县十六届人大一次
会 议 文 件（五）
关于20xx年国民经济和社会发展
计划执行情况与20xx年国民经济和社会
发展计划草案的报告
——20xx年10月18日在县第十六届人民代表大会第一次会议上
县发展和改革局局长 李旭东
各位代表：
我受县人民政府委托，就20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案提交大会审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、20xx年国民经济和社会发展计划执行情况
20xx年，全县认真贯彻落实区、市党委、政府和县委的决策部署，大力实施五大战略，加快产业结构调整步伐，加大基础设施建设力度，着力保障和改善民生，全县经济社会呈现了大发展、快发展的喜人态势。
（一）经济指标逐年攀升，综合实力不断增强。预计20xx年，全县完成地区生产总值（现价）14.6亿元，完成年度计划任务的101%，同比增长14.9%，与20xx年相比（下同），年均增长17.1%，其中一、二、三产业各自完成3.8亿元、3.8亿元和7亿元，同比增长9.7%、21.4%和14.5%；地方公共财政预算收入完成5800万元，完成年度计划任务的110%，同比增长26%，年均增长22.7%；全社会固定资产投资达到22.6亿元，完成年度计划任务的101%，同比增长30%，年均增长31.8%；城镇居民人均可支配收入达到14795元，完成年度计划任务的103%，同比增长15.6%，年均增长13.7%；农民人均纯收入达到4640元，完成年度计划任务的101%，同比增长15%，年均增长16.4%。
（二）争取资金成效显著，项目带动再上台阶。牢牢抓住争取国家基本建设项目这一主题不动摇，捕捉投资信息抓前期，紧盯投资导向抓落实，项目储备、争取和管理工作取得新成绩。一是谋项目先人一步。以国家实施六盘山集中连片特殊困难地区扶贫开发战略为契机，立足县情、结合实际、超前谋划，在“十二五”规划项目库的基础上，整理了未来十年扶贫开发项目6大类182项，总投资225.53亿元，为争取项目奠定了坚实基础。二是争项目快人一招。全年共争取生态保护、基础设施、社会事业、公共服务、民生保障等项目8类38项，争取到国家和自治区投资2.5亿元，同比增长37.4%。三是建项目早人一拍。按照谋划项目抓前期、对接项 2
目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度的工作思路，全年共落实500万元以上基本建设项目114项，总投资21.25亿元，这些项目的开工建设有力的推动了固定资产投资规模的进一步扩大和县域经济的健康发展。
（三）结构调整富有成效，三次产业优化升级。一是着力培育壮大特色优势产业，大力改造提升传统产业，农业和农村经济稳步发展。预计20xx年，全县建成大中拱棚3020亩、日光温室5010亩、万亩旱作节水农业示范点5个，农业科技示范园区10个、肉牛示范村12个、生猪示范村7个、千头规模生猪养殖小区6个。全县设施农业面积累计达到5.7万亩，中药材种植面积达到25万亩，花卉（花灌木）面积达到0.8万亩，肉牛饲养量达到14.5万头，生猪饲养量达到28万头，全县农业总产值达到9.4亿元，增长24.3%。二是倾心打造六盘山产业园区，全方位开展招商引资工作，工业经济发展形势喜人。共实施招商引资项目14个，累计到位资金3.12亿元，其中新建项目8个，到位资金2.34亿元，续建项目6个，到位资金0.78亿元。方圆集团18万吨饲料加工项目已投入运行，日普5万台垃圾清扫车、100万吨水泥粉磨站，福建康业中小企业孵化园等建设项目进展顺利。预计全县工业总产值5.1亿元，工业增加值1.7亿元，分别增长17%和15.3%，年均增长23.8%和27.7%。三是实施“千村万乡”市场工程和家电下乡工程，开工 3
建设隆海车站，建成沙塘、温堡、奠安3个农贸市场，建成农家店、农资店、平价商店共计13家，商贸流通日趋活跃。预计全县社会消费品零售总额4亿元，同比增长15%，年均增长17.3%。三次产业结构比例由20xx年的31：16：53调整为26：26：48，一产合理压缩，二产稳步增长，三产健康发展，结构趋于合理。
