关于“优化发展环境塑造良好形象”的

自查报告

成县质量技术监督局

县优化办：

为了加强各改进机关工作作风，提高工作质量和效率，提升服务水平，我县党组决定在全县范围内开展“优化发展环境，塑造良好形象”主题实践活动，根据县委党组要求，我局在全体职工中开展了自查活动。通过第一、二阶段优化发展环境活动的开展，做为一个主要领导我带头认真学习，深刻反思，对照学习内容深入剖析自己在思想、学风、工作、领导和生活作风中存在的问题，寻找差距、弥补不足，取得了阶段性性的效果，现将结果汇报如下：

一、存在的问题：

1、学习上不够主动。有时只顾忙于一些具体的工作，没有自觉主动的挤时间学习。即使学习也只注重与本身业务有关的内容，跟业务无关的涉猎较少，对很多新事物、新知识的学习掌握得还不够好，运用理论指导实践，促进工作上还有差距。

2、宗旨观念有所淡化。全心全意为人民服务的宗旨观念不够强，思想作风抓得还不够紧，深入基层指导帮助企业，为企业提供信息服务做得还不够。遇到新情况，新问题不能 1

积极主动地想办法解决，思想不够解放，改革创新精神还不够，而强调客观困难居多。

3、工作作风不够踏实。对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，总希望不要花费太多的精力就可以把事情做好。

4、民主作风有待加强。工作中听取他人意见还不够，有时以自己的意见为上，没有集思广益，对职工的批评和建议有时没有做到虚心接受。

5、工作纪律有待加强。执行制度有时不够严格，由于碍于情面乐于做和事佬，有时对本部门同事中出现的问题没有大胆地进行批评，对各种违规行为处罚不力，防微杜渐意识不够强，自我要求不高，对一些小问题上有所放松。

二、分析问题存在的原因

以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：

1、政治理论学习缺乏系统性。思想上对理论重要性的认识，没有上升到应有的高度，停于形式，时间观念不强，没有把点点滴滴的零星时间利用起来。对理论的学习缺乏系统性，或是为了进行某一方面理论研究的需要，或是为了应付工作上的需要，对政治理论学习缺乏深入了解，对经济知识缺乏系统学习，流于一知半解，影响了理论水平的提高。 2

2、为企业服务观念弱。认为自己工作时间比较长，有时产生松口气的念头，致使工作有时不够深入，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，造成了思想上忽视群众、忽视企业的主体地位、忽视企业的根本利益，在工作上淡漠群众。

3、工作方法简单。有时处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，没有注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

4、民主意识淡薄。总认为自己工作经验丰富，接触到的事情比较多，对一些意见和建议没有认真听取。平时总因工作忙，没有挤出时间来下基层，对企业的情况没有深入实地去体验和考察。

5、纪律认识不够高。对有关纪律的制度、规定要求得不够，对纪律、制度的拟定比较多，但对认真执行检查得较少，对个别同志不遵守纪律的现象没有给予及时批评，有时自我要求也不够高。

由于以上问题的存在，最终造成在一些工作上的被动，增加了个别工作的难度，导致在工作中有时不能达到十分满意的效果。

三、今后努力的方向

随着优化发展环境活动的不断深入，通过自查，使我更 3

清醒的认识到自己存在的问题，也更增强了我改正错误、提高自身思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我决心从以下几个方面进行改进：

1、树立终身学习理念，坚持学以致用。制定切实可行的学习计划，做到三个落实，即学习时间落实、学习内容落实、学习效果落实，反对图形式，走过场。把有关党的路线、方针、政策学深学透，及时掌握新知识、新技术，努力探索工作新思想和新方法，与时俱进谋发展，开拓创新塑形象。

2、坚定共产主义理想信念，强化宗旨观念。理想信念是人生安身立命的根本，作为一个共 产 党员，特别是党员领导干部，更应该时刻把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献，牢固树立全心全意为人民服务的思想。

3、秉持高度的政治责任感，树立踏实的工作作风。以高度的使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务。工作中多动脑子想办法，敢于管理，大胆管理，坚持原则，不做“老好人”。发扬开拓创新、敢于负责的优良传统和作风，多和同事交朋友，努力开拓工作新局面。

4、密切联系群众，树立亲民、爱民之心。广泛听取群众的意见和建议，以人民群众满意不满意作为衡量工作的第一标准，与基层保持密切的联系，听取来自基层的声音，让 4

自己的行为时时刻刻、方方面面都处于群众的监督之下。

5、事事以身作则，加强工作纪律。工作中处处严格要求自己，起带头模范作用。要求别人做到的，自己首先要做到，引导大家自我改造积极进取、努力向上的工作作风。使自身的综合素质都能适应时代的发展和队伍建设的需要。 总之，面对新的要求、新的任务，自己要振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务，力争为党为人民多作贡献。

