现代高效农业示范园区产业发展调研报告
精品水果产业调研组
根据黔农科院办发﹝2013﹞27号《贵州省农业科学院关于开展“100个现代高效农业示范园区”产业发展调研的通知》，20xx年10月28-29日和11月5日，我们精品水果产业调研组陈良副院长、蔡永强所长、万明长书记、陈才俊副所长、欧国武副所长和周洋等一行对三都县交梨山地特色生态葡萄产业示范园区（葡萄、观光农业）、长顺县东西合作示范园区（苹果、绿壳蛋鸡）和乌当区下坝樱桃产业示范园区（樱桃）进行了调研。三都县县委、人大、政协、政府办、农工局、葡萄研究所、长顺县农工局与扶贫开发局、乌当区农村工作局、园区办和贵阳市农业试验中心有关领导接待了调研。调研重点解决三个问题：一是发现并总结园区成功经验与做法，了解并学习园区先进的产业化配套品种与技术；二是调研并发现园区在运行机制、产业发展等方面存在的突出问题，为科研院所科学研究与产业技术攻关提供依据；三是加强与各园区的联系，促进“产、研”结合，为成果推广与转化奠定基础。
一、园区基本情况
三都县交梨山地生态葡萄产业示范园区规划面积5万亩，其中核心区1万亩，涉及交梨乡、三合镇和普安镇的20个行政村。园区由
葡萄产业区、特色生态养殖区、农产品加工物流区和农业休闲观光园构成。规划建设年限为20xx年-20xx年。目前，园区内葡萄生产基地达5万亩，挂果面积为3.6万亩，建成1万亩葡萄产业核心区和3万亩山地原生态葡萄产业带；引进了绿源农业开发有限公司等7家企业入驻，成立了三都县山野水晶葡萄合作社等6家农民合作组织。园区葡萄平均亩产1600公斤，批发价为4.6元/公斤，葡萄鲜果销售额为2.65亿元，园区果农人均葡萄销售收入达到9703元以上。20xx年，全县计划完成葡萄种植20万亩。“十三五”期间，计划全县葡萄种植面积发展到30万亩，达到人均1亩葡萄，全面实现小康。
长顺县东西合作示范园区集苹果种植和绿壳蛋鸡养殖两大产业于一体，集生产加工、销售和冷藏于一体。利用长顺县独特的地理气候环境，发展早熟苹果，涉及广顺镇和种获乡2个乡镇4个行政村。规划期限为20xx年-20xx年。规划苹果种植10万亩，绿壳蛋鸡养殖300万羽。核心区总面积7万亩，目前已发展苹果种植3万多亩，绿壳蛋鸡养殖50万羽。核桃、葡萄、中药材、烟草等作为辅助产业，实施以短养长。苹果平均亩产3000公斤，销售价格为16元/公斤，亩产值4万8千元。绿壳蛋鸡年产蛋80枚，每枚价格为3元。核桃种植面积按发苗量计算有15万亩，但因周期长，农户管理不到位。葡萄品种为紫王葡萄，种植面积为2.5万亩，藤上挂果时间长达3月，亩产2500公斤，售价为24元/公斤。中药材雪参亩产4000公斤，售价为2元/公斤。
乌当区下坝樱桃产业示范园区以樱桃产业为主，打造集产业发
展、科普基地、休闲观光于一体的示范园区，沿20公里河谷地带，设置引种育苗、立体山地栽培、花蔬果配套园、药果配套园和农家乐等5个功能区，规划年限为20xx年-20xx年，园区规划樱桃发展面积3万亩，辐射带动2万亩，主栽品种为黑珍珠樱桃。园区重点打造核心区，加强核心区高科技示范作用和产业发展服务。核心区由园区办和贵阳市农业试验中心联合建设，贵阳市农业试验中心提供征拨土地200亩，并提供技术服务。核心区设新品种露地引种示范园、高标准栽培园、大苗樱桃栽培示范园和设施栽培园等五个示范园，成立育种、培训、产品组装配送、产品展示中心等5个中心，建设多种水果引种示范基地和配套产业基地等5个基地。目前，核心区各项工作正在进行，引进了中国及国外多个樱桃品种和枇杷、杨梅等品种进行适应性栽培，开展了樱桃设施育苗、樱桃起垄栽培示范、观光走廊建设、智能温室大棚建设等。园区樱桃种植面积达1.7万亩，挂果面积8000亩，亩产樱桃2000斤，销售均价为10元/斤，创造产值1.6亿元。计划引进龙头企业开发休闲宾馆和青少年科普教育基地。
