新生代农民工面临的主要问题新生代农民工作为农民工的一部分，与传统农民工面临着一些共同的问题， 比如：工资拖欠、劳动合同签订率低、社会保障水平较低、职业健康安全保障不 足等基本劳动权益保障问题。同时，由于具有不同于传统农民工的新特征和新诉 求，新生代面临的问题又有其特殊性。 （一）工资收入水平较低、务工地房价居高不下，是阻碍其在务工地城市长 期稳定就业、生活的最大障碍 据公安部 2007 年的调查，按照自身收入水平，有 74.1％的农民工愿意承受 的购房单价在 3000 元/平方米以内，有 19％愿意承受 3001-4000 元之间的单价， 愿意承受 4000 元以上的只有 6.9％。然而，据调研，3000 元/平方米的房子主要 集中在中、西部地区的县市及以下城镇，在农民工集中流入的东部沿海地区，即 便是小城镇的房价也远远超过了 3000 元/平方米。例如，东莞市当前的房价已经 接近 6000 元/平方米，即使房价相对较低的沙田镇和常平镇，房价也在 3500 元/ 平方米以上，大多数建制镇的均价在 5000 元/平方米以上。对比农民工所能承受 的房价与现在农民工流入集中地的房价，可以推断，如果按照当前的新生代农民 工收入水平，假定他们的工资增速能够赶上房价的涨速（目前来看这一假定基本 上不成立），按照商品价购房，新生代农民工中最终能够实现在务工地城市购房 定居梦想的比例也不会超过 10％。 （二） 新生代农民工的教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需 求，是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题 据中国劳动力市场网发布的信息，2009 年城市劳动力市场对高中及以上文 化程度的劳动力需求占总需求的 60.2％，对初中及以下文化程度的劳动力的需 求仅占 39.8％。然而，据当前已有的调查数据综合判断，当前在新生代农民工 中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同时，城市劳动力市场中需求量 最大的是受过专门职业教育、具有一定专业技能的中专、职高和技校水平的劳动 力，这部分占总需求的 56.6％，而在新生代农民工中这部分人只有二成左右。 也就是说， 在知识和技能逐渐代替简单体力劳动作为劳动力市场选择标准的背景 下，如果新生代农民工的教育和技能水平不能获得比劳动力市场需求更快的发 展， 按照他们目前的技能水平估算， 只有大约三成的人能够在城市长期稳定就业。 （三）受户籍制度制约，以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难 以满足，是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题 新生代农民工基于自身阅历和切身体验，对子女受教育的期望都非

常高。他 们中越来越多的人正是为了让子女能够在城市接受更好的教育而选择在务工地 就业和定居。据中国流动人口监测报告，2009 年农村流动人口子女中，70.2%随 同父母流动，只有 29.8%留守农村。然而，农民工随迁子女入学难问题仍相当突 出，据教育部 2008 年发布的一项研究报告：农民工随迁子女在公办小学就读的 比例，北京为 63％，上海为 49％，广州仅为 34.6％。学龄儿童中未上学的比例，北京为 3.81％，上海为 3.56％，广州高达 7.19％。农民工子女半数以上都有转 学经历，在转学 3 次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公 办学校还存在收取借读费和赞助费等行为，而大城市最突出。随着新生代农民工 年龄的增长，他们中越来越多的人将步入育龄阶段，与此相伴，随迁子女教育问 题，也必将越来越成为他们在务工地稳定就业、生活不得不面对的现实性、紧迫 性问题。 国际社会的成功经验表明，社会保障替代土地保障，是农民实现从农村迁移 到城市、 从农业转向非农业的一个不可或缺的基本条件。 对于新生代农民工而言， 要想实现在务工地城市长期稳定就业、生活的目标，必须至少享有三个层次的社 会保障：其一为解决年老和疾病时后顾之忧的养老保险和医疗保险；其二为解决 失业后暂时生活困难的失业保险；其三为防范沦入贫困境地的最后一张保障网 ——最低生活保障。然而，据调查，目前新生代农民工中，享有养老、医疗、失 业保险的比例分别为 21.3％、34.8％和 8.5％，且不说企业的缴费标准大多以各 地的缴费下线为准，而城市最低生活保障的保障对象为当地城市户籍人口，农民 工基本上没有享受该项保障的权利。显然，目前新生代农民工实际享有的社会保 障水平， 与他们企盼在务工地城市稳定就业和生活的诉求之间， 距离还相当悬殊。 （四）职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现，是阻 碍其实现职业梦想不可忽视的因素 新生代农民工大多刚迈出中学校门，他们带着对传媒中、社会上成功人士的 羡慕和崇拜，期盼通过自身的努力实现美好的梦想。但是，他们的心智发展尚未 成熟、思想尚未稳定、身份认同尚不清晰，面对铺天盖地、瞬息万变的信息和复 杂的社会环境，确定具体职业发展目标的能力仍旧不足；加上家庭小型化带来的 更低挫折耐受力，他们制定及实施职业规划的能力更低。同时，他们继续学习的 愿望非常强烈，据调查，69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识，54.7%的人 表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识，但是，由于闲暇时 间