二0一0年五月五日

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第二篇：414徽县优化发展环境塑造良好形象活动总结

徽县“优化发展环境、塑造良好形象”活动

情况汇报

中共徽县委员会 徽县人民政府

20xx年11月4日

“优化发展环境、塑造良好形象”活动，自20xx年12月10日启动，20xx年9月30日结束。活动开展以来，县委按照市委、市政府的统一部署，把优化发展环境、塑造良好形象活动作为提高工作水平、改进工作作风、解决突出问题、推动科学发展的重要抓手和重大机遇，组织全县各方力量，以优化经济发展环境为重点，以提高机关效能建设为突破口，以推进行政问责制为着力点，结合实际，精心组织，扎实推进，活动取得了显著成效。现将活动进展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，精心组织，保障活动有序开展。

开展“优化发展环境、塑造良好形象活动”是市委提出的一项重大决策。县委坚持把“优化发展环境、塑造良好形象”活动作为推动全县各项工作的重要载体，在思想上高度重视、措施上狠抓落实，做到了思想认识明确、宣传发动充分、工作机构健全、安排部署扎实全面，确保了活动高标准定位、高起点开局、高质量推进。

1、县委高度重视，扎实做好各项准备工作。一是提高思 1

想认识，明确工作职责。全市“优化发展环境、塑造良好形象”活动动员会议之后，全县各级各部门立即行动，认真学习贯彻会议精神，以市委王书记重要讲话为指导，迅速把思想认识和行动统一到大会精神上来，统一到市委、市政府的部署要求上来，掀起了新一轮抓作风、树形象、优环境、促跨越的热潮。县委及时召开常委会议，研究部署活动的各项工作。明确领导机构，由县委学习实践科学发展观活动领导小组和办公室承担具体工作。为了确保活动各项工作措施的有效落实，县委又成立了由纪检、组织、人事等相关部门负责人为组长的5个督查组，负责全县活动督促检查工作。各乡镇、各单位也成立了相应的组织机构，形成了“一把手”为第一责任人，分管领导为具体责任人的领导体系，为全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动提供了坚实的组织保证。二是精心制定方案，层层迅速启动。制定下发了《徽县“优化发展环境、塑造良好形象”活动实施方案》，明确了工作重点、具体措施和完成时限。建立了县级领导联系点制度，印发了《关于县级领导在全县“优化发展环境，塑造良好形象”活动中做好督促检查和深入调研的通知》。在充分准备的基础上，县委于20xx年 12月10日召开了全县“优化发展环境 塑造良好形象”活动动员视频大会。各乡镇、各单位切实加强组织领导，广泛发动，精心制定活动实施方案，分别于12月15前全部召开了动员会议。县直各牵头部门根据承担的工作任务进行了专项研究，分别制定了《关 2

于开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动查访工作的通知》、《关于开展“我为优化徽县发展环境献一策”理论研讨活动的通知》、《关于开展“我为发展环境做贡献”征文活动及“我为优化发展环境大家谈”理论宣讲对谈活动的通知》、《关于深入开展法制宣传教育活动的通知》、《徽县“优化发展环境、塑造良好形象”活动评议工作意见》等文件。三是深化活动内容，进一步明确活动措施。今年3月初，市委将“优化发展环境、塑造良好形象”活动延长到5月底，为了进一步深化活动内容，县委及时调整优化发展环境塑造良好形象领导小组，原县委深入学习实践科学发展观活动领导小组成员单位整体转为徽县“优化发展环境，塑造良好形象”活动领导小组成员单位，办公室继续负责“优化发展环境、塑造良好形象”活动的具体工作。县委、县政府及时制定下发了《关于进一步做好全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动的安排意见》和《徽县“优化发展环境、塑造良好形象”活动日程安排表》、《关于抓好“优化发展环境，塑造良好形象”活动近期几项重点工作通知》、《关于进一步做好全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动有关工作的提示》、《关于进一步加强单位内部管理工作的通知》、《关于在“优化发展环境、塑造良好形象”活动中进一步完善制度机制工作的通知》，对前阶段工作进行了一次全面的“回头看”，对全县的活动进行了再部署、再安排、再推动。

2、领导带头示范，确保活动深入开展。突出抓好领导班子 3

和领导干部这个重点，充分发挥领导示范带动作用。在县委、政府主要领导的领导带动下，全县各级领导干部尤其是“一把手”做到亲自谋划活动、亲自动员部署、亲自检查指导，带头深入学习、带头查找问题、带头整改落实，以强有力的组织领导和党员领导干部的模范带头作用，确保了活动的顺利开展。县委建立了县四大班子领导联系点制度，30名县级领导联系指导45个单位。各乡镇、各单位主要领导也都建立了联系点。全县各级领导干部及时深入所联系单位、部门参加民主生活会，指导开展各环节工作，协调解决活动中的具体问题，有力推动了活动深入开展。

