呈贡工业园可行性研究报告
一、 项目背景
(一)、项目名称及单位
项目名称：呈贡工业园区
项目地点：呈贡新城斗南、洛羊、大冲、大渔及七甸片区
编制单位：昆明市规划设计研究院
委托单位：呈贡县经贸局
(二)、编制依据
1．《中华人民共和国城市规划法》；
2．《城市规划编制方法实施细则》；
3．《城市用地分类与建设用地标准》(GBJl37--90) ；
4．《呈贡县城总体规划修编》(20##--2020) ；
5.《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》；
6.《昆明市推进新型工业化 实施工业强市产业发展规划纲要》；
7．《呈贡工业园区情况汇报》；
8．《呈贡县推进新型工业化情况汇报》；
9.《政府工作报告》(呈贡县第十三届人民代表大会第三次会议) ；
10．《呈贡县20##年国民经济和社会发展计划执行情况与20##年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》(县十三届人大三次会议文件6) ；
11．《呈贡县县域经济发展规划》(20##--2010) ；
12．《呈贡城市给水工程专项规划》(20##——2020) ；
13．《呈贡城市排水工程专项规划》(20##——2020) ；
14．《呈贡城市电力工程专项规划》(20##——2020) ；
15．《呈贡城市通信工程专项规划》(20##——2020) ；
16．《呈贡城市燃气工程专项规划》(20##——2020) ；
17．《呈贡城市环境保护专项规划》(20##——2020) ；
18．《呈贡综合交通专项规划》(20##——2020)。
(三)、编制原则
1．坚持可持续发展原则。在产业发展的同时，重视对自然生态环境的保护，在资源、能源、土地、环境、生态、人口容量等环保方面为工业园区的可持续发展留有充足的余地；
2．坚持以人为本，协调发展原则。强化以人为本的理念，营造良好的生产生活环境，以工业园区的建设带动城市建设，推进城镇化进程；
3．坚持合理布局原则。合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营的综合效益。在合理用地的前提下，重视节约用地；
4．坚持突出特色原则。充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力的现代化新工业园区，以良好的景观环境，增强园区的持续竞争力，吸引各地企业的投资；
5．坚持整体规划原则。工业园区是呈贡新城的重要组成部分，将工业园区作为呈贡新城的有机组成部分与周边其它片区进行统一考虑研究，避免孤立研究带来问题；
6．坚持弹性原则。规划注重实施的可操作性及未来的可持续性，充分考虑园区长远发展的可能，对未来招商引资项目的规模与实力大小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构的完整性；
7．坚持优化、完善、健全原则。建立各项基础配套设施齐全，功能完善，环境优美、用地集中的生产与生活相结合的园区，塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息的生机蓬勃的新型工业园区。
8．坚持多元投资、市场运作的原则。按照政府引导、市场运作、分布实施、突出重点、稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。
9．坚持统筹兼顾，三个效益统一的原则。工业园区建设既要突出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可持续发展，更好地发挥示范作用和带动县域工业经济发展的功能。
二、项目区概况
呈贡工业园区规划总面积66.46平方公里，由斗南片区、洛羊物流片区、大冲工业片区、大渔(云药港)片区及七甸片区组成，形成一园五片格局。规划范围：
斗南、洛羊、大冲片区，南至呈黄公路及环滇铁路，北邻官渡区和昆明经济技术开发区，西至环湖路，东至青龙山、小团山，规划总面积38.36平方公里。
大渔(云药港)片区北至七星山，西至环湖路，南至捞渔河，东至昆玉高速公路，规划面积7.1平方公里。
七甸片区西邻吴家营片区的环滇铁路，顺南昆铁路东西蜿蜒，临近呈贡县县域边界，规划面积21平方公里。
用地东高西低，呈缓坡状，东为中低山地，中为台地丘陵，西为湖积平原。
气候特征：属北亚热带季风气候，具有冬无严寒、夏无酷暑、干湿分明、四季如春的气候特征。平均气压810.6hPa，平均蒸发量1838.3mm，平均相对湿度73％。
平均气温：多年平均气温14.9℃，无霜期285天。
风向和风速：区域内多年主导风向为西南风，出现频率为16％，静风频率为31％。平均风速为2.1m／S。
降雨量：平均降水量800mm。
三、 项目建设的必要性
(一) 工业园区的作用
工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下方面：
1．合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群；
2．有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产力发展提供载体；
3．有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台；
4．有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成的影响；
5．有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率；
6．有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快城市化进程。
(二) 建设呈贡工业园区的必要性
1．工业园区建设是区域经济发展的需要
目前，从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要的战略加以实施。在云南省、昆明市的经济发展中，“产业集群”战略也将发挥重要作用，而工业园区正好可以为产业集群需要集聚的大量中小企业提供良好的空间载体和创业环境。工业园区建设，是构筑承接外引内联企业的平台，是促进企业向园区集中形成“聚集效应”，提高工业经济总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展的重要途径。充分发挥开发区(园区)先导、示范、辐射作用，实行开发区(园区)与县(市)区联动发展模式。围绕重点产业，扩大招商引资，按照利益共享、风险共担、共同发展的原则，联合建设特色工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立具有特色的开发区(园区)，成为昆明工业经济重要的新的增长点。
现代新昆明规划中提出的“一湖四环、一湖四片”的战略，为建设一个“绿色”生态的昆明拟定了目的明确的总体框架。实现“一湖四环、一湖四片”的战略，关键要有雄厚的经济支撑。工业园区位于环滇池城镇体系的东部新城呈贡，依托优厚的发展条件，其经济发展逐步走向外向化，新兴工业园区的兴建对整个昆明经济的发展具有长远的战略意义。
2．工业园区建设是新城建设发展的需要
工业是呈贡县的重要支柱产业，发展优势突出，潜力巨大。20##年，呈贡县第二、第三产业发展情况好于第一产业，三次产业占国内生产总值的比重为22：53：25，但低于全市重点县、区，和最好的官渡区比，工业增加值低了11.29个百分点，产品销售收入低了l3.15个百分点，利税总额低了18.4个百分点，利润总额低了23.19个百分点。20##年，随着云铝二期电解铝等技改项目的投产，全县工业增加值10.6亿元，创历史最好水平，可以说呈贡经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发达县区的差距主要还是在工业。
随着现代新昆明建设，在生产力布局调整中，呈贡己成为昆明重要的工业发展区域。在未来发展中，将承担着承接昆明主城工业转移，推进城市经济结构调整；建设县域新型工业集中区，改变县域工业薄弱状况；促进乡镇企业合理聚集，带动周围乡镇高度发展的重任。
以产业化为支撑，以高新技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整、提升传统产业结构、提高行业生产效率、增强市场竞争力，加快产业发展的必要方法；也是吸引新兴产业走向产业集群，促进区内企业互相协作和沟通的关键途径。
第二章 宏观背景分析及需求预测
一、宏观背景分析
(一)世纪经济格局的变化
1、经济全球化
在世界经济全球化与区域一体化的背景下，产业发展的全球化特征更加显著。跨国公司在世界经济中的主导地位日益突出和世界各国的经济体系日益开放，使资本的流动性无论在规模上还是在空间上都日益增强，交通和通讯技术的进步更是促进了资本流动性。发展中国家以劳动力成本低和提供各种优惠政策的条件吸引发达国家的制造业向其转移。跨国公司往往把制造业迁移到劳动力成本低的区域。全球产业结构调整的机遇，使世界各国特别是发展中国家争相建立提供各种优惠政策的开发区，主动接纳外向加工制造业，带动经济发展。
在全球化网络的框架下，从区域外获得的物质与信息只有通过本地联系的网络才能转变为区域共享的资源。区域的经济与社会持续而稳定的发展，最终取决于本地良好的创新环境；国际竞争在很大程度上是区域创新环境的竞争。从开发区规律看，发达地区产业调整是面向外围延伸、向西部转移的趋势；从国际开发区看，技术、资金都向市场向劳动力廉价的地方转移，“世界工厂”意即如此。
昆明虽然位于经济相对落后的西部地区，本地的区域创新网络发育不足，使得昆明产业发展更加依赖于国际市场和外商的全球化生产战略。但是昆明具有地理位置优、面临市场广、与东南亚和南亚国家的经济互补性强、对外友好交往的历史以及对外连通条件好等五大优势，是我国实施生产力发展南向战略最重要的基地。
2、中国——东盟自由贸易区的建立
加强与东南亚、南亚地区经济合作，实施生产力发展的南向战略作为我国参与经济全球化总体战略的重要组成部分。我国与东盟国家地理位置邻近，开展贸易往来具有得天独厚的地缘优势。在中国——东盟建立自由贸易区后，将会进一步发展中国同东盟的贸易关系，实现我国出口市场多元化战略，拓宽出口渠道，扩大经济发展的空间，继续保持我国经济的持续、健康增长。
自由贸易区的建立给昆明带来历史性的发展机遇，其将昆明从一个封闭的中西部城市变为我国对外开放的前沿阵地。在中国——东盟自由贸易区建设全面启动，现代新昆明宏伟规划出台之后，昆明新城区成为人们瞩目的焦点：便利的铁路集装箱货运站和高速公路交通、完善的基础设施，具有发展工业的良好条件。
