深化改革开放督导检查工作情况汇报

唐山市商务局

按照《中共唐山市委办公厅、唐山市人民政府办公厅关于印发<20xx年监督检查工作安排意见>的通知》（唐办字?2012 ?2 9号）和中共唐山市监督检查工作领导小组办公室《关于深入开展专项检查的通知》要求，我局党委书记、局长王志军同志带队，会同市招商、发改、工信、人社、财政、环保等部门人员，自8月21日至9月5日，对各县（市）、区、管委会深化改革开放情况进行监督检查，现将有关情况汇报如下：

一、 监督检查的主要目的

深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议及省、市党代会精神，按照中央和省、市纪委全会的安排部署，加强对各地各单位深化改革开放情况的督促、检查和指导，总结工作经验和成果、查找存在的问题与不足、完善工作思路和措施，确保20xx年深化改革开放工作各项任务目标的圆满完成。

二、 监督检查内容及方式

监督检查采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、现场察看等方式查看各单位主要领导对深化改革开放的重视程度；查看深化改革开放相关政策制定和执行情况；查看深化改革开放相关活动开展情况；查看相关项目的推进情况；查看深化改革开放各项指标完成情况。

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三、 监督检查总体情况

今年以来，我市各县（市）、区认真落实中央和省、市经济工作会议及省、市党代会精神，积极应对复杂多变的国际国内经济形势，坚持以解放思想为先导，以转变发展方式为主线，进一步优化发展环境，改革开放各项工作取得了新进展、新成效。截至7月底，全市进出口总额完成60.7亿美元，同比增长3.2%；其中出口总额24.4亿美元，同比增长8.7%。境外投资总额1.02亿美元，完成全年任务的55.1%。实际利用外资9.4亿美元，同比增长49.7%，完成全年任务的66.8%；已到位市外资金661.3亿元，完成全年任务的69.5%，同比增长223%。其中：丰润区出口总额完成全年目标任务的86.5%，进出口总额完成全年目标的70%；滦南县出口总额完成全年目标任务的59.8%，进出口总额完成全年目标的61.3%，均超额完成计划任务。古冶区、迁安市、玉田县已提前完成全年对外投资目标任务。迁西县已提前完成全年利用外资目标任务。滦南县、丰南区、路北区已经提前完成全年引进市外资金目标任务。具体有以下几个特点：

（一）高度重视，深化改革开放氛围浓厚。各县（市）、区党委、政府领导均高度重视改革开放工作，多次召开深化改革开放工作专题会议，将深化改革开放工作作为日常工作的重中之重。丰南区将20xx年确定为招商引资突破年，坚持以大开放促进大突破、大发展，全面掀起了招商引资新高潮。路北区每月对各乡街改革开放情况进行考核，并将考核结果进行通报，进一步调 2

动全区改革开放的积极性。滦南县实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”项目管理模式，不遗余力推进项目落实。高新区牢固树立“人人都是投资环境”和“管理就是服务、寓管理于服务之中”的理念，进一步转变政府职能，提高服务意识和服务水平，努力营造“服务态度最好、服务效率最高、服务成本最低”的发展环境。芦台经济开发区着眼于打破农垦管理体制下形成的传统思想观念，提出了“换脑子、引侉子、变样子、闯路子”的发展要求，瞄准建设“生态、低碳、智慧、宜居”第四代产业新城的科学定位，大力引进新材料、新能源、现代服务业等新兴产业项目。

（二）积极应对，对外贸易实现同比增长。今年以来，受国际经济形势不断恶化、部分地区局势不稳定等因素影响，外需乏力，企业出口订单不足。作为我市主要进口产品的铁矿砂、煤炭等大宗产品价格大幅下滑，出现了进口量增长幅度较大而进口额基本持平的现象。各县（市）区，采取了各种应对措施，全方位、多角度助力对外贸易发展，保证了我市对外贸易在全省的领先地位，进出口、出口、进口同比情况均好于全省平均水平。丰润区积极实施“科技兴贸”、“以质取胜”战略，引导中材建设等放权企业延伸产业链条，研发科技含量高、附加值高、竞争力强的产品，巩固和扩大出口产品市场。丰南区重视培育外贸企业自主品牌，提高产品科技含量。截至目前，丰南区29家有出口实绩的企业中，具有自主品牌的企业15家，具有自主知识产权企业4 3