3、强化指导检查，确保活动措施有效落实。县委常委会多次召开专题会听取汇报，部署安排任务，提出明确要求。县委“优化发展环境、塑造良好形象”活动领导小组和办公室认真履行职责，及时研究重大问题，起草下发指导性意见，召开活动汇报会、推进会，确保活动方向正确、程序规范、扎实推进。各督查组紧紧围绕各环节工作，紧密结合所联系单位实际，把握方法步骤，切实履行职责，坚持做到“五个结合”，即：全面检查与重点指导相结合、肯定成绩与发现问题相结合、整体推进与培养树立典型相结合、指导检查与搞好服务相结合，理论学习与推动工作相结合，不断创新方式方法，增强督查工作实效。县委多次派出工作组，采取随机抽查、明察暗访、走访调查等形式，对“优化发展环境、塑造良好形象”活动各项工作 4

开展情况进行督查，通报情况，纠正问题，总结经验，促进工作。县委“优化发展环境、塑造良好形象”活动办公室先后派出7个工作组，深入各乡镇和县直各单位，对活动的开展情况进行了多次督促检查，对发现的问题进行了及时纠正，推动了全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动的有力、有序、有效开展。

（二）、紧扣主题，多措并举，确保活动各项任务有效落实。

活动开展以来，县委把“优化发展环境、塑造良好形象”活动同全县工作实际有机结合，精心谋划，多措并举，确保了活动各项任务的有效落实。

1、坚持突出“三抓”，深化学习活动。一是创新制度抓基础。各乡镇、各单位坚持把学习贯穿活动始终。认真制定学习制度，保证学习时间，开展学习培训，做到了“学习计划、参加人员、培训时间、交流辅导、学习笔记、学习载体”六落实，实现了“组织机构、目标要求、活动流程、日程安排、工作职责、学习心得”六上墙。二是创新方式抓学习。采取举办培训会引领学，理论中心组集中学，专场报告会辅导学，理论宣讲团互动学，征文演讲竞赛学的形式，确保学习效果。邀请市委宣讲团宣讲5（场）次；县委宣传部、县委党校组成宣讲团开展宣讲90余（场）次；政法委牵头组织开展优化发展环境普法宣传教育和惠民政策宣传活动18次；发放宣传资料6000余份； 5

举办各类培训会241（场）次；全县共举办 “优化发展环境、塑造良好形象”活动文艺晚会暨演讲比赛65场，积极组织参加全市演讲比赛，获获一等奖；举办了“我为优化发展活动做贡献”征文活动，全县共征文122篇，向市委宣传部报送33篇。采取支部会学习，座谈会、讨论会、职工会等多种形式，继续深入开展向深圳对口援建工作前方指挥部和杜登芳同志学习活动。三是创新载体抓讨论。各乡镇、各单位围绕“人人都是环境，处处都是形象”、“抓环境就是抓发展”、“我为发展环境做贡献”、“优化发展环境从我做起”等主题，结合工作实际，开展讨论交流，使党员深化了认识，启迪了思想，激发了活力，提升了水平。

2、坚持严把 “三关”，深化自查活动。一是把好自查报告质量关。各乡镇、各单位严格落实 “优化发展环境、塑造良好形象”活动的安排部署，引导干部职工对照优化发展环境的要求，结合自身工作和思想实际，认真自查，力争把问题找准、把原因说透、把改进措施定实。在此基础上，干部职工每人撰写了一篇自查报告。各级领导和党员干部都亲自撰写自查报告。党政主要领导的自查报告和领导班子的自查报告由县委、政府分管领导或联乡领导审阅后，报县委主要领导审核、签字。各乡镇、各单位主要领导亲自审阅其他班子成员和各股、室、站、所负责人的自查报告；人数少的单位，主要领导审阅全体党员干部的自查报告。全县教育、卫生系统的干部职工都能紧密结 6

合工作职责，围绕“我为发展环境做什么”这一主题，问题查找准确，原因分析透彻，自查报告质量高。对于联系实际不紧、问题找得不准、原因分析不透、改进措施不实等问题的自查报告，由县委优化办和督查组提出修改意见后，责令重新修订完善，确保自查报告的质量。全县共形成自查报告7248篇，其中县级干部撰写37篇。二是把好交流讨论关。各乡镇、各单位组织干部职工对撰写的自查报告进行了交流讨论，分析评议。各督查组全程参与所联系乡镇、单位的交流讨论会。全县召开交流讨论会427次。三是把好领导班子专题民主生活会和组织生活会关。各乡镇、各单位在广泛征求意见建议，认真撰写发言材料，充分酝酿的基础上，召开领导班子专题民主生活会和组织生活会，深入查找班子及成员在优化发展环境、塑造良好形象活动方面存在的突出问题，在开会之前，都积极主动地联系县上分管领导、县委组织部、纪检委人员指导专题民主生活会。对民主生活会中查找出来的突出问题，再次召开组织生活会，进一步深入剖析。村级支部专题组织生活会吸收群众代表参加。全县共召开专题民主生活会188次，组织生活会419次。