3、我国实施西部大开发
我国西部大开发的西部地区共包括12个省市区：重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区和广西壮族自治区。西南地区的土地面积和人口在中国西部开发地区，乃至全国占有较大比例。在这整个地域中成都、重庆和昆明等城市是重要的核心城市，水相连，有4060公里的边境线，是中国西部走向东南亚的前沿和通道，在西部大开发中起到重要作用，澜沧江——湄公河次区域合作，是加快昆明市开放与开发的重大战略措施。
(二)云南省实施工业强省战略
党的十六大明确指出，21世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。工业化是人类社会发展不可逾越的阶段。走新型工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国21世纪中叶基本实现现代化的必由之路，也是新世纪我省加快经济和社会发展的必然选择。牢固树立工业强省的意识，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推动全省经济社会的跨越式发展。
云南省为深入贯彻党的十六大和省第七次党代会精神，科学合理地布局全省重点产业，推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长的质量和效益，更好地发挥工业在促进我省与全国同步实现全面小康目标中的重要作用，特编制20##年至20##年《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》。我省重点建设30个工业园区，尽快形成工业的优势产业集群，加快工业发展。
(三)现代新昆明发展总体构想
中国可以经陆地、水路和空中从云南的东、中、西三个方向进入东南亚和南亚。东线：包括滇池铁路、昆河公路、昆罗(文山州罗村口)公路、红河为骨架的陆水联运，经越南北部至海防港，进入太平洋；中线：有昆磨公路、昆洛公路、澜沧江——湄公河国际航运为骨架的大通道进入东盟经济圈；西线：以昆明一一大理铁路、滇缅公路为骨架的铁路、公路和联合运输进入印度洋和南亚。我国中西部省区西下印度和西进中东、北非、两欧等，可缩短运距3000至5000公里，运输时间和运费也可大大节省。再加上泛亚铁路的建设，将形成较发达的航空、铁路、公路、水运相互衔接配套的多方的国际大通道交通体系。
昆明是中国、东南亚和南亚三大经济区的结合部和三大市场的交融地的重要城市，是西南地区的副中心城市。由于独特的区位和交通优势，处在21世纪我国新的改革开放两大战略部署，即西部大开发和建立中国——东盟自由贸易区的交汇点，其将成为我国西南的重要门户和我国连接东盟的桥梁和枢纽。
昆明市利用上述优越的区位，正在进行环滇池“一湖四片”现代新昆明建设，其总体定位为：中国面向东南亚、南亚区域性国际商贸旅游城市；国家历史文化名城；西南地区重要的中国城市之一；云南省的省会；现代化开放城市及山水园林生态城市。
“现代新昆明”的主体内容是“一湖四环”、“一湖四片”，恢复滇池生态系统，全面提升昆明城市形象与综合竞争实力。其中呈贡新城将形成面向东南亚的国际物流中心、中国花卉交易中心及研发中心、重要的行政、文教及新兴工业区。
二、国内外市场需求预测
我国工业产品对外贸易的巨大成长是伴随着对外贸易商品结构的优化而实现的。20年来，工业产品中初级产品在我国工业产品出口总值中的比重持续下降，而工业制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工业制成品的净出口己成为我国外汇的主要来源。
目前全球经济回暖，经济一体化和区域经济合作的加强，加速我国工业产业对外贸易的发展，为我国工业产品出口增长提供良好的外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业的快速发展。
与此同时，随着人民生活由“生存型”向“发展型”升级转型，城市化、信息化进程加快，必然加大对电子信息、通信、软件、医药、新材料等产品的需求，使国内市场潜力进一步释放出来，也为工业产业发展提供巨大的市场空间。
随着新昆明呈贡新城的迅速建设发展，未来呈贡新城的人口将达到95万人，这也将形成一个巨大的生产、生活资料的消费市场。同时随着主城工业产业的外迁，未来主城的生活等方面的消费品也将在一定程度上依赖周边地区的工业生产。
三、项目优劣势分析
(一)、机遇与优势
1．经济全球化和我国加入WT0带来的产业发展机遇
经济全球化拓展了可贸易资源和产品的市场空间，便于呈贡以自身的比较优势和经济势能差从经济结构大调整、消费需求大变动、贸易市场大扩张中获得国际分工和竞争所带来的利益，从而培育和增强产业竞争力。顺应经济全球化、区域一体化的大趋势，中国——东盟自由贸易区建设、澜沧江——湄公河次区域合作日益增强，使昆明及呈贡在对外开放中的区位优势更加凸现。随着昆明铁路集装箱中心站建设和昆洛公路改扩建等重大基础设施建设的实施，将为呈贡利用国内外资本、资源、市场创造更为有利的条件，提供更多的发展机会。
2．西部大开发和加快县域经济发展带来的新机遇
国家实施西部大开发战略，以及国家、省、市促进县域经济发展的政策措施的出台，为加快呈贡县域经济发展提供了更有力的政策支持和保障。
3．现代新昆明建设带来的新机遇
按照建设现代新昆明的战略部署，呈贡作为优先启动区，使呈贡成为现代新昆明新城建设的主战场和突破口，形成全市乃至全省“聚焦呈贡”的良好态势。随着政策、资金、项目等向呈贡倾斜和集中，呈贡新城将迅速崛起。
4．区位优势
呈贡距昆明仅有10多公里，是距昆明主城最近的郊县，具有昆明主城功能的外延优势，是主城工业生产力扩散的主要地区。将是全省高等级路网的交汇处，与国家级的昆明经济技术开发区相邻，具有利用昆明主城和昆明经济技术开发区的资金、技术、人才、市场、信息等资源，加快发展的有利条件。
5．交通优势
随着安石公路、昆玉、昆石高速、南昆铁路等一大批国家重点工程的相继建成投入使用，以及现己开工的王家营铁路枢纽货运中心，由此可辐射全国及东南亚，使园区公路、铁路交通枢纽的地位逐渐显现。新的朱家村——王家营昆洛公路即将投入使用，即将建设的环湖路东段，将成为连接昆明——呈贡工业园区最便捷的通道。区域交通日益发达。
6．人才优势
随着呈贡新城的快速启动，新昆明行政中心及大学城等项目的推进，未来呈贡新城将成为科研技术人才、行政和企业管理等人才集聚的区域，人才优势将为呈贡发展提供源源不断的动力。
7．劳动力资源优势
大量的失地农业人口及流动人口将会向新城涌入，寻找新的发展空间，也为工业产业的发展汇聚了大量的劳动力资源。
8．资源优势
园区所在区域土地主要以丘陵为主，部分为坝区和半山区，辖区内地势高差不大，地质条件较好，后备土地资源开发利用潜力大，可作为工业和其他用地，发展工业产业的地理优势较为突出。
气候条件较好，属亚热带半湿润低纬度高原季风气候，日照充足，雨量适中，年平均气温14.9℃，无霜期285天。有利于菜、果、花生长，发展农特产品加工业。
(二)、挑战与劣势
1．经济全球化和我国加入WT0带来的挑战：园区的企业面对的是主导力量强大、国际化生产网络健全的世界强手的竞争。
2．对外开放起步晚，承受国际市场激烈竞争的风险意识、综合实力和实际操作技巧与发达地区相比，还有一定差距；
3．目前城市化水平偏低，城市化率仅为21％，远落后于国家平均水平；
4．经济总量还比较低，产业基础还很薄弱：20##年，全县国内生产总值达到l8．88亿元，与经济发达地区相比仍有较大差距。
5．基础设施尚不完善，煤、电、油、运紧张的问题仍然十分突出，将会掣肘经济发展步伐；尽快妥善解决基础设施建设将是最迫切的需要。
第三章 产业现状分析
一、呈贡县当前产业发展阶段判断
工业化是一个国家或地区由传统农业文明向现代化工业文明转变的过程，它是任何一个国家或地区现代化进程的必经阶段。虽然工业化一直是经济史学和现代经济发展理论所关注的重要问题，但时至今日，学术界对于工业化的概念尚无统一的定义和结论，对工业化阶段的划分也没有一个公认的标准。根据国内外有关经济理沦和历史经验，目前一般运用人均总量指标和结构指标来判断一个国家或地区的工业化水平，本文即从人均国内生产总值、产业结构、就业结构、城乡结构和工业内部结构几方面来综合判断呈贡所处的工业化阶段。
1、从人均国内生产总值分析，呈贡处于工业化中期阶段
著名经济学家H·钱纳里等人把经济增长理解为经济结构的全面转变，并借助多国模型提出了标准模式，即根据人均国内生产总值水平，将不发达经济到成熟的工业经济这一变化过程划分为三个阶段六个时期：第一阶段是农业经济阶段(或称初级产品生产阶段)；第二阶段是工业化阶段，其中2、3、4分别为工业化阶段的初期、中期和后期；第三阶段为发达经济阶段(表1)。
表1 钱纳里的工业化发展阶段
为了进行比较，需将以人民币计算的人均国内生产总值折算为以美元计算的人均国内生产总值，折算方法一般有汇率法和购买力平价法两种，但对发展中国家来说，均有不足。以汇率法折算，人均国内生产总值偏低，而用购买力平价法折算，则偏高；此外还需考虑价格变化因素。为此，我们运用国家统计局使用的计算方法，即按1982年美元计算，采用 l982—20##年23年汇率的几何平均值来折算当年价格人均国内生产总值，据此得到呈贡的人均国内生产总值约为2530.6美元，对比上表呈贡处于工业化中期阶段。
2、从产业结构分析，呈贡工业化正处于中期阶段
根据美国经济学家西蒙·库兹涅茨等人的研究成果，工业化往往是产业结构变动最迅速的时期，其演进阶段也通过产业结构的变动过程表现出来。在工业化起点，一产比重较高，二产比重较低。随着工业化的推进，一产比重持续下降，二产和三产比重相应有所提高，且二产比重上升幅度大于三产，一产的优势地位被二产所取代。当一产比重降至20％以下、二产比重上升到高于三产时，工业化进入中期阶段；当一产比重再降至10％左右、二产比重上升到最高水平时，工业化进入后期阶段，此后二产的比重转为相对稳定或有所下降。整个工业化进程，工业在国民经济中的比重呈现“∩”型的变化轨迹。
由表2可知，全国和呈贡的产业结构变化情况与上述规律基本一致。20##年全国三次产业结构为l5.2：53：31.8，正处于工业化中期阶段。20##年呈贡三次产业结构为l9.6：57.2：23.2，二产已成为经济的主导，一产比重已降至20％以下，第三产业稳步上升，正处于工业化中期阶段，基本与国内平均水平一致。
3、从就业结构分析，呈贡尚处于工业化的初期向中期过渡阶段
C.G.克拉克根据威廉·配第的观点，依据若干国家一定时期劳动力在三次产业之间转移的统计资料，得出以下结论：随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移，这就是克拉克定理。该定理表明了就业结构是一个国家或地区经济发展阶段的重要标志。
