中央广播电视大学

行政管理专业（专科）

毕业调查报告

题目： 关于农村“留守儿童”的调查报告 指导教师： XX 专业： 行政管理 年级 学号：姓名：

毕业调查报告指导教师评语：

毕业答辩委员会评定意见：

评定成绩： 指导教师（签字）： 年 月 日 答辩委员会成员（签字）： 年 月 日 0

目 录

内容摘要....................... ........ ............................. 1

引言.................................................. ................2

一、调查内容...........................................................2

（一）留守儿童普遍存在心理问题.........................................2

（二）监护人素质普遍偏低...............................................2

（三）留守儿童的行为习惯较差...........................................3

（四）平时缺乏亲情的关爱...............................................3

（五）留守儿童安全存在一定隐患.........................................3

二、调查结论...........................................................3

（一）基本生活得不到保障...............................................3

（二）家务劳动繁重.....................................................3

（三）老师对留守儿童的关注太少.........................................4

（四）他们的学习压力大.................................................4

三、建议与思考.........................................................4

（一）家庭教育方面.....................................................4

（二）学校教育方面.....................................................4

（三）政府及社会方面...................................................5

结语............................... ..... .... ........................5

参考文献........................... ..... .... ........................7

内容摘要

所谓“留守儿童”，是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。最新发布的《中国流动人口发展报告2010》显示，我国20xx年以来流动人口达到2.11亿人，其中14岁及其以下儿童占20.8%，而且这个数字还将在未来几年成较大规模的上升趋势。留守儿童已经成为倍受关注的重要课题。

关键词：留守 儿童 流动 规模 关注

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关于农村“留守儿童”的调查报告

引言

所谓“留守儿童”，是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。最新发布的《中国流动人口发展报告2010》显示，我国20xx年以来流动人口达到2.11亿人，其中14岁及其以下儿童占20.8%，而且这个数字还将在未来几年成较大规模的上升趋势。留守儿童已经成为倍受关注的重要课题。

1、调查对象

调查了解留守儿童存在的主要问题、生存现状、教育状况等，通过调查来使更多的人了解和关注留守儿童，找到更好的解决问题办法

2、调查时间

20xx年3月中旬

3、调查方式

深入留守儿童家中，与他们进行面对面的交谈，进行问卷调查。

一、调查内容

（一）留守儿童普遍存在心理问题

留守儿童之所以产生心理问题，首先是年龄，因为他们大多数都在十五岁以下，正是感情、品德、性格形成和发展的关键时期，而他们的父母在自己的孩子出生才几个月或一周岁后，就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。通过对留守儿童比较多的村庄进行问卷调查发现：留守儿童十分想念父母的占76%，有49.3%的留守儿童父母每年回来一次，15.4%的留守儿童父母几年回来一次，24%的留守儿童很少与父母电话联系。这就很容易使他们形成情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，有的出现逆反心理、怨恨情绪。

（二）监护人素质普遍偏低

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由于大部分留守儿童监护人的年龄较大，还要承担很多家务，而且文化层次不高，有的是文盲或半文盲，所以，他们教育孩子的就不会很合理，而且也不知道从心理上关心孩子、照顾孩子，不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，与孩子交流沟通上存在困难。

（三）留守儿童的行为习惯较差

大多数留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱；有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞祖辈、我行我素，在学校不遵守规章制度，不服管理，说谎骗人，小偷小摸，成为了“问题儿童” 。

（四）平时缺乏亲情的关爱

父母打工对留守儿童的生活造成很大的影响，缺乏亲情关爱会对孩子造成许多不良的影响，最为直接的也许就是孩子在生活上很难得到很好的照顾，使孩子无法养成良好的生活习惯，留守儿童成长期间缺乏抚慰与关怀，这也是我们应该给予重视的。

（五）留守儿童安全存在一定隐患

如留守儿童独自在家或路边玩耍，路上车辆较多，而老人无暇顾及，造成农村火灾或触电事故时有发生，安全存在一定隐患。

二、调查结论

（一）基本生活得不到保障

从调查的儿童中来看，30%留守儿童平时没有零花钱，平均每人每星期还不到2元钱，更不用说买什么营养品、水果等一些城市家庭的消费。吃穿住是人生最基本的需求，从上述数据看出，很多留守儿童基本生活都无法得到满足需求。