（四）基础设施不断完善，发展能力明显提升。开工建设第三水厂、集中供热、福利医院、大县城建设路网改造、供水排水等一批基础设施改造提升工程，续建、新建县城道路20.5公里，供排水管网79公里，供热管网18公里。新修农村公路8条50公里，硬化村道48条64公里。实施“小农水重点县”、灌区节水改造、水库除险加固、小流域综合治理和小水资源综合利用等13个项目，治理水土流失面积9.7平方公里，发展高效节水灌溉面积0.22万亩，改善灌溉面积4.3万亩，恢复灌溉面积2.8万亩。完成退耕地补植补造面积6.1万亩、荒山荒地营造林面积4.5万亩，全县林木绿化率、森林覆盖率分别达到46.6%和26.5%。
（五）社会事业全面进步，普惠能力大为改观。教育。第四中学、城关三小、二幼、三幼、杨河中心幼儿园、温堡中心小学教学楼、农村教师周转宿舍、县城学校标准化操场等项目按期推进；高级中学、职教中心二期续建，山河中心小学、杨河中岔小学迁建项目顺利实施；实施29所中小学校加固工程和15所村级小学改建工程，现代化教育教学条件不断增强。医疗卫生。新建卫生监督所、 4
中医院住院部、沙塘镇卫生院门诊楼项目，改建县医院急救中心，医疗卫生设施不断完善。计划生育。张程乡计生服务站建成并投入使用，创建“少生快富”工程示范村2个，示范户117例，人口出生率控制在8.13‰，自然增长率控制在5.39‰，计划生育工作在全区树立了典范。文化旅游。建成好水综合文化站和6个农村文化大院，实施六盘山景区杨家店旅游基础设施改造提升工程，为我县文化繁荣和旅游业健康发展起到积极作用。民政社保。新建县第二敬老院，使全县五保老人集中供养人数达到426人，为农村低保对象发放低保资金2432万元；社会养老保险和医疗保险实现城乡统筹，参保率分别达到92%和98.3%。政权建设。开工建设城关、好水、观庄、神林等乡镇民生服务中心，新建公安局指挥技术侦查大楼、司法局业务用房等政权建设项目，公共服务能力进一步增强。
（六）财政收入增长较快，金融环境有序活跃。预计20xx年，全县地方公共财政预算收入完成5800万元，为预算的110％，增长26%；地方公共财政预算支出完成16亿元，为变动预算的90%，增长12%；银行存款期末余额26亿元，同比增长46.6%，年均增长27%，其中城乡居民储蓄存款15.9亿元，同比增长37.1%；银行贷款期末余额11亿元，同比增长46.1%，年均增长25.3%。
二、20xx年国民经济和社会发展主要预期目标和任务
20xx年是全面贯彻落实党的十八大决策部署的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三 5
个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大、自治区第十一次党代会和固原市第三次党代会精神，抢抓新一轮西部大开发战略机遇和六盘山集中连片特殊困难地区扶贫攻坚的历史机遇，进一步解放思想、开拓进取，以加快科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以项目建设和招商引资为动力，坚定不移的实施“五大战略”加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，建设富裕秀美文明和谐新隆德，到20xx年与全区全国同步进入全面小康社会。
主要预期目标：
——实现地区生产总值16.5亿元，增长13%。其中：第一产业3.4亿元，第二产业6.3亿元，第三产业6.8亿元；
——全社会固定资产投资28.3亿元，增长25%；
——实现公共财政预算收入6670万元，增长15%；
——城镇居民可支配收入16570元，增长12%；
——农民人均纯收入5340元，增长15%。
围绕上述目标任务，要努力做好以下几个方面的工作：
（一）继续突出项目建设的纲领地位，推动综合实力全面提
升。一是项目储备不漏不重。抢抓新一轮西部大开发、六盘山集中连片特殊困难地区扶贫开发战略及陕甘宁革命老区振兴规划历史机遇，结合实际，找准切入点，突出现代农业、节能环保、基础设 6
