真抓实干 激扬活力
为陈桥“十二五”发展凝心聚力
——在陈桥街道党建、政法暨社会管理创新工作会议上的讲话
（20xx年3月19日）
同志们：
根据会议安排，现在我就街道党建工作作一发言，主要讲两个方面的内容：一是20xx年党建工作的简要回顾；二是今年党建工作的主要任务。
一、20xx年党建工作回顾
20xx年，陈桥街道在区委、区政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，坚持在跨越发展中抓好党风，在科学发展中强化政风，在和谐发展中推进民风，思想、组织、作风、廉政建设齐头并进，党建工作荣获全区党建工作目标管理考评先进奖。
（一）激扬活力，务实加强基层党组织建设
“四诺两争”活动抓谋划，育亮点，特色鲜明。根据“四诺两争”活动开展的具体要求，街道党工委专门设计了“履诺记事本”分发到各村党总支，9个村共82项为民承诺件件有落实、事事有记载。在世界助残日期间，街道党工委在各村组织开展“关爱在身边”助老助残服务周特色活动。组织年轻干部深入各村进行中期履诺情况调查，发放回收问卷102份，收到村民关于履诺的意见建议51条。
基层组织换届选举抓程序，重指导，圆满完成。街道成立了以党
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工委书记为组长的基层组织换届选举工作领导小组，由分村党政领导组成的工作指导组具体指导各村换届选举工作。长路村党组织作为全区村（社区）党组织换届公推直选试点单位，按程序，严把关，党总支班子直选大会圆满成功，为全区提供了较好的经验借鉴。
党务公开抓纪律，重责任，措施到位。街道严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格按照《党内监督条例》的要求，切实抓好干部监督工作，坚决查处违法违纪案件，加强对重点工程、重点领域、重点项目的监管，加强对街道重点工作的督查，加强对机关作风和效能建设的督查。统筹推进党代表监督街道工作，成立了党代表监督工作领导小组，确保党代表监督工作定位准确、职责明确、工作落实。
（二）凝聚合力，落实深化党群共建活动
街道党工委立足企业发展实际，以创先争优、党群共建为主线，围绕阵地建设、活动创新、氛围营造扎实推进非公企业党建工作，其经验做法多次在中组部、省、市、区等较高层次的党建工作会议上作专题交流发言，连云港组织系统考察团、南通市党建工作先进单位考核组对我街道的非公企业党建工作均给予高度评价。
一是抓阵地建设，精心培育共建示范点。8家非公企业党建示范点均拥有60平方米以上的办公、活动场所，党组织工作职责、制度、目标上墙，党组织专用的宣传栏、公示栏管理规范。二是抓氛围营造，精心打造党建文化街。街道投入资金十多万元在园区沿路设置大型不锈钢宣传栏20个，悬挂党建宣传牌200幅，全力展开
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“党建文化街”宣传攻势，为党群共建营造浓郁的外部氛围。三是抓企业特色，有效提升群团部门共建活力。先后开展了“十星文明职工”、“党群共建和谐园区”翔龙杯十佳职工歌手大赛、“南飞杯”园区乒乓球友谊赛等活动，充分体现了党群整体联动的共建活力。各企业紧扣主题，主动开展特色活动，先后收集各类金点子建议380余条，直接或间接创造经济效益1500多万元，设立党员责任区和示范岗86个，评先评优182人次。
（三）激发动力，扎实开展文明创建活动
1．引领学习型组织创建，促进能力素质提升。街道将每双周六定为机关学习日，以丰富的学习内容，确保学习常态化，实现素质能力双提升。由区委宣传部和区总工会组织举办的港闸区企业文化建设暨学习型企业创建座谈会在港闸船舶重工有限公司召开。
２．加强新闻舆论宣传力度，营造良好发展氛围。街道网站进行了全新改版，进一步优化党建园地、陈桥廉政网板块。南通电视台报道街道新闻10余条，《南通日报》、《江海晚报》、南通党建网等刊登街道稿件30余篇，区街网站全年发布陈桥新闻信息690余条，街道舆情信息考核列全区第一名。
３．丰富文明创建形式载体，促进四个文明建设。进一步发挥先进典型的引领作用，大力弘扬文明新风典型，街道开展了“奉献〃感动—爱在陈桥”主题演讲，通过陈桥身边人身边事、凡人善举，教育引导党员干部向模范学习，养成良好的道德素养。组织南通市道德模范宣讲团到村演讲，积极参加南通市第33次文明新风典型评选工作。
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（四）挖掘潜力，夯实推进干部队伍优化