（二）家务劳动繁重

留守儿童基本上回家就要做家务，52%的孩子放学回家后要去放羊、牛等牲畜，而且大一点的孩子还要帮爷爷奶奶干农活，91%的留守儿童要自己洗衣服，可以说在家根本没有时间学习。虽然让孩子们劳动可以培养劳动观念，但这些孩子做家务劳动都是在被动进行，因此对家务劳动大多感到厌倦。而且有的孩子由于做家务而耽误了老师布置的作业，挨老师的批评，这样就给留守儿童带来了心理的压抑和具体的困难。

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（三）老师对留守儿童的关注太少

大部分儿童表示老师很少找自己谈话，43%的留守儿童说老师根本没有找他们谈过话，而且都很害怕老师，也不希望老师找自己谈话。虽然着有儿童的心理，但是从这可以看出我们的教育工作还的确很不到位，竟有43%的留守儿童在将近两个月的教学时间里没有与老师谈过一次话，即使是批评也是如此。

（四）他们的学习压力大

通过调查63%的留守儿童感到学习压力大，24%的留守儿童表示自己的学习成绩很差，也有一些表示自己的爷爷奶奶外公外婆不识字，不能辅导学习，想学好没有条件。一些孩子告诉我，由于学习成绩差，就害怕爸爸妈妈会问起，而自己的家庭条件差，很多同学看不起等，这就形成很大的压力，面对这种情况，如果没有人及时为他疏导，就有可能压力变得越来越大，进而影响学习和生活。

三、建议与对策

留守儿童之所以存在诸多问题，原因来自于家庭、学校和社会等方面。留守儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为留守儿童创造健康成长环境和空间。因此提出以下建议。

（一）家庭教育方面

首先，努力营造一个良好的家庭教育氛围。外出务工的父母及留守儿童的代理监护人员，应尽量为留守儿童营造一个温暖、关爱的学习和生活环境，促使“留守孩子”健康成长。其次，外出务工的父母也应加强与子女的联系和沟通，尽可能做到多关心孩子。第三，还要加强与代理监护人、学校的联系。第四，家长要转变观念，增强自身发展的能力，多渠道寻找就业门路。外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子带上跟随自己打工读书生活。要正确教育和引导好孩子，树立“知识改变命运的观念”。如果条件允许夫妻最好留一个在家与孩子一起生活。因为家庭的安全感和亲情的温暖是任何外力都无法取代的。外出的父母要经常回家或打电话与孩子沟通，交流感情，和学校沟通掌握孩子的学习情况，发现问题及时纠正。

（二）学校教育方面

学校可以对留守儿童的教育与管理方面进行重点加强。可以采取以下措施： 4

首先，要求各农村中小学对留守学生登记备案，专门管理，根据情况区别对待，有针对性地进行教育和管理。其次、充分利用假期、召开留守学生家长会，与家长交流，使学校内外对留守学生的教育影响产生合力效应。第三、加强对留守学生的思想道德教育，不断提高他们的法制道德观念，不断增强学生的遵纪守法意识。最后、重视对留守学生心理健康教育，开设心理辅导活动课，帮助指导留守学生解决各种困惑和疑难，对其显性和隐性的心理压力进行疏导，引导他们走过人生发展的关键时期，帮助其健康和谐发展。

（三）政府及社会方面

第一，强化政府统筹管理，加大社会支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育设施，降低打工子女的入学收费要标准，逐步改善民工子女就学条件。对未能入学的民工子女可以通过开办寄宿制学校，假期学校等，逐步建立社会监管体制，打破城乡体制，给予农民工及其子女切实的市民待遇，运用现有的教育资源，帮助农民工把子女带到打工地学习和生活。开辟打工子女就学的“绿色通道”，使其享受与打工所在地孩子同等的教育待遇。这是解决农村留守儿童问题的根本所在。

第二，镇、村两级要逐步探索帮助留守儿童教育与管理的新路子，在社会上采取切实有效的措施结对帮扶，也可以建立家长代管制度，教师要真心实意地走进学生心灵，从心灵上关心关爱留守儿童的健康成长，驱除他们由于父母不在而积压在心头的阴影，让留守儿童学会做人，学会生活，学会求知，学会追求。

第三，相关部门要加大宣传力度，充分发挥媒体的作用，加大新闻宣传力度，引起社会各界对农村留守儿童的关注，引起社会的重视，调动全社会的力量，共同寻求解决的办法和途径，形成全社会齐抓共管的格局，让外出打工的父母安心，让在家的留守儿童健康成长。

结语

我国是一个农业大国，农村人口多，外出的农民工也多，当然农村的留守儿童也多。本来需要赡养的老人却还要抚养自己的孙儿辈，缺少父爱、母爱的孩子也是最容易出问题的孩子。农村留守儿童问题其实是“三农”问题的衍生物，解决好农村留守儿童的问题，是构建和谐社会、建设社会主义新农村对我们提出的时代要求。留守儿童问题的妥善解决，不仅有利于我国义务教育在农村的落实， 5