二、成功经验与做法
1. 健全园区管理机制。各县均成立园区管委会，县、局领导兼任园区管委会主任或副主任，协调园区建设工作；从农村工作局、乡镇农技站等部门抽调科技及管理人员到园区管委会开展专职或兼职工作。三都县园区管委会安排24个编制，目前在编14名，6名为专职工作人员。长顺县园区管委会，设置30个编制，目前从各乡镇农
技站抽调10多名工作人员作为园区兼职工作人员。各地县委县政府领导高度重视园区建设，例如：乌当区园区管委会区长书记亲自主持每周1次的园区建设例会，并提供政策保证，园区建设特事特办，实行备案制。
2. 注重规划的制定和落实。三都县园区管委会聘请科研技术单位协助撰写园区规划，并制定了园区工作计划，重点抓好10项工作任务：结合重点产业及配套服务，编制招商引资项目，引进7家企业入驻园区；健全园区农业观光和乡村旅游体系；发展现代高效节水农业；建设葡萄绿色防控体系；举办首届中国山地葡萄文化旅游节等。乌当区园区管委会规划定位准确，重点打造城郊鲜食水果和休闲观光旅游基地，提升农业科技水平，例如：建设智能温室大棚等。
3. 产业定位准确。园区建设，产业定位非常重要。三都县充分利用丰富的山地资源和水晶葡萄抗性强的特点，着力打造水晶葡萄山地生态种植之乡。长顺县园区管委会利用长顺县独特的地理气候环境，发展南方早熟苹果，抢占早期苹果市场；同时，充分利用长顺绿壳蛋鸡地方品种资源，着力打造绿壳鸡蛋产业。乌当区园区管委会利用贵阳城郊区位优势，在原有樱桃产业的基础上，定位明确，提升樱桃产业科技含量，发展鲜食水果和休闲观光旅游，带动樱桃产业化发展和农家乐乡村旅游。在主导产业基础上，各县园区管委会均设置了相应的辅助产业，例如：核桃、葡萄、杨梅、烟草、中药材和蔬菜等，以改善园区农业产业结构，促进以短养长，为园区建设提供产业支撑，稳定园区农户经济收入。
4. 注重基础设施建设。三都县园区加快园区基础设施建设，建成病虫害检测防治点、小气候自动观测站、观光道路、小型农田水利等。长顺县注重建设防雹炮点、气象观测站、灌溉设施、园区实时监控和农产品溯源跟踪设施系统等。乌当区着力建设高科技现代农业和休闲观光设施，建设智能温室大棚、喷灌设施、观光走廊、产品展示厅等。
5. 整合项目资源，捆绑使用投入园区建设。三都县政府整合农发、小农水、土地整治、小流域治理等各类项目资金，捆绑使用投入到园区建设，改善基础设施，扶持产业发展。葡萄种植，从建园到挂果，每亩投入需3000元，各类项目补贴1000元/亩，农户自筹2000元。长顺县政府整合农林水、科技、发改、畜牧、财政等部门各类项目资金资源，捆绑使用投入到园区建设。苹果园建设成本为800元/亩，绿壳蛋鸡养殖鸡苗和圈舍成本30元/只，都由各类项目资金支持。乌当区政府整合各项项目资金约2000万元，投入到园区建设。