从呈贡的实际情况来看，其变化规律基本符合克拉克定理。20##年一产就业83378人，二产就业39698人，三产就业(估算20000人左右)，三次产业从业人员之比为58.3：27.7：14，表明目前呈贡工业化大致处于克拉克定理的第3阶段。世界银行对不同收入国家近35年劳动力结构变化的规律进行研究分析，得出了从1960年到l995年低收入、中等收入以及高收入国家的劳动力结构变化情况。
表4 1960－1995年不同发展水平国家劳动力结构(％)
当前呈贡的劳动力就业结构与中等收入国家1960年的劳动力结构大致相当，表明呈贡的工业化水平近似于20世纪60年代中等收入国家的水平。同时我们考虑我国劳动力丰富的实际情况，特别是农业人口富余，所以呈贡目前处于工业化的初期向中期过渡阶段。
4、从城乡结构分析，呈贡的人口集聚程度呈现工业化快速增长准备期特征
钱纳里等经济学家在研究各个国家经济结构转变的趋势时，曾概括了工业化与城市化关系的一般变动模式：随着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的转变，带动城市化水平的提高。由此可见，城市化与工业化是相伴而生、共同发展的，工业化必然带来城市化，而城市化所提供的聚集效应又反过来促讲工业化发展。
表5 呈贡和全国分年度城市化率(％)
(缺相关年份城镇人口数据，以上以非农人口计算)
改革开放以来，呈贡的城市化水平有了一定的提高，但与全国相比，总体水平偏低且发展缓慢。当然，由于较大数量城市化隐性人口的存在，上述城市化率偏低，若将此因素加以考虑，则其城市化率接近30％。随着新城的建设，城市将迎来快速发展期，城镇人口必然快速增加。一般认为，在工业化前的准备期，城市化率在30％以下；在工业化的实现和经济增长期，城市化率在30％-60％之间；在工业化后的稳定增长期，城市化率在80％以上。由此可判断呈贡即将迎来工业化的快速增长期，不仅是满足人口就业需要也是满足城市发展的需要。
结论：呈贡县目前处于工业化初期向中期的过渡阶段，即将进入工业化的快速发展期。
二、园区产业现状
至20##年底，园区内企业已经达26家，其中产值上亿，利税上千万元的企业3家。据不完全统计，20##年园区企业实现增加值l．44亿元，占全县的12％。实现销售收入11．9亿元，占全县的25．5％，实际上缴税金0．24亿元，占全县的20．7％，其产业在县域经济中已占有重要作用。
20##年新计划入园企业6家以上，计划投资2l亿元以上。
三、产业发展的主要影响因素
根据以上的分析，可得出呈贡即将步入工业化的快速发展期，许多产业将会从小到大，从无到有逐步壮大升级。而近期内政府引导和外来投资将会是产业下一步发展的主要方式。在充分依托现有产业基础和优势前提下，现在的优势产业要做大做强做精；同时，依托今后的基础设施条件优势、区位优势、自然资源优势和政策优势，还会积极发展出一批全新的新兴产业，并逐步形成新的产业链和产业群。
工业园产业发展的主要影响因素：
1、新城建设，带来新的发展机遇(巨大的建设量、交通基础设施优势、土地优势、大量人口的增加等等)。
2、邻近城市的溢出效应(昆明产业的溢出和互动)。
3、政府搬迁造成的汇聚效应(对金融业、国际贸易、吸引新的投资项目等的影响)。
4、国际国内区域间的产业升级和转移(国际资本和制造业将继续向中国转移，国内将迎来区域间的产业升级和转移)。
5、国内市场持续扩大与东南亚国家贸易增强(随着我国经济水平不断提高和全面建设小康社会，生活水平不断提高，内需和外需将不断增加，工业产品市场不断扩大)。
6、新区政策(一系列优惠政策和高效的管理措施将是吸引项目和产业发展的重要外部因素)。
第四章 产业选择和产业发展策略
一、产业选择
呈贡要提升城市综合竞争力，建设成为经济总量大、运行质量高、综合实力强的现代化城市，就必须把握经济全球化的机遇，充分利用北依昆明、南临滇池的区位和建设新昆明东城行政中心的优势，工业兴市，走新型工业化的道路。以构建资源节约型园区和发展循环经济为目标。
依此，根据自身优势和机遇，预测其未来发展，经过评价，重点发展以生物制药为主的医药产业、以花卉深加工为主的植物资源开发产业、以有色金属加工和电力及水电配套设备制造为主的机械制造业、以农特产品为主的绿色食品生产产业、面向东南亚南亚的现代物流业五个主导产业；同时相应发展电子信息技术产业、新型建筑建材业两个辅助产业。
二、产业布局
根据呈贡工业园区现有产业和“一园五片”规划，对五个主导产业和两个辅助产业进行空间布局：
大渔片区：生物制药；
斗南片区：花卉深加工；
洛羊片区：现代物流业；
大冲片区：有色金属加工、电力及水电配套设备制造、电子信息技术生产、新型建筑建材业；
七甸片区：绿色食品生产；
在各个片区中相应建设与产业布局有机结合的商业服务区和生活生产配套设施等。
三、产业发展策略
(一)、以生物制药为主的医药产业
1、产业现状
目前云南省制药产业规模虽然不大，但天然药物开发却是高速发展。全省生产原料药166吨、中成药5175吨，初步形成以中成药和植物提取药为主的药品生产体系。云南省医药工业总产值中53％是中成药和植物提取药创造的。先后有42个药品获得国家批准文号，其中有38个国家1至5类新药和27个国家中药保护品种，大多数是天然药物。如云南白药系列、三七总皂甙系列、青蒿素及蒿甲醚系列、灯盏花素系列等产品，在国内有很大影响。
为了做大、做强云药产业，将生物制药业发展成为烟草业后的云南省第二大支柱产业。在“十一五”中已经确定将为云南医药产业引进新的战略合作伙伴，整合资源优势和产业优势，在呈贡新城的大渔片区建设一个集医药产业、医药文化及旅游为一体的国际统一、国内领先的云南国际云药港。项目总投资60亿元，20##—20##年完成投资30亿元，20##年项目全部建设完成。同时，云白药集团、昆明制药集团整体搬迁作为项目的率先启动，现已进入合作协议阶段。
云南白药集团股份有限公司
云南白药集团股份有限公司是生产中成药为主的大二型企业、国家二级企业、中华老字号、中国国有中成药工业企业五十强之一，1999年10月被认定为云南省高新技术企业。生产的品种有云南白药、云南白药系列产品、田七系列产品。近年来又开发研制了一批高新技术产品。目前，云南白药己成为中国中药的第一品牌。
昆明制药集团公司
昆明制药是位居中国医药工业50强的国有大型二级企业，主要从事植物原料药、化学合成药和医药制剂三大类200多个品种的生产、经营，已形成具有核心竞争力的天然植物药产品群。昆明制药公司的主营产品主要有：蒿甲醚系列、三七系列、天麻素系列药品等。其中，蒿甲醚系列药品主要包括蒿甲醚原料药、蒿甲醚注射液、复方蒿甲醚片、蒿甲醚胶囊、蒿甲醚片等。蒿甲醚及其注射液的生产工艺和青蒿素的提取分离技术是国家秘密技术项目。青蒿素、蒿甲醚注射液为国家级一类新药。
2、产业发展前景
云南制药产业具有很好的发展基础，在全球化、中国加入WT0和企业制度转型过程中，面临一系列机遇与挑战。
首先，云南省是我国药用植物宝库，生长着2600多种药用植物，常用药用植物1250种。有些药用植物为云南独有，三七、天麻、云木香、云黄连、云茯苓、虫草等质地优良，在传统中药材中享有盛名。云南还有l737种脊椎动物、l万多种昆虫，许多也是开发天然药物的资源。其次，中医药在国内国际市场的发展空间日益广阔。中医药在国际市场的认可度和接受度提升、需求量提升，使得中医药产业的发展具备相当的上升空间。云南省的物种多样性为药用开发提供了宝贵的资源，有着很好的前景。同时云南丰富的少数民族千百年与大自然相依相存，有许多有药用价值的物种和民间治疗方法。依托生物多样性，提取云南植物资源，利用传统中医药的技术，发展生物制药将会有广阔的前景。第三，人口老龄化为医药产业的扩展提供持续的市场需求保证。据统计，20##年全球药品销售收入达到了3680亿美元，进入二十一世纪医药产业将继续保持高速发展势头。而人口老龄化的趋势，众多的人口，都在客观上保证了医药产品的需求量。同时，人们对医保、健康意识的日益提升，使得医疗关联产业——保健产业也处于上升趋势。第四，医疗器械制造业是未来国内医药产业发展的主导领域之一。国内目前医疗器械制造业的发展尚处于起步阶段，随医疗技术手段的发展，这一领域的发展空间巨大，而呈贡机械制造业的发展未来也有机会使其在医疗器械制造领域有所突破。
中国制药产业看，制药行业正成为“朝阳产业”，表现为一系列新的发展特征：(1)中国制药产业增长速度加快。由于中国医药产业发展主要以我国l3亿人口治病医疗、保健康复、生育生息等必需的医药消费所拉动，随着国民生活水平的提高，医药消费呈迅速增长态势，制药产业较其他行业表现为明显的快速增长。20##年全国GDP增长7．3％，医药工业增加值增长l5．3％，其增长速度高于全国工业增速5．4个百分点。(2)制药业资产重组购并十分活跃。医药企业的购并重组也进入一个空前活跃的状态，特别是行业外大公司为了进军医药产业，积极发挥其资金优势，大量购并医药企业，使一些具有产品优势、但资金不足的企业，重新焕发生气，迅速占领市场，一些民营企业中的后起之秀，也以全新的机制和自身的优势，积极渗透国有企业，通过与国有企业的优势互补，参股、控股，壮大实力，提高市场占有率。(3)医药大企业和企业集团的骨干作用进一步加强。20##年占医药工业企业数1．48％的排名前60家企业共实现产品销售收入699亿元，占医药工业的33．32％，其中10亿元的21家，5～10亿元的34家，l～5亿元的5家。这60家企业实现利润总额80．3亿元，占全行业的45．63％。
3、产业发展目标
在继续调整结构、深化改革、扩大开放，引入战略合作者(东盛集团、华立集团、汉德集团、英茂集团、三九集团、香港新世界等一些国内外著名制药大企业)的同时，重点发展天然药物生产，实现医药行业的持续快速发展，建立以天然药物为主、综合市场竞争能力较强、具有鲜明云南特色的现代医药产业。使云南医药产业成为云南省除烟草外高产出、高效益的又一新兴产业和新的支柱产业。
4、产业发展构想
根据医药市场的发展动向和呈贡云药港发展实际，认为：医药产业发展目标将是依托云南白药集团、昆明制药集团等大型企业和天然药物制药的传统优势，以市场为导向，构建西部生物药品加工制造基地、中药材生产供应基地、生物制药科研基地和生物药品会展交流中心，形成国内极具竞争力，并具有较高国际知名度的“西部药港”。制药产业的发展策略是：巩固生物制药的优势地位，加快推进中药现代化，提升化学制药能力。按“生物工程做优做强、中成药由大到强、中药材由粗到精、化学原料药小到大，，的医药产业指导原则，建立产业框架。
