同志们：
我们今天召开青铜峡市国家税务局20xx年党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是：回顾20xx年党风廉政建设工作；部署20xx年党风廉政建设工作任务；通报20xx年党风廉政建设责任制考核情况；签订20xx年党风廉政建设责任书、工作目标责任书和政风行风建设责任书。局党组书记、局长郑光明同志还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
一、20xx年党风廉政建设工作的回顾
20xx年，在区市国税局正确领导和青铜峡市纪检委、监察局的精心指导下，我局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕税收中心工作，全面推进惩治和预防腐败体系建设，立足于防范，着眼于治本，突出重点，强化措施，狠抓落实，从源头上预防和治理腐败，有力的推动了党风廉政建设和政风行风建设工作的顺利开展，为圆满完成各项税收任务，发挥了积极的政治保障作用。
（一）强化责任，明确分工，狠抓党风廉政建设责任制的落实 年初，在区、市国税局党风廉政建设工作会议召开后，我局及时召开会议传达其精神实质，并结合实际，制定了20xx年党风廉政建设工作实施方案。层层签订《党风廉政建设责任书》94份、《家庭促廉协议书》94份，与干部签订《廉洁自律承诺书》76份，与纳税人鉴定《税企共建公约》200份，形成领导责任制、部门责任制、岗位责任制“三位一体”的党风廉政建设责任制体系。
（二）狠抓廉政教育，干部职工思想道德防线进一步加强
一是组织干部职工深入开展加强宗旨教育、法制教育、廉政法规教育。 二是开展“两个务必”和反腐倡廉理论教育。三是加强党性
修养教育。四是进行了革命传统教育。五是开展警示教育。六是组织干部对“实施办法”和党风廉政知识进行测试。七是组织召开青铜峡市国税局廉政党课暨廉政形势报告大会，进一步推进我局党风廉政和政风行风工作。通过以上深入扎实的教育活动，增强了广大干部聚财为国、执法为民的自觉性，廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强。
（三）强化监督，突出重点，扎实开展执法监察工作
今年以来，我局把开展执法监察作为强化监督管理的重要手段，着力解决工作中存在的难点和热点问题，不断规范税务机关和税务人员的执法行为，防止和纠正税务人员执法行为的随意性，有效地促进了干部队伍整体素质和执法水平的提高。一是明确了“两权”监督的重点。制定了全局《内部风险控制机制》，找出了全局11个部门的185个风险点，对权力的运行实行了动态监督。二是积极开展了执法监察（检查），通过执法监察，促进依法治税。三是充分发挥执法监察子系统的预警功能，积极探索人机结合的执法监察办法，全年共计立项监察24户，提出执法监察建议19条。四是开展税务稽查案件的抽复审工作，充分发挥了监察部门的监督职能，全年共对案卷抽复审3件。五是加强了对行政管理权的监督检查，对干部管理权、廉政规章制度落实情况进行监督检查。全年共对7个部门负责人进行离任内部审计。六是对干部遵守工作纪律、文明服务、着装上岗、执行各项规章制度等情况进行不定期明查暗访，及时纠正工作中存在的问题，干部职工的工作作风有了明显的转变。
（四）积极创新，注重实效，促进政风行风建设健康发展。
一是加强领导，提高认识，为行风建设提供组织保证。及时召开了全局干部大会，层层动员，层层发动。层层签订《政风行风建设责任书》，明确工作职责，为行风建设创造了良好氛围。二是加强舆论宣传，营造活动氛围，再塑国税新形象。以开展“我为行风添光彩”百日优质服务竞赛活动和税收宣传月活动为契机，组织各项活动，不断强化干部职工的主体意识，营造浓厚的参评氛围。在吴忠市国税系统的评比中，我局被评为优秀组织单位，纳税服务科被评为优胜单位，李梅英等五名干部被评为先进个人。加大宣传力度，全年共发表简报26篇，其中13篇信息报道被宁夏行风在线网刊登发表，4篇被区局以政风行风专题报道的形式发表。通过各项活动，有力的宣传了税收工作，生动展现了新时期国税干部良好的精神风貌，有效提升了国税部门形象。三是完善服务设施，创新服务环境，提升服务效率。针对纳税人普遍关心的问题，坚持从纳税人期望的事情做起，从纳税人不满意的地方改起，完善了服务内容。四是开展作风纪律整顿，全面查摆问题。结合学习实践科学发展观活动，以民主生活会为平台，重点对照8项评议内容，深入查找政风行风建设存在的突出问题，群众反映强烈的热点问题，影响税收工作的难点问题。开展作风纪律大整顿，着力解决影响政风行风建设的突出问题。全年对机关作风纪律检查28次，对基层分局检查24次，并对违纪人员进行通报批评和经济惩戒，有力的推进了政风行风工作的健康发展。五是拓宽渠道，广纳谏言，广泛征求社会各界对我局工作的意见和建议。全年召开特邀监察员和税企座谈会4场次，个体工商业户座谈会4场次，共发放征求意
