当前肉牛产业调研情况汇报

按照省局要求，我局组织专人利用半个月时间对全县肉牛产业进行调研，现将当前我县的肉牛产业情况汇报如下：

一、目前我县的肉牛养殖情况

（一）肉牛存栏，养殖模式变化，养殖小区数量、规模，饲料资源状况，兽医站点数量与分布情况。

截止到目前，我县肉牛存栏 37.5万头，其中母牛存栏10.02万头，存栏规模在500头到1000头之间的标准化养殖小区16处。

养殖模式已经由过去的传统散养逐渐向规模化标准化方向转变，育肥牛全部舍饲栓系饲养，由于受封山育林政策影响，基础母牛也逐步向栓系饲养转变，现在已很少看见放牧饲养母牛的现象。饲料资源主要为玉米秸秆和稻草，秸秆来自本县，稻草有部分来自周边市县。

全县有17个乡镇，每个乡镇有2-5个兽医站点，技术水平基本可以满足本乡镇的畜牧业发展需要。

（二）养牛合作组织数量及其养殖总量，主要组织与运营模式和机制；公司加农户合作组织数量及其养殖总量，主要组织与运营模式和机制。

从20xx年至今，我县在工商部门注册的养牛合作组织共有10家，主要位于宾州、鸟河、三宝等乡镇，主要运行模式为 1

销售型合作组织，即养牛合作社帮助会员进行肉牛销售。通过调查走访了解到，合作社成立之初，建立健全了各项规章制度，成立董事会，完善财务机制等，但真正运行后，由于缺乏专业的技术人员指导，合作社整体队伍素质偏低，政府没有技术和资金扶持等，最后基本上只是帮助成员销售肉牛，到目前为止，在工商部门注册的十家肉牛合作组织大部分已经不再运行。真正在帮助农户联系购牛及帮助销售的主要为肉牛经纪人。

公司加农户的合作组织主要为宾西牛业，该企业20xx年与部分养牛大户签订协议，把资金借贷给农户，肉牛出栏后只能销售给企业。但目前我县仅有几家农户可以在企业借贷部分资金，还没有在全县范围内大面积推广该政策。

（三）近年来认证的标准化示范场

20xx年10月，结合省局推出的肉牛养殖场备案制度，我县对全县养殖户进行了宣传推广，经过三个月的专家认证，最终有8家养殖场符合条件，进行了备案，分别为糖坊宝丰肉牛有限公司、宾州兴盛养牛场、宾州和顺国有养殖场、三宝民生养殖场、三宝黄牛养殖有限公司、三宝民生肉牛饲养有限公司、大林子肉牛饲养有限公司、宾县宏盛肉牛饲养场。目前这8家养殖场共存栏肉牛3100头。

（四）肉牛养殖的效益

目前,我县的肉牛价格为14.8元/公斤，架子牛价格在15.2 2

元/公斤,牛肉价格在36元/公斤。

1、养殖可繁母牛经济效益分析

⑴、母牛每天消耗精饲料2公斤，每公斤2元，需要4元，粗饲料及人工等需要1.5元，即母牛每天需要饲养费用5.5元。每月需要165元。从怀孕到牛犊6个月共15个月，需要饲养管理费用2475元。

⑵、如果母牛产一头改良小母牛犊，6个月后基本可以长到300斤左右，大约可以值2500元。

⑶、如果母牛产一头优质改良小公犊，6个月后可以长到400斤左右，大约可以值3000元。

从以上分析可以看出，养殖母牛如果产一头母牛犊，那么效益基本上可以持平；如果产一头公牛犊，那么15个月可以挣500元左右。

育肥户经济效益分析

⑴、育肥公牛效益分析（以300公斤架子牛为例）

购买架子牛300公斤X15.2元/公斤=4560元，育肥期120天，每天需精饲料1公斤3元，玉米4公斤8元，酒糟10公斤3元，秸秆10公斤2元，兽药、疫苗、添加剂、盐、水电费、人工费等1元，即育肥一头架子牛平均每天费用17元，120天需要2040元，育肥后达到500公斤左右，销售价格目前为14.8元/公斤，可以卖到7400元。去除成本4560+2040=6600元，每头可获利800元左右。

