落实两个责任 履行一岗双责

——****分公司党风廉政建设责任制推进情况汇报

各位领导：

按照集团党委年度工作部署，落实“两个责任”，履行“一岗双责”是当前和今后党风廉政建设的一项重要任务。公司党委根据集团纪委要求，本着从严治党、保障发展、带好队伍出发，将发现问题、解决问题、防范问题贯彻始终，紧密结合企业重大决策、日常经营和流程控制、重点岗位风险控制等关键环节，进行思考和谋划。

一、突出目标导向抓定责，促进“两个责任”落地生根。

党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予党委和纪委的重要职责。分公司党委在学习讨论中深刻领会“两个责任”的内涵，突出目标导向，解决好党风廉政建设谁来做、做什么、怎么做等问题，明确党委要坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，发挥班子成员在党风廉政建设中的作用，以定责促担责，以督责促尽责，以问责促落实。

（一）细化权力清单，以定责促担责。

“两个责任”要落地生根，防止责任虚臵、责任不清，领导人员必须知道自已的“权力”是什么、“责任”

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怎么落实。

1、根据领导班子成员的分工细化了“权力清单”。突出有权必有责、权责一致的目标导向，梳理出党风廉政责任清单，厘清责任范围，划出责任重点，将领导班子集体责任和班子成员个人责任细化为谋划部署党风廉政建设工作的具体内容，将纪委监督责任细化为协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐工作、维护党的纪律等具体事项。

2、结合分管的业务工作，梳理以部门负责人为部门党风廉政第一责任人的权力清单。从职权名称、岗位职责、责任层级、下属关键岗位和风险源、执行规定等方面细化分解权力，对应领导班子成员党风廉政责任制目标要求，及时对分管部门和管理人员存在的风险加强预控，对出现的苗子性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早教育。

（二）找准工作抓手，以督责促尽责。

明晰了权力清单和责任清单，还要有具体的配套措施。为此，我们以履行“一岗双责”为抓手，着力做好两项工作。

1、制订了****分公司落实“两个责任”，做实党风廉政建设责任制的实施方案。一是制作了履行“一岗双责”分三步走的工作流程图；二是明确了党委领导班子责任、党委领导第一责任人责任、领导班子成员责任以

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及纪委监督责任内容；三是根据领导班子成员分管的范围明确了应该承担的党风廉政建设责任；四是制订了落实“两个责任”，履行“一岗双责”的推进措施和时间节点；五是明确了领导班子及部门负责人未能正确履行党风廉政责任制责任追究的内容。

2、制订了班子成员党风廉政责任书。一是明确了领导班子成员分管范围，承担的党风廉政责任层级；二是明确了共性的党风廉政责任制目标和廉洁从业的要求；三是结合业务分管范围的党风廉政责任制工作，提出了个性化的工作措施；四是由班子成员自己根据分管工作作出个性化的廉洁承诺。

（三）不抓即是失职，以问责促落实。

“谁主管、谁负责”“谁负责、谁担当”，哪个部门的管理人员出了问题，除了追究违纪违法行为者责任，还要追究分管领导甚至主要领导的主体责任。纪委切实履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对班子成员和部门负责人落实党风廉政责任的监督。在制订“实施方案”的过程中，把“对集团党委、纪委和公司党委交办的党风廉政建设责任范围内的事项传达贯彻、安排部署、督促落实执行不力”均将作为追究问责的内容。逐级定责任，层层抓落实，真正树立起“不抓即是失职”的意识，明确各级领导人员，不抓党风廉政建设就是严重失职，严格实行责任追究，

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做到“真兑现”、“硬挂钩”，确保“两个责任”落到实处。

二、突出问题导向抓监督，促进职能部门履职尽责。

（一）回归主责主业。

今年集团纪委强调并部署了“转职能、转方式、转作风”的工作要求。党章规定，纪委承担“三项任务”和“五项经常性工作”。在落实“两个责任”的过程中，分公司党委加强对纪委的工作领导，明确纪委要立足于“问题导向”，强化“对监督者实施再监督”的归位意识，从对存在问题的监督检查，转到对主责部门的履职情况的“再监督”，以“执纪问责”为手段，促进职能部门履职尽责。