较少、下班时间较晚、学习培训机构距离较远等因素，导致他们能够便捷、安 全、有效接受专业学习培训的渠道严重匮乏。在上述因素下，新生代农民工的职 业发展目标、就业单位频繁变换，学习培训的专业技能缺少可持续性或者不适应 市场需求。这既浪费了他们大量人力、物力和时间，又不利于其人力资本的积累 和企业用工的稳定。 （五） 情感、 精神的强烈需求不能很好地满足， 是困扰他们的首要心理问题， 也是在现实生活中最少得到关注的深层问题 新生代农民工正处在交友、恋爱、结婚的黄金期。同时，他们刚走出校门， 仍处于“半成人”阶段，对思想沟通和情感交流的需求更强。由于上班时间长、 接触面较窄、工资收入低、就业行业农民工男女比例失调（建筑业和制造业男性 多、服务业女性多），这就使他们普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾 诉没对象的困境， 再加上企业管理和文化建设的不足， 以及社会人文关怀的欠缺， 婚恋和精神情感成为困扰他们的首要心理问题。据中国青少年研究中心的调查， “感情孤独”已成为新生代农民工面临的主要困惑， 在北京建筑业接受调查的农民工，超过七成将“感情孤独”作为困难的首选。在实地调研中，透过一些新生 代农民工略带羞涩的话语，常让我们感到其内心闪烁的隐痛和不安。 （六）劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳 动权益受损问题，是其亟须解决的突出问题 共同的经济社会环境，同样的农民工身份，差距不大的人力资本状况，使新 生代农民工在基本劳动权益实现上与传统农民工相比虽然有所提高， 但是总体境 况相似，仍旧普遍面临着一些共同的、亟待解决的基本问题。这些问题突出表现 在劳动合同签订率低、欠薪时有发生、职业卫生健康保障不够等方面。据一项在 广东的调查，2009 年，新生代农民工的劳动合同签订率只有 61.6％；遭遇工资 拖欠的人所占比例为 7.1％；人均拖欠工资 1538.8 元，差不多相当于人均 1.5 个月的工资。另据国家人口计生委发布的 2009 年流动人口监测报告，60%的农业 流动人口就业于工作条件差、 职业病发生率高和工伤事故频发的低薪、 高危行业。 同时，据调查，新生代农民工发生工伤事故时，仅有 60%的用人单位为其支付医 疗费用。其中，服务业最差，这一比例只有 47.3%对策与建议党和政府对农民工问题始终高度重视，近年来出台了《国务院关于解决农民 工问题的若干意见》等一系列政策措施，农民工工作取得了重要进展。随着我国 进入加快城乡统筹发展、加快经济发展方式转变的