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⑵、育肥母牛效益效益分析（以300公斤架子牛为例）

购买架子牛350公斤X14元/公斤＝4900元，每天按照17元饲养管理费用，90天需要1530元，达到500公斤出栏，销售价格为14.8元/公斤，可以卖到7400元，去除成本每头可获利970元左右。（育肥基础母牛比育肥公牛效益高，这也是农户育肥基础母牛的主要原因之一）。

以上经济效益测算以资金为自己的，不花利息的，如果农户贷款发展养牛，效益更低一些。

肉牛经济人经济效益分析

⑴、如果经济人在当地农户手中购买架子牛，那么可以直接给架子牛饲喂水、盐及饲料15公斤以上（即所谓的上车饭），然后直接到市场销售，按照每公斤15.2元计算，可以增值228元左右。也就是说经济人直接在本地倒卖架子牛，每头可以获利200元以上。

⑵、如果经济人在外地市场购买架子牛，运回本地后三日内不进食大量饲料，无法挣到饲料增值钱，但是可以挣地区之间的差价钱，大约200元左右以上。

从以上分析可以看出，肉牛经济人无论从哪里购买架子牛，每头都可以挣到200元以上。

（五）当地主导品种，冻精种类、每年使用数量，人工授精应用比例。

我县的繁育改良技术从19xx年开始，至今已有30余年，主 4

要品种为夏洛莱、利木赞、西门塔尔、德国黄牛等，冻精的每年使用数量在5万头份以上。由于开展繁育改良时间比较长，改良的夏洛莱牛被农户称为“吨牛”，体型大，增重快，全县养牛户都认识到繁育改良的好处，所以人工授精应用比例基本可以达到100%。

（六）粪污处理，主要疫病，主要育肥技术。

养殖户的粪污处理主要采取自然堆积的方式，以前有个别农户利用粪污进行沼气发电，但效果并不好，所以目前基本都是自然堆积，养殖小区的粪便堆积如山，也没有农户将其施入农田，一来认为发酵后再拉进农田麻烦，二来又觉得没有化肥增收效果明显。

主要疫病为口蹄疫，几年来，虽然县政府高度重视，每年都拿出专项资金用于购买消毒药等，县畜牧局也每年开展春防、秋防等口蹄疫苗的注射，但由于受肉牛交易市场的影响，每年基本都有牛场发生口蹄疫，导致养牛经济效益下降。 主要育肥技术为快速直线育肥，舍饲栓系饲养，总结起来为标准舍、短栓系，高精料，加酒糟，快出栏的饲养方式。

（七）开展过肉牛产业方面的项目及目前正在进行的。 20xx年，我县的糖坊宝丰肉牛有限公司参与创建了全国标准化肉牛示范场活动，并在黑龙江省参与创建的五个养牛场中名列第一，20xx年，我县的宾州兴盛养牛场又参与创建了此次活动，该场主要饲养西门达尔基础母牛，目前存栏185头， 5

冻精全部采用德国的弗莱维赫精液，该场计划三年后，基础母牛达到500头，成为全省最大的基础母牛繁殖基地之一。

二、肉牛交易情况

1、活牛交易市场数量、规模及分布和交易量，各阶段牛的年间交易价格变化，活牛出口量、交易牛的来源。

我县共有肉牛交易市场10个，年交易总量在10万头以上，主要分布在宾安镇、胜利镇、糖坊镇、平坊镇、宾州镇等，其中最大的是宾安镇肉牛交易市场，该市场也是哈东地区最大的肉牛交易市场，日上市量在1500头以上，交易量在500头以上。交易牛的来源主要来源于周边市县及吉林省等地。