见表600余份、走访纳税人600户、反馈整改落实情况4次。及时发现问题和不足，认真分析其原因，积极制定行之有效整改措施，不断提升服务质量。在青铜峡市直属机构20xx年民主评议政风行风工作中，我局取得第一名的好成绩。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒看到，在党风廉政建设和政风行风建设工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：个别单位和部门对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不足，廉政责任制的落实还不够；“一岗两责”有待于进一步强化；部分税务人员依法行政的意识还不强，不同程度地存在着执法不规范的现象；“两权”监督工作还存在薄弱环节；少数税务人员在执法中仍有“吃、拿、卡、要、报”的行为；政风行风建设群众评议满意度还不够高等。对于这些问题，我们在今后的工作中要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、20xx年党风廉政建设工作任务
20xx年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实中纪委、自治区纪委五次全会和区、市国税局党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕税收中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极构建符合全局实际的惩治和预防腐败体系的措施，认真落实党风廉政建设责任制，抓好廉洁从政教育，完善内控机制建设，加强日常监督检查，狠抓政风行风建设，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我局国税事业发展提供有利的政治纪律保证。
今年，我们要严格按照党风廉政建设工作总体要求和上级的安排部署，重点加强以下五个方面工作。
（一）加强监督检查，确保上级重大决策部署的贯彻落实
监察部门要切实担负起维护党的政治纪律的重要职责，增强政治意识，大局意识，坚决执行上级的重大决策部署。加强对区市局和各级党委、政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，确保政令畅通。加强对执行政治纪律情况的监督检查，查处和纠正各种违反政治纪律，损害党和政府的言行；加强对结构性减税政策落实情况的监督检查；加强对组织收入原则落实情况的监督检查，确保应收尽收，坚决防止寅吃卯粮收过头税、转引税款、越权减免税等问题。做好惩防体系建设《实施办法》的落实和执行情况。确保上级重大决策部署的贯彻落实。
（二）加强教育防范，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线
加强教育是做好廉政预防工作的基础。要进一步完善反腐倡廉宣传教育工作机制，加强和改进教育培训工作，把反腐倡廉教育工作抓深抓实。认真落实“一把手”讲廉政党课、纪检组长作反腐倡廉形势报告制度；广泛开展“强化廉政意识，防范执法风险”增强干部职工的风险意识和责任意识。加强预防职务犯罪教育，组织全体干部职工到监狱或劳教场所进行一次警示教育，增强干部职工的敬畏意识和勤政廉政意识。把理想信念教育、廉洁从政教育、案例警示教育作为经常性教育内容来抓，做到“警钟常鸣，毛毛雨长下”。认真落实中央《关于加强廉政文化建设的意见》，深入开展廉政文化“进机关、到基层、入家庭”活动，用喜闻乐见、具体生动的形式启迪、教育干部职工，树立正确的世界观、人生观，筑牢拒腐防变的思想防线。
（三）强化“两权”监督，保证权力正确行使