家，有11家企业进行了国际质量体系认证。滦南县主要领导及分管领导多次赴创汇企业进行调研，了解企业经营状况、产品定位、营销渠道及需求，引导和帮助企业参加国内外知名博览会和专业展览会，加大市场开拓力度，扩大出口。路北区积极帮助企业用足用活国家各项扶持政策，为企业争取扶持资金，今年上半年，为恒瑞瓷业、华天成陶瓷制品有限公司、乐士德贸易有限公司等12家外贸企业争取了国家中小企业国际市场开拓资金，为华天成陶瓷制品有限公司、乐士德贸易有限公司等5家企业争取省市信用保险补贴，为唐山博玉骨质瓷有限公司等3家企业争取日用陶瓷公共技术研发资金。开平区立足于增强外贸对经济发展的拉动力，实现外贸增长方式从主要依靠规模和数量增长向质量、效益、规模协调发展转变，把落实国家宏观调控政策与加快结构优化升级统一起来，加快用高新技术改造、提升传统产业的步伐，提高传统大宗出口商品质量、档次和附加值，提高出口商品在国际市场的竞争力和抗风险能力。

（三）主动开拓，对外投资平稳较快增长。随着对外投资宣传和考核力度的加大，各县市区都提高了对外经工作的重视。在新增境外投资项目中投资领域涉及农业、矿产资源、装备制造、国际贸易等，企业的抗风险能力明显提升，敢于进入制造领域参与国际化竞争。古冶区主动作为，深入开展调查研究，强化落实财税、信贷、保险等政策措施，对本地符合国家现有申报外经权资格的企业加大政策引导力度，支持有实力、有信誉、有竞争力 4

的各种所有制企业走出去。1—7月份古冶区已完成境外投资3600万美元，已圆满完成市达指标任务。玉田县积极协助海泰新能科技有限公司跑办境外投资德国电站项目，项目总投资980万美元，目前正在办理境外公司注册手续，外管局手续已办理完毕，预计年底前可实现上述投资。路北区积极实施“走出去”战略，支持企业开展境外合作，推动冶金机械、资源开发等有比较优势的行业和企业，积极走出去开辟国际市场，提高企业参与国际市场的竞争能力。乐亭县积极稳妥推动有条件的企业开展境外投资，推动县内优势企业向国外转移产能，到非洲、蒙古、印度等国家和地区投资资源性开发项目，为当地实施可持续发展战略提供资源支持。滦县加大外派劳务宣传力度。努力转变企业下岗职工和农民对外派劳务输出的观念，营造外派劳务输出的良好氛围。通过大力宣传，进一步转变了广大农民的传统思想观念，有效地消除了广大劳务人员参加外派的顾虑和思想障碍，增强了外出务工的胆识和气魄。

（四）强力推进，招商引资名列全省首位。今年以来，各县（市）、区深入贯彻落实市委、市政府关于“提高对外开放水平、促进发展方式转变，保证唐山走在全省改革发展前面”的指示精神，强力实施开放带动战略，积极应对错综复杂的经济形势和日趋激烈的招商引资竞争，实际利用外资额、引进省外资金额均名列全省首位。迁西县注重创新招商方式。立足资源招商，依托本地丰富的资源优势，引导本地企业主动与央企、大企联姻。立足 5

