关于长洲区教育基建项目前期工作
开展情况的调研报告
实施中小学校舍安全工程,是贯彻落实中央战略部署、体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措,是保障广大师生生命财产安全的具体行动,更是全面改善我区中小学校舍安全状况、进一步整合教育资源、推动基础教育均衡发展的难得机遇。我区教育系统认真落实自治区教育厅下达的农村中小学校舍维修机制,积极做好校舍安全工程。根据上级下达的投资计划,已完成倒水中心小学新教学楼、大塘小学教学楼和竹湾小学教学楼等2009及20xx年安排的项目,新建校舍建筑面积共5900平方米,合计投入资金556万元(其中利用上级专项资金397万元,自筹资金159万元)。但客观地讲,由于种种因素的影响和制约,项目前期工作开展还存在一些不容忽视的问题,现将调研情况汇报如下:
一、 主要做法
(一)领导高度重视,进一步强化工作职责。长洲区政府主要领导对教育事业高度重视,去年年底,区政府常务会议专题研究我区教育的发展并形成了会议纪要。今年,又特别把新、改、扩建5所市区学校列为本年度的重点工程,纳入了年度基本建设计划。主管教育的副区长多次专项视察工程进展情况和现场办公,解决实际问题,还亲自协调,促成倒水中心小学新址17亩土地和龙平小学20亩土地尽快征用。并且向政府申请落实安排项目前期用于开展勘探、可研报告编制和评审、设计等经费。我局还每月集中学校的校安办人员进行集体办公,并且实施校安工程后,将各校的校长增加为教育局基建项目管理人员,对各校的校安项目进行监督管理。
(二)强化沟通协调,努力加快工程项目的建设进度。按照市人
民政府要求,在市、区教育重点工程领导组的协调下,市人民政府及其相关部门、城区人民政府以及项目单位,统一思想认识,加强协调配合,加大工作力度,克服种种困难,推进了我区教育重点建设项目的进展。如我区的发改局在项目计划下达前就给予项目办理立项。而我区校园搬迁的学校未能及时的办理土地使用证,为了尽快推进项目开工建设,市国土资源局出具该项目正在该局办理土地使用证相关手续,希望市住建委先给予办理相关报建手续的证明,使项目得以顺利开工建设。
(三)抢先抢早,在自治区下达项目计划前积极开展前期工作。我区根据本辖区校舍的实际,结合区域调整规划提前做好项目的构思、选址、征地、立项、规划设计等前期工作。目前,我区20xx年的校安工程项目就早在20xx年就已经立项。现已完成规划设计、建筑红线、设计方案等。等设计方案审批后马上出图纸并审图、财审等尽快进行招投标开工建设。
二、当前存在的主要问题和今后的工作措施
1.项目报建报批必须经市住建委、国土局、消防、防雷、设计、勘探、图审、人防、立项、测绘、地灾评估、预算、招标等单位、机构审批,手续较多,所需工作日较长,影响了工程进度。而且由于管理体制的因素,部门办事程序和规定各有所依,如果不是特事特办,必然造成某些环节的滞后,加之少数项目单位责任意识不强,工作创新开拓精神不够,协调沟通能力不足,致使一些部门、一些环节也成了整个工程进度的制约因素。
2.个别审批中介机构由于市指定某个机构具备相关资质,对项目
的审批进度造成一定影响。
3.项目建设地点地形比较复杂,对项目的审批进度造成一定影响。如大塘小学申请办理项目校园总评规划及教学楼建设方案审批,由于项目为旧教学楼推倒重建,所处位置比较狭窄,且与民房距离较近,市建规委相关科室及设计人员多次到现场实地勘探,建筑方案按有关建设规范作了多次修改才完善。
当前,要针对我区教育重点基建项目进展中存在的问题,提出一些不成熟的建议:
一是要进一步加强市区教育重点基建工作的领导。市政府要将校安项目工程纳入年度考核内容,要根据情况对每一个项目提出具体的进展要求,同时要督促发改、财政、国土、建设、规划等相关部门,依法履行工作职责,主动加强工作协调,努力提高办事效率和效能;项目单位要按要求倒排工期,加快项目进展,保证工程进度、质量和安全。
二是要进一步加大对项目建设的目标责任制的落实和督查力度。按照市人大常委会的要求,以提高政府执行力和公信力为出发点,着力解决好政府部门行政效率不高的问题。认真落实限时办结制、超时默认制和责任追究制。对所有的项目都要倒排工期,确保进度。
三是由市教育局牵头组织各城区项目办定时或不定时集中统一办理项目的报建工作,由市教育局协调以及处理在项目开工前出现的各种情况。