监督是廉政预防工作的关键。要牢固树立监督就是履行职责，监督就是关爱干部的意识，做到权力运行到哪里监督就跟踪和延伸到哪里。切实加强对领导班子、领导干部特别是党员领导干部的监督，各
单位和各部门要从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识贯彻实施新的《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》的重要性，结合贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习宣传，认真组织实施。严于律己，洁身自好，自觉接受监督。加强对贯彻执行民主集中制、执行重大事项报告等情况的监督检查。凡属重大事项决策，必须经集体讨论决定。开展对行政执法权的监督，创新税收执法检查日常工作新机制，将部门内控机制引入税收执法的全过程，坚持对分局进行执法监察，加强对执法领域的风险防范，重点对税收政策和增值税起征点政策的落实，一般纳税人资格认定、增值税专用#5@p限额和数量审批手续是否齐全，税收保全和强制执行措施、人情选案、该查不查、该罚不罚等方面监察。开展对行政管理权的监督，重点对干部选拔任用、大额经费支出、基本建设管理、大宗物品采购和资产处置等环节的监督工作。坚持分局每月一次，市局每季一次的风险评估制度，力求对违法违纪行为做到“见微知著，防患未然”，减少和杜绝违法违纪案件的发生。
（四）加大查办力度，严肃查处违纪违法案件
坚持查办违纪违法案件是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要认真对待、处理信访举报，严肃查处失职渎职、徇私舞弊不征少征税款，违规抵扣税款，违规发售#5@p、违规代开#5@p等案件。对轻微违规行为，要进行经济惩戒和责任追究，对违纪违法行为，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。要认真落实“一案双查”制度，深入企业对稽查案件进行抽复审，对涉税案件，在严肃查处纳税人偷骗税的同时，内查执法人员有无失职渎职、内外勾结的问题，达到查处一案，教育一片。
（五）加强作风建设，规范干部职工廉洁从政的行为
良好作风是凝聚党心民心的巨大力量，是贯彻落实科学发展观的重要保证。要进一步加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”，树立正确的政绩观、利益观，促进作风转变。要大力弘扬求真务实精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实增强为纳税人服务，进一步落实“两个减负”的要求，真心实意地为纳税人办好事、办实事。要大力发扬艰苦奋斗的精神，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，进一步规范公务接待。要加强对作风纪律的监督检查，以效能建设为抓手，以不作为、乱作为和严重损害纳税人合法权益等行为为重点，抓好作风建设。积极推行领导干部问责制，规范廉洁从政的行为，增强领导干部的事业心、责任感。要切实加强队伍建设，努力做到权力运行不出轨、干部队伍不出事。
（六）坚持纠建并举，加强政风行风建设
今年是我局再次纳入政风行风评议的第二年。20xx年通过全局干部职工的共同努力取得了好成绩，新的一年要再接再厉取得佳绩。要继续深入开展“让服务更优，让效能更高，让纳税人更满意”优质服务竞赛活动。继续抓好队伍形象和服务质量，把维护广大纳税人合法权益作为行风建设的第一目标，把广大纳税人满意作为行风建设的第一标准，加强治理，常抓不懈。认真落实服务承诺制、首问责任制和办税服务时限制等制度，深化办税服务厅“五统一”建设成果，充分发挥12366纳税服务平台功能，积极推行网络报税，努力提升纳税服务水平。切实把建设服务型税务机关活动推向深入，使得征纳关系进一步和谐。通过扎实有效的工作和广大干部职工的共同努力，力争在20xx年政风行风建设工作中取得更加优异成绩。
三、做好今年党风廉政建设工作需强调的几个方面
今年的党风廉政建设工作任务已经明确，关键是要抓好落实。各单位要从本部门的实际出发，围绕税收中心工作，努力在“四个方面”狠下功夫，扎扎实实地推进全局党风廉政建设工作。
（一）要切实加强对党风廉政建设工作的领导，认真落实党风廉政建设工作责任制
