规划编制所需资料清单

▲为旅游局提供。◆为自行搜集

第二篇：旅游规划资料简论

旅游规划资料简论

（杭州商学院 旅游学院，杭州 310035）

[关键词] 旅游规划 资料 文化内涵

[摘要] 旅游规划资料是抽象化的旅游资源，认识旅游规划资料的基本特征，全面收集资料，深入发掘其文化内涵，是制订高质量旅游规划的重要保证。

[中图分类号] [文献识别码] [文章编号]

An Introduction to Data for Tourism Planning

Tang Dai-jian

(College of Tourism , Hangzhou university of commerce, Hangzhou 310035,China)

[Key words] Tourism Planning ; Data; Contents of Culture,

[Abstracts] Data for tourism planning are tourism resources in an abstract sense. It’s an essential guarantee of high-quality tourism planning to have a complete collection of the data, sufficient cognition of their basic characteristics, and a deep exploration of their contents of culture.

旅游规划是旅游业发展的基本蓝图，而旅游规划资料又是制订这个蓝图的基础，其重要性不言而喻。本文就这一问题作如下探讨，不妥之处，望学界同仁不吝赐教。

一、旅游规划资料的基本特征

旅游资源可分动态资源和静态资源两类，为了便于分析研究，学者们在从事旅游规划前往往把动态旅游资源通过录像、录音或文字记载将其转化为静态的资料。因此，所谓旅游规划资料，是指规划地旅游资源的文字、图片、影像、数据等，是能够诱发旅游动机和旅游行为的事和物的总和，是规划地所有旅游资源的静态表现形式。旅游规划资料有如下主要特征：

1．多样性。一方面，旅游资源形成的因素是多样的，它不仅包括地质地貌、气象气候、海洋河流、岩石土壤、动物植物等自然因子，还涉及历史文化、工业农业、民族宗教、民风民俗等社会人文条件。多种因素的共同作用，使旅游资源存在于自然和社会各个领域。另一方面，旅游需求是多样性的，不同时代、不同社会经济条件、不同文化素养甚至不同性格的游客，有着不同的旅游需求。千差万别的旅游需求又促进了旅游资源向多样性转化。19xx年《中国旅游资源普查规范》把旅游资源分为6大类，74种；20xx年《中国旅游资源普查规范》又将其分为8大类，232种，即使这样也尚未把所有的旅游资源概括殆尽。这样，旅游规划资料就有了文字、照片、表格、录像、图画、拓片、录音、光盘、实物等多种，这些形式都是旅游资源过去或现在的静态表现形式。旅游规划是一门综合性极强的学科，旅游资源的多样性决定了旅游规划资料的多样性，这就要求我们在从事旅游规划时必须广泛全面地占有规划地的旅游资料，包括地质、地貌、天文、气象、地理、政治、经济、历史、宗教、文化、民俗等各种类型和各种形式的资料，不可遗漏。

2．实用性。旅游规划资料实际上是一种被抽象了的旅游资源。人们为了便于管理、保存、携带，把一个个旅游资源单体，如一座象形山、一段风景河或一种奇特的民俗用文字、照片或音像抽象出来，外化成静态形式，比原来实在的资源单体更具有实用性。它可以长久保存或移动对比，为研究者提供了极大的方便。以旅游资源为基础的旅游规划，是指导当地旅游事业发展、为旅游经济服务的纲领性文件，而旅游经济的发展离不开客源市场。因此，这里的实用性还包含着两层意思：一是在政策法规和伦理道德允许的前提下，旅游规划专家组收集、选取的规划资料要针对客源市场的需要，能满足游客求新、求异、求知的要求，对游客有一定的吸引力。二是要根据旅游市场发展的规律和趋势，高起点、宽视野的预测未来，使当地的旅游资源既实用于现在，又实用于未来旅游市场的需求，促进旅游业持续发展。