（二）严抓工作推进。

工作有部署、不检查或检查不深入，就会流于形式，落实主体责任就会成为“空谈”。为此，要求纪委将查责作为推动工作落实的重要手段，做到“五查五看”：一查班子成员和各级管理层第一责任人履职情况，看责任人在布臵行政工作的同时，对党风廉政建设重要工作部署、过问、协调、督办是否到位；二查“一岗双责”落实情况，看分管范围内两手抓、两手硬是否到位；三查“双防范”工作落实情况，看“预控源”排摸和“三级预控网络”关键岗位梳理、教育、监督是否到位；四查党内民主生活会开展情况，看领导集体内部互相监督是否到位；五查苗子性、倾向性问题调查核实情况，看调查是

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否深入，诫勉谈话、整改措施是否到位。

（三）注重有机结合。

落实“两个责任”，履行“一岗双责”，重在落实，贵在担当，要在日常工作中与各项载体工作无缝对接、紧密结合，做到承优与创新并重。一是与持续推进“三级预控网络”建设相结合。紧扣生产经营管理流程中的重点环节和管人管钱管物的重要岗位，指导各部门开展清权明责，细化关键岗位权力清单，排摸岗位、流程中的重大风险源，努力做到预控重点明确、预控责任到位；二是与领导人员作风专项整治教育活动相结合。作风专项整治从公司领导班子成员向部门管理人员延伸，坚持密切联系群众，牢固树立群众观念，加强与员工沟通交流，查摆问题，制定措施，落实整改，进一步密切党群关系、干群关系。我们还将适时在部门领导人员中试行重要事项报告制度；三是与党风廉政教育月活动相结合。领导班子人员对分管范围进行专项检查，在做好述廉评价的同时，对履行“一岗双责”情况进行阶段性分析，落实好述职述廉“双报告”制度。

三、突出需求导向抓建章，促进纪检工作有法可依。 “监督”的目的是为了让干部“守法”，“执纪”的目的是为了让党员“遵纪”。对执纪问责而言，“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。因此，在依法治国大前提下，监督执纪问责工作也要遵循法治原则，让“合不

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合法、合不合程序”成为党风廉政责任制建设的思维习惯。今天的会议结束以后，我们将尽快组织学习贯彻落实会议精神，学习兄弟单位好的经验和做法，学习集团纪委的工作部署和要求，突出需求导向，健全完善“一岗双责”的工作机制，进一步细化、明晰工作内容，制定完善追责程序，紧紧围绕思想建党、制度建党、作风建党的要求，强化对权利运行的约束和监督，规范各级管理人员的廉洁从业行为，探索更为有效的工作方法，解决党风廉政建设管理上的盲点。党委要从加强领导，选好用好干部；坚决纠正损害职工群众利益的行为；强化权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；全力支持纪委严肃查处违纪违法问题；管理好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从业的表率等五个方面出发设计好制度框架，确保“两个责任”落地生根，“一岗双责”取得实效。

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第二篇：一岗双责责任制度

一岗双责制度

中国铁建

中铁十二局集团有限公司 和榆高速公路（二期）LJ10合同段项目部

二〇一三年八月二十日

一岗双责管理制度

一、深刻理解安全工作“一岗双责”制的内涵、意义

为进一步加强项目部安全管理工作，确保本标段的安全稳定，根据我项目实际情况，现就我项目部推行安全工作“一岗双责”制，做好安排落实。 “一岗双责”是指每个具体岗位兼有双重责任：即该岗位的本职工作职责和安全管理工作职责。项目部安全工作“一岗双责”就是在施工管理工作的基础上，同时承担着施工中的安全管理责任，也就是一个岗位有两种责任，每个人在完成“本岗位的业务责任”的同时，还要承担起“安全管理的责任”。具体岗位责任人员因失职、渎职或违规、疏于管理、未恪尽职守等情况，导致本职工作任务未能顺利完成或造成安全事故的要承担相应的责任。“一岗双责”制是推行全员安全管理的重要举措，其对象应包括项目部全体人员。

