白塔乡20xx年度突发公共事件评估分析报告

为系统掌握白塔乡20xx年突发公共事件的基本情况，吸取应对工作的经验和教训，根据《罗源县突发公共事件总体应急预案》（罗政综[2007]228号）要求，现将我乡20xx年突发公共事件进行总结、分析和评估如下：

一、20xx年全乡突发公共事件基本情况

（一）、自然灾害

20xx年8月18日起，第9号强台风“圣帕”袭击我乡，带来的狂风及特大暴雨造成重大损失，我乡受灾人口达15000人，全倒塌房屋42间,半倒塌房屋47间。直接经济损失达750多万元。其中：①农作物受灾面积达5800亩，其中粮食作物5200亩；农作物成灾面积达3700亩，其中粮食作物3200亩；预计粮食减少收成1600吨；水产养殖受灾达7亩，损失数量10吨，农业经济损失达160万元。②停产工矿企业112家（含矿山）；104国道赤岭段和九溪段出现两处塌方，造成车辆堵塞；乡通村公路塌方68处，长800多米；中断4处,桥梁损毁3座，乡村公路路基损毁达34处，长280多米，路面受损达6千米,溜方量达2000方；工业企业和交通方面经济损失达440万元。③水利设施方面：三溪水库水渠塌方造成渠道堵塞300多米；际下电站水渠塌方堵塞500

多米；损坏农业灌溉水渠、堤坝等33处，损坏护岸15处300多米；赤岭和应德两村自来水设施损坏中断，水利设施直接经济损失达150多万元。台风来临期间，我乡严格认真按照防台应急预案和县防汛办各项指令要求安排，分组落实各项防台措施，领导靠前指挥，与广大干部群众一道并肩作战在第一线，做好危房户、地灾隐患户、低洼地带、三溪水库下游群众的转移工作，确保人民群众生命财产安全。由于高度戒备，及早重视，防范及时，措施得力，使台风对我乡造成的损失均降到最低，没有发生人员伤亡及灾难事故。

（二）、其他突发事件

20xx年全乡发生一次死亡1人以上的重大道路交通事故1起，死亡1人。主要特点：驾驶员交通安全意识淡薄，受利益驱动赶时间，拖拉机载物超宽以及快速行驶引起的交通事故增加。

20xx年我乡共发生有影响的群体性事件1起，是由于我乡应德牛山下自然村群众因原三宝农场土地租赁与台湾客商之间引发矛盾而引起的群体上访事件。主要特点：一是组织性明显增强。参与人员分工明确，行动统一，表现出一定的组织性；二是合理诉求和非法上访行为交织。我乡群众上访事件中，上访群体反映的问题是合理的，但通过非法手段聚集上访，给处理工作带来一定难度。

二、应急工作评估

一是高度重视，靠前指挥。乡党委、政府站在讲政治、讲大局的高度，把应对突发公共事件作为事关人民生命财产安全、事关社会稳定、事关经济社会发展全局的一项政治任务来完成。成立了各项预案工作领导小组，主要领导亲赴一线，判断形势，研究方案，确定决策，靠前指挥，为做好应对工作提供了强有力的组织保障。在应对群众因土地租赁引起的群体上访事件期间，我乡立即启动信访应急预案，由主要领导负总责，多次召集上访群众会谈，并赴福州地与台湾客商进行面对面谈判、协调，最后达成一致意见，解决了冲突，应对工作取得了良好成效。

二是密切配合，通力合作。应对突发公共事件是一项涉及面广、艰巨而复杂的系统工程，需要多个部门的密切配合，通力协作。乡党委、政府及时、主动与上级政府及县直有关部门联系、协调，互通信息，互相协助，共同做好应对工作。在台风袭击期间以及民房火灾发生后，我乡与县防汛抗旱指挥部、交通局、公路局、消防大队、民政局等相关部门联系，协同配合，解决问题。

三、应急处置工作存在的主要问题

一是应急预案操作性还不够强。虽然乡村已经编制各种应急预案，但遇到实际问题时还缺乏必要的针对性和实用性。

二是联动部门之间缺乏有效的配合。我乡各部门在处置公共危机上，仍然实行的是分散管理，各自为政。在处置突发公共事件过程中，联动实行之间缺乏及时有效的协调配合机制，不能及时作出科学的判断、评估和决策；有的部门考虑自身利益过多，缺少必要的配合和协作，难以形成合力，造成信息畅通，资源不能共享，难以及时有效地做好应对工作。

三是应急救援力量相对薄弱。虽然成立了各类应急救援力量，但由于地处偏远农村，应急设备的配备上还不够健全，缺少必要的专业救援力量，特别是技术和装备落后、人员素质不高等问题，影响了应对工作的成效。