2、影响本地肉牛交易的因素分析。

三、肉牛屠宰加工与牛肉流通

（1）屠宰场基本情况（屠宰场数量、规模及屠宰产肉量等）。

（2）屠宰时电击、二次电击、吊宰与否，红白脏器分离与否及其有无安监，胴体是否喷淋，排酸和pH值检查，分割状态，冷鲜和冷冻保存，包装技术。

（3）牛肉的流通渠道，交易据点形态（超市、农贸市场、定点销售点），进出本地的牛肉量，牛肉的主要批发集散地，牛肉消费量及其价格变化，牛肉的进、出口量及其价格。

（4）企业标准的制定情况。

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（5）是否对活牛进行宰前检疫、违禁物质的检测等工作，是否有可追溯等。

（6）影响牛肉价格与消费的因素分析。

四、产业政策

（1）养殖领域。

（2）疫病防治领域 。

（3）加工领域 。

（4）环境领域。

（5）其他。

五、产业发展中存在的制约因素与问题

一是肉牛产业基地建设资金不足。我县农民人均收入低，农户发展肉牛生产自筹资金的能力不高，肉牛产业发展受到制约。政府财力紧张，虽然千方百计投入近2亿元的资金用于发展肉牛产业，但是还显不足。

二是科学饲养等方面还存在较大差距。标准化畜牧业生产观念宣传不到位，高科技培训经费不足，县级财政无力解决科技培训费用问题。这些都妨碍了养殖户利用最新的饲养管理技术发展肉牛产业。

三是养殖基础母牛和养殖肉牛相比效益低，周期长，导致基础母牛存栏下降，影响了肉牛产业的长足发展，如果不及时采取措施补救，势必会给肉牛产业带来不可挽救的损失。 四是畜禽疾病复杂，新病控制难度大，疫病已成为农户养殖 7

的主要风险，在一定程度上给畜牧业生产造成不利影响。动物防疫工作量大，县、乡、村防疫经费不足，虽然县政府尽了最大努力，但仍是心有余而力不足。一定程度上影响了肉牛产业的发展。

五是是乡镇畜牧中心编制过少，存在多个一人编制的乡镇。并且非专业人员较多，相当部分村防疫员是未经过专业培训的农民，而且年龄偏大，目前情况下只能勉强应付一些常规的工作，高标准完成一些急难任务困难较大。另外投入不足，村级防疫员待遇偏低，工作积极性不高，一定程度上也影响工作的效果。

六、对产业发展的建议和意见

1、为了挽救基础母牛群下降的趋势，国家、省、市、县出台扶持基础母牛群发展专项资金，建议基础母牛补贴享受奶牛补贴政策，对养殖户有较大的诱惑力和吸引力，调动可繁母牛养殖积极性。

2、加大基础设施建设投入力度，建议肉牛基础设施建设享受生猪补贴政策，使肉牛产业发展逐步走向标准化、集约化，规模化产业发展之路。

3、建议省市设立肉牛贷款专项资金，重点扶持规模养殖户和弱势散养户的有机结合，为龙头企业生产、加工、销售一条龙服务，满足城乡肉类副食需求。

4、国家、省、市加大科技培训资金投入力度，给各市、县、 8

乡配备电教设备及相关设施，加大科技宣传力度，促进养殖户利用科学的饲养管理方式，提高肉牛品质，推动我省肉牛产业向更高层次迈进。

5、设立县乡动物防疫、检疫、监督专项资金，为肉牛产业发展提供坚实的保障。

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第二篇：关于我县肉牛产业发展情况的调查报告

泾川县畜牧兽医局

关于我县肉牛产业发展情况的调查报告

县委、县政府：

为了客观、准确地掌握我县肉牛产业发展现状，找准我县肉牛产业发展中的存在的突出问题和主要制约因素，研究切合实际的发展措施，促进我县肉牛产业又好又快发展。根据县委王书记的指示精神，我局于近期组织人员对全县肉牛产业发展情况进行了全面调查，并对相关问题进行了深入思考，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

据调查，截止目前，全县肉牛存栏5.13万头，其中能繁母牛3.11万头；20xx年肉牛出栏6.18万头。为了列建全省肉牛产业大县，争取省级草食畜牧业发展项目资金扶持，我县4月15日上报肉牛存栏8.58万头，其中能繁母牛4.77万头。

