自查报告及优化发展环境措施

录用调配处

根据我局《关于做好20xx年优化发展环境民主评议工作的实施意见》的规定，采取走出去，请进来的办法，征求服务对象对优化人事人才工作发展环境的意见和建议，认真进行自查自纠，结合本处业务工作制定了我处优化发展环境的措施，现将有关情况汇报如下：

一、自查情况

1、依法行政方面。自实行国家公务员制度以来，严格执行国家公务员录用的有关规定，坚持凡进必考原则，各级党政群机关录用主任科员以下人员，在编制限额内，实行面向社会公开招考。在干部调配工作中，严格遵守干部调配工作纪律，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，无滥用职权、以权代法、以权谋私现象，无乱收费、乱罚款、乱检查、乱办班、乱评比和“吃、拿、卡、要、报”等问题。

2、严格执行“行政效能监察六项制度”的规定，认真贯彻落实A、B角制度，积极推定服务承诺制、首问负责制、岗位责任制、限时办结等各项制度和便民措施，服务质量和工作效率有了显著提高。

3、采取多种形式推行政务公开。在国家公务员录用工作中，实行“四公开三张榜”，即：笔试成绩、面试成绩、体检结果、

录用结果四公开；笔试成绩、拟录用人员和正式录用人员名单张榜公布。同时，邀请纪检（监察）部门的同志全程监督、新闻媒体跟踪报道考试录用工作，确保考录过程公开、公正、公平。干部调配工作政策依据、办事程序、办事时限、办公地点、服务电话等通过上墙、上网等形式均予以公开。

4、存在的不足：一是招考工作中存在的两个矛盾，即考录进公务员的能力与用人单位对公务员的需求之间的矛盾；不断扩大用人单位在招考中的选人用人自主权与维护考生公开、公平、公正的竞争环境之间的矛盾还没解决好。同时，现有公务员队伍素质还有待进一步提高，硕士以上高层次人才相对所占比重较小。

二是干部调配方面，传统的计划调配方式与现在市场经济对人才资源市场配置、合理流动以及经济发展对人才大量需求之间存在的矛盾，没有解决好。特别是近几年来，国有企业改革和非公有制经济的发展，对调配工作提出了新问题、新任务、新要求，这些都急待我们去研究解决。

三是事业单位人事制度改革方面。我市事业单位改革的政策明显落后于实践。工作中调研不够，给领导没有当好参谋。

二、优化发展环境的措施

（一）坚持和完善考录制度，严把国家公务员队伍入口关，努力创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人

才聚集到党和国家的各项事业中来。具体措施：

继续坚持“凡进必考”原则，贯彻“以人为本”方针，积极推行网上报名方法；加强面试考官队伍建设；完善新的体检标准；加大考核在考录工作中的作用和分量；进一步探索和完善高层次人才的考录办法。做到提供两个服务，实现两个满意，即为用人单位服好务，最大限度的给用人单位自主权，使招到满意的公务员；为广大考生服好务，最大限度的为考生提供公平竞争的环境，使考生满意。

（二）改革和更新调配方法，为我市经济社会发展提供一流服务。在干部调配工作中，进一步增强服务意识，努力破除一切阻碍人才流动的体制性障碍和限制，促进人才合理流动。做到服务基层，服务企业，方便群众办事。主要措施：

1、进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，大力推行一站式办结、一条龙服务和一次性告知制度。

2、坚持特殊人才特殊汇报。对于来济南工作，具有硕士以上学历、高级职称或特殊专业的人才，将进行特殊汇报，为其来济南创业提供便利。

3、放宽审批权限，减少调配环节，缩短办理时限。一是把企业和区属单位人员调配权限下放给各级政府所属人才交流中心或区人事局；二是减少调配环节，国有企业调配人员直接报市人事局审批，民营、合资、独资企业经各级政府所属人才交流中心审批后，直接报市人事局办理调配手续；三是企业单位和区属