3、扎实开展评议，广集民意民智。在组织群众评议环节，我们重点抓好以下三个方面的工作，做到“三个注重”。一是注重创新评议方式。组织“两代表一委员”和群众代表，分行业类别对各乡镇、各部门优化发展环境开展情况进行了评议，并通过报纸、网络公布评议单位名称和评议内容，接受社会各界 7

的评议。各乡镇、各单位针对各自工作实际情况，通过“乡村两级干部群众会、人大代表、政协委员座谈会、发放问卷调查和意见征求表等形式对重点科室、岗位进行了分析评议，征求了意见建议。从评议情况来看，全县优化发展环境、塑造良好形象活动群众满意度达到了96%。截止目前，全县共查找出存在的各类意见及建议2600余条，梳理归纳为6个方面116个突出问题。二是注重加深评议内容。对全县各单位和具有服务性质、审批管理职能的热点岗位干部进行评议，围绕服务态度、办事效率、廉洁自律和综合评价四个方面开展民意测评，包括热点岗位干部履行职能、依法办事、办事效率、服务态度、勤政廉政等方面内容。三是注重吸收评议结果。县上将评议情况在报刊、电视、网络等新闻媒体进行了公布，各乡镇、各单位将评议情况在干部职工大会或公告栏上进行公布。同时把评议结果作为考核部门和单位的重要依据，量化赋分，纳入年终考核。对排名靠后的主要负责人取消年终评先树优资格。

4、加大明查暗访力度，严肃查纠违纪违规问题。纪委、监察局制定了全县开展对影响发展环境的人和事查访活动安排意见和实施方案。成立了查访活动领导小组，从纪检监察、组织、人事、审计、劳动等部门抽调政治素质好、作风正派的同志和人大代表、政协委员、民主评议代表、新闻记者组成查访小组，对各乡镇、县直机关及其工作人员政令执行、政务公开、服务态度、办事效率、依法行政、遵守纪律、工作作风等方面情况 8

进行明查暗访。对矛盾纠纷频发、信访问题突出的重点部门、重点乡村进行了调查了解，对存在的问题，督导有关部门认真整改，严肃查处。至目前，共查访、暗访112次，查访乡镇、单位67个，查处违纪违规问题24个。

（三）、创新载体，强化宣传，切实增强活动成效

县委在优化发展环境、塑造良好形象活动中，不断创新活动载体，丰富活动内容，组织开展了形式多样的活动，做到了规定动作不走样，自选动作有创新。

1、精心设计载体，突出活动特色。县委在“优化发展环境、塑造良好形象”活动中，立足实际，提出了特色鲜明的活动载体，各乡镇、各单位也都设计了丰富多样的活动载体，使全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动做到了内容有“形”、载体有“形”、成果有“形”。 一是在全县开展了“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”的“三新”主题教育活动。各乡镇、各单位围绕县委、政府确定的目标任务，结合单位发展环境和自身工作实际展开学习讨论，认真撰写心得体会，推动了活动扎实开展。二是深入开展 “拓展服务领域，延伸服务内容，深化服务措施、提升服务能力”的“四服务”为主题的机关党员干部下基层实践活动。三是在农村党组织开展了政策法规进村、发展项目进村、文明新风进村、便民服务进村、维稳措施进村和排忧解难到户、民情恳谈到户、科技知识到户、致富措施到户、移风易俗到户的“五进村五到户”主题实践活动；四是在 9

社区党组织开展了走进居民、服务困难群众，走进楼宇、服务和谐社区建设，走进商户、服务经济发展，走进驻社区单位、服务共驻共建的“四走进四服务”主题实践活动；五是在学校开展了理念创新、师德创优、管理创效，促进学校科学发展的“三创一促”主题实践活动；六是在医院开展了力戒“大处方”、“滥检查”、“开单提成”和比学习、比服务、比奉献、比技术、比医德的“三戒五比”主题实践活动。

2、深入广泛宣传，营造浓厚氛围。县委、县政府主要领导亲自动员，县优化办和县委宣传部共同研究制定宣传方案，组织协调县内外新闻媒体开展宣传报道，在《金徽报》、县电视台、县党建网开设专栏和专题，做到了电视上天天有影像、广播上天天有声音、报纸上天天有文字、网络上天天有信息。开辟了“一把手谈环境”专栏，对15个乡镇、9个县直单位主要负责同志进行现场采访报道。在国道316线、县城主要出口路、机关单位办公楼等醒目地段制作大型宣传牌、悬挂标语，营造了浓厚的舆论氛围。截至目前，各类新闻媒体共刊发新闻稿件160多条，制作悬挂大型彩喷宣传画35幅，更换广告宣传牌215块，悬挂宣传标语、跨街横幅和永久性标语410多条（幅）。重视典型带动作用，先后编写主题简报48期。在《金徽报》，对《我为发展环境做贡献》、《优化环境，从我做起》活动征文中的优秀文章陆续进行了刊登。