施、工业振兴、民生保障等重点领域，筛选、考察、论证一批效益好、辐射带动作用强的好项目、大项目，充实完善基本建设项目库。积极开展项目前期工作，做到“谋得好、动得早、盯得紧、落得实”，切实把项目储备工作当作经济发展的动力储备来抓。二是项目争取尽心竭力。积极主动与自治区各厅局衔接沟通，上下联络，全面出击，勤跑善争，最大限度的争取国家及自治区支持，使更多的资金和项目落户我县。对城乡综合饮水工程、政府控股标准化蔬菜市场、劳动就业和社会保障服务中心、第二中学学生宿舍楼、检察院迁建等已经有眉目的项目，尽快促成并落地；对进入自治区各厅局储备范畴的项目，抓紧项目前期工作，争取提前排名，尽早安排实施。三是项目建设保质保量。严格落实项目责任制、限时办结制，对20xx年已确定的9大类90项重点项目中的新开工及续建项目，要明确时限、倒排工期，严格程序，加强协调，及时解决建设中存在的问题，使其及早建成并发挥效益。同时，进一步完善项目建设管理机制，加强监督检查，落实好项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，确保工程质量，规范资金管理，保证项目建设顺利实施，提高投资效益。
（二）继续突出特色优势产业的引领带动地位，加速农业现
代化进程。坚持 “促增收、帮民富、惠民生”为核心，深入推进“三个一”工程，加快推进农业结构调整步伐，促进农业稳定增 7
效，实现农民持续增收。一是大力培育特色产业。花卉产业要发挥六盘山花卉研究所的技术支撑作用，在种球繁育、高山杜鹃园和百合组培育苗等方面重点突破，抓好基地建设和市场终端扶持，建立山河大慢坡等百合种球繁育基地2个，扩建已有鲜切花生产基地，发展花卉种植面积6000亩，将我县的花卉产业做成“开得了花，结得了果”的特色支柱产业之一。中药材产业要以龙头企业为引领，以种植大户为依托，以千家万户为根本，建基地，引企业，重加工，树品牌，延伸产业链，提高附加值，力争中药材种植面积稳定在25.5万亩以上。二是改造提升传统产业。生猪、肉牛产业要以农民经济合作组织为平台，建小区，扩规模，育良种，拓市场，使全县优质瘦肉型猪饲养量达28.5万头以上，优质肉牛饲养量达到15万头以上，争取使生猪、肉牛成为享誉周边地区的有机品牌。加大马铃薯、蚕豆良种繁育力度，稳步扩大种植面积，提高单产能力，培育壮大地方特色。三是打造隆德劳务品牌。发挥县职业中学、闽宁劳动力技能培训中心的优势，加强与产业园区等用工企业对接，围绕生态移民、劳务移民群众就业安置需求，强化对劳务人员技能培训力度，促使劳务输出由体力型向技能型、打工型向就业型、就业型向创业型转变，切实提高劳动者素质，发挥我县群众诚实守信的优势，打造隆德劳务品牌，以此带动农民收入快速增长。
（三）继续突出扶贫攻坚工程的战略地位，着力提升城乡基础 8
设施条件。以与全区、全国同步进入全面小康社会为总揽，着眼于夯实农业发展基础，改善农村生产条件，扎实推进生态移民、农田水利等各项重点工程。抓好生态移民建设工程。全面完成20xx年城关清凉劳务移民安置区后续工程建设，搬迁安置劳务移民708户2832人，加强县内五个生态移民新村社会管理，充分发挥各种组织作用，抓好环境整治，打造环境优美的移民新村。继续加强与永宁、大武口的对接，努力完成在永宁县安置移民1240户5109人，在大武口安置735户3028人的搬迁任务，确保完成“十二五”县外移民总任务的80%以上。完善城镇基础设施条件。以提高县城整体功能为目标，以改善人居环境为动力，以大县城建设为抓手，加快县城南片区主体建筑、道路基础设施建设进度，争取明年形成功能完备，环境优美、人气聚集的县城新区。实施好保障性住房建设项目，改造供水管网5公里，改造供热管网10公里，新建换热站2座。开工建设笼竿城历史文化广场和30吨/日生活垃圾渗滤液处理工程，改造提升三山公园。以沙塘小城镇建设为重点，对杨河、温堡两乡实施小城镇建设改造，提高小城镇聚集效应，带动经济发展。改善农村基础设施面貌。实施杨坡、下庄等5座水库除险加固工程，在渝河流域的沙塘、联财灌区实施“五小水利”工程，综合治理渝河县城段，建设张银、倪套2个农村饮水工程，实施光联小流域综合治理工程，新增治理面积12平方公里。改建隆秦公路27 9