1．下任务单，党政领导班子自加压力。街道党政领导从自身绩效考核抓起，带头用工作任务书的形式将街道的重点、难点工作纳入个人绩效考核。每位党政领导的绩效考核与所分管部门的所有工作人员的考核结果进行捆绑，通过强化领导干部自身的绩效考核，进一步增强了绩效考核在基层的贯彻力度，为各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。
2．绩效考核，强化街道机关内部管理。街道党工委进一步修改完善了《机关工作人员绩效考核办法》和考勤制度、学习制度、会议制度等机关人员应当遵守的十五项制度。推荐优秀的年轻干部积极参加区级机关部门公开选调和中层干部跨部门竞争上岗,共有8名年轻同志在激烈的竞争中脱颖而出，在区委组织部、纪委、政法委、财政、人事等部门开始迎接新的工作挑战。
3．年薪考核，村班子建设严格要求。为进一步增强村领导班子的服务意识，提高引领经济社会发展的能力和水平，街道年初制定了《陈桥街道20xx年村干部年薪考核办法》，主要以经济工作、招商引资、农村经营管理、党建和精神文明建设等十四项指标的完成情况为基础，配以重点工作考核、专项奖惩，将各项村务的完成情况与村干部的切身利益挂钩，有效调动了村干部干事创业的积极性。
（五）强化张力，积极探索党风廉政建设路径
1．有效提升保障发展的能力。重点围绕街道“五大工程”30项重点工作开展督查，在违法用地的拆除、秸秆禁烧、拆迁、农村人力资源调查、被征地农民“回保”工作等方面，强化监督检
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查，确保中心工作、重点工作的有效推进；对机关作风进行定期和不定期监督检查，发现问题，限期整改纠正，并将检查结果运用于季度考核和年度考核，促进了机关作风的好转和效能的提高。
2．深入开展反腐倡廉宣传教育。邀请区宣讲团来街道宣讲解读《廉政准则》，街道党政领导班子召开学习《廉政准则》的专题民主生活会，并作出公开承诺；开展了以廉为内容的征文活动，共收到作品三十余篇，其中有4篇作品在区获奖，入选港闸区“百人眼中的廉”优秀作品选；岗位廉政教育有序推进，防控的触角延伸到村主要干部，根据岗位特点，共查找潜在廉政风险点92个，制定风险防范措施70条。
3．有力强化政风行风和满意站所创建工作。各基层站所修改完善服务承诺，并在政府网站进行公示。街道新聘请了8名政风行风监督员，通过明查暗访，发现问题及时反馈。纪工委到各行政村主动征求服务对象意见，发放征求意见表40余份，对存在问题及时通报，责令限期整改。
4．认真处理来信来访工作。全年共接到信访举报件10起，对反映的各类问题，纪工委组织力量逐一调查核实，及时上报调查结果。在信访调查中，触类旁通，主动扩大调查举报的面，积极排查类似情况，及时处理有关问题，为政府挽回了损失，提高了政府的公信力，收到很好的社会反响。
（六）展现魅力，融合发挥统战群团优势
1. 围绕中心求实效。街道党工共建工作在省委组织部、省总工会召开的调研座谈会上作专题发言，受到省市领导的充分肯定。全面开展创建“工人先锋号”和“创五一文明班组（岗）争当文
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明职工”活动，扎实推进“安康杯”竞赛等安全生产教育活动。港闸船舶有限公司新一代大型绞吸控泥船研发及产业化项目获南通市“金桥工程”项目评审二等奖。积极组织离退休老干部建言献策，36人次提出了28条宝贵意见，提供街道党工委参考。
2. 强化职能求作为。不断深化“凝心聚力促转型”主题活动，街道企事业单位为玉树灾区献爱心捐款40万元；街道商会继续举办两个春蕾班，为40名困难学生每人解决了400元学习费用。圆满承办港闸区第二十二届科普宣传周暨第八届科技活动周开幕仪式。积极参与农村文化普查工作，收集、整理、撰写文献资料120多篇，12万字。大力推进文化惠民工程，举办“和谐奋进 魅力陈桥”村居文艺汇演，群众性晨、晚练活动有序开展。完成了街道1955－20xx年度近700名退伍、复员军人档案的整理归档、编目、录入工作。
3. 探索创新求提升。启动实施“青春充电站—青年干部人才培养工程”，通过“星火相继”导师结对、“青春陈桥”团队合作、志愿服务时间储蓄、青年干部后备培养四项机制，积极探索创新青年干部成长培养机制。深入开展志愿者服务时间储蓄活动，打造陈桥志愿服务品牌成果明显。在“点击青春，思辩转型”青年主题辩论赛中展示了陈桥青年干部的实力与风采。以创建“零犯罪村”为目标，切实加强青少年的法制宣传教育,开展暑期青少年法制沙龙活动，成立普法小志愿者陈桥分队，正式开通港闸首家青少年法制网校。
二、20xx年党建工作任务
今年街道党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三