新阶段，随着农民工群体内部 出现明显的结构性变化——新生代农民工已经成为农民工的主体并必将成为产 业工人的主体，该群体具有一些不同于传统农民工的新特征、新诉求和新问题， 这些诉求和问题的积累已经开始显露出对我国政治社会稳定、经济可持续发展、 农民工家庭幸福及其个人发展的负面影响。 这就使有针对性地解决新生代农民工 问题成为国家发展中事关大局的紧迫问题。 由于我国城乡二元社会结构的长期性、城镇化的过程性、市场经济的趋利性 和社会利益结构的凝固性，使得农民工问题十分复杂。新生代农民工问题既涉及 农民工的共性问题，又有其群体特殊性。问题的解决既要着眼全局和长远，着力 完善制度和体制、机制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促进问题的根 本解决；又要从新生代农民工群体的特殊性出发，以促进新生代农民工市民化为 目标，以新生代农民工市民化最关键的环节——就业培训、住房、社会保障和公 共服务为重点，以素质门槛、学历门槛、技能门槛、人力资本积累门槛、社会保 险缴纳门槛和稳定居住门槛等为主要标准扩大户籍改革的口子， 采取有针对性的 措施，力争尽快取得新进展。 （一）以新生代农民工问题为重点，将解决农民工问题纳入国家和地方经济 社会发展规划之中，纳入常住地公共预算之中 要以贯彻中央 《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的 若干意见》为契机，以新生代农民工市民化作为统筹城乡协调发展的战略目标， 将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划。 各级政府应以常住人口为基础，把农民工工作纳入国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划，明确发 展目标、 细化阶段任务、 保障资源和措施、 落实领导和机构分工、 完善人员配备。 中央政府各相关部门应重点就新生代农民工最需要的职业教育培训、子女教育、 住房改善、 社会保障、 户籍改革和城市公共服务中心建设等方面， 制定专项规划， 并督促各地因地制宜制定地方专项规划。 力争到“十二五”期末使目前已有及新 增的“两后生” （指初中、 高中毕业后未考取大中专院校， 又不愿意复读的学生） 80%以上能免费接受一次职业教育，已经进入劳动力市场的农民工 80%以上接受 初、中级职业技能培训；确保各地 90％以上的农民工子女，能够进入公办学校 和政府委托的普通民办学校接受免费义务教育。力争农民工工伤保险实现全覆 盖，医疗保险达到 60％以上，养老保险达到 50％以上。解决至少 20％的外来农 民工进城落户问题。力争农民工劳动合同

签订率达到 90%以上，所有城市建立农 民工工资支付保障金制度和工资正常增长机制， 所有城镇建立农民工就业-服务维权-传染病预防一体化的公共服务中心。 建立按照常住人口配置土地、公共设施、预算等公共资源的制度，将农民工 纳入常住地公共预算，并逐渐加大对农民工公共预算的存量和增量投入。建立农 民工服务和管理工作的经费保障机制，各级财政应将涉及农民工的就业技能培 训、社会保障、子女教育、计划生育、权益维护、治安管理和信息系统建设等有 关经费，纳入本级财政预算，提交同级人民代表大会审议。并确保用于农民工的 预算在存量和增量上逐年科学、合理地增长。将农民工纳入政府公共服务体系， 使之享受与城镇职工同城化待遇，逐步实现公共服务统一政策、统一制度、统一 管理和统一服务。多渠道多形式提供农民工居住场所，发展公共租赁住房，建设 农民工公寓，鼓励和支持有条件的企业设置夫妻房，探索建立农民工住房公积金 制度， 鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入 城镇住房保障体系，改善农民工居住条件。深入贯彻落实《义务教育法》，落实 以输入地为主和以公办中小学为主的政策， 加快将农民工随迁子女义务教育纳入 公共教育体系，纳入城市发展总体规划和教育事业发展规划，保障农民工随迁子 女接受义务教育权益的落实。开展做文明新市民活动，引导新生代农民工按照现 代城市文明要求规范自身行为，提高文化素质，促进精神文明建设。 （二）通过试行新生代农民工城镇落户制度，加快推进城镇化建设 户籍问题是新生代农民工融入城市的一大瓶颈。 中央明确提出统筹城乡发展 的战略决策， 要求把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推 进城镇化的重要任务， 这为我们从根本上解决农民工问题尤其是新生代农民工问 题指明了方向。各地应积极、稳妥地创新和推进户籍制度改革，对在中小城市、 小城镇实现稳定就业创业而又放弃农村责任地的农民工，取消准入门槛；在稳定 就业前提下，农民工有条件进行投资或有不低于城市人均住房面积的住房，或单 位提供相应面积廉租公寓的，准许转入城镇户口；大城市和特大城市要积极研究 放宽新生代农民工进城落户的相关政策，采取积分制落户办法，将教育、技术资 格、工龄、社保缴纳年限等作为积分内容，优先考虑将农民工劳模、农民工高级 技能人才、 农民工人大代表等农民工优秀分子转变为市民。 可考虑通过稳定居住、 社会保险交纳、学历和职业技术、突出贡献、人力资本