公里，力争改建隆张公路，新建（改建）塘山梁至杨沟、陈靳至民联等四级沥青水泥（沙砾）路50公里，改建危桥2座，进一步提升农村公路通达能力。巩固生态文明建设成果。完成退耕还林补植补造6万亩、人工造林3万亩、封山育林1.5万亩。实施六盘山产业园区、清凉河流域、县城南片区和县内五个生态移民小区的绿化工程，扎实开展城乡环境综合整治，力争将我县建成西北生态屏障，为生态文明做出贡献。
（四）继续突出六盘山产业园区的聚集效应，强力推进新型工业化进程。围绕园区建设上档次，招商引资见成效，非公有制经济上规模，推动工业经济发展上水平。一是加快工业园区基础设施建设进度，力争尽早完成规划合理、基础完善、企业满意的园区框架，促成协约企业早日入园投资，尽快发挥园区效益。力促日普公司，福建康业等入园企业在建项目投产达产，推进山西一一集团，福建荣兴机械等项目洽谈落地，拉动我县工业经济上规模，上水平，确保完成工业总产值6.3亿元，工业增加值2.1亿元的目标任务。二是加大工业园区宣传推介力度，借力浙江日普、福建康业等签约企业，继续坚持以商招商、以情招商、以诚招商的基本思路，着力引进一批科技含量高，利税贡献大，产业链条长，带动能力强的优质客商来我县投资置业。三是围绕园区产业，配套发展现代服务业，在商贸物流、电子信息、网络交易、融资 10
汇兑、结算服务、营销策划、法律咨询、餐饮住宿、休闲娱乐等方面，围绕园区拓展服务领域，围绕客商完善服务体系，培育发展现代服务业。
（五）继续突出保障和改善民生的发展主旨，努力加强社会事业建设。加快社会事业建设，提升社会保障能力，突出保障和改善民生，让人民群众深入共享发展成果。大力发展教育事业。集中有效建设工期，完成四中、三小、三幼续建工程；争取立项建设四幼和观庄、温堡中心幼儿园；实施好教师周转房项目、中小学校舍安全改造工程。加快县体育馆、体育场及标准化操场项目建设进度，尽早建成投入使用发挥效益。完善医疗卫生体制改革。深入推进医药卫生体制改革，加快公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系建设。建成县中医院住院部并投入使用，新建桃山中心卫生院住院部，改扩建联财、神林卫生院门诊部，力争新建县妇幼保健所和社区卫生服务站。继续做好疾病预防控制、食品安全工作，建立和完善各类重大疾病、事故卫生救援应急预案，提高突发公共卫生事件处置能力；加强公共卫生和食品药品监督管理，确保食品药品安全。切实加强计生服务工作。以促进人口与经济、社会、资源环境协调可持续发展为目标，不断加强县、乡、村三级服务阵地建设；认真实施“少生快富”示范村（户）创建工作，努力提高计划生育优质服务水平，力争年度人口出生率、出生政策 11
符合率、人口自然增长率继续保持在稳定水平。进一步提升文化旅游服务水平。加快日普集团五星级宾馆建设项目的前期工作，尽快动工建设，提升我县旅游接待能力。各部门联动促进红崖老巷子二期工程建设，使其发展成为功能相对齐全，定位相对新颖的文化娱乐新地标。启动笼竿城文化遗址公园，尽早建成并丰富我县旅游内涵。突出红色文化隆德、绿色生态隆德这一主题，结合六盘山集中连片特殊困难地区扶贫开发纲要提出的“红色旅游”精品线路，在全国范围内吸引熟悉文化旅游产业经营、有实力的企业，带动我县旅游产业发展。不断提高社会保障水平。积极落实促进就业的各项政策措施，不断扩大就业；继续推进养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，实施城镇职工基本医疗、生育保险市级统筹；全面推进新型农村社会养老保险试点工作；扎实开展救灾救济，保障受灾群众和困难群众的基本生活。
各位代表：西望园区百业正举，南瞻新城高楼竞拔，发展的步伐已近将我们带入了经济社会全面进步的快车道。责任在肩、时不我待，抓发展须臾不能松劲，促改革丝毫不能懈怠，让我们坚定信心、抢抓机遇，扎实苦干、攻坚克难，努力实现本次会议确定的各项目标任务，为实现全面小康社会奠定坚实基础。