提高农村的教育质量，还有利于促进农村社会的和谐与稳定，更关系到我国广大农村青少年的健康成长

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参考文献

1、徐 群：关注留守儿童教育与创建和谐新农村;现代农业科技;20xx年11期

2、高培文：和谐社会与未成年人思想道德建设—以四川农村留守儿童为视角;经济与社会发展;20xx年12期

3、田景正：关于农村“留守儿童”教育问题思考;当代教育论坛;20xx年10期

4、方铭琳：留守儿童的关爱教育机制;中国农村教育;20xx年10期

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第二篇：关于农村留守儿童的调查报告

农村留守儿童的调查报告

标题 小二 黑体

学院及姓名 四号 仿宋居中 空两格

目录 二号 黑体 居中

目录下内容 小四 宋体

摘要 四号 黑体

摘要下内容 四号 仿宋

关键词 四号 黑体

正文 四号 宋体

20xx年文学院学生暑期社会实践调研课题

学院：文学院 姓名：刘丽莎 学号：0701012012

目录：

一、总体现状

二、.留守儿童教育存在的主要问题

三、原因分析

四、当前留守儿童义务教育工作的政策措施及其成效

五、加强留守儿童义务教育工作的若干政策建议

摘要：在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题。由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。据调查显示，父母外出打工后，与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，成为了不可忽视的社会问题。

关键词：留守儿童 学习问题 心理偏差

谁来关心他们——留守儿童教育的调查报告

大规模的人口流动形成了一个特殊群体：留守儿童。父母外出打工后，孩子留在了家中(主要在农村)，他们被称为留守儿童。由于地理和历史等原因，我国不同区域的经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐。在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩

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农村留守儿童的调查报告

余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题。由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。据调查显示，父母外出打工后，与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。 据20xx年五普资料显示，我国农村留守儿童近2000万人。有专家推算和保守估计，近年14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18-22%。父母双方都外出流动，儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超过了半数，比例高达56.17%。因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题

本次调查共发放问卷212份，回收有效问卷212份，有效问卷回收率100%。走访8名留守儿童家庭。问卷调查选取的样本为农村义务教育阶段1-9年级学校的在读学生，学生年龄主要分布在7-18岁之间。所有接受问卷调查的全部是留守儿童。在被调查的留守儿童中，家中有两个孩子的居多；家中有三个或三个以上孩子占相当比重；独生子女家庭也有一定的比例，大部分分布在低年级。对淮阴区宋集乡的留守儿童进行了调查,发现有些情况也是极其严重的,现形成如下调查报告：

一、总体现状

1、留守儿童分布广泛。在这次调查中，在我乡2280人儿童中，有567人农村留守儿童，占全乡儿童的25%；其中女童有272人，占所有留守儿童的48%。单亲在外打工的留守儿童有430人，占留守儿童的75%；父母均在外打工的留守儿童有86人,占留守儿童的15%；另外，随父母进城生活的流动儿童有 70 名。为了增收致富，外出务工农民越来越多，随之留守儿童的数量也逐年增加

2、绝大多数留守儿童是单亲监护或是隔代监护。在被调查的留守儿童中，75%的留守儿童是父母一方在外务工，一方在家。其中85%以上是父亲在外打工，母亲在家务农，及抚养孩子。其中有15%的留守儿童是父母同时外地打工，其爷爷奶奶或外公外婆抚养，5%被托付给亲友

3、留守儿童基本能按要求完成学习任务。70%的留守儿童表示父母很辛苦，约80%的孩子能按时完成作业，生活自理能力较强，但是90%以上学习成绩中等或偏下，成绩优秀的较少

