贮藏保鲜、营销、流通型龙头企业。通过“吴忠市茂源果汁责任有限公司”龙头企业带动，建立“公司＋基地＋农户”的经营模式。公司出台合理的果品收购保护价，为果农提供一定数额的生产经营费用，保护和激发果农的种植积极性。由政府部门、公司、技术部门协调组织果农成立果农协会，通过协会搞好果农产前、产中、产后服务，提供技术保障措施，解决果农生产中的实际问题。三是充分发挥苹果协会和合作社的作用，打开和建立的果品销售市场和销售链条，规范产品升级、订单收购、按质论价等市场行为。

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第二篇：产业发展的调研报告

xx乡关于产业发展的调研报告

近期，我乡结合“工业带动，和谐兴乡”的发展思路，紧紧围绕“提升第一产业、发展第二产业、搞活第三产业”的发展方向，对本乡产业发展情况进行了认真调查和反复研究，现将调研情况报告如下。

一、xx乡产业发展的现状

xx乡属典型的粮猪结构型乡镇，地处xx市北郊，紧邻红仑工业园区，潭邵高速和省道S311线穿乡而过，全乡幅员面积 86.8平方公里，辖35个行政村，人口逾4万人，20xx年新一届乡党委班子到任后，根据全乡实际，提出了“工业带动、和谐兴乡"的发展定位，明确了“提升第一产业、发展第二产业、搞活第三产业’’的产业发展思路，经过近几年的发展，全乡的产业发展取得了一定的成绩。

一产业方面。乡党委、政府结合本乡积累的农业经济发展优 势，按照现代农业的发展要求，积极加快农业产业结构的调整步 伐，不断实现农业增效、农民增收，有效地推进了全乡农业经济的发展。20xx年，全乡实现农业总产值3.462亿元。其中粮食产量稳步增加，水稻示范种植基地影响逐步扩大；特色农产品种养基地进一步规范化、规模化，专业养殖合作社作用逐步突显，依托资源优势重点发展了长仑的家禽基地、轧桥的养殖基地、南山的绿缘苗木和吊瓜子基地以及中田的油茶林基地；养猪专业合作社也在不断发展壮大，年出栏生猪500头以上的大户已达300余

户；“三农”服务力度进一步加强，农技推广深入人心，农民种养水平逐步提高。

二产业方面。我乡紧紧依托红仑工业园区这一引资平台，结合“引项目，促发展”的经济发展思路，全乡上下创新思维，锐意进取，形成了良好的招商引资氛围，实现了工业经济又好又快的发展。目前，我乡共引进外来投资项目23个，20xx年实现了工业总产值2.78亿元，同比增长22％，全乡已初步形成以建材、农产品加工等为主导产业的工业格局，工业经济发展较好。 三休闲业方面。乡党委、政府明确了以发展“休闲农业”为主线的发展思路，境内的“泉龙山庄”、“育桥农家乐”、“院里乡”等农家乐正在不断的发展壮大之中。

但是，从目前情况来看，xx在产业发展方面还存在一些问题，主要表现在：一产方面，土地流转规模不大，尚未形成较大规模和有一定影响的特色基地，产值增长点不多。二产方面，引进的企业规模较小，工业产值不高，且没有形成有效的产业链，对乡域经济还不能起到支撑作用。三产方面，尚处于起步阶段，对全乡的财税贡献较小。可以说，xx乡正处于传统产业(一产 业)瓶颈难以突破，新的产业支撑尚未形成的产业转型期。

二、xx乡产业发展的总体思路

在今后的发展道路上，我们仍要紧扣“工业带动，和谐兴乡”发展思路，在第一产业上要巩固传统优势，创新三大机制，做精 四大品牌，争取早日突破产业发展的瓶颈；在第二产业上要正确

面对当前形势，合理利用资源，大力发展“红仑工业园区’’配套服务，努力实现工业经济新突破：在第三产业上以发展农村休闲旅游业为主线，打造精品休闲旅游基地，积极增加我乡经济增长值。

三、xx乡产业发展的方向

(一)一产业。xx乡是农业大乡，有着传统的农业生产优势，近年来，随着xx城区的扩展，直冲、xx等村已部分纳入城区发展范围，为我乡的农业转型提供了基础。因此，我们既要巩固传统农业的优势，又要结合现代农业的发展要求，推进新型农业的发展。这就要求我们：

1、创新三大机制。一是创新农业规模化机制。推进土地适度规模经营，变革影响当前生产力发展的生产关系，使生产关系更好地适应于现代农业发展的需要。二是创新农产品深加工机制。鼓励以农产品加工、流通为主的民营经济，政府将出台一系列政策，培植一批农业龙头骨干企业，加强企业自主创新，努力在开发新产品、应用新技术、拉长产业链等方面寻求新突破，不断提高农产品的附加值。三是创新农业专业合作机制。根据各大产业的不同要求，按照“区域化布局、规模化集聚、标准化生产、精品化加工、科技化支撑、要素化保障、无害化投入、品牌化经营、现代化目标”的要求，引导种养大户、农业龙头企业、营销大户和科技人员组建各类专业合作社，实现“信息共享、利益均占、风险共担"，提高农民的组织化程度。