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第二篇：关于应城市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案的报告(预计数已改)
关于应城市20xx年国民经济
和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案的报告 ——20xx年12月24日在应城市第八届人民代表大会第二次会议上
应城市发展和改革局局长 郑 鹏
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告应城市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案，请予审议。并请市政协委员和列席代表提出意见。
一、20xx年经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在市委的正确领导和市人大的监督支持下，市政府团结带领全市人民认真执行市八届人大一次会议各项决议，按照中央关于稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的要求，狠抓各项工作的落实，计划执行情况总体较好，实现了新一届政府的良好开局。
（一）经济规模持续壮大，产业结构调整优化。一是经济总量增长。在经济运行低位趋稳的宏观形势下，全市经济总量仍然保持较高速度增长。全年实现生产总值174.87亿元，剔除物价因素影响实际增长14.0%。二是农业持续发展。除棉花因灾减产外，粮油菜全面丰收。全年粮食产量35.31万吨，增长2.9%；棉花产量0.53万吨，下降7.0%；油料产量2.98
万吨，增长3.5%；蔬菜产量63.57万吨，水果产量1.58万吨，分别增长14.9%和3.3%。全年牲猪存栏45.4万头，出栏47万头，分别增长2.8%和2.6%；家禽出笼1915.65万只，增长11.6%；畜禽肉产量7.04万吨，禽蛋产量10.41万吨，分别增长15.4%和2.1%。淡水养殖面积18.6万亩，增长5.1%。水产品产量6.3万吨，增长19.8%，三是工业高速增长。全市规模以上工业企业达到166家，比上年新增12家；规模以上工业企业实现增加值104.13亿元，按可比价格计算增长22.5%；完成现价工业总产值394.86亿元，增长24.7%。新增高新技术企业4家、高新技术产品11个、省级技术研发中心2个，高新技术产业增加值占GDP的比重达到11.5%，超额完成计划目标。四是第三产业快速发展。我市获评“中国最佳养生休闲旅游城市”。累计接待游客150.2万人次，旅游综合收入10.16亿元，比上年分别增长24.1%和27.0%。商贸流通、餐饮住宿、邮电通信等服务业持续发展。
（二）投资消费保持增长，扩大内需成效明显。一是投资规模再创新高。完成全社会固定资产投资138.8亿元，增长33.7%，完成计划目标。二是争取项目成绩显著。全力策划、申报、争取项目，获国家和省发改委批准项目28个，争取上级项目资金1.5亿元。三是招商引资成效明显。实现内联引资74.1亿元，增长73.1%；引进外资3220万美元，增长15%，超额完成计划目标。四是项目建设取得新进展。新都化工、
卓熙氟化、长舟盐化等扩能项目即将投产；应城国家矿山公园游客接待中心已经封顶，主碑广场、博物馆等工程全面开工；地下储气库、乐华厨卫、好迪电器、千科家电、稻花香（应城）鄂酒王、汉正街（应城）工业园、浙江（应城）工业园等项目相继开工建设；华能热电联产、中节能农业光伏大棚项目即将开工；富邦科技上市通过国家证监会会审。五是消费保持较快增长。全市实现社会消费品零售总额85.08亿元，增长16.2%，比计划目标低3.8个百分点。六消费市场价格保持正常。全市商品零售价格总指数103.2，居民消费价格总指数103.1，分别比上年下降2.4个和2.7个百分点。