同时大力发展相关的医药流通服务业和其它医药关联产业。增强流通服务功能，壮大流通服务实力，增大市场覆盖面，依托王家营物国际流片区超前、高起点规划建设一批大型现代化药品流通服务基础设施，提高流通贸易服务业的整体水平，为医药商品流通的现代化、国际化创造条件。与此同时，建立管理科学的现代流通贸易服务体系，带动医药行业整体发展。到20##年把呈贡云药港地区建设成为具有影响和带动西部药业发展的医药流通贸易服务中心，形成现代化、规范化和国际化的贸易流通服务网络。同时利用云药港的铜药优势带动药饮、药膳、药饰等保健产业的发展；推动医药产品包装工业的全面发展，尽快建立起包括纸、布、玻璃、塑料、金属、橼胶等包装工业制造体系；大力发展药用辅料和卫生材料等相关产业，实现与医药产业同步发展。
(二)、以花卉深加工为主的植物资源开发产业
1、产业现状
生物资源开发创新产业是云南最具发展潜力的优势产业之一，对优化产业结构、发展特色经济意义重大。九十年代以来，开始了以天然药物、花卉、绿色食品、植物化工等以特色经济作物和特有生物资源为主的新兴生物资源产业的开发。
工业园区将依托呈贡斗南花卉的基础优势、技术优势及品牌优势，发展以花卉产业为主的新兴生物资源开发。斗南的花卉优势突出，花卉产业已闻名全国，“斗南花卉”在激烈的市场竞争中逐步发展成为知名品牌而闻名于国内外，其无形资产价值高达32亿元。
截止20##年4月统计，花卉曰交易量350-550万枝，成交额250～350万元；斗南国际花卉拍卖交易中心日平均交易量20万枝，日平均交易额5万元；每天运走的鲜花总量达l20—l50吨左右，其中65％左右销往国内市场，35％左右出口东南亚国家和地区。斗南花卉的发展促进了相关产业链的延伸如种球、种苗的供应、生产资料服务、包装业、劳动力安置、交通运输、航空铁路代办、金融服务、旅游业等也得到了迅速发展。
2、产业发展前景
呈贡的花卉产业基础优势突出。但随着我国加入WT0之后，花卉产业面临着新的机遇与挑战，为了保证花卉产业健康持续的发展，提高国际竞争力，对于花卉产业提出了新的发展思路。
1、面临的机遇
(1)受生产成本、环境保护、经济增长速度等因素的影响，一些发达国家花卉未来的发展速度减慢，甚至出现下降趋势，而我国整体经济发展势头越来越好，作为新兴的产业，花卉产业将与中国经济同步前进。
(2)随着我国花卉业的发展，产品质量不断提高，有的品种已达到较高水平，有些花卉需求国家特别是亚洲地区，对我国生产的价廉质优的产品感兴趣，出口贸易额将大幅增加。
(3)由于一些发达国家花卉生产成本高己成为不可逆转，他们正在寻求与生产成本低的国家合作经营。而呈贡的品种丰富，气候、土壤等自然条件优厚，劳动力低廉，有利于吸引发达国家到呈贡合作经营。
(4)呈贡的花卉企业，有一部分已初具规模，其产品质量尽管与国外优质产品相比有差距，但在国内市场上仍然较国外一般质量的产品有更强的市场竞争力。
2、面临的挑战
(1)国际花卉贸易格局已基本建立，国际花卉市场竞争激烈，我国的贸易伙伴较少，要争取更多的出口创汇还需付出较大的努力。
(2)呈贡花卉企业大多规模小，精品少，特别是科技含量高的品牌较少，与国外花卉企业的实力悬殊较大，抗风险能力和市场适应能力不强。
云南的物种多样性为药用开发提供了宝贵的资源，有着很好的前景。如提取云南植物资源，利用传统中医药的技术，以更经济的方式开发新药。云南是世界公认的生物多样性保护热点地区，复杂的地理环境和多样的气候条件孕育了丰富的物种和文化类型。近年来，云南省依托生物多样性发展生物制药，规模逐渐增大。
3、产业发展目标
(1)、加强行业管理。加紧制不定期和颁布有关国家花卉产品的市场管理、贸易政策以及花卉产品质理的有关法规、办法、标准，使花卉未来的生产、贸易有章可循，有法可依。
(2)、加大行政执法和管理，避免花卉出口多关卡、高收费，鼓励出口创汇。严格对出口花卉的检疫，避免贸易损失。
(3)、提高花卉产业的科技含量。要把花卉新品种选育和应用新技术研究作为重点，加快开发新品种和实用新技术；加大科技成果的推广力度，促进科技成果的转化。
(4)、促进花卉产业信息化，加快建立与完善花卉供求及市场价格预测系统，疏畅市场流通渠道，减少花卉生产的盲目性。同时加强产品包装、贮藏、运输各环节的管理，促进配套产品的发展。
(5)、扶持和培植一批花卉出口龙头企业，提高出口创汇能力。采取多种途径进行强强联合，实现集约化经营，促进花卉向产业化方向发展。
(6)、花卉企业要积极加强管理，提高产品质量，增加科技含量，培养和引进高素质的科技人才和管理人才，不断提高自身的市场竞争力。
(7)、延伸花卉产业链，利用高新技术加大对花卉产品的深度开发和加工，提高花卉资源的利用率及花卉产品的附加值。
4、产业发展构想
依托斗南花卉产业基础发展，构建面向东盟发展平台，完善市场功能，发展花卉集散、储藏、加工、贸易、观光、运输及花卉研发产业，延伸花卉产业链。
(1)、加强并完善花卉流通营销体系，巩固斗南花卉的市场龙头地位。
完善斗南花卉批发交易市场，明晰产权，理顺体制，剥离不良资产，改进和增加交易设施，完善配套服务体系，制定统一的市场质量标准，规范市场经营行为，使现有优势得到保持和发展。
充分发挥昆明国际花卉拍卖交易中心功能，制定完善长远的发展计划，协调好与斗南花卉批发市场的关系，整合资源配置，形成“一个主体，两个市场”共同发展的产品交易格局：积极做好产品分级、包装、储藏、物流配送以及商检、海关、金融等环节的服务；积极主动做好交易会员的组织协调工作；通过制定与国际接轨的花卉产品质量标准和提供优质服务吸引高品质花卉进场交易，并逐步吸引外和国外花商进场交易，做到好花好价，使之成为国际国内有影响的花卉交易中心和价格指导中心
(2)、建立开放式的与国际接轨的花卉品种研发平台。
21世纪世界花卉科技和花卉产业的竞争主要表现在基因资源、高技术育种及现代化集约栽培技术的竞争。云南有我国最为丰富花卉基因资源，特别是特种花卉基因资源，如香花、早花、四季花、多型性、抗性基因等。
斗南花卉须以基因资源为研究的突破口，以高技术育种、制种为核心，以优质、高产、低能耗、高抗性为研究重点，以现代化高产优质集约栽培及系列配套技术为主攻目标进行研究与开发。
加大科技投入，借助有关大专院校和科研单位的技术力量，加强与科技含量高、实力强的企业以及国际间的合作，进行优良品种自研发及种苗的繁育。将斗南建设成为面向国内及东盟的花卉研发基地。
(3)、加强对花卉产品的开发及深加工生产，延伸花卉产业链。
进一步发挥斗南花卉的技术优势，以国内、国际花卉产品市场需求为导向，扶持龙头企业利用高新技术进行花卉深加工产品的开发研究及科技化、规模化、集约化、专业化的花卉产品深度加工生产，继续发挥和保持斗南花卉的龙头带动效应并使之得以提升。
(三)、以有色金属加工和电力及水电配套设备制造为主的机械制造业
1、现状
工业园区内现有相关制造业的企业有云南电力线路器材厂、云南省公路机械修配厂、省公路局油路机械工程处和卫达机床有限公司等。
目前已经确定入园的大企业和大型项目有：云铝5万吨铝板带项目，一期投资2．85亿元，三期总投资30亿元；云南巨力集团，低中高压成套电器设备，总投资1．1亿元；
有意向进入园的企业还有“新加坡工业园”、“三江电力园”、云内集团等。
云南铝业股份有限公司
云铝公司是由原云南铝厂整体改制，于1998年4月上市的集铝冶炼、炭素、铝加工为一体的综合性大型企业。铝电解生产能力30万吨、铝加工l0万吨、炭素l8万吨，综合生产能力58万吨，是国家重点扶持的全困14家重点铝企业之一。主要产品有重熔用铝锭、预焙阳极、铝铸轧卷、冷轧铝板、铝型村、电工圆铝杆、铝母线、铸造铝合金和民用铝制品等。目前，在呈贡工业园区内已经投资2.85亿元建设5万吨的一期铝板带项目，用地800亩，建设年限2005～20##年，三期预计总投资30亿元。
云南电力线路器材厂
云南电力线路器材厂是云南电网公司所属的输变电线路铁塔、铁附件、变电构架的定点生产企业，主要产品有：500kv及以下各电压等级输变电热浸镀锌铁塔、铁附件及变电构架；220kv、11Okv及以下各电压等级环形钢筋混凝土电杆。l998年迁至呈贡洛羊镇，新厂建设扩大了企业的生产规模，为企业发展打下了坚实的基础。20##年完成铁塔、铁附件、构架生产21722吨，热浸镀锌22517吨，实现全年目标计划112.59％；水泥电杆完成l0924段，实现全年目标计划l36．55％；完成工业总产值1.04亿元，产品销售收入1.275亿元；利润总额21.7万元，净利润l3.7万元。完成各类输电线路工程162个，比20##年增长51％，工程数量创历史最高水平，产品出厂合格率l00％，产品优等品率达85.53％，铁塔整装质量稳步提升。
2、产业发展前景
从新昆明产业发展布局来看，呈贡工业园将是承接昆明相关制造业及其升级的理想场所，也是相关行业拓展其产业链，发展其连带效益的佳地。从产品需求来看，随着社会发展、两部大开发的深入，西部乃至全国市场对相关制造业产品需求仍旧旺盛。从社会需求来看，劳动密集型的工业制造业的发展可以有力的解决呈贡未来城市人口的劳动就业问题，成为社会发展的有力支撑。
3、产业发展目标
充分依托大型企业和大型项目，拓展产品类型，延伸产业链，成为具有一定竞争优势的制造业基地。
4、产业发展构想
通过相关大型企业的引入和发展，大力拓展产业链，带动相关行业的发展，尽快形成具有一定竞争优势的产业集群，使制造业成为支柱产业。
依靠云铝铝板带项目(一期生产线5万吨／年)，便可大力拓展其相关下游产品，可利用其资源优势，吸引相关金属加工行业的发展，如金属工具制造、金属包装容器制造、建筑用金属制品制造、安全消防用金属制品制造、日用金属工具制造、建筑家具用金属配件制造、建筑装饰及管道零件制造等等。
依靠云南巨力集团和云南电力线路器材厂，及有意入园的“三江电力园”等企业，大力发展电力及水电配套设备制造业。主要产品有：巨力集团的中低压成套电气设备、高压成套电气设备；电力线路器材厂的电力线路器材；三江电力的水电配套设备等。
同时全力引入昆明市产业升级有意搬迁的云内动力等大型企业集团(穿金路及小坝地区企业)，拓展其产业内容。在云内动力集团“十一五”规划中，企业将有40万台内燃机的生产能力，产值高达55～60亿。但其材料大量是配套，自主生产的价值只占有20％～30％。所以具有相当大的产业延展空间，如果充分延伸其相关配套产品产业链，形成一定规模，对呈贡工业园的发展和新型产业化有很好示范作用。同时也可带动其它相关机械设备制造业的发展，如金属加工机械制造、铸造机械制造、机床附件制造、泵阀门压缩机的制造、轴承制造、轻型装备制造业、农用机械配件等等。
在引进战略合作伙伴，重组、整合机械行业，开发、推广、应用先进适用技术的同时，工业园还要大力推进机械工业集群化和信息化，加快发展自动化高、配套能力强、光机电一体化的现代化工业。
(四)、以农特产品为主的绿色食品生产产业
1、产业现状
呈贡县是昆明市蔬菜主产区之一，具有得天独厚的气候环境条件。蔬菜生产无淡旺季之分，以品种多、质量好、四季均衡而著称，目前全县年蔬菜播种面积达l5万亩，总产量达3亿多公斤，外销量占总产量的80％以上，是典型的外销型蔬菜种植区。呈贡水果产业发展迅速，水果品种70多个，年产量l600多万公斤。尤其以梨著称，梨中之王宝珠梨久负盛名。绿色产业基地的七甸乡更是拥有得天独厚的自然条件优势和区位优势。