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农村留守儿童的调查报告

4、留守儿童行为习惯欠佳。在受调查的留守儿童中，行为习惯好的占25%，中等占

45%，其中，说谎、打架、好吃懒做、沉迷于看电视、游戏、网络，抽烟等不良现象

的约占30%

二、留守儿童教育存在的主要问题

针对农村“留守儿童”的心理健康问题,我们做了一个专项调查。在崔海村留守的学生

中随机抽取了66人(其中男生39人,女生27人;中学35人,小学31人),作为农村“留

守儿童”心理健康分析的测试对象。

这一专项调查显示,一半以上(57%)的留守中学生存在着程度不同的心理健康问题,其

中轻度心理健康问题的检出率为47.7%,中度为33.4%,重度达到18.9%。通过分析还发

现,这些留守学生的心理健康状况往往与父母的打工年限有关,时间越长,孩子的心理

问题越严重。在对曹桥小学近200名留守学生的智力测试和文化知识检测中发现,留

守儿童的学习成绩不容乐观,身心发育健康状况不良的人数占总数的80%。概括起来主

要表现在以下几个方面。

(1)学习成绩较差。一方面,那些父母在外的家庭,由于爷爷奶奶、外公外婆的文化水平

较低,对孩子学习上的问题往往不能给予帮助;另一方面,父母一方在家的家庭,留在

家里的父亲或母亲由于承担了全部的家务和田间工作,也没有时间关注孩子的学习,

因而,如果留守儿童学习上有了问题,孩子向家人求助的比例最低,这同时也说明了另

外一个问题,由于农村人口文化素质普遍偏低,与城市相比,父母对孩子学习上的辅导

相对要少很多。

(2)人格发展不健全。学习成绩不好仅是留守儿童教育问题的一个方面,更让人担忧的

是孩子的综合素质和心理问题。从个性特征上看,留守儿童常常会表现为两种倾向:要

么内向、孤僻、不合群、不善与人交流;要么脾气暴躁、冲动易怒;或者过分淘气,做出

一些特别的举动,来吸引老师注意自己,不少留守儿童还出现过早与异性朋友亲密交

往,以及同性之间结拜姐妹、兄弟,或者异性之间结拜兄妹,最终发展成所谓的“小恋人”

的现象。

(3)性格有明显缺陷。通过调查发现,在留守儿童中, 放纵溺爱型家长的比例比其他儿 3

农村留守儿童的调查报告

童中的比例要高得多。究其原因,主要是监护人管不了,不会管,外出父母则管不到,留

守学生几乎生活在无限制状态下,无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、

以自我为中心等极端性格。

(4)道德发展出现危机。在我们的调研过程中发现,外出打工的父母亲对留在家乡的子

女要求过低,很多农民工认为自己的孩子不聪明,将来不会有什么大出息。这种心理潜

移默化地影响着孩子。再加上多数农民工的父母文化程度不高,有的中小学对于留守

儿童采取放任自流的方式,使得这些孩子缺乏教育和约束,他(她)们受到各种不良社

会风气的影响,使得这些留守儿童道德准则下降,常常干出一些有悖于基本道德规范

的事情来。如有的打群架、偷盗、虐待老人等等。

(5)价值扭曲。部分外出打工者平时对子女的伦理道德教育、法制教育关注较少,特别部分父母们长期在外,因无法照顾孩子产生负疚感,于是采取“物质+放任”的方式进行补偿,使得留守孩子拥有零花钱的数量增加,使用自由度提高,极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观,养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习,并直接导致“读书无用”、“拜金主义”等错误思想抬头,极大地妨碍了留守儿童的健康成长。

三、原因分析

留守儿童的这些问题形成,既有家庭原因,也有学校原因,更有社会方面的原因,现具体分析如下。

第一,来自家庭方面的原因。家庭是青少年社会化的一个最重要的环境,儿童

的社会生活知识、道德规范,首先是从家庭中获得的。留守儿童与父母的分离

造成了家庭教育的弱化,家庭教育的主体由父母变成了其他的抚养者,其中绝

大多数是祖辈,还有一部分是其他的亲戚。祖辈在儿童的教育上往往存在许多

误区。其一是祖辈觉得儿童缺少了父母的照顾,对儿童过分溺爱,养成了儿童任

性的性格;其二是老年人大多文化程度较低,他们很难和儿童交流,在学习方面

不能给儿童任何帮助,而寄住在其他亲戚家的儿童,新的家庭环境对儿童更加

不利,站在亲戚的立场上不便对儿童进行管束,儿童也很难在亲戚家中产生归

属感。

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农村留守儿童的调查报告

第二,来自学校方面的原因。学校是家庭以外最主要的社会化主体,由于留守儿童的父母外出打工,学校无法及时联系到家长,进而无法和他们一起对留守儿童进行教育和监管。加之留守儿童的家庭大多由祖辈抚养,而老人由于文化程度和教育方法的局限性,往往忽视了对留守儿童内心世界的关注,与学校教育无法协调一致。使得学校、家庭之间形成了断层。据曹桥回民小学调查,这个只有400名学生的小学,有三分之二的是留守儿童。由于孩子得不到父母的直接关照,老师难管难教,造成儿童性格放纵,活动无拘束,生活无规律,很多学生怕学厌学,学习成绩很差。在推行新课改过程中,农村中学基本没有什么实质性的效果。由于现行教材都是以城市教育为参照,严重脱离农村的实际,再加之农村学校师资力量薄弱、寄宿制学校较少,办学条件较差,使得很多留守儿童不能健康成长,形成知识的匮乏和人格的扭曲。