产业招商。依托本地钢铁产业和光伏产业优势，不断延伸产业链条，打造产业链经济。立足结构调整招商。按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的思路，全力推进产业结构调整招商。到7月底，已提前完成全年招商引资任务。迁安市以举办经贸洽谈会为载体，实现外资到位突破。20xx年8月17日-19日，迁安市成功举办了20xx年“魅力钢城、绿色迁安”经贸洽谈会并取得丰硕成果。共有282家企业、577人参加此次活动，实现签约项目22个，计划总投资383.1亿元，签约项目个数和协议引进资金总额创历次新高。开平区以重点项目建设带动招商引资工作开展，今年以来，开平区以住友建机、住友重机二期，浅上物流，唐山通源国际大酒店，唐山洲盛商品博览城项目，唐山力拓国际机械市场等重点项目为抓手，带动全区招商引资全面开展，至7月份，已完成全年招商引资任务的80%。丰南区实施招商引资“四个转移”，全面掀起了招商引资新高潮。①精力转移，区四大班子领导和乡镇、区直单位领导干部拿出主要精力，亲自抓招商、跑项目。②空间转移，走出丰南，面向国内外，更多的到区外去招客商、去谈项目、去引资金。③对象转移，由挖掘自身潜力转向找央企和大财团、大集团。④财力转移，把更多的财力投向基础设施建设和支持实体经济发展。20xx年初预算安排对外开放项目奖励资金5000万元。路南区注重招商质量，招好商、招大商。在招商引资过程中，路南区严格把握国家政策，坚持可持续发展战略，结合本地发展实际，改变以往单纯重视投资总量的弊端，对项目 6

进行定量、定性的综合科学评价，选择高质量、高科技、高水准项目，选择知名度高、信誉度高、经济实力强的企业，入区共同发展。

四、存在问题与不足

近年来,全市对外开放工作虽然保持了较好发展,但也要清醒地看到存在的问题和不足,特别是与沿海发达地区相比,仍然存在一定的差距。

1、对外依存度偏低。今年1-9月份，全市注册外资实际到账、进出口总额虽稳中有增，但规模问题仍然较小，如何主攻大项目，还需采取有效的方法和手段实现再突破。

2、外向发展不够平衡。从区域分布看，部分县（区）已提前完成对外开放年度工作任务，但仍有个别县（区）仍未达到序时进度，完成全年目标任务压力较大。从产业布局看，近几年，全市招商引资项目主要集中在建筑业和工业领域，农业、现代服务业对外开放工作进程缓慢，相对滞后，没有形成全方位宽领域多层次对外开放格局。

3、发展环境仍需优化。人才队伍建设滞后，用人环境需进一步改善。全市开放型经济人才队伍建设无论从数量上还是质量上都显得不足，特别是具有企业家精神、国际化意识的企业家人才极为缺乏且难以留住；软环境建设需进一步加强。少数部门主动服务意识、经济发展意识不够强，工作效率不高；融资难仍然是制约中小企业发展的主要因素，全社会诚信意识需进一步提高。 7

五、关于推进全市对外开放工作的建议

为进一步提高全市对外开放水平，努力实现经济社会又好又快发展，结合这次督导工作实际，提出以下建议：

1、树立对外开放新理念。随着开放的不断深入，对外开放理念必须与时俱进。当前需实现“三个转变”：一是实现由政策优势向服务优势转变。切实加强机关效能建设，继续精简审批事项，减少审批环节，进一步提升服务和保障发展的能力；二是实现由重点领域开放向全方位开放转变。在抓好二三产业对外开放的同时，切实抓好农业、旅游业、现代服务业及文化、教育、卫生等领域的对外开放；三是实现由偏重数量向数量、质量并举转变。严把项目准入关，大力引进创新型产业、节能节地环保产业、先进制造业项目。

2、形成对外开放新格局。立足本地实际，紧跟世界发展新潮流，形成对外开放新格局。一是立足产业优势，打造现代装备制造业、现代物流等集聚新高地。充分发挥传统产业优势，做大做强现有企业，做长产业链。二是立足农业优势，做好外向型农业大文章。充分利用省级农业开发区等平台，吸引更多外资参与全市农业开发和现代农业建设，实现农业大市向农业强市转变。三是立足旅游资源，培育对外开放新亮点。我市旅游资源得天独厚，发展潜力巨大，要认真研究制定旅游业对外开放的有关政策措施，使旅游业成为全市经济发展的新的增长点。四是立足中心城市定位，促进服务业对外开放再上新水平。在提升改造传统服务业的 8

同时，积极吸引外资参与现代服务业建设，尤其要加快现代物流、金融保险、中介机构的引进步伐。五是立足长远发展，在做好“三外工作”的同时，加大招商引资力度，加大服务外包力度，真正形成全方位宽领域多层次的对外开放新格局。