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个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足“十二五”科学发展新起点，统筹推进创先争优活动，切实加强基层组织建设和党员队伍管理，着力强化群团部门建设，明确重点，围绕大局，凝聚人心，营造环境，奋力开创街道党建工作新局面，以优异成绩迎接建党90周年！根据上述总体要求，要着重做好以下工作：
（一）笃实干事，提升效能，为实现科学发展营造良好环境 一要注重围绕中心，实现贯彻落实新提升。围绕“十二五”规划和转型升级目标，全力加强五大工程推进督查，及时掌握工作进展情况和落实效果，及时查找存在问题，及时协调解决难题，以强有力的措施保障重点工作的落实；重点加强对街道征地拆迁、失地安置、安全生产、民生工程等情况的监督检查，维护群众根本利益；着力优化机关作风和效能，开展“立德、守信、强责”主题教育活动，加强和改进机关作风建设，以优良的党风政风行风凝聚民心。
二要注重保障发展，实现制度执行力新提升。落实工作举措，提高教育覆盖面，增强全社会监督意识，营造监督氛围，形成监督合力。抓好责任分解、责任考核和责任追究，做到党风廉政建设与经济建设、业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。制定完善机关规章制度，继续实行机关工作人员绩效考核。
三要注重宣传教育，实现执政为民理念新提升。坚持反腐倡廉教育制度化、常态化。认真组织开展第四个“5〃10”思廉日、“12〃9”国际反腐败日和党员干部“算好廉政账”专题教育等活动；深入开展执政为民教育、正面典型教育、案件警示教育和岗
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位廉政教育，深入推进两大体系建设。
四要注重监督制约，实现权力规范运行水平新提升。大力推动权力公开透明运行，继续推进党务公开，健全配套制度，提高党务公开工作的制度化、规范化水平。全面推进农村党风廉政建设“三三三工程”，加大对村监委会的考核力度，巩固和提升村级监督工作水平。积极探索非公企业监督机构建设，完善工作机制，确保有效运行，进一步形成组织监督优势。建立农村“三资”管理信息化平台，规范村级集体财务管理，切实维护农村集体经济组织和农民合法权益，推进农村党风廉政建设。
（二）求实求新，创先争优，为实现转型发展奠定坚实基础 组织开展“港闸党员先锋行”主题活动。以“港闸党员先锋行”主题活动为抓手，在各基层党组织中深入开展“港闸党员先锋标准”大讨论，分类提炼出5—6个农村、非公企业、机关和事业单位等领域“港闸党员先锋”的具体类型和标准；村党组织围绕“四诺两争”活动、非公企业党组织围绕“四公开两评议”活动、机关事业单位党组织围绕干部联系群众活动（即每位街、村干部分别建立2、3个经常联系户，真诚走访服务群众），培树一批党员先锋；根据“港闸党员先锋”标准，通过“身边党员闪光言行”征集等活动，广泛开展港闸党员先锋评比工作，由党员群众从身边具有闪光言行的党员中推选产生党员先锋，在“七一”前后进行表彰；以建党九十周年为契机，通过举办先锋事迹宣讲会、汇编党员闪光言行等多种形式的宣传，营造出广大党员立足岗位勤奉献、履职尽责争优秀的良好氛围。
深入开展“四诺两争”主题活动。一是科学设定标准。按照
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“调研确定问题、初步确定承诺、广泛征求意见、完善承诺事项、报呈组织审定”等五个流程制定承诺内容，力求使承诺内容更切合党员群众意愿，更贴近各村工作实际，更具有可操作性。二是规范过程控制。各村党组织制定履诺细则，对承诺内容细化责任分解。详细记录履诺情况，规范整理履诺过程中形成的阶段成果、改进措施、文件资料等，随时接受区“四诺两争”督查组和街道党工委的不定期抽查。三是严格考核评价。街道党工委将通过召开村民代表大会，听取党组织负责人述职和群众评议、查阅“四诺两争”履诺记事本、实地查看承诺目标完成情况等，对各村党组织及村干部的履诺情况进行质量评估、考核评价。结合年末的“四诺两争”量化评分结果，对各村党组织及村干部承诺目标完成情况进行考核排名。考评结果除与村干部的奖惩挂钩外，还与“港闸党员先锋行”活动的评比、表彰相衔接。
举办首届非公企业党建文化节。通过开展非公企业党建系列活动，着力培育富有陈桥特色的非公企业党建文化。在街道8家党群共建示范创建企业党员中开展“四公开两评议”活动，即公开党员身份、公开岗位承诺、公开工作业绩、公开考评结果，接受党组织评议、接受群众职工评议。广泛征集街道非公企业的标识、精神、口号、报刊等进行评选，将评选结果汇编成册、制成展板，在街道各企业巡回展览；认真组织开展“十类典型”企业评选，对评选出的企业进行宣传和表彰；组织开展“有事找组织，组织帮你忙”活动，让企业职工感受到组织的温暖。