第三,来自社会方面的原因。由于留守儿童缺乏良好的家庭教育氛围,缺乏有力的监督管理,所以存在着很大的交通安全方面的隐患。同时,由于社会监管不力,存在着许多不良社会环境,如游戏厅、网吧等对自制力较差的儿童存在着很大的吸引力,容易致使他们误入歧途,抱憾终身。更为严重的是对于当前留守儿童存在的问题,在很多农村村乡是视而不见,听而不闻。再加上在一些偏僻和落后的乡村,村民的精神文化生活极度落后,有的连电视机都不能保证,更谈不上文化站、图书室,单调枯燥的生活使得儿童在成长发育阶段物质文化生活匮乏。在有的农村,由于某些宗法观念的影响,儿童受到歧视和排斥,使得儿童的权益的不的有效的保护,一旦发生问题没有任何的保障措施。

四、当前留守儿童义务教育工作的政策措施及其成效

随着农村留守儿童的日益增多，近些年来，江西省各级教育行政部门在当地党委、政府的统一领导和支持下，高度重视留守儿童的教育管理工作，围绕建立以学校为主导，学校、家庭、社会三位一体的留守儿童教育管理体系，结合各地的实际，采取了许多行之有效又各具特色的政策措施，创造了一系列成功的典型经验。如赣州市于都县在推行“留守孩关爱工程”过程中形成的“三知（即要求教师清楚地知道留守儿童的基本情况，清楚地知道留守儿童代管人的基本情况，清楚地知道留守儿童父母外出务工的去向和联系方式）、三多（即多与留守儿童谈心交心，多开展一些集体活动，多家访）、三沟通（即要求中小学教师定期与留守儿童父母沟通，定期与留守儿童代管人沟通，定期与校外义务辅导员沟通）”和校外“一组（组建校外学习小组）、一员（聘请校外义务辅导员）、一中心（创办托管中心）”机制，被中宣部、中央文明委作为加强和改进未成年人思想道

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农村留守儿童的调查报告

德建设的典型案例，在全国进行宣传和推广。下面，简要报告江西省各地近年来采取的有关加强留守儿童教育管理的政策措施及其初步成效。

（一）重视建立留守儿童教育管理工作领导机制 为使农村留守儿童教育与管理等各项工作能够真正落到实处，同时加强与政府各相关职能部门和社会各方面的沟通与协调，全省大部分县（市、区）都成立了以县（市、区）分管领导为组长、相关职能部门负责人为成员的留守儿童教育管理工作领导小组，进一步明确了各级各部门的工作职责。赣州市以推广于都县“留守孩”教育管理工作经验为契机，20xx年即将全市留守儿童教育管理工作上升为政府行为，由市委宣传部、市文明办、市教育局、市关工委联合制定了《关于在全市推广实施“留守孩关爱工程”的工作方案》，并由市委办公厅和市政府办公厅联合转发至各县（市、区）和政府各职能部门。20xx年3月，赣州市委、市政府又在于都县召开现场会，专题研究部署全市“留守孩关爱工程”工作。两年多来，在当地各级党委、政府的高度重视下，赣州市留守儿童教育管理工作取得明显成效。 与此同时，全省各地农村中小学校也成立了类似机构，建立了以学校各职能部门和班主任为主体、全员参与的留守儿童教育管理工作机制。修水县查津镇中心小学还联合社会热心人士组建成立了“关心留守儿童工作委员会”，全方位关注、关照留守儿童的日常学习与生活。

（二）广泛建立留守儿童档案与联系卡制度 作为加强留守儿童教育管理的一项基础性工作，近些年来，江西省各地农村中小学校在当地教育行政部门的指导下，在大规模调查摸底的基础上，为每一个留守儿童建立了内容详尽的学习与生活档案或成长袋，以便于对留守儿童进行动态管理和跟踪服务。留守儿童档案或成长袋的内容及记录方式大都统一规范，主要包括：留守儿童基本情况、学习与在校表现、外出务工父母基本情况及其去向和联系方式、临时监护人基本情况及其联系方式等。此外，每个留守儿童还有一份联系卡，用以实时记录教师与留守儿童父母及临时监护人的联系与沟通情况。 与留守儿童父母及临时监护人的定期联系与沟通，是做好留守儿童教育管理工作的重要一环。综合全省各地的不同情况与做法，中小学校及其教师与留守儿童父母及临时监护人联系、沟通的主要方式及内容包括：留守儿童入学时发出《致家长的一封信》，详细阐明学校的教育管理措施及家长对孩子精神关爱的重要性；留守儿童入学后教师至少每月一次定期家访，与临时监护人沟通学生在校与在家的主要表现及其教育管理策略；一学期2～4次与留守儿童父母的电话或书信联系，报告学生的学习与生活近况特别是孩子取得的成绩与进步，