3．传承性。旅游资源不是凭空出现的，不管是自然的或是人文的旅游资源，它们的产生都有一定的历史过程和社会背景，旅游规划资料较完整地记述了这种过程和背景。如同一座山在不同时代有不同的特色，在不同季节有不同的景观；一种风俗在不同的社会背景下或不同的自然环境中有不同的表现。由于时空的差异，有许多变化我们无法看到，只有通过资料来加以观察和分析。中国人素来有保存史料的优良传统，从古到今区域内发生的大事或有趣的事情一般都有记载，现存的正史、笔记、方志中大量地记录了中国旅游资源的发展变迁过程。同时，我们民族的价值观、审美观、思维方式、感情模式、行为规范等在历史的演进和变化中也具有一定的传承性，这使许多本土新生旅游资源不可避免地带有旧的痕迹。这一特点要求我们旅游工作者在从事旅游规划时必须要通过规划资料掌握旅游资源的发展变化过程与特点，既立足于现实又重视历史。我们反对新不如旧、嗜古成癖的做法，同样也不赞成妄自菲薄的虚无主义。博大精深的中国旅游文化是通过旅游资源体现出来的，只有重视规划资料的传承性，理智、深入的进行历史反省和科学总结，把握住本地旅游资源的发展特点与规律，才能在我们的旅游产品中充分展示中华文明的神奇与魅力。

4．地域性。作为旅游资源的静态表现形式，旅游规划资料必然存在地域性。由于自然地带的不同，地质、气候、植被、水文等资料各不相同。而民族特色、宗教信仰以及历史文化的延续等社会条件同自然环境紧密结合，又导致了建筑、服饰、生活习惯乃至行为方式的不同，形成了资料的地域差异。同时，资源的记录方式、手段以及表达的形式不一样也会导致资料的地域性。差异是旅游吸引物的魅力所在，探究旅游规划资料的地域性，找出不同于其它地域的特色来策划我们的旅游产品，既可以满足游客的心理需求，又可为科学考察提供实物资料。当然，探究旅游规划资料的地域性的最终目的是通过规划强化差异，使地域特色形成地域个性，才能使其产品魅力无穷。

二、旅游规划资料的获取途径

旅游规划资料的获取途径一般有三个：一是规划专家组成员长期的收集、积累。这必须是专家组或其中某些成员对规划地有研究兴趣，或在某个领域里的研究经常涉及规划地，如研究佛教的对佛教教派发源地；研究民族的对某个民族的集中地；研究地质的对特殊地质结构地多有长期的资料积累。二是规划地各部门提供。多数规划专家组对规划地要列出一个详细的所需资料清单，提前交给规划地政府。当地政府将任务分解给个部门，定期把资料聚齐交给规划专家组。三是规划专家组现场调查、收集，包括图表、照片、音像、文字，多数是经过艰苦、仔细地实地调查得来。二、三是旅游规划专家组获得资料的主要途径，这是无可非议的。因为，任何专家都只在某个领域里有深入的研究，并不是百科全书或万金油。何况每一个规划部门都比较注意专家队伍的相对稳定。

应该重视的是对规划资料占有问题上目前有两种现象：一种是不重视规划地的资料收集。认为：规划是一种理念，一种创意，一种策划。只要有先进的理念指导，就有好的创意，就能做出好的规划来。他们对规划地的资料并不在意，即使是现场踏勘也只是走马观花，然后依据地形图来充分发挥想象。这种规划看起来“新鲜”，实施起来则使人感到虚无飘渺。另一种则是不完全占有资料。他们重视规划地各部门提供的资料，也注意自然资源的调查，但不重视人文资源的收集与调查。以宗教为主题的景点规划，没有翻阅过《大正藏》、《道藏》；规划古迹遗址者，没有看过碑传、文集；规划自然景点者，没有看过山志、水经，更不用说明清前的方志、类书、传奇。凭着规划地提供的数据，凭着一本当地编写的故事，凭着简单调查得来的民间传说，就开始编写“规划”，其结果自然是或远离宗旨、或空洞无物。

这两种现象产生的主要原因首先是规划指导思想片面。我们承认：旅游规划具有超前性、预见性的特征，规划中必须运用先进的理念和方法，高标准地创新。但这种超前的创新应是建立在充分占有规划地资料基础上的。毛泽东有句我们非常熟悉的名言：“没有调查研究就没有发言权。”收集、占有资料的过程，就是调查研究的过程。各个规划地或景点都有自己的特点，不占有或不完全占有规划地的资料，超前就缺乏基础，成为了无源之水、无根之木；所谓创新，也只能是脱离实际的空想或幻想。严格地说，这种指导思想是辩证唯物主义和历史唯物主义不容许的。其次，规划专家组的知识结构片面。旅游规划理论虽然发端于19世纪末，而我国的旅游规划实际操作则比世界发达国家晚了近80年。现在旅游规划专家队伍基本上是由地质、或地理、或园林、或城建方面的专业人才组成。这些专家在本领域里或许有所建树，德高望重，但与兴起不久的旅游市场经济确接触不多，对国际旅游经济的发展趋势、旅游景区（景点）的管理、旅游