二、存在问题及制约因素

（一）存在问题

1、养殖总量不足。据调查，目前全县共有养牛户2.96万户，占全县总农户的40.8%，户均养牛1.7头。养牛户数少、户均养殖规模小直接导致全县养牛总量不足。

2、生产方式落后。现阶段，我县肉牛生产主要以千家万户分散饲养为主，“小、散、低”的局面仍没有得到根本扭转，还没有真正意义上的养殖小区和规模养殖场。从调查情况看，85%以上的肉牛养殖户缺乏商品意识，不依靠肉牛育肥销售方式赚钱，以饲养可繁母牛生犊实现滚动式发展，饲养管理大多停留在上世纪80年代的水平，秋、夏季以农田杂草和四边草地放牧为主，春、冬季以秸秆为主，补饲麸皮、饼类，饲养方式粗放，育肥周期长，经济效益低，养殖水平不高。

3、肉牛品种较差。目前，农户饲养本地牛的居多，肉质不好、养殖周期长、饲养成本高、商品性能差。而南德温、西门塔尔、利木赞、红安格斯等品种较好的肉牛全县还不到20%。

4、环境污染严重。我县肉牛标准化、规模化养殖水平整体较低，养殖场户（小区）大多缺乏必要的粪污无害化处理和资源化利用设施设备，粪便污染问题短期内难以解决。

5、加工企业发展滞后。目前，我县还没有上规模的肉牛加工龙头企业，肉牛销售仅仅依靠集贸市场简单周转，加工增值链条短，产业化经营环节不全。

（二）制约因素

经调查分析，导致我县肉牛产业发展不快、整体水平不高的制约因素主要有个方面：

1、认识不到位。一是部分乡村领导对肉牛产业发展的重要性、必要性以及广阔前景尚未从根本上认识清楚，对养牛业不重视或重视不够，引导农民顺应市场，调整结构，生产适销对路产品的积极性不够高，服务作用没有发挥好，大多数乡村的肉牛养殖业仍处在自生自灭的原始发展水平上。二是极少数群众自我发展意识不强，局限于小打小闹，投入跟不上，管理不到位，防疫不落实，多年不见效，特别对市场风险的承受能力太低，发展信心不足。

2、比较效益低。按目前市场行情分析，养殖一头牛年平均利润按最高标准计算为800元，日净收益2.2元；而一个劳力一天打工收入最低都可以达到40元，农民一天的养牛收入不及一个劳力一天打工收入的6%。近年来，随着劳务输出的不断增加，养牛比较收益下降，影响了农民发展养牛的积极性。

3、饲养周期长。肉牛的生物学特性造成饲养周期长，单位成本投入大。牛是单胎性哺乳动物，受孕率一般为80%左右，一头母牛每年只能产一个犊牛。与多胎的猪相比，牛繁殖数量少，生产周期长。饲养一头本地品种黄牛从受孕到出栏一般要36个月以上，杂交牛也要 18 个月时间，见效慢，农民不愿养。同时，千家万户分散饲养一直是我县肉牛养殖的主体形式，农户饲养肉牛既可在在农忙时用作劳役，又可出售犊牛增加收入。近年来，随着农业机械化程度的提高，肉牛的役用功能开始被机械化所代替，同时养牛所需的作物秸秆饲料也随着机械化的普及而被直接还田。饲养肉牛作为一种致富门路，其地位发生了由“必须”到“可选”的变化。年轻一代农民首选的致富门路是进城务工，家里只剩下了老人、妇女和儿童留守，无法承担割草、清粪等高强度劳动，劳动力资源不足，养牛处于劣势地位。

4、养殖成本高。一方面，饲料成本持续增加已成为当前我县养牛业发展的重要制约因素。当前，我县玉米平均价格为1.5元/公斤，麸皮平均价格为1.2元/公斤，与去年同期相比虽有所下降，但仍在较高价位运行。同时，尿素、碳酸氢氨等农用物资价格较往年分别上涨25%和73%，使小麦秸秆氨化成本较大增长；另一方面，全国性的劳动力和水、电价上涨，也推动了养殖成本的持续增长。据测算，采购一头250公斤左右的架子牛，育肥期5个月体重达到475公斤出售，消耗饲料、防疫、水电等费用至少需要1600元。