（三）解放思想，提神鼓劲，为实现跨越发展提供精神动力
1．加强党员干部的理论学习。进一步规范完善学习制度，创
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新学习的方式方法，统筹组织好双周六机关、村干部学习活动，将学习活动变为干部交流经验、互相学习、提高能力的阵地。围绕落实科学发展观、提高党建科学化水平、推进和谐社会建设等开展调查研究，努力提高广大干部发现、认识、研究和解决问题的能力。
2．加强舆论宣传引导力度。紧扣区委区政府和街办工作大局，积极宣传造势，营造又好又快发展的良好舆论氛围。做好经济建设、城市建设等系列重点宣传报道，全面宣传陈桥改革开放取得的成就和业绩，全面总结近年来推进跨越发展、科学发展积累的宝贵经验，全面展示美好前景，为建设陈桥鼓舞士气、振奋精神。做好纪念建党90周年的宣传报道工作，教育引导广大党员干部坚定理想信念，拥党爱国，为社会主义建设凝心聚力、添砖加瓦。
3．推进学习型党组织建设。进一步完善机制，制定深化学习型党组织建设的方案，重点强化班子学习，细化内容、改进方式；放大典型效应，在继续培育典型的同时，以点促面，全面提升学习型机关、村、企业、学校的创建水平；着重围绕转型升级的思路，把现代化建设所必需的各方面知识融入到日常的学习当中，以学习促发展，以学习促转型。
4．深入开展文明创建活动。着力提高精神文明建设整体水平，促进各行各业不断改进工作作风，提高服务质量和服务水平，全面树立文明新风，并以此带动创建文明村、文明单位、文明学校、文明家庭等各领域的精神文明创建活动的深入开展。大力提升公民素质，切实推进四个文明的协调发展。
（四）发挥优势，服务大局，为实现持续发展各展其能
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统战工作要将工作触角延伸到农村和企业，形成层层有人抓、事事有人管、横到边纵到底的“大统战”工作格局。坚持“三定一带”，即定期听取统战工作情况汇报，定期研究解决统战重点问题，定期走访慰问统战成员，带头参加统战重要活动。
工会工作要结合实际开展“建功立业十二五，岗位创新作贡献”主题教育月活动，全面提高村级工会工作水平。认真做好困难职工材料收集、整理、申报工作，加强对辖区小企业联合工会的指导，完成村级工会独立账户建账工作。
青年工作要强化“青春充电站-青年干部人才培养工程”，组织更多符合街道实际、有利于服务街道发展的主题活动；深入推进非公企业团建工作和青年就业见习基地建设；继续推广推进青年志愿者服务时间储蓄行动，探索完善陈桥青年志愿者工作的新机制。
妇联工作要加强基层妇女组织规范化建设，实现妇女工作一村一品，按照“四有”标准，建成、用好“妇女儿童之家”。创建“妇女维权站”，确保无越级上访事件。各村妇代会必须继续确保“三星级”标准，争创“四星级”标准，瞄准“五星级”标准。
科协工作要围绕“科普惠民工程”、“科技建家工程”、“科普示范创建工程”，大力开展“金桥计划”、“海智计划”、“厂会协作”；以青少年科技创新活动和“七彩夏日”科技夏令营活动引爆街道青少年科普工作。
关工委工作要开展青少年纪念建党90周年系列活动；推进校外辅导站建设，提高办站水平，利用双休日、节假日和寒暑假开展正常有序的教育活动；以创建“零犯罪村”为目标，切实加强
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青少年的法制道德建设。
老干部工作要支持和配合关工委发挥好“五老”在关爱青少年健康成长中的作用。鼓励和支持老干部关心、支持、参与街道的改革和发展，为陈桥经济社会和谐发展贡献智慧和力量。
文体工作要重普及、推品牌，各村在文体团体正常活动的基础上，注意本地文化资源的再挖掘再加工，创作具有陈桥地方特色的文艺作品。农家书屋要经常开展读书交流活动，扩大群众知晓率和利用率。
档案工作要做好街道创建省“三星级”档案工作单位的准备工作；加强对9个行政村“六有”合格档案室的管理和监督，再创1－2个村级省“二星级”档案工作单位，带动全街道档案工作共同前进。
各位领导，各位同志，党建工作永远面临着机遇和挑战。20xx年是“十二五”的开局之年，危机与挑战相伴，困难与机遇并存。我们有信心和决心在区委的正确领导下，团结和依靠全街道广大人民群众，真抓实干，激扬活力，开拓创新，锐意进取，为努力开创陈桥“二次创业”新局面，力争“十二五”再创新辉煌而不懈奋斗！
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