单位调配人员，符合人员调配规定且材料齐全的由过去的7天办结改为随到随办。

4、制定机关事业单位调配人员管理暂行办法，切实加强领导，严格控制机关事业单位新增人员，优化人员结构，减少财政负担。

（三）以推行聘用制为主导，积极推行事业单位人事制度改革。

1、继续转换事业单位用人机制，全面推行聘用制。争取用3年左右的时间，逐步建立起单位自主用人、人员自主择业，能进能出、能上能下，有利于优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人制度。

2、制定我市事业单位公开招考工作人员暂行办法，积极推行公开招聘制、合同管理制和人事代理制。

（四）加强自身建设，不断增强为经济建设、为人民群众服务的能力。

1、结合A、B角制度的实施，强化学习，建立学习型处室，不断深化政治理论、业务知识和各种技能的学习，争取使每个同志工作中都能充当一个多面手。

2、共同努力，营造团结型处室。强化大局意识，树立全局观念，全处同志工作分工不分家，齐心协力，做好每一项工作。

3、大力推行政务公开，建设阳光型处室。通过便民卡、明白纸、网上公示等形式，将与基层和群众利益相关的办事事项，

办事程序、依据、标准、时限、结果、管理权限和责任面向社会公开，通过网上咨询建立和疏通征求基层和群众意见的有效方式和渠道。

4、开拓进取，创建创新型、规范型处室。集思广益，加大改革创新力度，改善工作方法，提高工作质量，大力推行规范化、人性化、优质化服务，努力做到服务态度端正，服务规章健全，服务程序规范，服务用语文明，服务技能过硬，服务纪律严明。

第二篇：行唐县优化发展环境自查问题专题报告

行唐县优化发展环境自查问题专题报告

按照市委、市政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》和石优建组13号、石优建组办15号文件的要求，根据市优化发展环境建设领导小组关于开展“开门整改活动”实施方案的部署安排，结合县情实际，8月15日，我县以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题召开了县委领导班子专题民主生活会。会上，各常委从讲政治的高度，本着对党负责、对人民负责、对事业负责、对同志负责的态度，开诚布公、畅所欲言，认真诚恳的开展了批评与自我批评，同时，对今年以来优化发展环境建设工作开展情况进行了一次回头看，深入查找存在问题，进一步统一了思想认识，明确了努力方向，在此基础上，我们对自查自纠情况进行了汇总梳理，聚焦提炼，形成了《自查问题专题报告》。现将查找出的突出问题汇报如下：

一、在机关作风方面，有待进一步转变。

个别部门还存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，“不作为、乱作为”，“吃拿卡要”行为还有发生。一些部门制度不规范，办事拖拉、效率不高。个别单位班子凝聚力不强，制度不健全，领导科学发展的能力需要提高。

1、在发展理念方面，解放思想的深度不够，还存在着与科学发展观不完全适应的问题。

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坚持把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”，随着思想解放程度的不断加深，更加深刻认识到我们的思想观念与科学发展观的要求还存在很大差距。主要表现在：

（1）封闭内敛的思维定势。贫困小县，长期贫弱，部分干部群众受传统观念和习惯影响较重，形成了弱势心理、保守思想和内敛性格。突出表现为创新意识不够，惰性严重、闯劲不足，不敢跑、不敢争大项目，打破常规、突破发展的能力不强。

（2）小富即安的自满思想。与先进地区和其他兄弟县市区比，行唐仍是一个发展速度较慢的农业大县。党的十六大以来，全县经济社会发展取得了长足进步，纵向比较，发展速度较快，部分党员干部产生自满思想，没有站在更高层面、更广领域来正确审视自身发展，缺少追赶先进的动力，制约了行唐的快速发展。

（3）因循守旧的传统观念。用科学发展观指导实际工作的主动性还不够，一些部门和领导干部科学发展的理念不强，片面地认为当前的行唐基础着、底子薄，很难赶超先进，唯条件化、唯资源论较浓。在金融危机形势下危中求机、逆势上扬作为不大，“弯道赶超”机遇把握不足，率先垂范、争先进位的理念还没有完全树立，在全市的发展位次不高。