5、技术人员少。我县农户饲养肉牛的技术大多靠经验积累，缺乏系统的养殖技术指导，饲养管理粗放，存在着肉牛品种混杂、饲料配方不科学、生长周期长、出栏率低、肉质差、安全无保障等问题，农民迫切需要解决这些技术难题。但是，目前县乡畜牧兽医技术人员只有35人，万只畜禽只有0.15名科技人员从事技术服务工作，还普遍存在人员年龄偏大，知识老化，业务水平不高、服务意识不强，知识储备不够、服务能力弱化，自身建设滞后等问题，难以适应肉牛产业快速发展的需要。

6、融资渠道窄。肉牛产业属高投入、高产出行业，流动资金是其发展的重要支撑。目前，我县大部分肉牛养殖户、养殖企业由于在养殖场建设方面资金占用过大，致使流动资金十分缺乏，无力购牛饲养，相当一部分暖棚闲臵。近年来，我县多渠道筹措资金加大了投入力度，使肉牛产业有了一定的发展。但由于我县地方财力不足，扶持肉牛产业的资金投入十分有限，财政投入还难以满足肉牛产业发展的需要，致使良种、疫病、信息、监测、流通等支撑服务体系不够健全，监管服务难以到位，限制了肉牛产业竞争力的提升；农户自身积累少，对生产成本相对较大的养牛生产缺乏足够的资金支撑，规模养牛户只能是挣一点、投一点、规模扩一点，千家万户的零星养殖短期内难以向适度规模养殖扩张；金融贷款门槛过高，放贷比例过小，信贷资金对肉牛产业发展的支持作用不明显，农民启动和发展资金短缺，严重制约了肉牛产业的发展速度。

7、发展空间小。一是自从国家实行了退耕还林、封山禁牧政策后，禁止农民放牧养牛，而且配套政策跟不上，农户养牛成本加大，使原本以廉价的牧草养牛的农户只能放弃养牛而外出打工转向其它经营。二是随着新农村建设的不断推进，人口居住集中，耕地相对减少，饲养肉牛受到各方面条件的制约，从而导致养牛户减少。

三、对做大做强全县肉牛产业的建议

（一）基本思路

充分发挥我县种草养畜基础好、潜力大，群众养牛有传统，自然环境优越的优势，持续扩大户养规模，着力扩展生产总量；加快建设养殖小区，着力转变生产方式；全面落实品种改良，着力提高肉牛品质；大力推实用技术，着力提升科技含量；积极推行秸秆利用，着力推进草畜配套；切实加强龙头企业培植壮大，着力提高产业化经营水平。按照“小群体、大规模”的发展模式，坚持走“优质、高产、高效、生态、安全、循环的”现代畜牧业发展路子，为实现畜牧业持续增效、农民稳定增收做出积极的贡献。

（二）发展目标

通过连续7年的重点开发和持续发展，到20xx年，全县肉牛饲养量达到25万头，年均递增12%；其中肉牛存栏量达到15万头，年均递增16.5%，能繁母牛存栏量达到9万头，年均递增16.4%；肉牛出栏量达到10万头，年均递增7.1%。肉牛产业总产值达到3.8亿元，年均递增6.2%；农民人均养牛纯达到450元，占同期农民人均畜牧业纯收入的45%以上。

（三）发展措施

1、优化产业结构。

一是优化产业布局。坚持“提高品质、增加总量、突出特色、择优发展”的原则，把太平、高平、红河、荔堡、党原、汭丰等乡（镇）作为肉牛生产的重点区域来发展，多方扶持发展百头以上的规模养牛场和养牛小区，积极培育5头以上的规模养牛大户，到20xx年，发展规模养牛场（小区）10个，5头以上养牛大户1000户，形成从户看属小规模饲养，从区域看则是大群体的优势产业带。