（三）财政金融运行平稳，外贸出口势头强劲。一是财政收入大幅增长。完成财政总收入13.62亿元，增长32.9%。其中，地方一般预算收入9.51亿元，增长34.7%，均超额完成计划目标。二是金融运行保持平稳。各类金融机构存款余额148.84亿元，增长21.7%，其中居民储蓄存款余额108.73亿元，增长22.7%；发放各项贷款68.06亿元，增长15.5%，有力地支持了实体经济的发展。三是外贸出口继续向好。完成各类产（商）品出口创汇6131.7万美元，增长34.2％。化工产业集群支撑出口创汇的带动作用凸显，贡献率进一步提升。
（四）两型社会建设加快，城乡发展统筹协调。一是节能工作积极推进。实施双环科技联碱系统节能技术改造、长舟
盐化燃煤锅炉及生产工艺节能技术改造、新都化工燃煤工业锅炉技术改造等项目，并获国家和省节能奖励资金3356万元。全年万元GDP能耗降低率达到5%，完成计划目标。二是生态环境保护得到加强。继续推进天然林资源保护二期、防护林体系建设、巩固退耕还林成果等工程。完成成片造林2万亩，新建“万树村”31个，新建和完善农田林网控制面积3万亩，完成绿色通道85公里。城镇污水垃圾处理设施建设力度加大，饮用水水源地保护加强。全年二氧化硫、氮氧化物、氨氮分别消减5533吨、623吨、192吨，消减率分别为37%、7%、9.6%，超额完成计划目标。三是城市基础设施日趋完善。城市主干道全部黑化、亮化、绿化，城南新区路桥工程、武荆高速应城连接线延伸段、膏矿富水河大桥等竣工通车，短港引水工程即将完工，第二水厂一期工程正在抓紧建设。全市城镇化率达到54%，超额完成计划目标。四是新农村建设扎实推进。以“三万”活动为抓手，突出生产发展主题，大力抓好项目实施，“一线一点”建设全面展开，农村面貌大为改观。全市扩挖塘堰2900余口，维修改造大小机泵站125处，清理深沟大渠271处，新打机井133口，新增蓄水能力2136万方。整合涉农项目完成土地整理、扶贫开发、农业综合开发、粮食产能建设等项目7个，平整耕地3.8万多亩，净增耕地5000亩。新修通村组水泥（沥青）路30公里，新建沼气池2000口，解决安全饮水4万人，迁村腾地新建村民集并点106
处。
（五）民生改善取得成效，社会事业有新进步。一是居民收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入18052元，净增2216元，增长14.0%，完成计划目标；农村居民人平纯收入9523元，净增1196元，增长14.4%；超额完成计划目标。二是促进就业成效明显。城镇新增就业7616人，超额完成计划目标。安置下岗失业人员再就业2461人，组织农村劳动力转移就业5550人。城镇登记失业率4.4%，实现预期目标。三是社会保障能力加强。“五项社会保险”新增扩面参保4317人次，新型农村合作医疗参合率99.7%，城镇居民基本医疗保险参保率94.2%。城市低保对象4906户、10659人，农村低保对象8986户、17265人，做到了动态管理下的应保尽保。四是社会事业协调发展。教育设施继续完善。完成8所义务教育标准化学校工程、20所装备标准化学校、6所幼儿园、100套农村教师周转房建设。科技创新深入推进。全年授权专利65件，组织省级科技成果鉴定5项，争取国家科技项目18项、资金819万元，被评为“湖北省科技创新先进市”。卫生事业健康发展。国家基本药物制度覆盖全市18家乡镇卫生院、209家村卫生室，市公立医院综合改革试点工作已启动。文体事业迈上新台阶。颁发首届“蒲骚”文艺创作奖，免费送戏下乡30余场次。文体公园正式动工建设，新增全民健身场所20处，农民健身工程21处。我市在孝感市四运会上荣获团体总分、
奖牌总数双第一。人口和计划生育工作保持全省先进水平。人口自然增长率5.4‰，实现预期目标。国土资源管理进一步加强。实施1个乡镇5448亩废弃林地开发复垦，完成2个乡镇1274公顷基本农田土地整理、8个乡镇废弃坑塘和荒草地改造。广播电视、安全生产、技术监督、食品药品监督等工作取得新的成绩，各项社会事业取得新的进步。
在总结成绩的同时，也要看到经济社会发展中仍然存在一些困难和问题，奋力争强进位、调整经济结构、稳定市场物价、改善社会民生、强化要素保障、建设生态文明、协调推进改革的难度越来越大。对这些问题，我们要勇于面对，认真加以解决。