四、加强处置突发公共事件能力的建议

一要明确处置公共危机的管理机制。县、乡要组建应急管理机构，将在处置突发公共事件问题上分散的不同领域的具体管理调整到有组织、有系统的全方位应急管理上来，将以往靠行政手段的应对方式调整到依法实施应急处置上来，以便在应对处置工作中实施统一指挥、统一协调、统一调度，形成强大的合力，扎实有效地做好突发公共事件的预防和应对工作。

二要完善各类应急预案。要切实突出可操作性。预测预警机制、应急处置程序、应急保障机制等内容，要紧密结合

本系统和本地区实际，周密设置情况，详细制定措施；要最大限度进行细化和量化，各项规定要明确、具体、切实做到各类应急事件的指挥程序和处置程序明确，应对方案详尽，参与指挥人员和联动部门的责任具体，使预案在预防和应对突发公共事件中确实发挥作用。

三要加强专业救援队伍建设。在继续抓好公安、消防、医疗救护等行业专业救援队伍的基础上，进一步加强矿山等重点行业的专业队伍建设，已有的要适度扩大规模，没有的要视情组建，并抓好经常性训练，增强专业久远队伍的整体素质。要加大资金投入，购置一批技术先进、性能优越的应急专业设施和器械，为专业队伍提供必要的防护装置，积极引进并应用新技术、新成果，提高应急救援能力。

白塔乡人民政府

20xx年元月10日

第二篇：20xx年突发公共事件应对工作评估及20xx年突发公共事件趋势分析报告

20xx年突发公共事件应对工作评估及20xx年突发公共事件

趋势分析报告

一、基本情况：

20xx年上半年我区遭受严重旱灾，大部分旱地农作物减产，进入7月份，部分地区连续出现强降雨天气，尤以 部分地段最为严重，又形成了严重的洪水灾害，给群众造成巨大的财产损失。

全区各种灾害，农作物受灾面积1795公顷，农作物绝收面积300公顷，倒塌房屋32间，损坏房屋480间，直接经济损失14623万，

二、应对工作总结评估：

（一）强化组织领导，以完善的应急管理网络确保工作推进。健全的组织体系是做好应急工作的组织保障。今年，我区重点推进了基层应急队伍建设工作，对全区街镇、社区（村）的应急管理分管领导、应急管理工作人员、应急值守电话等信息资料进行了摸底落实，归集汇总并建立台账，进一步落实了责任人，强化了应急值守责任。目前，各街道、镇（局）及社区（村）的应急管理机构均已建立健全，应急工作人员到位到岗，工作制度规范有序，区域三级应急体系进一步健全。

（二）健全工作机制，以有效的运作确保应急管理工作效率。一是规范了应急值守制度，进一步明确了值班员的职责。二是建立健全了信息报告机制。再次强调了突发公共事件信息报送工作的重要性，要求各街镇进一步加强应急值守和信息报送工作，并对信息报送范围、报送渠道、报送时间、报送方式提出了明确要求。目前，救灾救济科严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确掌握各类突发公共事件的信息，确保了全区的突发公共事件发现得早、处置得及时。三是建立健全了应急处突机制。一方面切实加强了排查和防范工作，力争对公共突发事件的苗头做到早发现、早化解，争取工作主动；另一方面，不断完善处突机制，公共事件一旦发生，分管领导、局长等都亲自到现场指挥处置，各职能部门和街、镇各司其职，协调配合，确保及时妥善地予以处置，将损害减到最低，全年未发生处置不力或不及时现象。

（三）加强预案修订演练，以科学的模式确保应急管理责任落实。为了进一步提高对公共突发事件处置的前瞻性，确保临危不乱、正确应对、及时处置，最大限度地减少

损失、降低损害，我局根据省市各级的相关要求，专门制定了《宿迁市宿豫区民政局自然灾害救助工作应急预案》。

（四）强化宣传培训，以良好的宣教氛围提高应急工作成效。制定《应急管理培训方案》，切实强化了对应急工作人员的培训。安排专人参加了市应急办组织的应急管理培训。目前，我区各镇民政办人员全部通过自然灾害信息员培训，做到了全员执业上岗。

（五）精心谋划应急宣传，以有效的形式确保应急知识普及。应急知识的宣传普及是应急管理不可或缺的重要环节，宣传效果的好坏直接关系到广大群众的自救应急能力的提升，关系到群众的生命财产安全能否切实得到保障。一是精心组织应急宣传月活动。我局有重点、有计划地开展了系列宣传活动，取得较好的社会效应。二是积极拓展其它应急宣传渠道。各街（镇）密切配合，利用群众喜闻乐见的形式，向社会广泛宣传有关应急知识和报警电话。

（六）多措并举，提高应急处置水平。一是加强督查。我局经常组织有关人员在旱前、讯前、冬灾前进行督查，查看预案准备和演练情况、值班情况，同时以明传电报的形式要求各有关部门认真组织对重点地区、重点部位进行拉网式大检查，挂牌督办；二是加大资金投入。我局为应急工作添置了有关设备和物资，为应急处置打下了物质基础；三是开展了对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控。组织人员认真开展了风险隐患普查工作，全面掌握了各类风险隐含情况，建立了分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。