3、探索对外开放新机制。一是专业招商机制。尽快建立完善一支懂外语、懂专业、懂法律、善公关的专业招商人才队伍，吸收行业专家和工程技术人员加盟，不断优化招商人员结构。二是人才培养机制。加快涉外人才培养，按照全市先进制造业基地建设和软件、物流、电子商务等现代服务业发展对高端人才的需求，采取引进、培养等多种形式，造就一支涉外复合型人才队伍；引导驻唐高校积极主动调整专业设置和人才培养方向；办好各级职业技术学校，加强各类技术工人培训，满足外资企业劳动力需求。三是考核激励机制。把对外开放工作作为全市重点工作进行考核，对对外开放工作有功单位和有功人员要进行重奖，在全市形成一种发展经济靠开放，开放有功受表彰的利益导向、用人导向，全力推进对外开放又好又快地发展。

4、落实好国家稳定外贸促进增长的相关政策。为积极应对因外需不足、出口综合成本上升、贸易环境不佳给外贸带来的严峻形势，我们将会同相关部门，认真贯彻落实国家近期出台的《关于稳定外贸促进增长的意见》和相关实施细则，改善外贸企业的经营环境和融资条件，帮助企业节约交易成本，提高经营效率，缓解经营压力。一是通过加快出口退税进度、扩大贸易融资规模、 9

降低贸易融资成本、加大出口信用保险支持力度等项措施做好出口退税和金融服务；二是通过提高通关效率、落实外汇管理制度改革、改进海关、质检等部门的监管服务、落实货物贸易外汇管理制度改革、调减法定检验检疫目录等项措施提高贸易便利化水平；三是通过积极应对贸易摩擦、深化多双边关系改善贸易环境。四是通过增加进口、促进贸易平衡，优化外贸国际市场布局和国内区域布局，支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场，加快建设外贸基地、贸易平台和国际营销网络，依托特色产业集聚区，培育外贸生产基地，优化出口商品结构等项措施优化贸易结构；五是加强对外贸形势的分析，加强对进出口企业经营情况的监测，及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况，增强工作的针对性和主动性。有关部门要改进作风，深入基层，强化对进出口企业特别是小微企业的服务，为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。

20xx年9月14日

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第二篇：对外开放情况汇报

温泉县对外开放情况汇报

近年来，在自治州党委、政府的正确领导下，温泉县对外开放工作取得了一定成绩，有力的促进了温泉县经济社会发展。现将具体情况汇报如下：

一、温泉县基本情况

温泉县是一个地处西北边陲的边境农牧业县，县城博格达尔距首府乌鲁木齐市约630公里、阿拉山口口岸约169公里、霍尔果斯口岸约170公里。总面积5881平方公里，国境线长276公里。全县辖两镇、四乡、两个国营农牧场，境内驻有兵团农五师所属87、88两个团场。县内居住着汉、蒙、哈萨克、维吾尔、回等19个民族，全县人口7.31万人。

20xx年，全县生产总值达到6.69亿元，同比增长9.9%,完成计划的98.7%。其中：第一产业实现增加值3.1亿元，同比增长11.2%；第二产业实现增加值0.9亿元，同比增长12.5%；第三产业实现增加值2.69亿元，同比增长7.9%。地方财政一般预算收入2219万元，同比增长20.3%。

今年1—3季度，全县地方生产总值达到54109万元，同比增长12.9％。其中：第一产业实现增加值25596万元，同比增长8%，第二产业实现增加值7518万元，同比增长50.1%，第三产业实现增加值20995万元，同比增长6.8%。

二、招商引资情况

按照“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商”的工作

思路，为进一步优化投资环境，加快招商引资工作力度，根据我县工业实际，制定了《温泉县招商引资奖励办法（试行）》，招商引资优惠政策初稿已形成，在颁布之前参照《博尔塔拉蒙古自治州招商引资优惠政策》。

20xx年我县工业项目招商引资到位资金4798万元，完成全年目标任务的120%。今年1—9月，全县招商引资开工项目8个，已到位资金5452万元，完成全年目标任务的109%。其中新建项目（含技术改造）6个，到位资金2642万元；续（扩）建项目2个，到位资金2810万元。