在项目管理上推行安全管理工作“一岗双责”制，这是项目保证安全的必然要求，是贯彻落实科学发展观的要求，也是构建社会主义和谐社会的要求。我们一定要以科学发展观为指导，充分认识做好安全管理工作的重要性、必要性，形成思想上的共识，建立一支高素质的安全工作队伍，以创建“平安项目”为指导方针，坚持“安全第一、预防为主”，确保本标段的安全稳定，为进一步促进施工过程的综合管理， 坚持不懈地把项目的安全管理工作抓细、抓实、抓好；打牢科学、和谐、可持续发展创造良好环境。

二、明确安全工作“一岗双责”制的目标、原则

（一）工作原则

1.坚持“依法管理”的原则。各科室、施工队伍必须牢固树立依法管理的观念，在安全工作中，按法律法规办事，按上级要求管理。

2.坚持“属地管理，分级负责”的原则。一级抓一级、一级考一级，一级对一级负责。

3.坚持“两手抓”的原则。各科室和施工队伍要牢固树立“两手抓，两手都要硬”的原则，坚持“一岗双责”，坚持标本兼治，使安全工作和业务工作互相渗透，互相促进，共同提高。

4.坚持“以考促管”的原则。各级领导要结合实际，认真实施考核和奖惩，运用科学有效的考核机制，以制度管人，以制度管事，通过考核和奖惩，全面落实“一岗双责”制。

5 坚持“职权与责任”挂钩的原则。有权必有责，职权越大，责任越大。

（二）工作目标

推行“一岗双责”制要与项目部管理目标相一致，要以落实各级安全工作责任制为核心，推动施工安全工作机制的完善，安全文化、安全制度、安全责任、安全设备、安全投入等要素落实到位；全面提升施工安全工作水平，确保安全工作无盲点、无空白、全覆盖、高质量的实现。

三、落实“一岗双责”的职责

（一）、项目经理的安全生产职责

项目经理是本项目安全生产工作的第一责任人，对其负责的项目的安全生产工作负全面责任，其主要职责是：

1、保证国家安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度的贯彻落实；及时把对安全防护设备、设施的实施纳入施工计划。

2、按照国家和公司的有关规定，建立和完善本项目安全生产管理和责任体系，并领导其有效运行。贯彻执行公司安全生产管理目标，确保本项目安全管理达标。

3、组织做好本项目各类人员的安全思想、安全知识和安全技术教育。

4、组织安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。

5、确保本项目安全生产所必需资金的足额投入，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

6、认真履行承、发包合同，及时做好对施工队的协调与管理工作。

7、及时报告本项目所发生的安全事故，认真做好对事故现场的保护，配合做好对事故的调查和处理。

（二）、项目主管安全生产副经理的安全生产职责

1、协助项目经理做好对本项目的安全生产管理，对本项目的安全生产工作负直接领导责任。

2、认真贯彻落实有关安全生产的法律、法规、标准、规范及安全生产规章制度，及时纠正安全生产中的违章行为。

3、组织实施各项安全技术措施，检查指导安全技术交底与安全设施验收工作。

4、组织参与每天的现场安全巡视，组织有关人员定期进行安全生产和文

明施工检查，并对发现的问题及时组织整改。

5、认真做好对职工的安全教育、培训和考核工作，督促有关人员做好对本项目特种作业人员的管理。

6、发现伤亡事故时组织抢救、保护现场，并及时上报。

（三）、安质部的安全生产职责

1、对本项目的安全技术工作负全面责任。

2、认真贯彻执行有关安全生产的法律、法规及规章制度，严格落实有关安全技术标准、规范、规程。

3、组织编制施工组织设计（施工方案）、专业工程项目施工方案及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施的落实情况，对安全技术措施的编制与设计负责。

4、组织并参与对安全防护设施的交底与验收，履行验收手续。

5、对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新设备、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。

6、参与项目安全生产检查，落实事故隐患整改方案，并对隐患整改方案的落实情况进行跟踪检查。

7、参与因工伤亡事故的调查，制定防范措施。

（四）、安全员的安全生产职责

1、对本项目的安全生产管理工作负责，协助项目经理做好对有关安全生产法律、法规及规章制度的贯彻与落实，并检查监督执行。

2、负责并参与本项目安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程的制定工作，督促落实，并对其执行情况进行检查。