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农村留守儿童的调查报告

新余市的许多学校则通过网上家长学校与外出务工的留守儿童父母进行互动交流；在家长返乡期间，及时召开留守儿童家长恳谈会，与家长面对面探讨留守儿童的教育问题。这些举措的实施，不仅能够使留守儿童的父母及时了解孩子的学习与生活情况，放心在外务工，也有利于学校对留守儿童教育管理工作的顺利开展。

（三）高度重视农村寄宿制学校建设 作为集中解决农村留守儿童教育管理问题的有效形式，近年来，在国家的支持下，江西大力推进农村寄宿制学校建设工程，到目前，全省共建设农村寄宿制学校416所，20xx年将继续完成120所农村寄宿制学校的建设任务。 作为全省和全国农村寄宿制学校建设工程试点县，江西山区小县铜鼓从19xx年起步，大力推进农村寄宿制学校建设，到目前，全县共建成粗具规模的寄宿制中小学23所，农村小学住宿生达到38.5％，农村初中住宿生达80.3％。该县寄宿制学校建设的主要特色在于，学校实行两张课程表，一张抓好基础教育课程安排；第二张是组织留守儿童大力开展课外特色与兴趣小组活动，挖掘“留守儿童”的特长，培养他们的兴趣，走“一校一品（牌）”、“一校一特（色）”的办学之路。从下午4点30到8点30，学生用一小时处理个人事务，在生活教师的指导下学会生活自理；一小时开展课外活动，学生根据自己的兴趣特长，参加学校组织的各种课外活动；一小时看少儿电视节目；一小时做作业和温习功课。丰富多彩的寄宿生活不仅使留守学生的综合素质大大提高，更增强了学校对学生的吸引力，使留守儿童安于学校生活、热爱学校生活。

（四）努力完善留守儿童教育与管理制度 由于许多留守儿童存在监护管理上的盲区、家庭教育认识上的误区（如家长的金钱补偿心理与行为）和社会环境的“雷区”，导致不少留守学生学习自觉性和主动性差，行为习惯不良（如说谎、抽烟、喝酒等）和沉迷网络游戏、打架斗殴等违规、违纪现象多，少数学生已经开始凸现人格不健全（如孤僻、自卑、冲动易怒等）与道德危机（如偷盗等）。针对这一现象，江西各地留守儿童相对集中的农村中小学校，牢固树立以留守学生为本、教书与育人并重的办学指导思想，进一步完善校内管理制度，采取各种方式和措施，狠抓学生的养成教育。一方面在司法、公安等部门配合下，于日常教育教学过程中积极开展集体性生存教育、安全教育与法制教育及其他主题活动，强化学生的自尊、自立、自理与自强意识；另一方面则在分类管理的基础上，逐步建立健全留守学生的个别化帮扶与监管制度，如通过“两免一补”、春蕾计划、希望工程等困难学生扶助工程，帮助他们克服经济上的困难；通过同学互助和教师的

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农村留守儿童的调查报告

个别辅导，帮助他们克服学习上的困难；通过谈心、感化与集体的关心，帮助他们克服思想和行为上的偏差等等。健全的学校教育管理制度的强化实施已取得明显成效，大部分学校留守儿童的违规违纪现象大幅下降，违法犯罪率为零。