文化、旅游美学、旅游心理都显得陌生。队伍中的年轻人，大多数是理工科的底子，跟着导师做课题。有的知识面狭窄，甚至读不通古文、不认识繁体字的大有人在。这样以来，各专家组就“扬其所长，避其所短”，属于本学科的资料丰厚扎实，属于其它学科的资料就简单浅薄了。

全面占有旅游规划地的资料，必须走好下面四步：

第一步“概况了解”。到达规划地之前，规划专家组的成员至少要用十天时间在图书馆、网上寻找、浏览一遍规划地现有的资料，并分别做出记录，使专家组成员脑海中对规划地的区位、气候、物产、交通、经济、古迹、民俗等有一个初浅的印象。

第二步“现场调查”。又称“旅游资源调查”，包括自然资源、人文资源（旅游市场调查另论）。调查前要准备好数码录像机、数码照像机、录音机、红外线测距仪、GPS等设备和记录资源面积、特征、价值等内容的图表。调查分普查和重点踏勘，先普查再进行重点踏勘，普查范围还应该包含周边的旅游资源。旅游资源调查是获取资料关键的一步，它需要做许多艰苦细致的工作，如资源单体的测量、民风的现场采集、民间传说的座谈、走访等等。同时，也需要众多行政和科研部门配合协作，如土壤微量元素测定、空气负氧离子测定、土特产品营养成分分析、民间食品采样、民间戏剧观摩等等。调查可以分成若干组，但必须仔细、深入。如果规划地和周边地区原来没有做过旅游资源普查，本次调查一般要耗去3-6个月时间，或许更长。旅游资源普查后的规划地重点踏勘，主要是为项目的设计、布局做准备，卫片查阅、地形、地貌图的绘制不可缺少；建筑绘画专业人员还应该将现状立面图绘制出来。

第三步“文献查阅”。除查阅规划地各部门提供资料外，古代、现代有关规划地的论著、诗歌、传说等文献必须查阅。这步工作目前大部分规划单位都没有做，其实，做起来并不难。现代论著有索引、网络：人民日报社编辑有历年论著索引；论文全文有人大复印资料；《中国学术期刊全文》、《万方数据资源系统》各高校网都有，可以下载、打印。古代文献有丛刊、类书：《大正藏》、《道藏》汇集了历代佛、道经书、文集、传记以及名山风景的佳作；《四库全书》集古代名人文集；《方志丛刊》收历代各地方志；《笔记小说丛刊》缉各类传奇故事；《石刻史料新编》汇历代碑刻；而《古今图书集成》已有电子版，大到历史沿革，小到一座寺庙、一种菜肴，只需输入名称，就会把它的历史、诗词、故事全部输出来，让你一览无余。

第四步“补充完善”。通过二、三步工作，规划地的基本资料已经掌握，规划地的资源优势有了初步轮廓。就需要对重点资源的资料进行补充完善，或再次现场考察、取样，或深入查阅资料。如涉及到某个人，应该查他的传记、文集、诗集；涉及到某座山，应该查它的山志、碑刻等等。经过补充，使重点资源的资料丰厚扎实，更加完善。

三、旅游规划资料的文化内涵发掘

旅游规划的总任务是：在市场条件下合理配置旅游资源 ,以资源为基础 ,以市场为导向，以法律为手段, 落实相关部门的密切协作，提升旅游产品的整体质量,以保持生态系统、环境系统和文化系统完整性为前提 ,切实保障旅游可持续发展。因此，无能是发展规划还是详细规划，它的中心任务都是策划文化内涵丰富的旅游产品。旅游规划的主要目的是根据市场需求对静态化的旅游资源加以筛选、挖掘、加工、开发、升华，把旅游资源转化成旅游产品。而旅游产品又必须充分考虑能否满足旅游者的心理和精神文化需要。因此，我们在研究旅游规划资料、生产旅游产品的过程中,必须充分重视旅游产品的文化性,努力挖掘其文化内涵,展现其文化特色,提高其文化品味,才能吸引旅游者，给旅游业带来蓬勃生机。