积累等标准，力争每年解 决 3％的外来农民工——即 300 万人进城落户问题，以使符合条件的农民工能够 转入当地城市户口，享有与当地市民平等的待遇。当前的过渡措施是：一是逐步剥离附加在户口上的社保、住房、子女教育等社会福利，引导人口有序迁徙流动 和就业。二是普遍推广居住证制度，进一步清理取消歧视性规定。三是大力发展 县域经济，改善县城和中心镇的就业创业条件和人居环境，加强基础设施建设， 提高综合承载能力，促进农民工及其家属向小城镇聚集。通过不懈地努力，力争 到“十二五”期末，我国城镇化率达到 50%. （三）加强对相关法律制度的完善、落实和监管，加大维护新生代农民工劳 动经济权益的力度 进一步完善立法和政策，为解决新生代农民工问题创造法制环境和制度保 障。针对新生代农民工文化、职业技能的不足，研究建立农村中等职业教育免费 教育制度、农村新成长劳动力免费劳动预备培训制度，创新农民工培训机制，鼓 励和支持企业开展针对性上岗技术培训；针对恶意欠薪行为，修改《刑法》，设 立“恶意欠薪罪”；针对随迁子女高中阶段教育困境，研究制定农民工随迁子女 接受高中阶段教育的方案；针对公共服务享有和传染病预防的薄弱环节，研究制 定农民工城市公共服务中心指导意见等。 贯彻落实《劳动合同法》及相关法律法规，积极指导新生代农民工签订劳动 合同，规范企业经济性裁员。以中小劳动密集型企业、城乡接合部和乡镇企业为 重点，开展打击非法用工专项行动，督促企业依法规范用工。促进建立农民工工 资正常增长机制，完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信 息指导制度，推动农民工与企业其他职工同工同酬。督促企业改善管理，强化科 学管理和人性化管理理念，积极履行社会责任，使广大职工实现体面劳动。以贯 彻落实《城镇企业职工基本养老保险转移接续暂行办法》为契机，努力提高新生 代农民工基本社会保险的参保率。加强农民工职业病防治和职业健康保护，搞好 农民工安全生产培训教育，严格执行高危行业农民工持证上岗制度，依法保障农 民工职业卫生和生产安全。 （四）大力提高农民工的社会政治地位，加强对新生代农民工的人文关怀 加大对农民工的舆论宣传， 宣传党和国家关于农民工工作的各项方针政策及 农民工所作的重大贡献，引导用工单位认真履行社会责任，进一步营造关心、尊 重和爱护农民工的良好社会氛围。畅通农民工利益诉求渠道，保障农民工参与管 理社会事务的民主政治权利。 贯彻落实修改后的 《选

