关于禁止秸秆焚烧问题的几点建议

玉米是我市主要粮食作物，种植面积在57万亩左右。近年来，玉米秸秆在各级政府、农机部门和社会各界的不断努力下，综合利用率逐年提高，至20xx年，除少部分作为农村生活燃料外，通过机械加工青贮和粉碎还田等渠道，利用率达到了37.5%。玉米秸秆的利用率仍然较低，秸秆焚烧现象仍十分严重。为彻底解决这一问题，特建议如下：

一、进一步提高认识，加大政府及职能部门对玉米秸秆综合利用及禁烧工作的力度 近年来，随着农村经济的快速发展，秸秆已不成为农民的主要生活燃料。农村机械化的发展加快了玉米秸秆粉碎还田和青贮加工的步伐。但大部分土地耕作由旋耕代替了深耕，降低了秸秆粉碎还田面积，使原来已经秸秆还田的地块因旋耕后无法播种而放弃还田或还田后再焚烧。大部分玉米秸秆只能被白白烧掉，既浪费了资源，又污染了环境，有时甚至影响了居民的日常生活、公路和铁路的正常运行，损害了全市经济建设和对外开放的形象，已经成为社会关注的热点问题。推进秸秆综合利用、发展秸秆经济、实现秸秆禁烧，是保护环境、促进农业可持续发展、提高粮食综合生产能力、增加农民收入的有效途径。

我市农作物秸秆综合利用虽取得一定成效，但仍存在利用率低、产业链短和产业布局不合理等问题。产生这些问题有以下原因：对秸秆综合利用认识不足。一些地区没有把秸秆真正作为资源来看待，缺乏统筹规划，综合利用推进不力；秸秆资源与利用现状不清。长期以来，由于对秸秆利用的重视程度不够等原因，尽管各有关部门和专家开展了一些调查和分析工作，但仍存在着秸秆资源不清、利用现状不明等问题；市场化机制不完善，缺乏政策激励。 全市各级应充分认识玉米秸秆综合利用及禁烧工作的重要性和紧迫性，认真研究并落实相应措施，切实把这项工作落到实处。不能仅仅体现在会议、文件、曝光等面上的工作，而应从根本问题入手，解决怎么让老百姓不烧的问题；不能只抓秋季一时，而要从年初抓起；应学习济南、济宁等工作较好的地市，把秸秆禁烧列为一把手工程、“一票否决”工程、社会治安问题来抓。

二、突出重点，拓宽玉米秸秆综合利用

按照发展秸秆经济的总体思路，拓宽综合利用渠道，使秸秆变废为宝。突出抓好玉米收获、秸秆还田、保护性耕作和深耕深松等机械化技术的推广应用，积极发展秸秆工业原料化生产和秸秆堆沤、腐熟、气化、碳化、青贮、打捆包膜等机械化技术，不断创新应用模式，提高秸秆综合利用水平。一方面，狠抓玉米机收及秸秆还田机械化技术的推广应用，做好后续农业生产环节的配套作业；另一方面，发挥社会群团组织、民营企业力量，促进玉米秸秆饲料加工及燃料开发。要建立有效的市场机制和储运体系，提高秸秆商品化水平，制定鼓励

秸秆综合利用的具体政策措施；引进、推广经济实用的配套技术设备。在农作物轮作茬口紧的多熟农区，推进配套秸秆便捷处理设施，使农民收集处理秸秆快速、便捷，减少或杜绝随意遗弃和露天焚烧现象。

三、加大对玉米秸秆综合利用机械及生产作业补助

目前，全市玉米秸秆除清除加工外，按适宜机械还田面积40万亩计算，需秸秆粉碎还田机械（含玉米收获机）1700台，而全市现有机械不足700台，尚需玉米收获机、秸秆还田机1000台；此外，为保障秸秆还田后的小麦播种作业，全市尚需深耕犁、小麦免耕播种机各700台。机械购置累计投入需4500万元。

由于受传统种植习惯和作业效益的影响，农民对购置玉米收获机、秸秆还田机、深耕犁、小麦免耕播种机的积极性并不高， 现有的国家购机补贴资金和补贴比例不能满足农民的需求。

按照全市“十一五”末秸秆综合利用率达到80%的要求，20xx年，玉米秸秆综合利用率要达到44%，需新增秸秆还田机、玉米收获机400台，深耕犁、小麦免耕播种机400台，累计投入需1000万元。为实现这一目标，需各级累计投入资金200万元，用于机械购置补贴和机手作业补助。

四、加强领导，营造秸秆综合利用及禁烧的良好氛围

玉米秸秆综合利用及禁烧工作涉及面广、工作难度大、各级政府均加强领导，切实把玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作列入议事日程，认真制定工作措施，搞好组织协调。通过召开秋收秋种现场会、派出督导组等多种形式，对玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作进行具体部署。各有关部门在政府的统一领导下，各司其职，密切协作，共同做好玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作。农业部门指导搞好种植结构调整和标准化种植；农机部门认真抓好农机购置补贴政策的落实工作，加速相关技术和机具的引进、开发和示范推广，组织好玉米机收跨区作业和秸秆机械化综合利用；财政部门进一步加大对玉米机收跨区作业和秸秆机械化还田、综合利用的支持力度；环保部门认真履行执法监督职责，及时依法查处秸秆焚烧等违规行为；公安、交通部门协助和保障玉米机收跨区作业的顺利进行；新闻媒体大力宣传玉米机收跨区作业和秸秆综合利用的先进典型，同时发挥监督作用，对秸秆焚烧严重地区予以曝光。