（五）全面构建留守儿童情感呵护工程 针对留守儿童亲情缺失的现状，江西广大留守学生集中的农村中小学校，大力构建留守儿童情感呵护工程，尽可能地对留守儿童进行情感补偿教育，对广大农村留守儿童的健康成长起到了积极的促进作用。 一是广泛推行“代理家长”制度。主要在班主任、学校领导、课任教师及富有爱心的社会人士中征募，留守儿童代理家长要负责监管留守儿童的学习与生活情况。 二是建立留守儿童结对帮扶制度。比较“代理家长”，与留守儿童的结对帮扶职责相对单一，因而方式更灵活、范围更宽泛，可以师生之间结对帮扶，也可以在学生之间进行结对帮扶；可以结成学习帮扶对子，也可以结成生活或情感帮扶对子等。 三是开通留守儿童亲情热线。江西的许多农村中小学校，近年来充分利用校园网，通过视频聊天的方式，为留守儿童架设亲情热线，定期（一般每人一周或两周一次）让远隔万水千山的留守儿童与父母“面对面”地倾诉衷肠，以满足其情感生活的需要。这是留守儿童日常生活中最期待的一件事。 四是建立“留守儿童之家”。在高安市蓝坊初中等江西许多留守儿童集中的农村中小学校，为了建立“留守儿童之家”，他们从紧张的教学用房中拿出最好的办公室，从拮据的办学经费中挤出钱来，为留守学生购置大量的书刊和体育运动器材，甚至专门为留守学生举办小型运动会、知识竞赛和演讲比赛等文体活动，丰富学生的节假日与课外生活，帮助留守学生找到自己的精神家园。在婺源县等地，还有一些退休教师个人免费创办的“留守儿童之家”在数年如一日地滋润着留守儿童饥渴的心田。 五是开展心理健康教育。为疏导与调适“留守儿童”因亲情缺失、学习压力过大以及青春期等导致的各种心理障碍，江西的大多数留守儿童较集中的学校都通过配备心理辅导教师、设立心理咨询室、开通心理热线等方式，积极开展了有针对性的心理健康教育与学生心理障碍干预，为留守儿童的健康成长保驾护航。

四、加强留守儿童义务教育工作的若干政策建议

根据初步的摸底调查，就全省范围来看，随着城市化进程的不断推进，对 8

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于经济欠发达的农业大省江西而言，当前及今后一段时期内，留守儿童仍将呈现稳步、缓慢增长的趋势。因此，进一步加强和改进农民工子女特别是留守儿童义务教育工作，仍将是全省各级人民政府及其教育行政部门面临的一项重要任务。下面，根据上述调查结果及初步分析提出若干政策建议，供政府决策部门参考。