举法》 有关城乡居民选举“同 票同权”的规定，制定相关措施切实保障农民工的选举权。逐步提高农民工尤其 是新生代农民工在各级党代会、人大和工会代表大会及企业职代会中的比例，增 加其参政议政、权益表达、参与决策管理的渠道和机会。注重在优秀农民工中发 展党员，逐年增加新生代农民工在劳动模范、高级技工技师以及有其他突出贡献 者中的比例。 积极组织适合新生代农民工特点的丰富多彩的文体活动，丰富其业余生活。 要深入细致地做好思想教育和培训工作， 帮助新生代农民工提高思想道德素质和 技术技能素质，加强企业文化、职工文化建设，开展喜闻乐见、丰富多彩的业余 文化活动，满足他们的精神文化需求。注意加强青年职工特别是新生代农民工的 心理疏导和行为矫正服务，加大对他们心理健康的关注和投入，开展社会关怀活动，帮助他们搞好自我管理、自我调适，缓解心理压力，提高耐挫能力，树立健 康向上的生活情趣。关心新生代农民工的恋爱婚姻问题，为他们组织开展交友联 谊活动，为解决婚姻问题创造条件。 （五）进一步探索新生代农民工维权工作的新机制、新方法，形成社会化的 工作格局 建立健全党政主导、工会运作、相关部门协作的社会化维权工作体制，赋予 工会更多的资源和手段维护农民工的合法权益。 进一步探索促进新生代农民工工 作的新机制、新方法。按照促进科学发展的要求，建立农民工工作目标责任考核 和激励约束机制，把农民工就业培训、收入增长、居住、就医、子女入学和社会 保障等基本生活条件改善， 纳入地方政府绩效考核指标体系。 鼓励各地根据实情、 因地制宜地探索和尝试新生代农民工就业培训教育、住房改善、户籍制度改革、 随迁子女高中阶段教育的新机制和新方法。加强农民工工作机构和队伍建设，推 进农民工工作在相关机构和地方的常规化和规范化。 完善农民工信息统计监测调 查制度和农民工信息网络建设，提高农民工就业管理和服务的网络化程度，实现 信息共享。建立和完善地区之间农民工工作机构的协作机制，使之在劳务对接、 权益维护、 信息沟通等方面更好地发挥作用。 同时， 借鉴国外解决类似“农民工” 和移民问题的有益经验，为创新我国新生代农民工工作提供参考。 （六）各级工会要进一步加大组织起来切实维权的力度，增强对新生代农民 工的吸引力和凝聚力 要以新生代农民工为重点对象，创新农民工组织形式和入会方式，通过源头 入会、劳务市场入会、先入会再组织成建制劳务输出、加强劳务派遣工入会等措 施，推进工会组

第二篇：作业：新生代农民工面临的问题及解决方法

新生代农民工面临的问题及解决方法

（09新闻王琦 学号：20090511059）

近年来，随着中国经济的快速发展，为经济作出了巨大贡献的农民工群体越来越受到广泛关注。出生于上世纪80年代以后，年龄在20岁-30岁之间的新生代农民工已是数量庞大的农民工主体，数量达1亿人左右。他们有着不同于上一代农民工的价值观念和行为方式，在新形势新时代背景环境下，他们在城市面临着不少新的困境，比如：迫切的婚姻问题、身份认同问题、工作环境生活状态问题等，因此亟须对新生代农民工面临的这些困境予以关注。

这批新生代农民工，进城从事非农产业的80后、90后的青年农民，他们既不完全属于城市，也不完全属于农村，而是处于城市和农村之间具有双重身份的边缘人。这在中国目前的城乡二元结构中显得有点特殊，而“新生代”这个词则被用来区别于他们的父辈——上个世纪八九十年代涌进城市的第一代农民工。第一代农民工的根还结结实实地扎在农村，他们没有更多的奢求，他们很清楚自己不属于城市，最大的梦想往往就是赚些钱回家盖房子，让家人过更好的日子。而新生代农民工有的就出生在城市，他们的根已经不在农村，有的从小在农村受过一定的教育，相当一部分是高中毕业，他们对农村的背离更加决绝，对城市则更加渴望。但是现实却像一堵墙挡在他们面前——他们并不属于城市。户籍、就业、福利和保障，还有别人看待他们的眼光，这给他们贴上了一个无形的标签：农民工——当了工人的农民，但依然是个农民。这就是新生代农民工的显著特点。在诸多抽样进行的新生代农民工状况调查表明，新生代农民工受教育水平较高，渴望融入城市，重视社会保障，维权意识更强。由于新生代农民工的双重身份，使得这些农民工所处的社会环境也是游走在农村和城市之间。

当下新生代农民工面临的困境主要有以下几点：

一、婚恋困苦

职业限制找不到爱情。男性农民工的工作脏、累、苦，待遇不高，风险大，很难获得女孩的青睐，也难以获得与女孩相处的机会。同样，在一些玩具加工业、电子产品组装服务业、纺织制衣业等厂子里则是新生代女性农民工成群结队，同样苦于“恋爱无人”。这些单位新生代女农民工占绝大多数，加上她们在恋爱上一般比较矜持，不好意思主动和厂外的男性接触，所以她们的婚恋也成 了老大难问题。此时，身份职业搭起的围墙正束缚着这些青春萌动的新生代农民工。 收入水平偏低影响爱情发展。经济是一切的基础，新生代农民工的爱情与婚姻，同样需要经济条件为基础，爱情尤其是婚姻不能建立在“空中楼阁”上，这也影响到新生代男性农民工未来的择偶。