今年充分利用“西恰会”、“乌洽会”等各类洽谈会平台，全力宣传温泉，扩大开放。根据每个洽谈会的特点有针对性的向客商推介温泉县招商引资项目，印制了《温泉县矿业项目招商指南》、《温泉县旅游项目册》、《温泉县招商引资项目册》等。今年通过各类洽谈会平台和县领导带领相关部门多次赴企业总部洽谈，现已成功引进4家企业落户我县，福建厦门新安德集团投资5000万元新建年产20万吨氧化钙加工项目、重庆市汇达投资有限公司投资2000万元新建10万吨石英砂加工项目和年产10万吨氧化钙加工项目，新疆创天集团投资开发石灰石加工项目、广东清远建材有限公司投资氧化钙项目。

三、产品出口基地建设情况

温泉县产品出口企业有三家，新疆天润赛里木湖渔业科技开发有限责任公司、天源花卉有限公司和博州温泉县绿色薯源有限公司。

1、新疆天润赛里木湖渔业科技开发有限责任公司筹集资金600余万元，用于繁育基础的改扩建。白鲑鱼良种繁育中心已由原来的占地100亩扩大到200亩。现已形成年孵化白鲑鱼受精卵3.5亿粒，培育稚鱼0.5亿尾的生产能力。此外，还可培育虹鳟鱼苗200万尾，虹鳟亲鱼和后备亲鱼900组，大规格鱼种60吨。

从1998至20xx年连续5年从俄罗斯引进高白鲑、凹目白鲑发眼卵2000余万粒，经孵化获得鱼苗1600万尾，全部放流赛里木湖。到目前为止，公司所拥有鱼类良种数已达到11种。20xx年3月7日，芬兰国家渔业创新中心专家就制做虹鳟鱼全雌三倍体进行技术讲座，成功的引进并消化吸收了高白鲑的孵化技术。从20xx年至20xx年，经繁育中心人工繁殖并投放赛里木湖的白鲑鱼苗共5811万尾，其中高白鲑5615万尾，凹目白鲑196万尾，

2、天源花卉有限公司是温泉县20xx年招商引资企业，于20xx年8月办理了登记、注册、税务登记等相关手续。该公司本着边建设，边生产的原则，20xx年一期工程投资300万元，建设温室大棚17座，常压锅炉、机井各一座，以及管网配套等设施，大棚采用暖气供热、自压滴灌灌溉。今年公司二期工程已于今年6月1日破土动工，计划投资200万元,年内完成观光大棚、生产车间、鲜切花包装车间等配套设施建设。该公司依托阿拉山口口岸和云南意源花场技术支持的优势，面向中亚市场，着力发展鲜切花产业.目前公司已具有小额边境贸易出口权，为产品销往周边国际市场提

供了条件，并与哈萨克斯坦客商达成初步销售意向协议。该公司今年共育草花花苗50余万株、鲜切花15万株，现草花已销售40余万株，玫瑰、康乃馨、百合等花卉长势良好，经济效益凸显。

3、查干屯格乡马铃薯在19xx年9月荣获云南昆明世界园艺博览会室内蔬菜、水果项目铜奖，20xx年顺利通过了自治区无公害农产品产地和产品认证，20xx年10月成立了查乡土豆协会，并通过协会注册“猛进”牌商标，20xx年顺利通过了国家检验检疫局出口基地备案，6月成立了博州温泉县绿色薯源有限公司，截至目前已出口马铃薯150吨，现有库存80吨，准备择机出口。

四、今后发展思路

1、利用国家西部大开发政策，打造一个适合当地投资者创业、对外来投资者颇具吸引力的招商引资环境，进一步创新思路，实现全方位扩大开放。

2、新疆天润赛里木湖渔业科技开发有限责任公司、天源花卉有限公司两家企业产品都具备出口条件，因规模较小，产量不足，今年产品都没有出口。准备在“十二五”期间加大投资力度，扩大生产规模。

3、建议上级部门在“十二五”期间能够铺设温泉县—阿拉山口铁路，使产品运输更为便捷。

4、新建温泉县特色农副产品批发交易市场，扩大温泉县特色农副产品推介力度。