（一）强化政府行为和政府统筹协调力度

留守儿童的教育管理工作，关系一代人的成长与发展，关系广大农民工的

切实利益。留守儿童教育管理工作是一个复杂的社会系统工程，必须在各级

党委、政府的统一领导下，政府各相关职能部门协调配合，全社会积极参与，

建立健全相应的领导、工作和保障机制，形成全社会关爱留守儿童的浓厚氛

围。但是，在当前的实际工作中，不少地方政府领导由于对农民工子女教育

管理工作及其深远的社会意义缺乏深刻的认识，因而对此项工作往往停留于

一般性号召，政府各相关职能部门或职责不明或互相推诿，最终导致几乎所

有的教育管理责任都落到了基层教育行政部门和中小学校身上，学校的职责

被无限放大，致使许多留守儿童集中的学校及其教师已经不堪重负。 切实

加强留守儿童的教育管理工作，必须以科学发展观为指导，从构建社会主义

和谐社会的高度，进一步强化政府行为和政府统筹协调的工作力度。为此提

出如下具体建议： 1．以省人民政府的名义，面向全社会，全面推进“江西

省留守儿童关爱工程”，从领导体制、工作机制、经费保障、舆论宣传等各

方面，为留守儿童教育管理工作的顺利开展提供基本保证。尤其是要进一步

明确各级人民政府及其相关职能部门的工作职责。教育行政部门和中小学校

主要负责留守儿童的入学安排及校内教育教学工作，教育、培训留守儿童校

外辅导员、家长及临时监护人；留守儿童的校外教育管理工作主要应由基层

政府及其相关职能部门负责。 2．省教育厅应选择适当时间、适当地点（如

于都县），尽快召开全省留守儿童教育管理工作经验交流现场会，表彰一批

在基层长期从事留守儿童教育管理工作成绩突出的先进单位和个人。 3．各

市、县（市、区）人民政府应采取有力措施，引导农民工有序外出，特别是

应通过大力发展劳动密集型产业，千方百计增加就业岗位，帮助更多的农村

富余劳动力实现本地就业务工，以有效减少农民工夫妻双双外出务工现象，

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从源头上解决留守儿童教育管理问题。

（二）大力推进农村寄宿制学校建设工程 实行寄宿制管理是有效加强留守儿童教育管理工作的最重要形式。目前，农村寄宿制学校建设遇到的最大困难就是经费的不足以及相关政策的连续性问题。一是从20xx年开始实施的“中西部农村寄宿制学校建设工程”今年即将结束，这意味着中央对于中西部农村寄宿制学校建设的专项资助也将结束；二是过去农村以集资或承建方带资方式进行校舍建设的模式（应该说，容纳江西40余万留守儿童寄宿的农村中小学学生宿舍和食堂大部分都是这样建起来的），也因与义务教育经费保障机制的相关政策抵触而停止。那么，农村寄宿制学校建设的唯一经费来源就剩下农村义务教育阶段中小学校舍维修改造专项经费了。以江西为例，每年2.85亿元的专项维改经费（除了校建，更多的要用于校舍的正常维修），对于近百个县（市）数以千计的农村寄宿制学校建设来说，永远是僧多粥少。 从当前农村地区义务教育阶段学校布局结构调整后的现实情况看，对于集中了整个乡镇适龄少年儿童的乡镇初级中学及乡镇中心小学（江西大多数乡镇中心小学都集中了全乡镇五六年级的小学生），均应按寄宿制学校的标准进行建设。为此建议： 1．国家教育部结合当前正在实施的农村初中校舍改造工程，继续专项推进中西部农村寄宿制学校建设工程，地方财政按比例进行配套。 2．尽快调整农村中小学师资配备标准，增加农村寄宿制学校教师编制。根据农村寄宿制学校实际运行情况，同时征求基层教育行政部门和寄宿制学校意见，寄宿制学校生活教师配备标准以小学50名学生1人，初中100名学生1人；或小学每班1人，初中2～3班1人为宜。同时按500名学生1人的标准配备或培训专职中小学心理辅导教师。 3．鉴于不少留守儿童常年滞留学校（尤其是许多父母双双外出的留守学生即使寒暑假也不离校），由此导致水电费、学生食堂等学校运行成本增加，因此应该考虑适当增加农村寄宿制学校的生均公用经费预算。

（三）规范留守儿童的社会化托管工作 当前，大量就读于非寄宿制学校（其中绝大部分为村小与教学点的小学中低年级学生）的留守儿童，其课外尤其是节假日期间的校外教育管理问题是一个亟待重视与规范的问题。由于居住分散，加上祖辈监护不力，为有利于其学业进步、良好行为习惯养成与身心健康成长，对这部分留守儿童，必须通过建立校外托管中心或“留守儿童之家”等机构集中进行社会化教育管理。就读于寄宿制学校的中小学生节假日期间同样存在类似问题，因而有必要进行统筹考虑与统一安排。 1．留

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守儿童校外托管中心或“留守儿童之家”由乡镇政府批准设立并进行日常监督管理，业务上可委托当地乡镇中心小学代管。 2．乡镇政府或村委会举办的留守儿童校外托管中心或“留守儿童之家”，视规模大小设专职管理人员1～2名，所需活动场所由乡镇政府或村委会解决，所需运转经费（必要的管理人员工资及设施设备添置费用）主要由乡镇政府负责筹集，中央和地方各级财政予以适当补助。经批准由公民个人举办的留守儿童校外托管中心或“留守儿童之家”作为社会公益事业，政府根据其规模也可予以适当补助。 3．留守儿童校外托管中心或“留守儿童之家”主要组织开展内容健康积极、形式多样的课外文体活动。活动主要由校外义务辅导员（主要由当地退休干部与退休老教师等组成）或当地的青年志愿者负责组织，中小学教师以巡视方式进行课业辅导。 4．所有留守儿童校外托管机构均不得组织或引诱学生参与任何不健康的活动，也不得进行任何以营利为目的的商业活动。

（四）引导留守儿童县域范围内就近入学、有序流动 留守儿童大规模集聚县城，不仅导致县镇地区义务教育资源紧张、班额膨胀，更直接阻碍农村基础教育的均衡发展。从本质上说，义务教育阶段留守儿童县城集聚也是一种择校行为，因此必须从政策上予以疏导。建议由省级教育行政部门作出统一规定，既无县城户籍、也非县城就业务工农民的随迁子女，今后原则上不得安排在县城中小学就读，促使留守儿童在县域范围内实现就近入学、有序流动。 与此同时，各地各级教育行政部门必须采取有力措施，切实加强农村义务教育工作，努力推进县域范围内基础教育均衡发展。提升农村中小学管理水平与教育质量，在经费投入及硬件设施建设得到保障的前提下，关键在于稳定农村中小学教师队伍，大幅度提高农村中小学教师（含校长等学校管理人员）的综合素质。为此，必须从制度层面确保： 1．实现县域范围内中小学教师真正意义上的同工同酬； 2．定期、优先培训农村中小学教师及教育管理人员； 3．严禁从农村中小学选调优秀教师进城任教；

4．条件成熟时逐步推行县域范围内中小学教师定期轮换制。

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