6. 注重科技支撑。园区建设必须依靠科技支撑。各地园区管委会均搭建园区科技平台，加强科技合作与支撑。三都县园区管委会与贵州大学、贵州省果树研究所、中国农学会等科研院所协会签订了技术合作协议，成立了县级葡萄研究所，推广绿色防控等标准化生产技术和加强技术培训。长顺县园区管委会长期与省农科院畜牧所、草科所、果树所等科研单位合作，加强技术培训和指导，推广种草养畜、病虫害防治、疾病防疫、苹果园生态养殖绿壳蛋鸡标准化建设等先进技术，为园区建设提供科技支撑。乌当区园区管委会邀请贵阳市农业
试验中心、贵州省果树研究所、贵州省园艺研究所等科研单位进行技术指导和品种引种试验，专家、农技人员和农户形成共同体，推广示范樱桃起垄栽培、病毒病防治、病虫害综合防治等技术。
7. 创新园区运行模式。引进龙头企业和成立合作社，形成利益共同体，为企业提供优惠政策和优质服务，整合资源建设园区。三都县园区管委会引进7家企业，实施生态葡萄谷整体开发、农业创新改良及生物科技项目，完成招商引资6.38亿元，成立了三都县山野水晶葡萄合作社等6家农民合作组织。长顺县园区管委会依托长顺县畜牧局成立公司，负责绿壳蛋鸡育种、鸡苗孵化及鸡蛋销售；苹果种植和绿壳蛋鸡养殖等产业发展均成立专业合作社，选择有条件的农户作为大户发展，示范带动。乌当区园区管委会配套产业基地，引进了龙头企业开展铁皮石斛设施栽培，计划引进龙头企业开发休闲宾馆和青少年科普教育基地。
8. 加强园区农产品品牌建设。各地园区管委会均注重无公害农产品、绿色食品等生态品牌建设，提升农产品知名度和附加值。三都县园区管委会争取到中国农学会葡萄分会授予的“中国水晶葡萄之乡”荣誉称号，完成水晶葡萄无公害产地产品认证，开展农产品地理标志申报，注册了“山野水晶”、“江柳”、“柳源香鸡”、“巫不香猪”等品牌，抓好园区产品统一品牌分级包装销售工作，加强企业绿色食品和无公害食品认证。长顺县园区管委会注册打造“品长顺”多种农产品品牌，在贵阳、重庆、深圳、广州等地设置销售点，注重品牌维护，加强政府监管和品牌打假，实施农产品二维码管理，开展农产品
溯源追踪。乌当区园区管委会重点打造无公害樱桃品牌，开展樱桃病虫害综合生态防治，降低化学农药施用量。
9. 加强投融资体系建设。多渠道为园区建设筹集资金。三都县和长顺县等省级重点园区利用省扶贫办1000万元专项资金、乌当区省级重点园区利用省农委500万元专项资金投入到园区建设，并整合农林水、科技、扶贫、发改等部门项目资源。三都县园区管委会用好省财政500万元奖励资金搭建融资平台，启动土地承包权、林权、宅基地的抵押贷款工作。
三、存在的困难和问题
1.机构管理机制还未理顺，农技人才缺乏。农业园区为空架子，编制还未解决，工作人员多为兼职，不得专人管理，不利于协调园区建设工作。园区管委会人才资源匮乏，专业技术力量薄弱。三都县园区管委会工作人员从县农村工作局抽调，缺乏从事葡萄种植、管理及病虫害防治等方面的专业技术人才。长顺县园区防疫人员严重不足，缺乏防疫技术。
2. 园区建设考核指标体系可操作性较弱。以鲜食水果和休闲观光旅游为主的园区，无法考核加工业产值，这在一定程度上影响了园区建设的增比进位，导致部分园区可能被淘汰出重点园区或无法进入省级重点园区，失去政策资金支持。
3. 园区建设资金和各类项目资金整合使用缺乏保障。很多政府政策资金还未到位，严重影响园区建设进度。各类项目涉农补贴标准
偏低，园区建设必须高标准，必须提高产业扶持力度，补助标准需提高。资金整合缺乏政策支撑，各部门各类项目资金多为专项资金，制定了财政预算。若整合资源、资金捆绑使用投入到园区建设，就会违反原有财政项目预算的用途，涉嫌违规。配套建设资金不匹配，政府政策资金注重产业发展，缺乏对市场开拓的支持，加工环节多为园区企业来运行，政府政策资金应关注基础设施建设、病虫害防控体系、农产品批发市场等配套设施建设。