二是优化品质结构。以肉牛杂交改良和品种选育措施为重点，以南德温、利木辛、西门达尔等优质肉牛为主推品种，全方位开展肉牛“二元”、“三元”杂交改良，到20xx年，新建肉牛冻配改良点50个，年冻配能力达到6.3万头，不断扩大优质肉牛的群体数量，逐步建成具有我县特色、适应市场需要的品种和品质结构。

三是优化种源结构。采取补贴、保护等措施，发展能繁母牛，调整牛群结构，扩大能繁母牛数量，使全县能繁母牛存栏数在20xx年达到9万头以上，加快推进肉牛产业生产区域化、规模化、产业化进程。

四是优化养殖模式。进一步转变养殖观念，调整养殖模式，大力发展标准化、规模化养殖和各种类型的健康养殖模式、生态养殖模式，切实转变传统落后的饲养方式，提高肉牛养殖水平。今后一个时期，在鼓励有条件的乡镇发展标准化规模养殖的同时，其他乡镇要通过养殖小区、合作社等形式尽可能地把分散养殖场户集中起来，统一饲养，规范管理，在提高生产水平、增加养殖效益的同时，逐步实现肉牛标准化、规模化生产。结合新农村建设，大力推广清洁养殖，在规模养殖户和养殖小区配套建设沼气工程，积极发展“畜—沼—果（菜）”循环经济模式，有效解决肉牛养殖中的环境污染问题。

2、发展龙头企业。按照“政府引导、企业运作、带动农户、滚动发展”的思路，把发展龙头企业作为加快肉牛生产发展的关键措施来抓，从用地、贷款、税收等方面加大扶持力度，既积极扶持改造现有养殖大户、养殖协会、企业做大做强，又大力鼓励县内外各类经济组织和个人新建一批肉牛规模饲养、加工和营销企业，同时通过招大引强，引进一批产、加、销一体化龙头企业。按照“民办、民管、民受益”的原则，充分发挥养殖大户、经济能人和私营老板的作用，积极兴办肉牛产销专业协会，大力推行“公司＋协会＋农户”的产业化经营模式，培育出一批规模效益较好、市场覆盖面较广、带动能力较强的龙头企业。

3、抓好饲草料生产。围绕肉牛产业化发展的需要，配套抓好饲草料资源的科学开发利用，多渠道扶持养牛户修建青贮窖，积极引导农户适时收割农作物秸秆，大力推广秸秆青贮、氨化养牛，提高秸秆饲料的利用率，实现秸秆过腹还田、产肉增粮的良性循环。按照“政府扶持、联户种植，分户管理”的原则，加大退耕还草和农闲田地种草建设力度，增加饲草饲料总量，使种草成为推动肉牛产业发展的重要保障措施。积极推广安全高效的肉牛补充料等工业化饲料，保证肉牛的育肥效益及产品质量。到20xx年，全县秸秆青贮氨化利用率达50%以上。

4、重视疫病防控。认真落实重大动物疫病防控措施，确保肉牛产业健康持续发展。一是健全应急机制。完善应急预案，落实防疫责任，强化防控措施，实现依法防控、科学防控。二是完善冷链体系。加大冷链体系建设投入，确保县有冷库，乡有冰柜，防疫员人人有冷藏包，确保防疫物资安全有效。三是强化基础免疫。按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏药、药不失效”的八不要求，全面提高免疫密度、免疫质量和免疫效果。四是加强疫情监测。建立县、乡、村三级动物疫情测报网络，完善重大动物疫情报告制度，提高动物疫情预测预报能力。五是健立追溯体系。健全畜禽养殖备案登记制度，加强规模畜禽养殖场、养殖小区管理，建立引种、饲料、兽药、防疫登记档案，完善动物疫病和畜产品质量安全追溯体系。六是处臵动物疫情。一旦发生动物疫情，要严格按照应急预案要求，果断予以处臵，保障公共卫生安全。