第二篇：秸秆焚烧问题的研究

淮阴工学院

题目：

“思政课”社会实践报告 农村村民焚烧秸秆现象的调查与研究 学 院： 班 级： 电子0000 姓 名： xxx 学 号： 1111000000 指导教师： 赵金平

承诺书

我是淮阴工学院电子与电气工程 学院 电子0000 班学

生。我承诺：年暑假，我认真仔细地开展了“思政课”社会调查实践活动，所写实践报告《 农村村民焚烧秸秆现象的调查与研究 》，内容真实，绝无抄袭现象。

承诺人：

日 期：

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农村村民焚烧秸秆现象的调查与研究

每年到了6月上旬的小麦收获季节和11月份的水稻收获季节，广大农民将农作物收割后在田地里将麦和水稻等农作物秸秆露天焚烧销毁，节省了许多的人力和财力，但产生了大量浓烟，对大气环境、交通运行、消防安全等方面带来了极大的危害。

关键词：秸秆焚烧 、危害、防治措施

目前秸秆禁烧已经成为社会关注的热点问题。年年讲,年年抓,但屡禁不止，收效甚微。究其原因可能有以下方面：

1．农民的传统种植观念没有从根本上得到转变，硬茬播种没有得到全面推广。

2．机收麦茬过高，不利传统播种。

3．秸秆利用率低，成为农民的废弃物。

4．部分农民社会公德意识、安全意识不强，不能深刻认识秸秆焚烧的危害性。

5.农村燃草充足过量。

6.农民饲养牲畜的减少。

7.对秸秆焚烧的认识存在误区。

8.处理秸秆的成本较高。

9.科技处理转化力度不够。

10.政府宣传引导不够。

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焚烧秸秆的危害：

首先，焚烧秸秆污染空气环境，危害人体健康。其次，容易引发火灾，威胁群众的生命财产安全。第三，焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，容易引发交通事故。第四，破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响农作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。第五，焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的环境形象是最大的破坏。

秸秆的合理利用：

1、加强农技推广力度，促进秸秆还田。重点推广硬茬播种技术，秸秆直接还田，增加土壤有机质，改善土壤结构，提高土地产出率，促进农业良性生态循环。

2、因地制宜，积极引进先进技术和产业，提高秸秆综合利用率，帮助农民变废为宝。一是开发引进以秸秆为原料的沼气技术。二是大力发展菌类种植。依托“一村一品”产业体系，加强技术指导，大力发展草菇、蘑菇等食用菌，加快秸秆的转化利用，变废为宝，为农民创造财富。

3用于生物发电。秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1%生物质的再生利用过程中，排放的CO2与生物质再生时吸收的CO2达到碳平衡，具有CO2零排放的作用，将秸秆直接焚烧和将秸秆同垃圾等混合焚烧发电，对缓解和最终解决温室效应问题将具有重要贡献。

应对措施：

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秸秆禁烧是一项艰巨复杂的系统工程，为加快推进秸秆综合利用，促进资源节约，增加农民收入，杜绝秸秆随意焚烧，保护生态环境，维护公共安全，特此建议：

(1)明确责任主体。地方各级人民政府是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体。应当把秸秆综合利用作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的内容，纳入政府目标管理责任制中。

(2)全面启动秸秆综合利用工程。地方各级人民政府应当加强秸秆综合利用技术与设备的研发，大力推广机械化秸秆还田、秸秆生物腐熟还田、秸秆养畜过腹还田、秸秆燃料和能源化利用、新型耕作农艺、秸秆培育食用菌、秸秆工业原料开发、秸秆储运等多种形式的综合利用秸秆技术和工程。尽早建立秸秆收集体系，设置秸秆集中堆放区，形成布局合理、多元利用的秸秆产业化格局。

(3)加强宣传。各级政府及相关部门要利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大秸秆综合利用及秸秆禁烧的宣传教育力度，提高农民的秸秆综合利用和禁烧秸秆自觉性。

(4)建立督查组织。以乡、镇为单位成立秸秆禁烧督查组织，分片包干，责任到人，实时定位监控，对于在田间、地畔、路边、河渠、林带周边等随意焚烧秸秆，污染大气环境的单位和个人，责令改正并进行重罚。

(5)加大政策扶持力度，鼓励发展秸秆综合利用项目。应形成由政府主导，各有关部门齐抓共管的工作格局。在资金、技术，政策等方面加以引导和扶持综合利用项目产业化，从而实现农民增收、农业增效、生态良好。

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２１世纪是环保的社会，建设节约型环保社会是未来几年的重大课题，环境保护的重要性不是个人的事情而是整个社会的问题。据不完全统计，全国农作物秸秆每年产量约七亿吨，但利用率非常低，不足20%，而80%的秸秆被烧掉或烂掉，既浪费资源又影响环境。综合利用好秸秆资源就是建设资源节约型、环境友好社会的具体体现。

希望在农民和政府的共同努力之下，农村焚烧秸秆的现象越来越少。

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