4. 园区产业发展缺乏农业保险机制。农业园区的葡萄、樱桃、苹果等产业易受到旱灾、雹灾等自然灾害的危害，产业发展风险大，但目前的农业保险没有覆盖葡萄、樱桃和苹果等产业。一旦遇到自然灾害，园区产业损失严重，影响了园区的可持续发展。
5. 园区产业发展科技水平有待提高。作物品种选育、病虫害防治等问题仍然制约着园区产业的发展。三都县园区3万多亩葡萄品种存在品种单一、品质退化、种植密度高、果园老化等问题；三都县葡萄种植面积达到10.6万亩，98%为水晶葡萄，亟需引进酿酒葡萄等加工品种，调整种植结构，为葡萄加工业发展提供原料。水晶葡萄采收期短，不耐储藏，葡萄颗粒易脱落，严重影响葡萄销售，亟需加强葡萄储藏保和深加工。长顺县园区苹果产业存在果园管理差、苹果钙含量优势不明显、早期落叶病严重导致农户用药次数和用药量偏高、梨小食心虫和桃小食心虫爆发严重等问题，亟需改善果园管理，改善措施提高苹果钙含量和生态防治落叶病及虫害，以维护高钙苹果生态品牌；绿壳蛋鸡养殖存在品种退化和防疫问题，长顺县绿壳蛋鸡为地方
品种，目前绿壳蛋率仅为70%左右，亟需开展提纯复壮，提高绿壳蛋率。乌当区樱桃树存在病毒病问题，亟需培育樱桃脱毒树苗，为樱桃园更新和发展提供树苗。这些问题均严重制约着园区产业的发展。园区产业发展亟需科学技术支撑。
6. 园区应对自然灾害的设施和机制还不健全。旱灾、雹灾、多雨等自然灾害严重制约着园区产业发展。三都县20xx年旱灾造成局部水晶葡萄死亡，乌当区20xx年雹灾造成樱桃严重落花落果。然而，园区仍然欠缺应对自然灾害的设施和机制，例如防雹炮点、灌溉设施、避雨栽培设施等。
7. 农民技术培训严重不足。园区管委会技术人员不足，技术水平有限，导致对农户的培训严重不足，农户技术水平亟需提高。三都县农户水晶葡萄种植、长顺县农户苹果种植和乌当区农户樱桃种植技术水平差异较大。亟需加强农民技术培训，提升园区农民产业发展技术水平。
8. 园区辅助产业核桃种植脱离农村实际。核桃产业发展周期长，需7-8年方能见效益。农户因短期内见不到效益，而放弃了对种植核桃的管理，形成恶性循环，前景不乐观。例如，按发苗数计算，长顺县核桃种植面积为15万亩，但因管理水平低，成活率偏低。
四、专家建议及科技合作
1. 完善园区管理机制。多方呼吁完善园区管理机制，明确园区管委会单位性质与级别，设置相应编制，配备专职领导和工作人员，
增强园区管委会协调作用和技术水平。
2. 争取政策支持，整合各类项目资金集中投入园区建设。从省政府各部门层面统一思想认识，形成机制和政策，整合农林水、科技、发改、畜牧和财政等项目资源，集中建设园区，避免专项资金运作过程中的违规问题。拓宽园区建设融资渠道，建议银行为园区建设匹配贴息贷款，鼓励开展林权、宅基地等抵押贷款，解决园区发展资金瓶颈问题。建议将葡萄、苹果、樱桃等农产品列入农业保险农产品名录。
3. 进一步改善园区基础设施。为积极应对自然灾害、病虫害、鸟害等，提升园区建设科技水平，应加强改善园区灌溉设施、防雹炮点、防雹网、防鸟网、杀虫灯、智能温室大棚、气象观测点、冷藏库、水肥一体化设施等，为园区产业发展和生态品牌建设提供物质保障。积极发展葡萄等农产品冷链运输与储藏，立项建设冷藏库，延长农产品货架期。