5、强化执法监督。切实贯彻执行《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料管理条例》等法律法规，强化行业管理，严格执法监督，保障动物产品安全。一是强化动物检疫。切实抓好动物产地、运输、屠宰检疫，严禁病害动物产品进入市场。二是加强安全监管。对生产、加工、经营动物产品的各个环节实行严格监管，严肃查处违法经营行为，切实保护消费者的安全。对生产、销售、使用兽药、饲料各个环节实行严格的监管，严禁使用瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺等有害、有毒兽药饲料，严格控制药物残留超标。三是实行市场准入。凡进入我县的动物产品、兽药、饲料均实行登记备案，建立备案追溯制度，严禁病害动物产品和伪劣兽药、饲料进入我县。

6、完善发展机制。

一是建立和完善工作推行机制。定期召开联席会议，协调解决肉牛产业发展中存在的问题。研究建立目标管理责任制，把肉牛产业的工作任务逐级分解，落实到人；完善政府统筹安排，畜牧部门牵头抓总、有关部门按职能分工各司其职、协作配合，社会力量广泛参与，共同实施的工作运行机制，充分调动各方积极性，形成推动产业发展的强大合力。

二是建立和完善科技推广机制。针对我县肉牛产业发展中急需解决的良种推广、高效养殖、产品加工营销等关键环节，进一步加强与国内经济发达地区的经济技术合作与交流，鼓励县内外科技企业参与我县肉牛产业发展，支持其带技术、带资金到我县开展科技服务、兴办企业、开发产品、开拓市场，为广大养殖户和养殖场提供繁殖、饲料供应、饲养管理以及防疫等技术支撑；采取公开招考的形式，配齐畜牧兽医技术人员，落实工作待遇，改善工作条件，提升服务能力。采取“送出去、请进来”等多种形式，加强畜牧部门、企业、中介组织等行业科技人员的技术培训，增强科技人员对新技术的引进、示范、推广和应用能力。采取以会代训、示范指导、参观学习等多种形式，强化对养牛户的技术培训，增强农户的科技意识和商品意识，使广大养殖户成为懂技术、会经营的新型养牛能手。对绩效突出的技术指导单位、企业、专家、技术指导员、科技示范户分别给予表彰奖励。

三是建立以奖代补的项目建设激励机制。建立完善项目以奖代补的环节、办法和标准，不断提高项目建设的社会化程度，使政府投入项目切实发挥引导和带动作用，激发和调动农户、企业和专业合作组织参与肉牛产业建设的积极性。根据肉牛产业发展现状和优化升级的关键环节，目前要加强基础母肉扩繁和改良选育、规模化舍饲养殖、建立利益联结机制等环节的以奖代补措施。

四是创新产业运营机制。鼓励养殖小区（大户、规模场）、技术服务单位发展肉牛经济合作组织，发挥上联企业、下联农户、服务农户的作用，积极推行“统一管理、统一服务、统一规程、统一经营”的生产经营机制。鼓励加工企业、科技企业以各种方式参与基地建设，开展中介服务。鼓励企业以参股或独资等多种方式参与建设养殖小区、规模养殖场和标准化养殖基地，加快推进肉牛产业产业化经营步伐，逐步形成政府推动、市场引导、企业带动和专业合作组织与农户参与的联动推进机制。鼓励引导龙头企业在利益均沾、风险共担的原则下，建立契约式（通过与农户签订产销合同，确定畜产品的交售数量、质量和价格，并通过预付定金、贴息贷款、赊销饲料等形式结成利益共同体）、股份合作式（龙头企业同基地农户通过资金、技术、土地、设备和劳力等入股，进行股份合作经营）等利益联结机制，使企业与农户建立稳定的利益共同体，形成以龙头带动基地建设，以基地建设促龙头发展，各环节相互促进的一体化经营机制。

7、加大扶持力度。

一是加大项目支持力度。积极争取省级草食畜牧业发展专项资金扶持，财政、发改、扶贫、农办、农综办等部门要按照省市要求，足额落实项目资金，共同支持肉牛产业发展。从今年开始，县财政新增肉牛产业发展资金100万元，对肉牛产业发展关键环节实施重点支持，发挥引导和带动作用。