（4）求稳怕乱的保守心态。经济社会发展较快，新旧矛盾不断显现，信访考核严格，少数干部存在求稳怕乱心态，怕出问题挨板子、掉帽子，宁可慢发展也不出乱子，某种程度上影响了发展。

2、在发展方式方面，经济总量小、质量低，立县项目少，产业结构不够优化。

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（4）经济总量小。仍然是传统的农业大县，工业基础较为薄弱，全县经济总量较小。GDP、财政收入等，远远低于周边的一些经济大县和经济强县。

（5）产业结构不够合理。一二三产业比例不协调，是农业大县，但不是农业强县，农业基础薄弱，产业化水平不高。工业主导产业不够突出，立县项目少。食品、机械、建材、化工、电子信息五大产业，产业规模小、企业实力弱，立县、强县骨干企业不多。三产发展滞后，特色不明显，没有形成自身特色。

（6）园区建设滞后。园区基础设施建设不完善，入区企业质量不高，对组建园区管理公司，建立市场运作、多元化投入、企业化经营、专业化招商、标准化管理的园区建设管理模式研究不够。

（7）民营经济不发达，服务支持、营造环境不够。民营企业数量不够多，规模不够大，实力不够强。支持中小企业发展、帮助他们渡过难关的具体政策措施不多，许多企业在人才、资金、土地等方面受到一定制约，影响着企业发展壮大。

3、在县城建设方面，城镇规划、建设、管理等还存在不足。

（8）城镇规划前瞻性待提高。县城面积小，城市功能区界限不清、布局分散、发展无序，城区开发没有严格按照规划进行。

（9）基础设施建设还不够完善。文化、娱乐、健身设施配套不到位，不能满足群众日益增长的物质文化生活需要；道路、水、电、暖等配套设施承载能力明显滞后，城区管理水平有待进一步提高。

（10）精品意识差。大手笔、精品建筑较少，缺少能够体 3

现行唐特色的标志景观、标志建筑。

（11）管理机制还不健全。管理方式较粗放，违章占道经营、施工、车辆乱停乱放等许多环境顽症尚未得到彻底根除。

（12）文明素质和文明程度有待进一步提升。引导群众参与城市建设和管理不够，对群众教育和引导需要加强。

4、在改善民生方面，还存在一些亟待解决的问题

（13）社会保障救助体系不够完善。养老、医疗、工伤等保障覆盖面小，保障水平不高，对弱势群体的社会救助还不到位。

（14）教育、卫生、文化等事业滞后群众日益增长的需求。乡村卫生基础设施建设不足，医疗条件差，技术不高；城乡教育发展不均衡，城镇学校师资集中，北部山区农村中小学师资力量不足，中小学布局有待进一步调整，教育投入还不足，教师队伍整体素质有待提高。公共文化设施建设满足不了群众的需要，在挖掘行唐传统文化，打造新时期行唐文化方面做的不够。

（15）信访稳定形势依然严峻。历史遗留问题不断凸显，解决难度加大。应对处置群体性突发事件的体制机制尚不完善，一些信访积案还没有解决到位，对无序上访、缠访等现象应对措施不足。社会治安形势依然严峻，抢劫、入室盗窃等多发性侵财犯罪问题时有发生，流氓恶势力、团伙犯罪现象还存在。

5、在新农村建设方面，基础设施建设任务重，社会事业发展滞后。

（16）农村基础设施建设落后。部分农业和农村基础设施严重老化，农村环境卫生状况差，建筑无序，村内街道硬化率 4

低，村庄规划水平低，大部分缺少规划，尤其北部山区农村，村庄规模小、分散乱，布局不合理。

（17）产业化水平低。农业产业结构调整力度不够大，“两红一白”等特色产业，初级产品多，高附加值少，产业化经营水平低。

（18）村集体经济薄弱，难以起到组织带领农民致富的作用。农民持续增收难度大，渠道不宽，引导农民向非农产业转移方面措施不多，不够完善。

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