二、20xx年经济和社会发展的主要预期目标和措施建议 20xx年，全市经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长30%，地方一般预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长17%，外贸出口增长15%，吸收外商直接投资增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长14%，农村居民人均纯收入增长16%，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右，城镇新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。单位生产总值综合能耗降低、二氧化碳排放量下降、主要污染物排放总量下降、万元工业增加值用水量下降等指标达到省和孝感市要求的标准。
为实现上述目标，我们将紧紧围绕市委总体工作部署和要求，突出跨越式发展这一主题，把握加快转变经济发展方式这一主线，以重大项目建设为龙头，推进经济社会加快发展。
（一）全力以赴推进重点项目建设。一是加大项目策划和前期工作力度。按照国家和省宏观政策要求，结合我市发展方式转变和产业结构调整，立足我市资源优势、区位优势、产业基础谋划项目，积极申报争取资源枯竭型城市和循环经济示范区等政策性大项目。按照投资管理要求，抓好项目规划、土地、环评、能评等前期各项准备工作，确保一旦时机成熟，能够报得上去、批得下来、建得起来，培育投资新的增长点。二是进一步完善重大项目推进工作机制。所有重大项目继续按照“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”要求，加大督办和推进力度，充分利用好现行的投资调度制度，完善部门联动机制，形成工作合力，提高重大项目协调工作效率。进一步完善投资工作目标考核责任制，激励各地各部门加大投资工作力度，确保全市投资快速增长。三是着力破解投资瓶颈制约。进一步扩大融资渠道，鼓励市域金融机构缩小存贷差，加大信贷资金投放；支持市城投公司提高融资能力，推进融资平台实体化、市场化；推行BOT、BT融资模式，激励民间投资，吸引更多社会资金投资社会事业和基础设施项目建设；加快企业上市步伐，加大对上市后备企业的培育和引导力度。挖掘潜力盘活资源，通
过市场运作，利用市域内土地、房产、空间、规划、概念等有形或无形资产，筹集建设资金。在建设用地上，严格按照“依法、保障、节约、挖潜”的原则，处理好保护耕地与加快经济发展的关系，注重集约节约用地，重点保障重点项目用地需求。四是集中精力发展重点项目。注重招商选资，重点锁定世界500强、国内100强和行业领军企业，在工艺技术、环保水平、建设规模、投资强度、财政贡献、就业安置和产业关联等方面把好关，让政策资源、要素资源、社会资源向消耗少、带动力强的重点项目倾斜。
（二）加快推进产业结构战略调整。一是大力发展现代农业。重点实施好粮食增产、土地整理、清洁能源、农业综合开发和扶贫开发等项目，抓好堤防加固、水库除险、涵闸维修、泵站改造、沟渠清淤、塘堰挖改、安全饮水等工程建设。重点建设好优质糯稻、精细蔬菜、特色畜禽、特色水产品和经济林板块。完善龙头企业与农户利益的对接机制，大力推进农产品加工“四个一批”工程，逐步形成农业产业化集群。二是强力推进新型工业化。以发展产业集群、延伸产业链条、壮大骨干企业、建设重大项目为重点，加快建设优势产业聚集区。采用循环经济发展模式，壮大盐业化工、精细化工和化工建材为主体的化工产业集群。运用高新技术改造提升石膏建材、机械电子、纺织服装等传统产业。依托招商引进，积极培育发展能源、医药包装、食品饮料、厨卫家居等新兴
产业。三是突破性发展现代服务业。坚持“加快发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，积极发展新兴服务业”的方向，加快整合和开发旅游资源，努力建设旅游强市。四是用产业结构调整理念引领招商引资。充分发挥工业园区平台作用，着力引进旗舰型、基地型的大项目，引进前伸后延的产业配套项目，以项目建设推动产业结构调整优化。