（四）、注重实际，边查边改，着力优化发展环境

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针对查找出的影响发展环境的的突出问题和市委“优化发展环境塑造良好形象”活动领导小组交办的14个整改问题，县委“优化发展环境塑造良好形象”活动领导小组及时召开会议，专题研究部署整改落实工作，讨论修定整改落实方案，建立整改工作责任制，向相关责任部门和单位发出整改落实通知书。各乡镇、各单位在实施整改过程中，根据群众需求，从自身实际出发，按照事情的轻重缓急，创造性地开展工作，逐项抓落实。截至目前，全县列入整改的116个问题，已经解决111个，占整改任务的96.1%；

（一）围绕发展环境抓整改。围绕“环境一流、作风一流、效能一流、业绩一流、形象一流”目标，带头查摆、着力解决土地征用管理、城市规划建设、项目建设环境、特色产业开发、惠民政策落实、联系服务群众、干部廉洁身自好勤政以及一些部门办事程序多、效率低等方面存在的突出问题。

一是着力解决经济总量不大，发展不快的问题，进一步优化经济发展环境。围绕在自查、讨论中查找出的影响徽县发展不快的突出问题，县委细化分解，明确县级领导、整改落实责任单位和整改落实的时间。进一步落实领导干部包抓产业制度，建立协调推进机制，每月县委常委会对经济社会发展重点工作经常专题研究部署，强化措施，即知即改，狠抓落实，促进了全县经济社会的平稳较快发展。元至6月份，全县实现生产总值105800万元，同比增长11.4%；完成工业增加值33145万元， 11

同比增长150%；实现大口径财政收入23272万元，同比增长75.3%；社会消费品零售总额达到11841万元，同比增长17%；农民人均现金收入达到1580.2元，同比增长5.75%。

二是着力解决县城工业经济园区建设过程中存在的突出问题，全力优化工业发展环境。深入实施“工业强县”战略，切实抓好重点工业项目建设。全力加快徽县工业集中区建设。工业集中区自20xx年5月开工建设以来，一期建设“五通一平”工程已基本完成，二期建设已启动，目前，累计完成投资9929万元，黄金饰品加工、银杏系列产品深加工、5000吨活性碳、蒸压混凝土砌块等9个项目已入驻建设，县城工业集中区已初具规模，为工业经济向园区发展创造了模式，积累了经验。认真落实市委、市政府的决策部署，高起点谋划、高标准设计，陇南市徽县特色循环经济园区总体规划已上报省开发区领导小组待批。全力为工业项目建设创造良好的环境，县委、政府主要领导和分管领导多次深入工业项目建设和工业生产一线调查研究、协调指导，解决问题，确保了昌隆公司15万立方蒸压加气混凝土砌块生产线的顺利投产，保障鸿瑞金业公司黄金饰品加工和旅游纪念品生产线、新恒源公司5000吨活性炭项目建设的快速推进。积极帮助富源公司解决道路运输问题，协调村社群众关系，打通了走项目建设现场的道路，确保了项目建设物资和各种设备的顺利运输，保证了重质碳酸钙项目一期工程快速建成并投入生产。

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三是着力解决城市建设管理能力不强、规划起点不高、基础设施相对滞后等方面存在的突出问题，切实优化建设环境。继续严格落实项目建设领导负责制、部门落实制、联席会议制、项目特派员制、督查督办和效能监察制、考核奖惩制等制度，深入开展项目建设环境专项整治，积极协调解决项目建设过程中遇到的用地、拆迁、融资、供电等方面的困难和问题，大力优化施工环境，组织法院、公安、交通、建设等部门查处了一批扰乱重点项目正常施工的违法人员，确保国道316线灾后重建伏镇架山开口和城区袁湾隧道的顺利施工。由县、乡、村组负责，加强对农民的法制教育，引导项目和企业业主多与农民沟通协商，帮助农民解决具体问题，促进农民遵纪守法，维护正常的经营和建设环境。通过优化项目建设环境，促进了城市建设重点工程项目的顺利实施，目前，城区三期拆迁改造、金徽大道、金源大酒店、城区桥梁等一批重点项目和通乡油路、灾后恢复重建农村公路项目、地震灾后整村搬迁农村公路建设项目进展顺利。

四是着力解决农业基础条件薄弱影响农业快速发展的突出问题，进一步优化农业发展环境。实施农业产业化提升工程，推动龙头企业规模提升、农产品加工水平提升、农民合作水平提升、农业竞争力提升和农业产业化带动能力提升。围绕瓜菜、畜禽、林果、烟药四大区域性特色产业，狠抓农业产业结构调整和农业标准化生产，积极创建“万元田”“多千田”，努力实 13