目前拥有被评为国家、省、市级的龙头企业——昆明晨农绿色产品有限公司、呈贡旭龙公司、云南龙城农产品经营股份有限公司在此发展。将有“子弟”牌土豆片厂整体搬迁扩建项目，投资2.8亿元。以及昆明瑞丽食品有限责任公司、云南天外天天然矿泉饮料有限责任公司等入驻。
2、产业发展前景
呈贡本身具有优越的自然条件和丰富的生物资源，农业发展具有良好的基础和规模，所以呈贡发展农特产品深加工业，具有良好的自身发展条件。同时，随着新城的建设，人口的增加，农产品深加工业作为人的基本需求，有着广阔的市场前景。伴着生活水平的提高，居民收入的增长，生活方式的变化与生活节奏的加快，农民经济状况的改善，国际经济交流与贸易往来的扩大以及素质教育和公众营养事业的开展，在未来的工业发展中，农产品深加工业不仅是关系到国计民生的基础产业，而且已成为国民经济的一大支柱产业，在实现全面小康目标、带动经济与社会发展中将发挥更大作用，并拥有巨大的市场潜力。
3、产业发展目标
呈贡工业园农产品深加工产业发展目标为：充分利用现有资源优势，努力提高农产品加工产业的技术含量和工艺水平，建立保障新城，服务昆明，面向旅游服务业，建立起满足人民群众不断提高的生活水平的农特产品加工工业体系。
4、产业发展构想
呈贡工业园农产品加工业发展，以良好的农业基础为依托，以特色优质农产品为原料，以整个云南省为主要市场区，以现代生产技术为支撑，基本形成现代化加工业的产业群体，构筑起产业规模大、科技含量高、市场容量大、竞争能力强、国内外知名的面向全省得高原特色农产品生产加工基地。
本着“多元投资、多元开发、多元启动”的原则，积极引进一批生产规模较大、科技含量较高、牵动能力较强的绿色产业龙头产业进入开发，具体布局：
1.酱菜生产基地。面积5000亩，产量6万吨，产值2.4亿元。牵动的龙头企业主要有：永圣酱菜有限责任公司、一条龙卤腐厂、七旬酱菜厂、七甸光华卤腐厂、七甸誉兴卤腐厂等5家企业。
2．水果加工基地。面积600亩，产量500吨，产值50万元。牵动的龙头企业待引进。
3．肉类加工基地。面积l000亩，产量3000吨，产值5000万元。牵动的龙头企业待引进。
4．禽类加工基地。面积l000亩，禽类产量4000吨，产值5000万元。牵动的龙头企业待引进。
5．粮油加工基地。面积400亩，产量5万吨，产值2亿元。牵动的龙头企业待引进。
6.蔬菜加工基地。面积l000亩，产量l5万吨，产值3亿元。牵动的龙头企业有：旭龙有限责任公司等企业。
7.副、特产品加工基地。面积4500亩，产量5000吨，销售收入2亿元。牵动的龙头企业有：昆明晨农绿色产品有限公司、云南龙城农产品经营股份有限公司等。
8.矿泉水、饮料基地。面积2000亩，产量80万吨，产值15亿元。牵动的龙头企业有：大山饮品有限责任公司、云南石林天外天天然饮料有限责任公司、天云山矿泉水厂、冰白玉山泉水厂等企业。
9.乳制品加工基地。面积1000亩，产量l0万吨，销售收入6亿元。牵动的龙头企业有：云南云牛乳业有限公司。
10．酒类加工基地。面积4000亩，产量l.5万吨，产值20亿元。牵动的龙头企业待引进。
同时依托呈贡县菜、果的优势，加强科技研发，重点发展农产品种子的培育，加强新品种的研发及优良品种的选育。进一步研究推广新的种植技术。积极发展有机蔬菜产品和绿色蔬菜产品加工；提高农产品附加值，大力发展蔬菜深加工及干鲜果品保鲜、储藏及精朔加工等；加快食品企业的技术改造与提升，推广生物技术、速冻技术、冷冻干燥技术、真空技术、超微粉碎技术、超临界萃取技术、高压灭菌技术、微电子技术等高新技术，提高市场毫争力。
(五)、面向东南亚南亚的现代物流业
1、现状
区内铁路运输发达，有南昆铁路、昆河铁路贯穿园区，并有昆明南站货场、省供销社转运站、省外贸万达转运站、昆明国家粮食储备库等众多货运仓储企业均位居其中。
目前，作为重点建设项目的昆明国家级铁路集装箱货运中心站已动工在即；浙商投资的“昆明——东盟商贸港”项目在园区内落户，占地2200亩，预训。总投资25亿元。今后将发展成为西部面向东南亚、南亚市场的商品物流中心。
2、产业发展前景
在经济全球化背景下，跨国公司在全球范围内进行其采购体系配置和生产体系的组织，对国际物流产业的发展产生极大推动。近年来，国外物流企业加快投资中国市场，如马士基、美集物流、敦豪、佐川急便、日本邮船、英运物流等国际知名物流企业纷纷以设立办事处、分公司、合资公司等形式进入中国，部署物流网络。这些外资的进入，带来了先进的经营理念、经营模式和管理技术，对于提升国内物流业的现代化水平起到了示范和带动作用。另一方面，一些外资制造商、零售商等在国内率先将物流业务外包，推动了国内专业的第三方物流市场的发育和成长。国内大型企业集团已进行跨区域的产销组织，也对国内物流业产生极大需求。据中国物流信息中心统计，20##年国内物流业实现增加值为7880亿元人民币，同比增长l5％。物流业增加值占同期GDP比重为6.8％，占第三产业增加值得比重为29％，成为拉动GDP增长和第三产业发展的稳定因素。
随着安石公路、昆玉、昆石高速、南昆铁路等一大批国家重点工程的相继建成投入使用，围绕昆明国家级铁路集装箱货运中心站得建设，大力发展物资仓储、运输等现代物流业，形成洛羊现代物流经济片区，建设国际化、规模化、网络化的国际物流中心，成为昆明现代化物流体系的核心。
工业园区内集聚的制造业企业对高效的专业化、社会化物流服务的市场需求也将成为洛羊物流产业发育与发展的市场支撑。同时物流产业的发展不仅能促进园区内制造业降低产品成本，提高经济效益，而且有助于制造业企业提高核心竞争能力。二者相辅相成，可以共同发展。
3、产业发展构想
以西南地区最大的国家级集装箱中心站和铁路运输为中心，围绕仓储、运输、加工、贸易等配套产业，建设以洛羊为中心的集装箱运输综合性现代物流业基地。以“昆明——东盟商贸港”为依托，建设西部最大的对外商品贸易港。同时大力发展以现代物流和电子商务为代表的现代流通体系，进一步加快以信息技术为代表的高新技术的开发应用，实现物流业的产业升级，提高核心竞争力。
(六)、电子信息技术产业
1、现状
目前呈贡工业区内尚未形成具有一定规模和生产能力的科技技术企业和研究机构。但是，昆明信息产业基地与之相邻，产业发展具有一定规模，有一定辐射效应。
同时，新城的大学城已经开始动工，目前云南所有高校都将进入，高校人数将达到接近l0万人，可为高新技术的发展提供人才支持。
2、产业发展目标
依托雨花大学城片区和经开区信息产业基地，加快电子信息技术生产为主的产业发展步伐，成为呈贡工业园今后中远期发展的辅助产业。
3、产业发展构想
充分利用现有优势，挖掘各种条件，从无到有，从小到大，通过各种方法和政策大力培育、发展高新技术产业。近期重点发展与经开区信息产业基地相配套的电子信息高新技术产品，如光电、通讯设备、电子元件产品、纤维光学元件和系统、微电机控制系统制造等等。还可以在生物技术、新材料以及能源环保等领域实施重点技术创新应用项目，带动高新技术的发展，逐步形成信息产业、生物资源产业、新材料新能源、环保技术等高技术产业集群。
相关措施：
①、引两区。利用靠近省会昆明市的区位优势，引入昆明高新技术开发区和昆明经济技术开发区的技术力量和资源条件。借鉴其成功经验，通过企业和人才的交流，将其力量聚集到工业园的建设上来。 ②、主动承接东部发达地区的相关知识技术型产业的转移。如今，我国面临着产业的区域梯度化转移，东部地方的土地政策、劳动力资源、优惠政策等措施已经开始要求一些产业开始向中西部转移，以追求更加低廉的成本和新的市场。同时，西部广大的市场和广阔的发展前景，也使得各个大型跨国企业开始在西部战略性的布点。呈贡新城应抓住这一大好机遇，精心选择和承接高技术含量、高科研能力的产业企业入驻，不断壮大自己的实力。
(七)、新型建筑建材业
1、产业现状
目前，工业园内已存在相关企业数家，并形成一定规模。其中规模、影响较大的企业有开远水泥厂昆明分公司、大西洋电焊条有限公司等，产值均上亿元，利税上千万。
同时昆明中华油漆厂已经在园区选址，即将进行建设或迁入。昆明中华油漆厂为整体搬迁项目。
2、产业发展前景
建筑建材业是投资拉动型行业。目前，我国的建材工业已经成为拉动国民经济增长的重要行业。根据中国建材工业经济研究会提供的报告，未来十年，甚至更长一段时期内，我国建材工业将会继续保持高速发展态势，发展速度将高于围民经济发展速度3～4个百分点。预计到20##年，建材工业产值将会达到l万多亿元，成为国民经济的重要增长点。建材工业虽然取得长足发展，产量等位于世界前列，但是与发达国家相比总体还是比较落后，高档产品都需要进口。随着我国加入WT0，国际建材生产商进军国内市场门槛降低了，竞争将更为激烈。而且随着人们生活质量和环保意识的提高，绿色消费已成为时代主流。以后绿色建材、环保建筑建材将在今后的城市建设中发挥更大的作用，占有更大的市场。
呈贡目前的建筑建材企业还是以传统的产品为主导，多数产品技术含量低、资源消耗高，工业生产和经济效益的提高主要依赖于量的增长，与国际先进水平还有较大差距。今后新型建筑建材业的发展在呈贡有着无可比拟的优势，那就是伴随着新城的不断建设，基础设施建设和房地产业事业将会得到蓬勃发展，这为建筑建材业提供了广阔的市场空间。据估计整个东城的投资将达到数干亿元，这必然会吸引一大批国际国内的建材商前来投资，这也会带来整个产业的升级和重整。随着泛亚铁路，全国高速公路网的建立，带动西部发展的加快，整个云南省、整个西部将会成为未来中国发展的新的高地，建筑建材行业依托西部的资源和劳动力优势也会得到大力发展。
3、产业发展目标
呈贡建筑建材业发展目标为：确保目前建筑建材产业对环境零污染轻污染的前提下，加快投资引资，技术的升级和人才的引进。通过与先进企业的合作，引入国际国内先进的技术，大力发展高技术含量、高附加值的绿色建筑建材产品。在水泥、涂料等方面积极采用节能降耗、降低污染和资源综合利用的新技术、新工艺，提高精加工能力，延伸产业链，带动相关产业发展，形成有竞争力的产业集群成为呈贡新城的支柱型产业之一。具体目标：20##、20##、20##年的工业增加值、销售收入、利税总额及利润总额各项指标增幅在20%以上。
4、产业发展构想
本着可持续发展的原则，以整个城市的全局利益为着眼点，严格控制高污染企业的准入标准，对严重污染环境的企业定期进行技术整改或者迁除。
首先在大力引入投资的同时，提升产业的生产技术水平，引入更高效环保的技术工艺。如现在的开远水泥厂是采用己属落后的湿法工艺生产，所生产的水泥标号也不高。随着它的控股公司中国西南地区最大的水泥生产企业——瑞安建业与全球建材老大美国拉法基(Lafarge)合并双方在中国的水泥业务，开远水泥厂获得技术升级成为了可能。拉法基拥有世界上最先进的水泥生产技术及严格的质量控制体系，主推新型干法生产线，并拥有联网的全球技术中心，只要任何一个国家的任何一个厂出现问题，立即可以获得技术支持。