（三）以一体化为方向统筹城乡发展。一是深入推进“四城同创”。以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全省环保模范市为目标，做好城市规划建设管理工作。二是推进城乡一体化。坚持全域规划理念，抓好镇村规划编制和修编工作，以规划一体化带动产业发展、基础设施、公共服务、市场体系、社会管理、生态环保一体化。三是加快城镇化建设。加快推进重点城镇和中心村建设，鼓励和引导农村工业向园区集中，农村人口向城镇集中，居住向社区集中，提高城镇化水平。四是统筹城乡基础设施建设。做好孝洪高速等重点工程协调服务工作，组织实施好短港引水暨第二水厂建设等项目，加快病险水库除险加固、通村公路、沼气工程、安全饮水、农网改造、信息网络、标准农田、土地整理等农业农村基础设施建设，大力实施镇村清洁工程，推动农村垃圾、污水集中处理，缩小城乡在供电、供水、信息、出行等基础设施和公共服务方面的差距，让更多的农村居民享受到城市发展的成果。
（四）积极推进节能减排和环境保护。一是建立健全节能减排体制机制。设立节能监察中心，健全节能机构，进一步加大节能监测工作力度。建立节能目标责任制考核机制，加大节能专项资金争取力度，抓好节能技术研发与改造，加快节能新技术的推广应用。建立健全节能评估制度，全面开展新上项目的节能评估工作。完善污染物总量减排体系，建立健全污染源在线监控系统管理制度，进一步抓好污染源监控平台建设。二是加强重点行业和重点企业的节能减排管理。严格执行国家产业政策和投资政策，控制“两高”和产能过剩行业新上项目，改造高消耗、高排放、高污染行业，加快淘汰落后产能。加强对重点用能企业和规模以上用能企业的管理与指导，开展重点行业、重点企业的节能监察、监测、能源审计和评估工作。加强重点区域、重点流域的污染防控，建立健全环境监察档案，督促各排污企业建设完善污染防治设施并正常运转，实现稳定达标排放。三是加快实施节能减排重点工程。推进燃煤锅炉改造、电机节能、余热余压利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明等重点节能工程建设，重点抓好热电联产项目推进工作，力争尽早开工建设。加快城市生活垃圾协同处置、市污水处理厂、东城污水处理厂以及乡镇污水处理厂等减排支撑项目建设。四是大力发展循环经济。以企业为单元、园区为载体、产业为链接、市场为导向，推进发展循环经济。加快盐化工产业循环经济示范区建
设，为争创省级示范园区奠定基础。加强废弃物市场回收网点建设，加快实施废旧回收和再利用工程，努力实现资源化和减量化。五是加强生态建设和环境保护。实施好退耕还林和防护林工程，广泛开展城镇环境绿化和“万树村”建设活动，加快农村沼气池建设，加强农村面源污染防治。加大对工业废气、建筑扬尘、机动车尾气的治理力度，加强老县河综合整治，严格控制污染。
（五）重视加强社会民生事业建设。一是加快就业服务设施建设，积极争取国家基层就业和社会保障服务设施建设项目，提高职业技能培训和农村劳动力转移服务水平。二是进一步加强社会保障体系建设，做好社会保险扩面征缴工作，探索建立新型优抚保障制度，切实抓好城乡低保工作，完善社会福利服务设施，加快保障性住房建设。三是加强教育基础设施建设，加快推进义务教育学校标准化建设工程、中小学校舍安全工程、农村教师周转房建设工程，积极推进学前教育和职业教育能力建设工程。四是完善市、镇、社区卫生服务设施，抓好中医院住院综合楼、乡镇中心卫生院改扩建项目建设，积极争取市康复医院和社区卫生服务中心建设国家专项资金，落实好医药卫生体制改革年度工作。五是继续推进人口和计划生育服务体系建设，加强优生优育，积极应对人口老龄化。六是进一步完善文化体育、广播电视等基层公共文体设施，实施文化惠民工程，抓好文体公园建设，着
力推动文化大发展大繁荣。
各位代表，新的形势催人奋进，新的目标任重道远，新的任务光荣艰巨。我们将按照市委的总体部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，认真落实好市八届人大二次会议审议批准的发展目标，齐心协力，开拓创新，求真务实，奋发进取，为全面完成20xx年目标任务，推进应城科学发展、跨越式发展而努力奋斗！