二是加大信贷扶持力度。重点支持肉牛规模养殖场、养殖小区、养殖大户的发展。

对年出栏育肥牛100头以上、年存栏能繁母牛5头以上的饲养户，符合贷款条件的，农行、农村信用联社要优先予以贷款支持。肉牛贷款周期放宽到三年。利率按农户养殖业中长期贷款利率执行，县财政补贴2厘（月息）利息，其余利息由贷款养殖户承担。还贷方式为当年结息，期末还本。贷款额度在3万元以下的，可采取联户担保方式贷款；贷款额度在3万元以上的，可采用易变现的抵押物如有价证券、商品房或财政供养人员工资等抵押，也可由养牛专业合作社担保；对贷款数额较大的肉牛养殖小区、规模养殖大户，由所在地乡镇政府按程序给予担保。

三是鼓励种植牧草和利用秸秆养牛。农户在承包耕地内种植牧草和青贮饲料，除享受上级补贴政策外，县财政每亩补贴10元。养殖户当年新建青贮、微贮窖100立方米以上的，除享受上级补贴政策外，县财政每立方米补贴2元。

四是鼓励和扶持肉牛养殖户繁育良种肉牛。肉牛养殖户冻配改良肉牛年超过5头的，县财政补贴10元/头。鼓励和支持有条件的肉牛养殖户应用先进技术开展胚胎移植，并享受贷款扶持政策。

五是鼓励发展规模养殖。对存栏肉牛50头以上，年出栏育肥牛150头以上，经验收合格的肉牛养殖户，县财政一次性奖励3000元。对进入肉牛小区存栏超100头，年出栏育肥牛300头以上，投资规模在40万元以上（其中基础设施投资10万元，购牛投资30万元），达到甘肃省畜禽养殖场养殖小区建设规范暨备案管理办法的肉牛养殖户，一次性奖励1万元。对从县外引进的存栏超500头，年出栏育肥牛1500头以上，达到甘肃省畜禽养殖场养殖小区建设规范暨备案管理办法的专业肉牛养殖场（户），一次性奖励2万元，对引进人一次性奖励1万元。对从县外引进的存栏超1000头，年出栏育肥牛3000头以上，达到达到甘肃省畜禽养殖场养殖小区建设规范暨备案管理办法的专业肉牛养殖场（户），一次性奖励5万元，对引进人一次性奖励2万元；县肉牛产业领导小组办公室负责代为办理相关手续，提供优质服务，所在乡镇政府负责解决用地、用水、用电等相关问题。

六是放宽土地使用政策。鼓励农民利用四荒地、机动地、预留地、空闲场所和闲臵厂房建标准化牛舍发展肉牛产业。新建肉牛小区、肉牛育肥场用地，符合农用地条件的按农用地处理，享受国家相关优惠政策。

七是减免收取各项收费。凡贷款发展肉牛养殖，需进行房产评估或抵押物登记的，免收房产评估费、抵押物登记费、公证费等。利用闲臵厂房发展肉牛养殖，涉及房屋使用权等项变更的，三年内缓交相关费用。兴建肉牛养殖场、专业小区的，免收城建、土地、环保、自来水入户等项费用。肉牛养殖专业场（户）用电，按照民用电价标准收费。

八是强化无规定疫病区建设。专业场（户）、肉牛养殖小区开展重大动物疫病防治，免收动物防疫相关费用；需要开展布病监测的，监测费用由县财政承担。加强村级动物防疫员队伍建设。畜牧兽医部门对村级动物防疫员每年至少免费培训2次。村级动物防疫员经业务部门考核合格后持证上岗，工资由县财政差额补贴。

九是开辟肉牛运输“绿色通道”。对无违章的运输肉牛车辆，交通、交警和农机监理等部门不拦截、不扣车、不扣证、不罚款，为肉牛产业发展创造良好的交通环境。

二〇XX年六月二日