4. 注重品种选育、结构比例和合理布局。品种是园区产业发展的关键。三都县水晶葡萄品种从云南引进，经多年栽培已发生变异，可寻找葡萄优秀变异，培育适宜品种。引进紫秋葡萄和提子等品种，为葡萄产业深加工提供原料。水晶葡萄抗性强，适宜坡地种植，紫秋葡萄和提子只能在平地种植。种植结构要适应加工业发展，尽量避免加工企业一季性生产，造成加工设备闲置浪费。葡萄苗木可由葡萄研究所或企业来做，提倡大苗管护上山，减少农户前期投入，并可控制苗木质量。长顺县园区应开展绿壳蛋鸡品种提纯复壮，提高绿壳蛋鸡产蛋绿化率。乌当区园区应开展优质樱桃品种组织培养和设施工厂化
育苗，为樱桃产业发展提供优质脱毒树苗，有效防治樱桃病毒病。可引进国内和国外樱桃品种进行适应性栽培，搭配不同成熟期的葡萄品种，延长葡萄采摘和休闲观光旅游期限。以园区主导产业发展的同时，应注重匹配一定比例的辅助产业，实现以短养长，增加农民经济收入来源。例如，乌当区园区建设以樱桃为主，引进多种樱桃品种，延长樱桃采摘时间；同时，适量引进种植葡萄、枇杷、杨梅、桃等其它果树品种，让园区四季都有水果采摘，为休闲观光和农家乐发展提供产业支撑。
5. 加强园区产业管理水平，注重农产品质量安全。三都县园区应提倡推广葡萄避雨栽培，引进防鸟网和防雹网，同一株葡萄高位嫁接不同成熟期的葡萄品种，加强测土配方施肥，注重微量元素施用，加强葡萄与草莓等复合栽培模式创新。长顺县园区果园应注重苹果修枝整形，防止果园郁闭，增强果园通风透光。针对苹果用药次数多和用药量大的问题，要筛选出适合的药品控制病虫害，加强植保技术力量，加强病虫害预测预报，加强绿色植保技术推广应用，提倡物理防治、生物防治等措施防治病虫害，防止农药残留超标。乌当区园区应推广应用樱桃起垄轻简化栽培技术和无公害种植技术，减少劳动力了投入，提升樱桃品质。加强农产品品质检测，确保农产品质量安全。
6. 加强科技合作，为园区建设提供技术支撑。加强与农业科研院所的科技合作，联合申报项目，攻克园区产业发展技术难题，为园区建设提供技术支撑。省果树所研究人员可协助三都县园区开展葡萄品种选育和引种试验，并联合申报葡萄产业创新体系贵州试验站，定
期到三都县开展技术指导和培训，协助开展地理标志申报所需的数据检测与收集。针对苹果桃小食心虫和梨小食心虫等虫害问题，省果树所、园艺所和植保所与长顺县果树站和植保站科研人员可联合申报项目，共同攻克技术难题。园艺所与长顺县农工局可联合制订苹果栽培技术标准。针对绿壳蛋鸡提纯复壮和防疫技术问题，省畜牧所和现代所与长顺县畜牧站科研人员可联合申报项目，开展绿壳蛋鸡品种提纯复壮和防疫。针对樱桃病毒病问题，省果树所、园艺所、贵阳市农业试验中心和乌当区园区管委会可联合研究开发樱桃脱毒苗，示范推广樱桃种植水肥一体化。
7. 加强农技人员和农民技术培训。针对园区建设农技人员和农民技术水平不高的问题，整合《贵州省农业科学院国家级科技特派员创业培训基地建设》等项目资源，针对三都县葡萄产业发展、长顺县苹果和绿壳蛋鸡产业发展、乌当区樱桃产业发展，省果树所、现代所、园艺所、植保所等研究所可为园区管委会农技人员和农民提供专业技术培训。园艺所与长顺县农工局可联合制订苹果栽培技术标准，开发培训教材，加强农业技术培训。
8. 充分发挥龙头企业、合作社和示范户的带动作用。积极引进龙头企业，开展农产品销售与加工，延长园区产业链，提升产业产值。充分发挥合作社的组织协调功能，整合土地和人力资源，积极实施规模化和标准化建设，促进园区产业发展。充分发挥示范户的带动作用，示范推广先进技术，提升园区产业发展科技水平。