现特色产业规模和效益最大化。1-3月份，建立特色产业示范点64个，新发展特色产业基地面积14.93万亩，畜禽“一线两区”战略深入推进，规模养殖势头强劲，徽县被列为全省39个牛羊产业大县之一。金牛公司、“三农”养殖专业合作社、金晟核桃深加工等农业龙头企业辐射带动作用进一步增强。针对春季旱情严重的突出问题，充分发挥抗旱设施作用，出动机动运水车550辆，投入喷灌机1480多台，广泛发动群众，充分利用现有机井、渠道、水窖、移动提灌、喷灌、塘坝等小型水利设施，对受旱小麦、油菜、春播蔬菜、经济林果等及时进行浇灌，实施人工增雨作业，春灌越冬作物5.76万亩，有效缓解了旱情。实施农村清洁工程 ，加大“一池三改”力度，今年新建农村沼气池500个，新建卫生厕所160个，新修垃圾池105个。开展村庄环境综合整治，栽植绿化树1万多棵，硬化村巷道路15000多平方米，进一步亮化、美化了农村环境。

五是着力解决城乡弱势群体救助体系不完善、运行机制单一等方面存在的民生问题，进一步优化社会服务环境。推进城乡社会救助体系建设，出台实施了城乡居民最低生活保障政策及相关保障措施，逐步完善了城乡低保制度体系，建立了低保范围全社会覆盖、低保资金全部由财政负担、低保对象全部由民政属地管理的工作机制和标准有别、管理制度与操作程序一体化的城乡最低生活保障体系，建立了“政府领导、民政主管、部门配合、乡镇落实、社会参与”的城乡社会救助管理机制和 14

救助对象一个口子向上申请，救助政策一个口子往下落实的“一口上下”的工作运行机制。完善了《城乡医疗救助实施办法》，扩大救助对象范围、增加救助病种，调高了救助比例，修改了救助方式，实现城乡医疗救助统一管理。大力推进民生工程建设,办好民生实事,着力解决劳动就业、社会保障、民政救济、医疗卫生等关系群众切身利益的难点热点问题。元至6月份，新增城镇就业岗位945个，下岗失业人员实现再就业79人，安臵“零就业”家庭40人。严格按照政策规定，及时调整了企业离退休人员养老金，并按时足额发放，工伤、医疗、失业、生育保险稳健运行。发放城市低保金495万元，农村低保金603万元，五保户供养补助金67.7万元，有效保障了困难群体的基本生活。处理拖欠农民工工资案件4起，追回拖欠农民工工资

8.7万元；妥善调处工伤争议纠纷1件，为劳动者落实工伤待遇5.8万元，调解成功率达到100%，有效预防了集体上访案件的发生。元至6月份，全县共为6169名农民报销住院医疗费669.13万元。对全县149名现役军人家属发放优待金55.2万元，户均3700元。狠抓劳务输转工作，培训农民工1.8万人，输转2.8万人。

六是着力解决干部作风、环境卫生方面存在的突出问题，进一步优化全县行政环境。按照建设服务型政府的要求，在全县深入开展了“以转变作风、提高效能”为主题的干部纪律作风大整顿活动。通过认真学习、对照检查、查摆问题、深挖原 15

因、制定整改措施、完善制度、强化管理等措施，切实解决了全县干部职工理论学习上的“松懒之风”，遵纪守法上的“散漫之风”，工作效能上的“拖拉之风”，公务消费上的“奢侈之风”，干部生活中的“享乐之风”等方面问题，全县各级各单位面貌焕然一新，作风进一步转变，工作效能明显提升。同时，按照市委要求，在全县各乡镇、各单位全面推行以“亮牌服务、明确告知、首问负责、限时办结、无缺位服务、随机评价、过错追究”等为主要内容的机关标准化服务规范化管理工作，各乡镇、各单位结合各自职能、行业特点，制定各自实施细则，建立健全规章制度。做到用制度加强机关管理，用制度规范机关运行，提高工作质量和服务效率。县委把城乡卫生和交通环境整治作为优化发展环境的一项重点工作。全市城乡环境卫生整治和文明长廊建设活动视频会议之后，县委常委会、政府常务会专题研究部署全县环境卫生综合整治和文明长廊建设工作，成立了领导小组，抽调人员组建了办公室。同时还成立了市场秩序整治组、环境卫生整治组、交通秩序整治组、文明长廊建设组等四个专项工作组，各乡镇也都成立了由相关部门主要负责人为领导的专门领导机构。制定下发了《徽县开展环境卫生整治和文化长廊建设安排意见》，明确了活动的目标任务、步骤和具体措施。坚持以治理“脏、乱、差、”为重点，狠抓城乡基础设施建设，完善城市功能，整顿交通秩序，规范市场管理，整治市容村貌，城乡环境卫生整治活动收到了显著成效。止目 16

前，全县农村环境卫生整治活动共悬挂横幅标语80条，书写固定标语400余条，办专栏50余期次，发放宣传资料20000余份，召开农村环境卫生整治工作会议210余场次，发动群众50000多人次，出动车辆2800余车次，清理生活垃圾3000余方，疏通排水排污渠道250余公里，修建垃圾池120多座，设臵垃圾收集容器1500多个。我县文明长廊建设，以 “绿色生态线”、“文明交通线”、“平安公路线”和“文明旅游线”四路创建活动为重点，以江洛镇、泥阳镇、伏家镇、柳林镇“四镇”“文明集镇”创建活动为基础，以县城东西街“文明示范街”创建为亮点，以长廊沿线40个村争创“市级生态村”活动为抓手，取得了初步成效。