2、做精四大品牌。一是粮食，我们要巩固粮食生产大乡的地位，依托“万亩优质稻”基地的建设，在全乡范围内不断推广丰产高效优良品种，做好种养结合的立体农业文章，努力在“巩固基础、稳产丰收、创优增效”等方面寻求新突破。二是蔬菜，直冲、xx地处城乡结合部，紧邻高速公路出口，地势平坦，水源充足，可以充分利用两村的地理优势，大力发展大棚蔬菜种植基地，可由政府牵头与湘潭、长沙、娄底等地的蔬菜批发商进行衔接，为周边地市提供新鲜果蔬。三是养殖，要继续巩固和加强生猪养殖基地建设，加大养殖户的服务力度和科学养殖水平，重点做好生猪病害的防治和检验检疫，严厉打击添加“瘦肉精”等有害物质的违法行为，确保生猪的出栏率和优质率，并努力在“肉类深加工和发展循环经济等方面”寻求新突破。四是园林、苗圃，随着城市的发展和环境保护意识的加强，对树木、花卉的需求量越来越大，观赏林木和花卉价格水涨船高，我们可充分利用轧桥、东塘等石狮江流域的村山地较多，又紧邻省道S311线的便利条件大力发展园林和苗圃种植，既有合适的种植地域和充足的水源，也有便利的交通，争取在5年内打造成xx市最大的园林、苗圃种植基地。

(二)二产业方面。“无工不富"，就我乡当前经济发展的态势来说还是要以工业为龙头，带动全乡经济的发展和壮大。我乡发展工业既有优势又有限制，优势是紧邻城区，交通便利，在外务工人员多，技术人才丰富；而我们发展工业的限制是紧邻“红

仑工业园区”，资源和政策都无法与工业园相提并论，对企业的吸引力自然减弱，且大多数年轻人在外务工，人力资源相对缺乏。因此我乡在发展工业的途径上要因地制宜，扬长避短，充分利用工业园的辐射作用，注重打造与工业园区企业互补的工业经济。 一是要巩固和发展现有的工业。当前我乡已有“侨泰食品”、“湘宁制板"等23家企业，全乡已初步形成以建材、农产品加工等为主导产业的工业格局。政府要牢固树立服务理念，主动上门为企业排忧解难，化解企业周边矛盾，积极协助企业和金融单位进行衔接，解决企业资金困难，让企业做大做强。

二是要做好政策扶植。要在土地等生产要素安排上予以倾斜，激励外来资本和民间资本投资。对在我乡落户的工业企业，应在土地、税收等方面采取更灵活的制度安排。如地价适当让利，或整体出让后向企业收取土地补偿费和财政一定年度税收返还回收模式，或采取集体和被征地农民共同入股，并以地产抵押向银行贷款等多种开发模式，对重点企业税收采取先征后返的扶持政策等。总之，对工业企业发展的用地、规费收取、金融、税收等各方面的制度安排要更加灵活，催生工业企业在较短时期内迅速发展壮大。

三是要发展园区配套经济。要充分利用“红仑工业园区”的经济辐射作用，积极引进与园区工业相配套的企业，“攀高枝、靠大树，寻求联姻与嫁接”，为工业园区服务。如我乡引进的“xx市金砼科技有限公司”就是一家以生产水泥添加剂为主的企业，

可为园区的“磐峰水泥厂”提供原料，并提高产品品质。在今后的招商引资过程中，我们可以有的放矢，对“物流、包装、印刷”等行业给予更多关注，争取打造成为“红仑工业园区”的“后花园”。

(三)三产业方面。我乡地处城效，交通便利，高速公路入口正处在我乡地段，按照“两型”社会的标准，对环境影响较小，资源利用合理的农村休闲旅游，正适合我乡当前经济发展的要求。从目前来说，我乡虽有泉龙山庄等几家农家乐，但整体档次不高，对民众的吸引力较小。这些农家乐的问题主要集中在从业人员的素质偏低，乡村游的主体是农户，他们由种田一下子提升到第三产业，其知识、技能都不适应服务业的需要。品牌还比较粗糙，特色不突出，旅游服务的功能比较单一，参与性、体验性的活动还不多。另外，环境建设不适应乡村旅游的发展，卫生条件较差，旅游设施简陋。因此，我们亟须规划农家乐旅游，规范管理，对资源利用性质要严格的审批，强化行政管理。对于农民经营要进行规划引导，打造不同的特色村，如在直冲村等靠近高速公路和工业园的村落，可以经营餐饮和住宿为主，相对偏远的水库附近村落可以以经营钓鱼和户外休闲为主。经营模式可采取“企业+政府+旅行社+农户”模式，引进有管理和经营经验的公司或企业，负责我乡农家乐旅游的经营管理和商业运作。乡政府、村上负责规划和基础设施建设；旅行社负责开拓市场，组织客源；农民作为旅游的参与者，履行住宿餐饮提供、导游、工艺品制作等职能。

尽管农民是旅游供给中的直接提供者，但是更多的是供给参与者，而不是供给主体。这样既提高了我乡农村休闲旅游的档次，又达到了规范经营，资源利用合理的效果。

思路决定出路，细节决定成败，态度决定一切。我乡经济的发展必须依靠思想解放，观念更新、超一流的精神状态和工作劲头；我们要倾全乡之力，集各界之智，纳八方之财，在今后的道路中不断推进全乡产业均衡发展，为我乡“十二五”发展做出贡献。