３、负责对现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的人员和行为进行查处；正确分析、判断和处理各种事故隐患，参与隐患整改方案的编制，及时对隐患整改方案的落实情况进行检查；对现场存在重大隐患的专业性较强的项目，有权下达停工整改决定。

４、组织做好对现场人员的安全教育、培训与考核工作。

5、负责在有较大危险因素的工作及活动场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。

6、依据有关法律、法规和标准，做好对现场易燃易爆和有毒有害危险品

及危险废弃物的管理；做好对现场安全设备、防护器材、急救器具和劳动防护用品的管理。

7、及时、如实地进行事故报告，做好事故现场保护工作，参与对事故的调查和处理。

（五）、技术员的安全生产职责

1、执行上级有关安全生产的各项规定，对所辖班组（包括外包工队）的安全生产负直接管理责任。

2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向施工队进行书面安全技术交底，如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，对规程、措施、交底的执行情况进行检查、落实，随时纠正作业违章，对安全技术措施和安全技术交底的落实效果负责。

3、对所辖施工队的作业环境及各种设施、设备的安全状况进行巡查，发现问题及时纠正解决。强化对重点、特殊部位施工的安全状况检查，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不违章指挥。

4、负责对所辖施工队的安全活动情况进行监督、管理，定期和不定期地组织其学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全管理部门或其他有关人员的安全监督检查，及时解决检查中提出的不安全问题。

5、对分管工程项目应用的新材料、新设备、新技术、新工艺严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。

6、做好因工伤亡及重大未遂事件的现场保护及上报工作。

（六）、材料员的安全生产职责

1、严格执行国家、地方政府的有关规定，对购置的各种机电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等材料或直接用于安全防护的料具及设备等，保存有关产品介绍及说明资料，及时审查其产品的合格证明材料，并做好全检或抽检工作。

2、严格按国家标准及地方政府的有关规定采购劳动防护用品，并向主管部门提供采购情况，接受对劳动防护用品的监督检查。

3、加强与安全管理部门或人员的协调，及时做好对如安全网、安全带、安全帽及漏电保护器等特种防护用品的审定、验收工作。

4、按文明施工要求，做好现场材料堆放和物品存储工作，加强对项目防火防爆及有毒有害物品的运输、发放和回收管理。

（七）、机械管理人员的安全生产职责

1、对本项目的大、中、小型机械设备、电气设备的安全运行负责，做好现场大、中、小型机械设备、电气设备的安全检查及维修、保养工作。

２、建立健全现场租赁机械设备安全管理制度，督促设备租赁单位及时做好对设备运行过程中隐患的整改，严禁设备带“病”运行。

３、认真做好对新购及大修、维修回场后大、中、小型机械设备、电气设备的检查与把关，做好对大、中、小型机械设备、电气设备出厂合格证及完整技术资料的收集、整理工作。

4、负责按照国家或地方政府的有关规定，督促有关部门做好对现场危险性较大的特种设备的专业检测和检验。

5、制止并杜绝国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备、设施的使用。

6、组织制定现场大、中、小型机械设备、电气设备的安全技术操作规程，做好对大、中、小型机械设备、电气设备操作人员的安全技术交底。

7、参加施工组织设计或施工方案中涉及大、中、小型机械设备、电气设备运行及施工内容的会审，提出有关安全的具体建议，并负责督促落实，确保实施。

8、参与因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备的性能等方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

（八）、施工队长的安全生产职责

1、认真执行有关安全生产的各项法律、法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本队（班组）人员在生产经营活动中的安全和健康负责。

2、坚持班前安全活动，经常组织本队（班组）人员学习工种安全操作规程，监督队（班组）人员正确使用个人劳动保护用品，不断提高自保能力。

3、认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，不冒险蛮干。

4、做好对本班组作业现场安全生产状况的巡回检查，发现问题及时解决，并报告有关部门或领导。

5、认真做好本班组新进场人员的进场教育和岗位教育工作。

6、发生因工伤亡及未遂事故后，要保护好现场，并立即上报有关部门或领导。

中铁十二局集团有限公司

和榆高速公路二期LJ10合同段项目部

二〇一三年八月二十日