(二)围绕交办问题抓整改。针对市委“优化发展环境塑造良好形象”活动办公室交办我县的14个整改问题，县委高度重视，及时召开“优化发展环境塑造良好形象”活动领导小组会议，专题研究部署整改工作。讨论制定了整改方案，按照“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的要求，将整改任务分解落实到牵头常委，分管领导和责任单位，明确整改时限。县委优化办结合领导小组会议精神，建立了《整改责任分解表》，进一步细化了整改措施，靠实了整改责任，并建立销号制度。各牵头领导以身作则，带头抓整改，各责任单位强化措施，通力配合，集中时间，集中力量全力抓整改，确保了整改工作有力、有序、有效开展。截止目前，市委“优化发 17

展环境塑造良好形象”活动领导小组交办的14个整改问题，已经解决6个，正在解决8个。

（三）围绕六项专项整治活动抓整改。按照市委要求，县委对查找出的影响发展环境的跨行业、跨部门、涉及体制机制的问题，开展了六项专项整治活动。县委“优化发展环境塑造良好形象”活动领导小组，及时召开会议，专题研究部署整治活动，成立了专项整治活动领导小组和六个专项整治活动工作小组，讨论制定了实施方案，明确了责任单位、配合单位、牵头领导、直接责任人和整改时限。县委决定：由政府办牵头，开展改进行政审批、简化程序、提高效率的整治活动；由国土资源局牵头，开展解决项目和城市建设中土地征用问题的整治活动；由政法委牵头，开展解决突出矛盾纠纷的整治活动；由公安局牵头，开展加强社会治安、强化为民服务、改善治安环境的整治活动；由招商局牵头，开展落实招商引资优惠政策、强化招商引资服务的整治活动；由县银监办牵头，开展改善金融服务环境的整治活动。各牵头单位整改方案经反复酝酿、修改完善，已经上报县委“优化发展环境塑造良好形象”活动领导小组。目前，各牵头单位正在制定详细的实施计划，组织相关单位尽快实施。

（五）加强联动，狠抓落实，巩固扩大学习实践活动成果。在全力“抓好优化发展环境、塑造良好形象”活动的同时，县委紧紧围绕第二、三批学习实践活动整改落实阶段提出 18

的各项目标任务，进一步加强领导，强化措施，继续认真抓好整改落实后续工作，严格执行整改落实跟踪问责制，使需要长期整改的问题在活动结束后继续有人抓、有人管。县委学习实践活动领导小组办公室根据全县学习实践活动整改台帐，对长期解决的问题进展情况定期进行走访调查，促进问题的整改落实，巩固扩大了学习实践活动成果。全县第二批参学单位列入整改的781个问题，目前已经解决769件，占整改任务的98.5%；第三批学习实践活动列入整改的问题1218个，目前已经整改1170个，占整改计划的96.1%。

二、主要成效

通过“优化发展环境、塑造良好形象”活动，全县广大党员干部在提高思想认识、解决突出问题、创新制度机制、加快科学发展等方面，取得了明显成效。

（一）进一步破除了阻碍徽县科学发展的思想障碍。通过开展两项学习活动、思想大讨论和自查活动，进一步解决了广大干部职工学风不正、创新意识不强、工作作风不实、履职尽责不到位等问题，树立了“一切为了徽县发展、一切服务徽县发展、一切发展成果由徽县人民共享”的思想观念，进一步强化了科学发展意识、服务大局意识，广大党员干部思想观念的大转变促进了徽县形象的大提升和发展环境的不断优化。

（二）转变了作风，工作效率明显提高。“优化发展环境、塑造良好形象”活动开展以来，全县各乡镇、各单位领导班子和干部职工认真查找工作态度、服务意识、工作效率和工作水 19

平等方面存在的问题和不足，并积极整改，使得机关的工作作风和党员干部的精神面貌呈现新的变化，工作效率明显提高。特别是县委在全县广大干部中大力推行“项目谋划在一线、问题解决在一线、干部服务在一线、能力体现在一线、群众评议在一线、形象树立在一线”的“六个一线”工作方法，取得了显著成效。广大党员干部工作热情高、责任意识强、任务落实快，各项工作基本做到了有布臵、有督促、有检查，机关工作作风有了明显的转变。群众普遍反映 “现在干部抓落实的力度更大了，服务意识更浓了”。