发掘规划资料的文化内涵，首先,对资料本身要深入研究,编目索引、分类整理、与国际、国内及其周边资源对比；对重要资料的来源、事实进行必要的考订、辨别，作一番去粗取精，去伪存真的工作。否则，就不能了解事情的来龙去脉，甚至时序颠倒，错舛百出，造成相互争资源的矛盾。在资料整理时，尤其要多分析地方志记载的内容。各级行政部门现有的方志多是八、九十年代编修的，普遍略古详今，在记载资源的渊源问题上错误十分突出。这就需要我们对照明清或宋元方志，至少要知道错在什么地方。目前,全国各地还有许多恢复古迹的旅游规划就常常犯这样的毛病，规划者自己都不知道源流和历史规模，东扯西拉，胡规乱划，美其名曰“创新”。搞的一个景点唐不象唐，宋不象宋；似佛非佛，似道非道；不伦不类，游客厌恶，经济效益从何而来？事实上，我们的规划不应该忽略过去，不管哪一类资源都有着历史的继承性，

这就需要从规划资料上下一番工夫。其实，我们的祖先也不笨，许多名山大川，能够修身养性的地方，他们都有过初步的策划，有的还相当合乎现代的生态观念。如勾漏山风景区，明清时碑刻记载当时实施的旅游项目比现在更接近自然、接近主题。在此基础上加以扬弃，加以创新，岂不是特色更鲜明！

其次, 应根据客源市场的需求，对旅游规划资料的社会价值、历史价值、科学价值和美学价值进行发掘。历史价值和科学价值的传播与游客所受的教育程度有着密切关系，并不是历史或科学所有的价值都适合于旅游开发，元谋猿人遗址、乐业天坑群等资源适宜于专业科学考察，而不一定适合普通的旅游者。历史或科学价值的发掘，要针对不同客源作具体处理，尤其要注重客源市场的普遍性和实用性。美学价值的判断有客观性，即人类共同的审美标准。但也有其个性或特殊性，这就是不同的历史阶段、不同的民族、不同年龄、不同的文化背景有着不同的审美观念。西方人认为美的东西，东方人并不觉得美；古代人认为美的东西，现代人并不觉得美；年青人认为美的东西，老年人并不觉得美，这是常见的现象。美学价值的发掘，应该针对一、二级客源市场中的主体游人，而不是照顾个别，或旅游经营者的主观意志。社会价值则关系到旅游的价值取向 ,关系到吸引力品味的塑造 ,它通过研究价值和意义体系 ,树立人生或社会理想的精神目标或典范从文化层面激发旅游者的智慧、正气和创造性 ,引导旅游者去思考目的、价值 ,去追求人生的完美。自然景观虽是自然形成的，却也是自然属性和社会属性的统一。自然景观类规划资料的文化内涵发掘要注意三个方面：一是要发掘它的科学内涵，充分展现自然景观的科学价值。如峨眉山为什么会形成奇特地貌？爽岛为什么会比其它地方凉爽？等等，要从地质学、地理学、物候学、气象学的角度加以科学地解释，以满足旅游者对自然界事物的认知需求。二是要满足人们的审美需要，从自然物的外在和内部发掘其美学价值。对自然景观尤其是山水，有不同的审美角度。单体或群体上观察，有“形态美”；水平或垂直观察，有“结构美”；在云、风、雨或车、船、飞机上观察，有“动态美”；在不同时相或不同自然物对比中观察，有“色彩美”。在不同角度、不同时空看到的景观，所产生的特征如雄、险、奇、秀、幽等，又称为“意境美”。规划人员要千方百计的让游客感受到这种美，并在旅游过程中享受到美。三是发掘高雅的附会文化，让游客领悟到文化氛围。高雅地附会文化主要是指在山水等自然景观旅游中，能让游客获得知识或使其产生哲理性思考的人为赋予的传说或故事。这些传说或故事可以张冠李戴，但一定要雅致，恰如其分，要避免粗俗、猥亵或平淡无奇。做到这一点，需要我们在认真观察自然景观的基础上，深入调查、研究民间传说或故事，精心编制附会内容，才能收到应有成效。

综上所述，我们认为旅游规划资料是静态化、抽象化的旅游资源，是我们从事旅游规划的基础，只有全面收集、深入研究旅游规划资料，认真发掘资料的文化内涵，才能策划出广大游客需求的旅游产品，才能制订出符合实际地高起点、宽视野、大文化的优质旅游规划。

参考文献：

唐代剑主持:世界长寿之乡巴马盘阳河旅游资源开发总体规划,2001.7 .

明.徐宏祖:徐霞客游记,卷三下,西南游日记四则,四库全书版.

清.王昶:金石萃编,卷十五.石刻资料新编,第一辑.

本刊记者：“20xx年中国旅游规划高峰研讨会”部分主要发言摘要，旅游学刊，2001.4 5-17. 俞学才:中国旅游文化传统,东南大学出版社,1997.8.26-53.