各单位负责人要从讲政治的高度、大局的角度来认识党风廉政建设工作，自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。区、市局已下发了具体工作方案，明确了工作任务，提出了具体要求。我们要把各项任务落到实处，各部门负责人要切实履行好“第一责任人”的职责，班子成员要根据工作分工，认真落实“一岗两责”，切实抓好分管部门的反腐倡廉建设。机关各部门要认真履行职责，严格按照全国税务系统关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年工作规划》实施办法的分工方案，从二十八个方面、八十八项工作中，发挥好牵头单位的主要作用，做到既管工作、又管思想，既抓业务、又抓廉政。要紧密结合各自业务特点，从制度制定，权力分解，业务流程上进行精心设计，完善内控机制，化解执法风险，从源头上防范腐败行为的发生。在落实工作任务中，要把党风廉政建设和税收中心工作融会贯通，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。监察部门要组织协调，有关职能部门要密切配合，全体干部职工要积极参与，对各自职责范围内的工作不等不靠不推托，对发生的问题不遮不掩不护短，机关给基层作榜样，领导给干部作榜样，党员给
群众作榜样，切实形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的良好局面。
（二）要切实提高对各项规章制度的执行力
制度建设具有根本性、全局性和稳定性，它既是反腐猖廉的基础性工作，也是把各项工作任务落实到实处的保障。制度再好，不贯彻执行，如同虚设。各单位负责人一定要引起高度重视，要切实强化自觉执行的意识，加大制度执行力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。广大干部职工在日常生活中一定要牢固树立遵章守法的意识，自觉执行各项廉政规定，做到令行禁止。在履行岗位职责中一定要按照法定权限和程序行使权力，不越雷池半步。今年要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述职述廉的工作内。各单位、各部门要看好自己的门，管好自己的人，从源头上防范不廉行为的发生，对发生问题的单位和个人要追究领导责任。监察部门要加强制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，维护制度的严肃性和权威性。
（三）要加大监督检查力度，确保各项任务落到实处
要紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，建立相应的督查办法，评估办法和考核办法，对工作绩效进行衡量，对工作落实和完成情况作出客观评价。要结合形势任务，每半年对惩防体系建设和任务落实情况进行一次专项检查，分析形势、查找问题、及时整改、总结经验。要强化责任追究，对因领导不力、责任不落实、措施不到位，致使工作任务贯彻落实流于形式，确定的目标任务未能完成和分管范围或所属部门发生违法违纪问题，造成恶劣影响的，将严肃追究有关领导及相关人员的责任。要加大责任追究，切实维护党风廉政建设制度的钢性。要把责任制考核结果作为对干部业绩评定、
奖励惩处、选拔任用的重要依据，从而使党风廉政建设责任制的作用得到充分发挥。
（四）要加强纪检监察队伍建设，努力提高工作水平
要进一步加强纪检监察队伍自身建设，不断提高思想政治素质，在加强党性修养、树立和弘扬优良作风方面发挥模范带头作用。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。要加大对纪检监察干部的教育培训力度，不断提高纪检监察干部服务大局的能力、有效监督的能力、依纪依法查办案件的能力、组织协调的能力。纪检监察部门要深入开展调查研究，了解新形势、掌握新情况、探索新途径，提高工作水平，发挥好党组的参谋、助手作用，抓好内外、上下的协调配合，加强效能监察、廉政监察和执法监察，切实推进我局惩防体系建设，促进党风廉政建设工作深入持久地开展。
同志们，新形势、新任务向我们提出了新的更高的要求，让我们紧密团结在局党组的周围，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力开创党风廉政建设和政风行风建设工作的新局面，为各项税收工作任务的圆满完成提供坚强有力的保障。