(三) 立足当前、着眼长远，健全完善了优化发展环境的长效机制。按照“充满活力、富有效率、更加开放、科学发展”的要求，针对优化发展环境中存在的突出问题，不断构建和完善制度机制。先后建立完善了重大重建项目领导联系、督办检查、跟踪管理、援建协调推进、行政问责等制度机制。探索建立优化教育环境、推动城乡教育均衡发展；优化投资环境、促进招商引资机制；优化农业发展环境、促进农业增产、农民增收；优化医疗卫生环境、保障人民群众健康；优化交通环境、构建和谐交通；优化城乡卫生环境等六个长效机制。修订完善单位管理制度，制定下发了《关于进一步从严管理干部的意见》，健全完善了加强单位内部管理的《工作人员服务规范制度》、《安全制度》、《环境卫生制度》等12项规章制度。建立了党内激励关怀帮扶机制。截止目前，全县清理各种制度124个，废除不符合科学发展观的制度规定18 个，重新修订完善制度158个， 20

新建制度机制105个。县委加强对制度机制建设工作的督导检查，把制度机制建设情况与考核考评“优化发展环境、塑造良好形象”活动成效结合起来，纳入考核体系，及时检查指导，保证了制度机制建设的顺利进行。

（四）加快了经济社会发展步伐。县委始终坚持两手抓、两促进、两不误。各乡镇、各单位把“优化发展环境、塑造良好形象”活动激发出的热情转化为推动经济社会发展的强大动力，以“优化发展环境、塑造良好形象”活动推动经济社会发展，以经济社会发展的成效检验“优化发展环境、塑造良好形象”活动的成果，充分发挥职能作用，扎实推进灾后重建、项目建设、招商引资、信访维稳等重点工作，积极服务于重大项目建设，全县经济社会保持了平稳较快发展，取得了新成就。

三、基本体会

总结“优化发展环境、塑造良好形象”活动，我们有以下几方面体会：

一是必须把握加强学习、提高认识这一重要前提。只有把

加强学习、提高认识贯穿到“优化发展环境、塑造良好形象”活动每个阶段、每个环节，在学习中推动实践，在实践中深化学习，才能使“人人是徽县形象、人人是发展环境”在党员干部头脑中牢固扎根，不断增强贯彻落实优化发展环境、加快科学发展的自觉性和坚定性。

二是必须把握突出实践特色这一基本要求。只有在活动的

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整体部署上贯穿实践要求，在载体设计上突出实践特色，在解决问题上强化实践举措，在推动发展上体现实践成效，“优化发展环境、塑造良好形象”活动才能扎实推进、不走过场。

三是必须把握走群众路线这一重要方法。只有广泛吸纳干部群众参与，诚心诚意征求群众意见，才能有效凝聚人民群众的智慧和力量，才能营造人人为发展出力、人人为徽县添彩的浓厚氛围，并把全社会的注意力和积极性引导到优化发展环境、加快科学发展上来，形成抢抓机遇、加快发展的强大活力。

四是必须把握创新制度机制这一根本举措。只有大胆创新，把活动中的有效做法和成功经验上升为制度，建立健全优化发展环境的长效机制，靠完善的制度约束，靠良好的机制保证，才能为加快科学发展提供良好的环境。

五是必须把握加强领导这一组织保证。党员领导干部是优化发展环境的组织者、实践者和推动者，只有在安排部署时高标准严要求，在工作推行上交任务压担子，在活动中带好头作表率，在自身建设中强素质增活力，使其充分发挥示范带头作用，才能使“优化发展环境、塑造良好形象”活动突出重点、整体推进，并取得实效。

四、努力构建长效机制，巩固学习实践活动成果

在市委的正确领导下，通过全县各乡镇、各单位半年来的不懈努力，我县“优化发展环境、塑造良好形象”活动各项工 22

作任务已经完成，基本上达到了市委的要求，全县上下形成了人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的良好社会氛围。在今后的工作中，我们将按照市委的要求，齐心协力，下大力气抓好整改落实方案的实施，抓好突出问题的解决，抓好规章制度的完善，全面推动活动深入开展，力争在优化发展环境、塑造陇南形象活动中，塑造徽县发展的良好形象。

一是进一步加强学习，提高思想认识。按照建设学习型政党的要求，继续把“优化发展环境、塑造良好形象”活动引向深入，持续不断地开展理论学习、解放思想讨论和调查研究工作，努力使广大党员干部理论学习达到新水平，进一步夯实推动科学发展的思想基础。

二是进一步加大解决突出问题的力度。一是与有关部门签订解决解决突出问题责任书，限期办理、限期答复。二是对在机关评议中位列后进的相关部门、乡镇进行集中整改。三是深入开展创先争优活动。将优化发展环境工作与创先争优活动结合起来，发挥好基层党组织和党员的先锋模范作用，促进整体工作水平的提升。

三是进一步加强制度机制建设。全面推行标准化服务、规范化管理工作，认真总结人事局等十个试点单位和伏家镇试点工作经验，完善相关制度，在全县党政机关、公共服务单位全 23

面推行，以次作为加强机关作风建设，转变工作作风，提高工作效率的基本制度。

四是加大查处力度。完善优化发展环境工作的领导机制，明确工作职责，健全投诉处理制度，疏通投诉渠道。加大查处力度，对影响发展环境的行为，严肃查处。

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