其次，集中集约发展，统一管理，综合治理。相关产业尽量集中在一定区域内发展；集约用地，为未来发展留足备用土地；统一管理，对大气、噪声、废水等进行综合治理。
四、相关概念
1、新型工业化（取得贴息）
新型工业化是以信息化带动的、能够实现跨越式发展的工业化。作为后发地区，我们可以在工业化的过程中同时推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，从而发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。顺应新形势，新型工业化以科技进步和创新为动力，注重科技进步和劳动者素质的提高。新型工业化道路，依托以信息技术为代表的科技革命，为在加快发展中降低资源消耗，减少环境污染，提供强大的技术支撑，从而大大增强可持续发展能力和经济后劲。
目前呈贡工业园亟待通过提升制造业来优化其产业结构。这不论是对于提高工业经济的整体实力、加速工业化进程，还是促进整个社会经济的健康、稳定、协调发展都具有重要意义。而要提升和发展制造业，必须依赖科技创新。
①．要继续发展优势传统制造业。应充分发掘这些产业的潜力，使它们焕发新的生机和活力，这就要进一步通过技术创新和工艺改进，推进传统产业的深加工。
②．走高新技术与传统产业相结合的道路。通过高技术产业加快对传统产业的改造，要体现出提高效率、节约能源和降低成本，提高工业的技术水平，这也离不开科技创新的支撑。
⑧．引进跨国制造业，可给一个地区高起点发展制造业提供了可能，但在大力引进跨国制造业的同时更要重视提升自主创新能力。即必须全力推进制造业研发，开发具有自主知识产权的核心技术，增强技术创新能力。只有在核心技术上取得自主突破，在关键技术上实现领先开发，对新市场率先开发，制造业才能获得真正大的发展。
总之，不仅发展高新技术产业十分重要，而且对于目前仍处于主体地位的传统工业的技术改造与发展也同样不可忽视。此外，转变经济增长方式、实现跨越式发展、从比较优势到竞争优势等方面，都存在着科技需求。
2、循环经济
循环经济是一种新的发展理念，是一种新的生产方式，是一系列的产业形态。作为新的生产方式，它与传统发展模式的根本区别在于：传统的经济增长模式将地球看成是无穷大的资源库和排污场，一端从地球大量开采资源生产消费性产品，另一端向环境排放大量的废弃物，以“资源—产品—废弃物”为表现形式，是一种线性增长模式。循环经济则强调在生产和再生产的各个环节利用一切可以利用的资源，按“物质代谢”和“共生”的关系延伸产业链，以“资源—产品—再生资源”为表现形式，是一种集约性的增长方式。从产业形态看，循环经济通过发展资源节约产业、综合利用产业、废旧物资回收产业，为经济发展和资源环境的协调和良性循环提供保障。
发展循环经济是一个复杂的系统工程，必须按照一定原则选择优先领域，有步骤、有秩序地稳步推进。
1．首先要设计一种制度框架，明确生态环境和基本资源的产权关系，明确规定其交易机制。循环经济的建立和运行需要政府推动、技术支持、市场机制三方面组合协调，这应在制度创新设计中得到体现。
2．借鉴发达国家经验，建立循环经济激励政策体系，鼓励消费者实行绿色消费，鼓励企业循环利用资源，鼓励民间投资向生态环境领域投入，兴办循环利用资源和资源再生产业。
3．首先选择能够增加就业和能够产生再生资源的企业优先发展。从目前的情况看，废旧物资回收、再生和无害化处理应作为优先发展的循环经济产业大力促进。
4．以具有较为成熟技术支撑的短缺资源的循环利用为突破口，采取政策诱导和强制技术标准相结合的措施，促进这些资源的循环利用和节约使用。首先应该通过价格调整和行政措施，大力提高水循环利用和节约用水。
5．按区域特点确定循环经济发展重点。结合本地区资源、环境特点，调整产业结构，发挥后发优势，所有新建项目都应体现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化特点，实现跨越性发展。
6．建立和完善强制性污染排放标准和排污收费制度体系。以降低排放强度为核心，用经济和技术手段强力推进循环经济，在生态环境得到有效保护和恢复的基础上实现经济发展。
第五章 项目风险分析
一、 风险分析
1、 投资回报风险
由于该项目的成功很大程度上依托入园项目。因此，整个昆明的投资环境、相关政策及园区吸引力等都将影响建成的周期，由此将影响投资回报周期，存在一定投资风险。
2、 项目竞争风险
入世后，中国的众多行业风险与机遇并存，各地区之间的投资环境都在不断完善，使投资者有更多的选择余地及机会，在各地工业园区间形成竞争，因此具有相应的风险。
二、风险防范
1、 以特色需求为导向，选择和培育特色产业。
2、扩大开放力度，通过扩大开放来培育产业竞争力。
将注意力更多放在改善投资软环境上，依靠提供规范、高效、廉洁的服务来吸引国内外资本和技术。
3、建立风险投资机制，加大对高新技术产业的投融资力度。
完善高新技术成果转化服务和高新技术产业风险专项资金的运作机制；鼓励和支持国有投资公司、大、中型企业和国内外风险投资机构参与；积极推进企业股票上市和产权交易；企业研究开发新技术、新工艺、新材料、新产品所发生的费用，不受比例限制，允许记入管理费用等。
第六章 规划设计方案
一、 拟建规模
(一) 工业园区规划范围的界定
1、 遵循呈贡新城总体规划所确定的规划分区及各分区的功能定位，并结合工业园区的产业特点划定。
2、 以规划主要道路、铁路及自然地物为界。既做到界限清晰、便于管理；用地完整、功能结构健全，功能分区明确；又便于道路、市政等基础设施的建没及配备的完整性，操作及实施的便利性。
3、紧靠周边日益完善的主要交通网络，良好的区位优势、发达的运输体系，便于近期工业园区的快速启动。
(二)用地规模及人口规模控制
呈贡工业园区总规划控制用地面积66．46平方公里(99690亩)，实际可建设用地面积为59．24平方公里(88860亩)。规划总人口42万人左右。其中：
斗南片区用地位于新城西北部，规划控制用地面积l3.75平方公里，规划人口10万人左右：
洛羊物流片区用地位于新城北部，规划控制面积14.39平方公里，规划人口10万人左右；
大冲工业园区用地位了二新城北部，规划控制面积l0.22平方公里，规划人口2.9——4万人。
大渔(云药港)区用地位于新城西南部，规划控制面积7.1平方公里，规划人口4——6万人。
七甸区用地位于新城东北部，规划控制面积21平方公里，规划人口l0——l2万人。
二、 工业园区总体规划
1、功能结构规划
工业园区规划在遵循总体规划的基础上，进一步深化。形成了“一园五片、四枝五蕊、山水相依”的功能结构格局。
一园五片——由位于呈贡新城北部的大冲工业区、洛羊物流区、斗南花卉区、南部的大渔(云药港)片区、东北部的七甸片区共五个片区共同构成工业园区。各自独具产业特色，又相互依赖、相互支撑。形成特色鲜明、集聚效应显著的新型工业园区。
四枝五蕊——五个片区依托呈黄公路及连接环湖湿地、斗南、洛羊片的呈荣大道两条主要片区规划道路、大渔片区南北向主干道、七甸片区东西向主干道(四枝)依次布局，相互间联系紧密；同时义形成沿路布局的各自的产业中心区(五蕊)，营造人性化的公共活动区，丰富了各自的园区结构特色，同时又建立了各自完善健全的功能布局。
山水相依——各片区之问拥有植被良好的丘陵山地相连，同时也有浩瀚的滇池为背景，石龙坝水库嵌于其中，洛龙河、马料河、捞鱼河、瑶冲河等蜿蜒穿过，构成了一幅自然山水画卷。
工业园区不仅将建设成现代化的欣欣向荣的工业园区，同时也将是坐拥优美的自然生态环境的工业园区。
2、用地布局规划
(1)、大冲工业区
由于规划用地被铁路分割严重，规划采用组团式布局，并通过两条主干道呈黄公路和外围环路联系各个组团。根据地形、现状铁路线走向、用地现状及不同产业对用地规模的要求不同，合理灵活地划分用地，将用地从南向北依次分为五个区：
①、以绿色农特产品深加工为主的产业区
②、以有色金属加工和电力及水电配套设备制造为主的机械制造业区③、新型建筑建材业区
④、公共服务配套区
⑤、电子信息技术产业区。
(2)、洛羊物流片区
规划依照功能布局及分期开发时序，根据昆明各产业物流需求、物流中心总体定位和地理条件，物流中心划分为八大功能区：
①、货运枢纽区
②、保税物流区
③、专业物流区
④、商贸物流区
⑤、商务会展区
⑥、配套服务区
⑦、管理科技区
⑧、仓储区
（3）、斗南片区
按照斗南片区功能要求和产业发展需求，规划区内的总体布局结构为：以昆明国际花卉交易拍卖中心和龙城旧城为中心，形成轴带结合、梯度推进的组团集合布局结构。共分为五个功能区：
①、中心公共服务区
②、生活居住区
③、生物资源深加工区
④、生物资源研发区
⑤、生物资源展示区
(4)、大渔(云药港)片区
按照大渔片区功能要求和产业发展需求，规划区内的总体布局结构为：以云药港为中心，形成一个中心片结合居住组团的紧凑布局结构，共分为两个功能区：
①、生物制药区
②、生活居住区
(5)、七甸片区
按照片区的地理条件和产业发展的需求，结合功能，形成片区内的以面、线结合为主要结构的布局方式，共分为三个功能区：
①、绿色食品深加工区
②、仓储物流区
③、生活居住区
3、道路交通规划
(1)、道路系统规划
依据呈贡新城总体规划确定的城市大路网格局，结合现状条件与开发建设要求，将工业园区主干道路网规划为“五纵六横”的格局。
园区内部还有三条过境公路——昆玉高速公路、昆石高速公路、环湖路通过，另外还包括南昆铁路、昆河铁路，与五纵六横的主干道共同构成了：工业园区完善、系统的运输主动脉，承担着面向外围辐射的功能。
规划次干道进一步细化片区道路网系统，合理布局，分担主干道运输压力，着重承担着各片区内的交通运输任务。
规划支路主要作为各规划地块的出入通道，缓解进出时对主、次干道的冲突。
(2)、公共交通系统规划
①、轨道交通在工业园区有两条线路穿过。
②、BRT线路有三条穿过业园区。
③、货运交通利用城市环路和呈黄公路、昆玉高速公路作为城市现代化物流的主通道；同时洛羊物流区、大冲工业区、七甸片区内道路的路面结构和交通管理措施要满足货运通行，斗南花卉交易和研发加工区的道路要有一定的货运通道。
④、园区内还结合各种公共交通线路设有各自场站，如公交停车场、市郊列车站、换乘枢纽站及标准BRT站点等。
4、绿地景观系统规划
(1)、景观系统规划
总体景观设计强调地景设计，尊重现有山体和河湖水系，将其作为宏观的绿化背景，重点刻划由西向东由滇池至环湖湿地至斗南三台山公园这条核心绿化景观轴，及大渔(云药港)片区中心地带由东向西逐渐向滇池展开的视线景观轴。
强调洛羊物流片区面向昆玉高速公路的景观界面及呈黄公路在大冲段的沿线景观带的塑造，创造个性鲜明的景观环境。
创建大渔片区捞渔河沿线及七甸片区瑶冲河沿线丰富的生态绿化景观带。
(2)、绿地系统规划