二、身份认同，模棱两可，非城非乡

从职业上讲，新生代农民工已是产业工人的主力军。根据统计，目前农民工数量上已远远超过原有城镇户籍的公有制二、三产业的职工，达到我国工人总数的2/3以上，作为生产主体支撑着国家的工业化，是当代中国工人阶级的主力军。从行业来看，农民工主要集中在制造业、建筑业、批发和零售业等行业，其中制造业所占比重最大。他们承担着城市最累、最苦、最脏、最险的工作，他们与城市产业工人相比，享受不到应有的政治、经济及社会福利待遇，不能同工同酬同权，处于城市里的社会底层。

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从地域上讲，新生代农民工常年生活、工作在城市，是市民。新生代农民工熟悉城市生活，向往城市生活。与老一代农民工“白天机器人、晚上木头人”的单调灰暗生活相比，新生代农民工要寻找丰富多彩的娱乐生活，泡网吧、下迪厅、染头发、穿时髦服装，对攒钱并不十分看重。他们讲究的是“心随我动率性(彰显)自我”。新生代农民工通常也会在春节时回家一趟，但那仅仅是“礼节性的仪式”，对家乡的乡土认同更多的是包含着对亲人的感情，对农业活动则缺乏浓厚的感情和兴趣。他们更倾向于改变现状，想在城里有喜欢的工作，买房子，娶妻生子，真正融入城市。绝大多数人的生活方式都很现代化，但城市显然还没有做好接纳他们的准备，依然是“经济接纳、社会拒入”。

从法定身份上讲，新生代农民工仍然是农民。当前受户籍限制，新生代农民工的法定身份仍然是农民。新生代农民工一部分是在城市里出生长大，一部分是初中或高中毕业后直接进城打工，他们没种过地，不会种地，更不愿意种地，普遍存在着农民不爱地，农民不爱农，农民不识农，“轻农、厌农、弃农”意识严重。虽然户口在农村，他们更倾向于把自己定位为城市人，压根儿就没准备再回农村，出来长见识的同时，希望能够和城市人一样“体面地活着”。

三、择业观念，高不成低不就

新生代农民工不同于父辈，就业期望甚高，但仍面临困境。

就业期望高与敬业精神差。新生代农民工对工作岗位比较挑剔，怕吃苦，常常不能踏实工作。即使能够做到“敬业”，也很难做到真心“爱岗”。新生代农民工在获得工作的同时还要求享受生活，得到尊重，在文化、娱乐、健身等精神方面的需求不断增强。新生代农民工以独生子女为主，他们从小就被父母寄予了非常高的期望。这种期望在一定程度上造成了他们不切实际的就业意愿，即只希望找那些社会地位高、条件好、工资高的工作。加之有父母做其强大后盾，生活压力小了很多，所以他们中的一些人就可以随心所欲地跳槽，主动选择自己想要的工作环境。

就业期望高与职业技能低。随着经济发展，社会对农民工的素质需求也发生着变化。但新生代农民工的文化水平仍然较低，缺乏必要的专业培训、专业知识、专业技能，不了解工业生产或现代化服务业的基本规范，同现代非农行业对劳动者的要求还有相当大的差距。他们不愿像上一代农民工那样承担城市里低端的重体力活，又无法胜任复杂的技能型和知识型工作，难以在城市找到合适的定位，基本上只能从事体力运输、建筑小工、工业加工以及低层次服务等劳动密集型、重体力、低报酬行业。同时过于频繁跳槽，使得他们对每个行业、岗位只能作蜻蜓点水式的了解，每一项职业技能也只能停留在“学徒期”的水平。如此周而复始，也形成恶性循环。没有过硬的职业技能，他们很难融入城市，并且体面地生存。

四、落户“三壁垒”