三、存在的问题和薄弱环节

虽然我区的应急工作做了一些事情，取得较好的成绩，但也还存在一些薄弱环节。主要表现在：一是应急预案体系尚待进一步健全。二是信息报送工作尚需进一步加强；三是宣传方式比较单一，应进一步加强。

四、工作建议

1、加强应急管理和突发公共事件个人应对方法宣传，加强办事机构建设、整合资源力量。

2、建立突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作针对性、主动性、实效性。

3、应加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。

4、应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。

5、进一步加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。

五、典型案例分析：

7月25日13：22-19：50分，我区境内局部遭受雷电大风和短时强降水等强对流天气带来的不利影响，强降雨造成我区农田受淹，道路多处瘫痪，树木断损，房屋倒损严重，其中受灾严重的乡镇是丁嘴、大兴和保安乡等，降雨量达 141.3毫米。灾情发生后，区民政局主要领导第一时间出现重灾乡镇，冒雨查看灾情：

受灾人口：丁嘴、大兴和保安乡42个村居，近2.3万人受灾，

农业方面：全区被淹水稻面积约3200亩，其中制种稻1300亩；旱作物约9000亩；树木刮断约9400棵；丁嘴镇两处蔬菜大棚1500亩被淹，大棚倒损严重。农业直接经济损失达万元。

倒房情况：因灾全倒户4户12间，损坏房屋42间其中敬老院房屋11间、以完全毁坏。大兴镇有两处厂房近2260平方损坏，直接经济损失近400万元。

其他方面：道路两侧的树木因拦路折断，影响交通，造成交通一度中断。雷击损毁通讯设备3 台，桥涵2座。直接经济缺失万元。此次强降雨给部分村组农户生产、生活带来毁灭性打击。灾情发生后，区民政局成立现场指挥部，现场指挥部下设若干应急小组，具体如下：

在现场指挥部统一领导下，各小组按照职责分工，各司其职，密切配合，共同开展救灾工作。积极组织村民开展生产自救，妥善安置倒房户，转移危房中的群众，危桥险路及时作了排险处理，安抚受灾严重的灾民，尽最大努力将灾害造成的损失减为最低，确保人民群众的生命财产安全，尽早恢复正常的生产秩序。

20xx年突发事件趋势分析

一、自然灾害类突发事件趋势：

近几年来，全区天气变化多端,极端天气频繁,冰雹、雪灾、旱灾、低温冰冻等灾害多发并发。干旱缺水影响呈扩大、加重趋势,部分地区大旱程度之烈、持续之久历史罕见,不但给农业生产带来严重影响,而且对居民用水、工业生产和生态环境产生严重影响。预计这种局面在今后相当长的时期内还将继续。

二、应对的措施及建议：

1、队伍保障

建立民政、气象、水务、农业、林业、地震、水产、交通、国土资源方面的专家队伍，及时开展灾情会商、灾区现场评估及灾害管理业务咨询工作。交通、卫生、电力、

通信、公安以及武警、驻军等部门和单位要建立不同类型的紧急救援队伍，配备必要的救援器材，平时有针对性开展紧急救助演练，灾害发生后及时赶赴灾区实施紧急救援，确保受灾群众得到及时救助。

2、信息及装备保障

应加快建设防灾减灾预警预报系统，完善各类数据库（包括易发生灾害地区的人口、经济状况、地理特点、河流水库、生命线工程等），采用先进手段预报灾害对特定区域造成的威胁和损失。加强灾害信息管理系统和覆盖乡、村两级的救灾通讯网络建设和管理，确保24小时内准确掌握重大自然灾害信息。应配备救灾必需的车辆、计算机、通信设施、摄（录）像器材等装备，确保救灾工作需要。

3、物资保障

完善区级救灾储备管理制度，增强区级调控能力，建立区级救灾物资储备仓库，储备救灾帐篷、衣被、净水设备和其他生存性救助所需物资，储备必要的药品、医疗器械和防护物资。建立健全区级肉、食糖、粮油等重要商品以及重要生产物资储备制度，确保灾区重要商品、物资的供应。灾害多发乡（镇）应建立物资储备库（点），储备必需的救灾物资。食品、饮用水等物资可采取商品储备、生产储备与应急调运相结合的方式，确保灾后24小时内送到灾区。

4、资金保障

区、乡财政要按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则，安排救灾资金预算，并根据财力增长、物价因素、居民生活水平实际状况逐步增加救灾资金预算。救灾预算不足时，区、乡财政可运用预备费用于受灾群众生活救助、救灾抢险等支出，确保受灾群众的基本生活和受灾地区的恢复生产。

5、社会力量动员

建立和完善社会捐助制度，建立健全经常性社会捐助接收网络，规范突发自然灾害社会捐助工作。组织灾区群众参与抢险救灾工作，特别是灾后自救和互助工作。