充分利用现有山体作为工业园区的绿化景观核心，结合层次丰富的牛产防护绿地与道路铁路隔离绿带以及各片区各具特色的点状公共绿地形成整个工业园区有机的绿地系统；构成点、线、面三者兼具的绿化体系。
因借五个片区周边的丘陵地貌，重点建设为自然生态公园。保护、完善、有序利用现有天然林植被资源，形成森林公园，使五个片区通过生态绿地相依相伴，创造绿色环抱的新城工业区。
5、历史文化保护规划
(1)园区规划控制范围内主要有两种类别的文物：
古墓葬：
小松山古墓群、倪家营晋墓、南昆铁路中心站
古建筑及纪念建筑：
文庙、大古城魁阁、张大虚故居、冰心默庐
(2)规划保护措施：
①、结合小松山古墓群保护范围的划定，规划城市生态公园，将文物古迹保护与风景园林绿地相结合，创造良好的具有历史文化底蕴的城市环境。
②、对于古建筑及纪念建筑的规划利用，进行修缮，整理美化周边环境，划定保护控制范围。可开辟成历史文化展览室或爱国主义教育基地
③、对于尚需进一步考察确定的文物出土区域，在建设之前需经有关文物部门考察发掘之后，通过文物主管部门的审批之后，才能进行建设开发利用。
④、园区内的古树名木必须原地保护，对实行一级保护的古树名木，禁止因重大项目建设而移植。
⑤、将文庙、冰心默庐、三台山公园、大古城魁阁、张天虚故居串连起来，形成集人文景观与自然景观为一体的历史文化风貌区，结合环滇池的湿地保护区、生物资源展示区、花卉研发展示等，组成具有呈贡特色的历史文化、生态景观、产业科技展示相结合的旅游走廊，促进发展呈贡的文化旅游产业。
三、 市政基础设施规划
1、给水工程规划
(1)、供水现状
呈贡县水资源总量为11612万水立方米，其中地表水10156万立方米，地下水l456万立方米，人均占有水资源量752.3立方米，远远低于昆明市1255立方米，全省6800立方米的水平，水资源较为贫乏。
(2)、供水规划基本原则
因此根据水的来源不同和用水要求的不同，采用分质供水，以供应不同的用水对象，这是一种经济、科学的供水方式。
(3)、需水量指标预测
按《昆明给水总体规划》确定，人均综合用水量指标为375升／人·日，其中优质水居民生活用水指标为l25升／人·目。由此可以计算出工业园区20##年日需水量为l5.75万m3／日，年需水量为5749万m3／年。
(4)、水源选择
呈贡新城所需水源近期建设以横冲水库、白龙潭水库和中坝潭水库为主，远期将其转为战备水源。
远期水源将主要依靠外流域调水。
根据昆明市水利水电勘测设计院对昆明20##年城市水源供水量的规划报告，在规划水平年20##年，现代新昆明城市区供水水源为：掌鸠河引水供水工程、松花坝、宝象河、沙朗饮水工程、大河水库、柴河水库、清水海调水工程、滇中调水工程。地下水及滇池水作为战备水源。
(5)、自来水厂规划
1、供水规模
20##年自来水厂供水规模36万M3／日。
2、水厂位置
为了方便外流域调水工程水源调配，在斗南片区建设一个自来水厂，建成后供水规模30万M 3／d。在呈黄公路旁靠近石龙坝水库附近新建第二自来水厂，处理规模6万M3／d。
2、排水工程规划
(1)、现状排水
呈贡斗南片区大部分为农田，花卉等，区内呈贡县排水基础条件较差，现建成区面积为3平方公里，主要依靠洛龙河现状河道纳污、排洪，无系统的雨污水管道。县城及周围村庄为合流制排水体制，雨污全部排入箱沟及洛龙河内。严重污染了河道及滇池的水体。呈贡洛羊、大冲片区现状大部分为山林和果园，无雨污水管，排水设施仅有石龙坝水库及马料河等。大渔片区现状大部分为农田、山林等，主要依靠捞鱼河纳污、排洪，无系统的雨污水管道。七甸工业片区内现有少量小规模工厂及村庄、集镇。主要依靠瑶冲河河道纳污、排洪，无系统的雨污水管道。雨、污全部排入瑶冲河内。对河道及滇池水体造成一定的污染。
(2)、排水体制
按照《呈贡城市排水工程号项规划(20##--2020)》中所确定的排水体制，按“完全分流制”排水体制排放。
(3)、雨水规划
依托竖向规划的地势及规划的管道，将园区雨水系统形成分区，按照分流制、就近入河的原则进行雨水管道布设。规划雨水流程示意图如下：
管道布置原则为尽可能顺道路坡向，减少土方量、满足排水最小坡度要求、就近入河入滇池、充分考虑雨水收集的原则来进行规划设计。
(4)、污水规划
①、污水量的确定
本区污水总量为15.39万M3／d。
②、污水系统及管道敷设
按《呈贡城市排水工程专项规划(20##—2020)》相关规定，采用完全分流制排水体制，即污水管道负责收集分区内的污水，初期雨水将不再进入污水处理厂。
系统布置及管道敷设按支管→干管→主干管三级收集分别排入污水主干管→污水处理厂
工业园区的污水处理由地处斗南龙城片区内的新建的呈贡北洛龙河污水处理厂和呈贡南捞鱼河污水处理厂承担。呈贡北洛龙河污水处理厂日处理量为24万吨，规划占地250亩。呈贡南捞鱼河污水处理厂日处理量为8.9万吨，规划占地100亩。
工业废水接入城市排水系统的水质，不应影响城镇排水管渠和污水厂等的正常运行；不应对养护管理人员造成危害；不应影响处理后出水和污泥的排放和利用，且水质应按有关标准执行。
工业园区内工业废水如不能达到接入城市下水道时，需要设置污水处理站，对工业废水进行单独处理，达标排放。
厂区内的生产污水，应根据其不同的回收、利用和处理方法设置专用的污水管道。经常受有害物质污染的场地径流雨水，应经预处理后接入相应的污水管道。
(5)、防洪规划
云南省水文水资源局根据实际情况及计算，按百年一遇的流量控制。
3、电力工程规划
(1)、负荷预测
按《呈贡城市电力工程专项规划(20##--2020)》的相关规定，园区用电负荷的预测：
斗南片区每天用电负荷为：l7万Kw
洛羊片区每天用电负荷为：6.37万Kw
大冲片区每天用电负荷为：l2万Kw
大渔(云药港)片区每天用电负荷为：7万Kw
七饲片区每天用电负荷为：20万Kw
(2)、电源规划
园区电源由旱贡规划供电环网(500KV，双电源)接入，设置两级变电站(220KV、110KV)。在本区域电源主要由在片区东侧现状有的220KV(占地25亩，容量2X18万KVA)变电站及规划新增的三座220KV(占地25亩，容量3X18万KVA)变电站接入，同时规划在五个片区分别布置共8座llOKV变电站(每座占地3亩，容量分别为3X5万KVA和3X6.3万KVA)，采用高压深入供电的方式，电源送电线路及变电站深入区域高负荷密度区布置就近供电，形成园区内两级供电电源点。
4、电信工程规划
(1)、现状及存在问题
本专业分为邮政、电信(固定电话、长途通信、ISDN、微波通信、移动通信、联通通讯、铁通通讯)、广播电视三大类，各类在网点布置、设施建设、规划配套等方面均存在较大不足。
(2)、各类指标预测
1、邮政：工业园区邮政业务量为：560.59万元。
2、电信业务量：经计算得知20##年工业园区的42万人，话机数量为l3万台。
3、广电业务量：按照每个大型机房服务半径小于3公里，覆盖用户3～5万户，本园区五个片区各需要建设一至二座大型有线电视机房。
(3)、邮政规划
根据总规要求，园区内五个片区规划建设一至二所邮政支局。占地1---2亩。
(4)、电信规划
1、站点：在斗南片、七甸片各规划一座电信枢纽楼，占地50亩：斗南、洛羊片区、大渔(云药港)片区分别规划一座综合电信大楼，占地40亩；五个片区分别规划一到两座一般电信局，每座占地10亩。
2、微波通道控制规划：在呈贡建立的微波通信主站高程参照昆明市主城区规划要求不低于1955米。
(5)、广电规划
在五个片区中心区各规划一至二座广电机房，占地规模5亩。
5、燃气工程规划
(1)、供气方式及指标
根据上一级规划，本片区燃气采用人工煤气(由昆明主城大阪桥焦化制气厂供应)为主，气化率88％，气化户数11.3万户。液化石油气供应为辅助，气化率l0％，气化户数l.3万户。
昆明焦化制气厂20##年外供煤气量将达到127—134万m3／d，除满足主城的用气需求外，还可为东城的规划发展提供充足的气源保证。
呈贡目前已建成液化石油气储配站l座，储气能力62m3。为满足城市规划发展的需求，将此储配站搬迁至白龙潭水库，并使储量达到500 m3。
(2)、用气量预测
·用气量计算和供气规模
人工煤气：综合日用气量：22万m3／日，年用气量8030万m3／年。
液化石油气：年用气量4182.3吨／年。
(3)、燃气设施
①、人工煤气
依托中干道、呈黄路、规划道路形成人工煤气主干管网，在其余道路上与主干管道系统连接，采用环状管网供气，以保证供气的可靠性。
在呈黄公路旁、大渔片区、七甸片区各规划建设一个人工煤气急修服务中心，占地50亩。
在七甸片区规划建设一个燃气管理信息与服务中心。
②、液化石油气
a、在五个片区各规划一至二座小型液化石油气瓶装供应站(占地l.5亩)，瓶装供应点可与建筑物附建。
b、在五个片区各规划一座二级车用液化气加气站(8亩)；在新老昆洛公路交汇点附近规划一座一级车用液化气加气站(10亩)。
6、抗震防灾规划
根据《中国地震烈度区划图》确定呈贡抗震设防烈度为8度。通过规划实施，提高工业园区的综合抗震防灾能力，保证地震灾害发生时，抗震防灾指挥系统正常运行，要害部门及生命线工程基本安全。
(1)、土地利用规划
在进行土地利用及园区用地布局时要尽量避开地震影响危险区。
(2)、建筑物抗震规划
园区重要的公共建筑和基础设施工程，都要按抗震设防烈度做好工程地质和抗震工作。
(3)、避震疏散规划
①、避震疏散道路
避震疏散道路的选择立足于园区道路的功能及交通能力，重点保障需疏散人员及救灾物资快速、有效和安全地向避震疏散地输送，路宽应不小于l5米。
②、避震疏散场地
避震疏散场地的选择应坚持平时与震时相结合，就近疏散的原则。疏散场地可以利用街心花园、路旁绿化带、小游园、符合要求的机关大院、农贸市场等。按人均2.5平方米考虑。
③、避震疏散距离
居住地距临时避难场地不大于500米，居住地距中心避难场地不大于1000米。
(4)、生命线工程抗震规划
园区的通信、消防、供水、供电、交通、粮食、医疗等系统，是震灾期间维持正常生活和生产的生命线设施，其抗震安全是园区整体抗震能力的重要组成部分，各部门应该做好震灾时的应急补救措施，对重要项目还应在小区域地震安全性评估基础上提高设防标准，以提高抗震能力。
7、人防工程规划
人防工程建设必须与园区建设相结合，在园区有利地段修建平战结合的人防工程，并建立完善的人防指挥系统，提高人防管理水平，建立园区疏散系统，满足战备疏散要求。
发展方向确定为：
以就近划片安排为原则。以结合园区建设修建防空地下室及结合城市地下空间开发为主；
园区地下空间开发形态应与园区发展协调一致；
在商业、人口聚集效应高的地区建造平战结合地下综合体，形成地下空间网络体系；
地下开发向多层次纵深发展，充分发挥战时防护和非战时使用的双重功能，平时创造巨大的经济效益。