根据调查显示，新生代农民工在流入地长期居住的愿望强烈，但高门槛限制了农民工融入城市社会。

1．经济壁垒。20xx年3月27日《国务院关于解决农民工问题的若干意见》发布后，经调查，许多省会城市都将农民工购房在60平方米之上作为落户条件之

一。目前房价少则几十万，多则上百万，对于收入微薄却喜欢大手大脚花钱的新生代农民工来说，他们能够实现的积累非常有限，这种以货币构筑的以经济壁垒取代身份壁垒的新门槛对普通农民来说仍然是难以逾越的，这也是他们融入城市的一大经济障碍。

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2．素质壁垒。目前不少省会城市落户要求农民工具有高中或高中以上文化程度，不少地方仍然要求达到大专文化程度。这对以初中为主要群体的新生代农民工而言，也是进城落户的一大障碍。并且不少地方对农民工进城落户实行二元待遇。比如重庆市20xx年8月1日实行了《关于解决进城农民工户籍问题的意见》，重庆公安局就指出，“本市农民工在主城落户的条件实际上大大降低，而在重庆务工的其他省市的农民工要落户重庆主城区，文凭“门槛”没变：仍需大专以上学历。且购买的住房人均面积达到30平方米以上，并实际居住。

3．社会福利壁垒。我国各地社会福利系统不兼容。我国户籍制度改革主要是以省级为改革单元，以城市为中心展开的。一些省份已在省内实行城乡户籍统一，但省际之间人口自由迁徙障碍依然较大。各地社会福利系统的不兼容是制约人口省际迁移的重要因素。

尖锐的困境问题，是社会因素、企业因素及个人因素综合造成的结果。 解决新生代农民工生所面临问题的途径，综述有一些几点：

（一）政府应切实履行其社会职能，为新生代农民工提供更多的社会保障 社会保障制度是实现公平正义，构建和谐社会的“安全阀”。而大多数企业以“农民工”的身份为借口，以平均低于第三世界的工资水平来支付他们的劳动报酬，使他们无法在城市中安家生活，漂泊徘徊于城市与农村之间，过着无根无助、家庭分离、父母无人照顾、孩子缺少关爱的没有尊严的生活。在这方面，政府的社会职能缺失。我认为，政府应该切实履行其社会服务职能，关爱这些农民工，为新生代农民工提供更多的社会保障，譬如提供大量的廉租房、为农民工解决养老、工伤、医疗等保险，为其子女提供和城市居民子女一样平等的教育机会等。只有这样，才能最大化地消除农民工的后顾之忧，为农民工融入、扎根城市创造条件，让他们成为真正的“社区公民”，分享他们亲手创造的经济发展成果。

（二）企业应切实构建以人为本的企业文化，营造良好的软环境

改革开放初期，由于受到资本匮乏等历史条件的制约，中国选择了廉价劳动力发展出口导向型经济，那么，在GDP已经居于世界前几位的今天，我们必须改变这种发展模式，转向内需导向型经济。与之相适应的是，企业除了注重硬环境的建设外，更要注重软环境的建设。即要改善管理方法，照顾员工的精神需求，切实构建以人为本的企业文化，营造良好的文化氛围。

（三）转变教育观念，提高新生代农民工的心理素养

“天行健，君子以自强不息”、“穷且益坚，不坠青云之志”这些励志语言应该伴随着孩子一生的成长过程。在农民工父母角度，对子女教育价值观念方面的转变要紧跟时代，正确引导。在教育行业角度，教育机构不仅要重视课本上知识的教育，还要注重学生良好心理素质的培养，不仅要注重现代科技的学习教育，还要注重综合素质教育。只有这样，才能帮助农民工子女学生树立正确的人生观和价值观。另一方面，社会学也是一门大学问，农民工自己也要加强学习，不断提高自己的耐受力、处理复杂事务的能力、适应社会的能力，培养良好的心理素养。只有这样，才能在压力下不断前行。

（四）古语成家立业，家和万事兴。新生代农民工的择偶问题个人的问题，也是一个社会问题。青年民工因经济制约、工作时间长、同性集聚、流动频繁、身份尴尬等因素导致择偶困难。政府或相关主体应通过保障其基本权利，构建异性交流平台、完善婚恋中介市场等路径来直接或间接地解决青年民工的择偶难题。 3