建设人防工程按满足战时留城人口人均掩蔽面积1.0平方米的指标来计算。同时避开易遭到袭击的重要军事目标，避开易燃易爆品生产储运单位和设施，控制距离应大于50米；避开有害液体和有毒气体储罐，控制距离应大于100米；人员掩蔽所距人员工作生活地点不宜大于200米。
8、消防规划
(1)、消防站的设置
规范要求消防责任区面积为4——7平方公里。结合用地规模，工业园区的每个片区至少规划有l个消防站。其中七甸片区规划有3个消防站
(2)、消防水源
规划消防给水水源采用工业园区供水系统、天然水源和建设专门的消防水池共同提供，消防用水和工业园区给水共用一个系统供水。
(3)、消火栓设置
按照有关规范消火栓按不大于120米的间距设置，沿工业园区主、次干道上敷设，统一规格，重点地段的消火栓间距不大于80米，当工业园区道路宽度大于60米时应在两侧同程布置，最不利点的消防栓出水水压必须大于0.1MPa。
(4)、消防车通道
园区内应合理建设消防车通道。消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应当符合国家有关规定。
有河流、铁路通过的地方，应当采取增设桥梁等措施，保证消防车道的畅通。
(5)、消防通信
应逐步建设比较先进的有线、无线火灾报警和消防通讯指挥系统。电信局至火警总调度台，应设置不少于两对的火警专线，火警总调度台与园区供水、供电、急救、交通、环保等部门问，应设有专线通讯。
第七章 环境保护规划
一、环境现状
园区范围内现状主要集中有化工、运输、建材、食品等工业企业，如开远水泥股份有限公司昆明分公司、呈贡水泥厂、呈贡钢铁厂等。是造成大气污染的主要污染源。
园区内农业用地主要种植蔬菜及花卉，大量施用化肥及农药，造成大量有害物质在土壤及水体中积累。
二、环境质量现状状况分析
由规划去环境质量现状情况看，该区域空气环境质量可达GB3095—1996《环境空气质量标准》二级标准要求；噪声可达GB3096—93《城市区域环境噪声标准》2类、4类标准要求；该区域的主要环境问题为地表水污染。
地表水主要环境污染问题如下：
(1)从点源和非点源污染物入河量分配比例来看，非点源所排放污染物的情况远远超过点源，成为区内最重要的污染源。
(2)从各河流污染物入河量分配比例来看，洛龙河的污染物入河量超过其他河流。
(3)农田氮、磷流失是造成区域内水体富营养化的重要原因。
(4)由于区域内近年来随着种植业结构的调整，蔬菜和花卉的种植面积增大，复种指数高，化肥大量施用，大量的氮、磷等养分随地表径流进入水体，不仅抬高了农业生产成本，而且对滇池水体污染也迅速加剧。同时由于化肥大量使用，致使土壤酸化，结构变差，EC值增高，土壤中有效土著微生物减少、土壤生态失衡，农作物生长缓慢，有害病菌增加等对农业生态环境产生负面影响。
(5)城镇区生活污水未经处理直接排入地表水体，对各地表河流及滇池外海水体产生不利影响。
三、规划目标
实施可持续发展战略，结合社会经济发展的要求，参考《全国环境优美乡镇考核标准》，规划目标力争到达《全国环境保护模范城市》要求。
四、规划指标
地表水环境质量达到Ⅲ类水体要求；
空气环境质量达到二级标准要求；
声环境质量：交通干线两侧30米范围内达到4类区要求；
大冲工业集聚区执行3类区要求；
其余区域执行2类区要求。
重点工业污染源排放达标率l00％。
五、环境保护措施
呈贡工业园区位于滇池东岸，其环境保护措施应严格遵守《滇池保护条例》，鼓励发展节水型、无污染的工业。禁止新建钢铁、有色冶金、基础化工、石油化工、化肥、农药、电镀、造纸制浆、制革、印染、石棉制品、土硫磺、土磷肥和染料等污染严重的企业和项目。
1、水环境综合整治规划
(1)分散治理、达标排放
根据工业企业行业分类、污染物性质分类的不同，对工业废水特别是含重金属或者难以生物降解的废水，必须在本单位内单独采用相应的处理技术进行处理，经处理达标后，才能排入城市排水管网。重点水污染企业必须保证污染治理设施正常稳定运行，在达标排放基础上同时实施污染治理再提高工程，做到进一步削减排污总量。各级环保部门加大对工业区现场查处力度。在有条件的情况下加强污染源远程自动化监控系统建设与管理，提高工作效率和执法水平。
(2)加强新、改、扩建项目的环境管理，严把项目入口关，严格控制耗水量大的项目入园。
(3)实施清洁生产，促进传统工业的生态化转型，保证工业持续发展
(4)按照新城区规划，新城区的建设将彻底改变目前以农业为主的产业格局，原有的农业面源污染将得到削减。
(5)为进一步保护、改善水体水质，采取各项综合治理措施，禁止工业和生活污水的直接排放，同时建设人工湿地、生态河道，为水体净化提供最后一道屏障。
2、大气环境综合整治规划
(1)结合调整工业布局，合理利用大气环境容量。
大力扶持高附加值、高生产效率、高新技术产品生产企业的新建，提高新建企业的环境准入限制。建议搬迁污染严重的企业。
(2)提高能源利用率，改善能源结构。
节约能源，加快城市燃料气化率，普及清洁能源。
3、 声环境综合整治规划
(1)把好工业区项目评审关，严格控制重工业项目、带有高噪声设备的项目入园，发展二、三类轻工、生物、电子等高新产业。
(2)重点控制道路交通噪声，降低铁路噪声。加强交通管理，营造绿化隔离带，设置公路声屏障和声隔阔。
(3)控制施工噪声
(4)限制社会生活噪声
六、环卫设施规划
(一)、规划目标
1、工业园区环境卫生设施布局合理、方便使用、整洁卫生并利于园区环境卫生作业。
2、远期生活垃圾袋装分类，无害化处理率达100％。
3、水冲式公厕所占比例近远期均为100％。
(二)、垃圾清运系统规划
在垃圾中转站的基础上进行定时、定点收集，直接清运，送城市垃圾填埋场处理，中远期实行垃圾的分类袋装，满足垃圾直接收集清运的要求。
(三)、设施规划
1、垃圾处理厂规划
20##年以前垃圾处理采用卫生填埋处理方式，处理主要在吴家营段家村垃圾填埋场，20##年后以焚烧发电或综合处理为主的处理方式，在呈贡东北部选址建设新的垃圾处理场，设置焚烧垃圾的发电厂一座。处理规模为日处理400吨／天，远期日处理950吨／天。
2、垃圾转运站布置规划
规划考虑每0.7～1.0平方公里设置小型转运站一座，用地面积不小于l00平方米。与周围建筑间距不小于5米。服务范围l0～15平方公里或垃圾运输距离超过20公里，需设大、中型转运站。
3、废物箱设置规划
废物箱设置间隔规定如下：商业大街设置25—50m，交通干道50—80m，一般道路80—100m，居住区内主要道路可按l00m左右间隔设置。
4、公共厕所设置
(1) 主要繁华街道公共厕所之距离为300—500m，流动人口高度密集的街道小于300m。一般街道公厕之间的距离以75—1000m为宜。新建居民区为300—500m(宜建在本区商业网点附近)，未改造的老居民区为l00一l50m。
(2) 每平方公里不少于3座。
(3) 公共厕所建筑面积为30—50m2。
第八章 机构设置及人员构成
一、 机构设置
随着“呈贡工业园区”建设项目的启动，应该建立相应的运营组织机构，以适应整个工业园区建设运营。根据市场经济的运作策略应将工业园区的经营管理划分为二个层次，即政府控制管理层及市场自由经营层。
(一) 政府控制管理层
1．管理机构
可称为“呈贡工业园区管理委员会”，其主要职能是负责组织协调工业园区建设管理中涉及规划、报批、政策、法律、法规以及基础设施项目的资金筹措，开发方式，开发建设，运营管理等。同时还应监督处理诸如公共关系，收费标准等事务。
2．工作机构
为下设办事机构，包括办公室、土地分局、规划分局、环保分局、招商分局，工作人员由县政府从相关单位抽调或是积极引进专业人才。
(二) 自由市场层
今后园区内的各项建设与管理应是各类民营方式的公司或机构。他们必须向政府控制管理层提交申请，获得土地在一定时期内的使用权，按照规划限定的项目模式，投资工业园各项目的建设及经营。每一地块使用原则上是独立的，拥有自己的人员、设施等。他们有权把自己地块内的分支项目再次出让或承包，但应该负责自己地块内分包经营项目的管理及相应事务的处理。
二、人员构成
(一)政府管理层：
呈贡工业园区管理委员会：
主要涉及县一级领导，具体管理层领导及相关的技术管理、设计及协调人员。
(二)自由管理层：
主要涉及经营建设人员，企业管理人员等。
第九章 分期建设构想与近期建设规划
一、 分期建设策略
1．一次规划、分期实施、同步或优先启动公共配套设施。
首先搞好市政基础设施、交通环境及绿化环境建设，筑巢引风，以进一步吸引建设投资，利于工业园区开发的经济运作，确保工业园区建设的高标准、高起点，促进可持续发展。
2．产业升级、滚动发展。
工业园区的建设发展应符合产业发展逐渐升级的规律，形成工业园建设的良性循环，促进工业园区的发展壮大，达到最大的经营效益，产生更大的经济效益和社会效益。
二、 分期建设构想
规划期限为20##年—20##年。分为三大阶段，包括：
1．近期建设规划期限20##—20##年：工作重点是土地开发，市政工程、基础设施建设，创造良好的投资环境，引进重点经营企业，培育新兴产业，争取在较短的时间内形成初步规模；积极开发新区，逐步改造老区，以求新老区协调发展。
2．中期规划期限20##—20##年：工作重点是业务发展，传统产业逐步更新、改造，强调新型产业的一体化、规模化，并根据业务的发展以及社会需求的变化调整规划。
3．远期规划期限20##—20##年：逐步实现工业园区目标。随着工业园区的拓展，内部用地将达到饱和，为了能够持续发展，建议将规划发展用地加以考虑使用。
三、 近期建设规划
(一)规划期限与规模
1、规划期限
20##——20##年
2、发展规模
近期建设用地总面积为24.24平方公里(36360亩)，
其中：斗南片区 4.17平方公里
洛羊片区 7.09平方公里
大冲片区 5.0平方公里
大渔(云药港)片区 2.05平方公里
七甸片区 5.93平方公里
但由于当前建设的诸多不确定因素，并考虑可持续发展的需要，规划以实际需要为主，用地规模可进行适当调整。
(二)近期工业园建设目标
构建工业园发展空间。通过主要道路网络骨架形成及市政基础设施建设，形成良好的近期产业布局空间，有效引导工业园的有序发展，为工业园未来形成滚动发展打下基础，架构工业园未来发展的良好空间框架。
(三) 近期建设工作重点
大冲工业区近期建设呈黄公路以东地区。先期围绕云铝5万吨铝板带项目、昆明中华油漆厂、“子弟”土豆片厂展开建设，南部建设新加坡工业园。
洛羊物流区近期建设中部铁路枢纽区及面临片区主干道区域，率先建设昆明国家级铁路集装箱中心站及浙商投资有限公司投资建设的昆明“中国—东盟商贸港”国际小商品交易中心。
斗南片区近期建设东南部地区，围绕现有的斗南花卉市场及拍卖中心先期发展建设，逐步改造现状龙城镇中心区，形成良好的现代新区形象，增强产业投资吸引力。
大渔片区近期启动西部地区，围绕云南白药集团、昆明制药集团的建设，带动形成生物制药产业集聚区。
七甸片区近期建设中部的小哨箐一带及东部的大哨水塘地区，率先形成以农特产品为主的绿色食品生产基地。