20xx年中国文化产业发展报告》发布

2011-08-17 17:12:56 来源: 新闻出版总署

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8月16日，中国社会科学院文化研究中心和社会科学文献出版社联合在京发布了《20xx年中国文化产业发展报告》（《文化蓝皮书》）。蓝皮书指出，未来5年，体制机制创新将再一次成为文化产业发展制胜的关键。 宏观经济转向

要求文化产业超常发展

“十二五”规划首次提出“推动文化产业成为国民经济的支柱性产业”。蓝皮书认为，以上重大政策性动向反映了我国经济社会发展的必然要求。蓝皮书分析指出，展望未来5年，将文化产业发展为国民经济支柱性产业的任务并不轻松，可能会更加依赖体制改革为发展开拓道路。未来5年~10年将是我国现代化发展跨越“转型”难关的关键时期，宏观经济转向导致的文化需求空前释放、经济结构调整对现代服务业的扩张期待、数字化信息技术巨大进步推动的新型业态出现，都要求文化产业有一个超常的发展，而没有新一轮重大的体制性突破将难以实现这一跨越。

蓝皮书认为，根本问题不是对产业政策作局部的调整，而是要有适应市场经济的体制性安排。就此，蓝皮书进一步指出，文化发展特别要求具有探索性、实验性，甚至一定程度的风险，因而它需要的是一个宏观可控、微观放活的实践空间，体制性和政策性安排要充分认识文化发展的这种特殊规律。 期刊向电子平台延伸

趋势不可逆转

蓝皮书指出，近年来，随着我国劳动力数量、结构的变迁，期刊消费者也发生了演变，表面平稳的20xx年-20xx年的中国期刊产业正在积聚嬗变的能量。 蓝皮书援引新闻出版总署公布的资料显示，20xx年我国新华书店系统、出版社自办发行单位，销售纸质期刊1.84亿册，比上年下降39.47%；发行收入21.73亿元，比上年下降16.05%；广告经营总额为30.37亿元，较上年下降2.1%。与纸质期刊的经营状况相比，电子期刊“钱途”无量。以手机杂志、网络期刊全文数据库、电子杂志等为代表的新兴电子形态期刊在20xx年-20xx年间，规模膨胀迅猛。以网络期刊全文数据库为例，20xx年销售收入为6亿元，与20xx年相比年度增幅达75.4%。

蓝皮书分析认为，中国期刊产业如果想在未来5年-10年内生存并发展，就必须积极向互联网、手机等电子平台延伸产业链，并重构赢利模式，期刊向电子平台延伸已成为不可逆转的趋势。

第二篇：20xx年中国文化产业投资基金研究

20xx年中国文化产业投资基金研究

内容摘要

未来五年内，文化产业平均每年保持10%以上的增长速度，到20xx年我国文化产业市场规模将突破15000亿元。国家将扶持200家文化产业企业上市。随着文化产业的迅猛发展，与之相应的文化产业投资基金也呈现出繁荣景象。本报告将对中国文化产业投资基金的基金模式、出资人、运营等内容进行首次全盘分析。

（1）研究报告对10支中国文化产业投资基金的发起人、管理机构、募资规模、设立模式、出资人、运营模式、地域分布进行了总结，并对专项文化产业基金进行了概述。

（2）本报告还针对华人文化产业投资基金收购星空卫视、东方星空文化基金投资宋城旅游、江苏紫金文化产业发展基金投资南京时代传媒三个文化产业投资基金案例进行了深入探讨。

（3）未来，文化产业投资基金投资趋势在短期内投资风格以保守稳健为主，投资主要领域尚未明晰，投资风格将继续受到管理人或出资人的影响。

一、中国文化产业投资基金兴起背景

（一）经济因素

1、经济持续增长资金来源充裕

随着我国经济迅速发展，文化产业基金将会提供更多的投资机会。有关部门统计，目前中国民间资本沉淀金额达数十万亿元，这些资金大多以存款的形式存在于银行系统，只要国家政策引导得力，将这部分资本引入风险投资，为发展国家级的文化产业基金提供了充裕的资金来源的。其次，中国财政的规模得到空前的增长，可以肯定中国有足够的财政能力来支持设立国家文化产业基金的。

2、机构投资者增加提供了资金来源渠道

我国近几年机构投资者规模和市场成熟程度都有了很大发展。保险公司、社保基金、政策性银行、商业银行、证券公司等金融机构都希望介入产业投资基金。虽然文化产业投资具有高风险性，但从整体来看，它也是最具潜力的投资对象之一。机构投资者的增加为产业基金提供了顺畅的资金来源渠道。

3、产业基金积累了丰富的实践经验

随着经济的发展金融体系的完善，我国一些地方政府创造性地运用专项资金方式，组建了一大批文化发展基金，为我国文化产业投资机制的改革与完善奠定了良好的基础。近年来发展创业投资结合各种委托理财工具，及经国务院特批设立的相关产业基金，例如渤海产业投资基金、上海金融产业基金、山西能源基金等产业基金的探索，为文化产业基金的发展提

供了丰富的实践经验。

（二）社会人文因素

1、文化产业发展模式面临调整

当前我国文化产业发展模式的不科学是制约我国文化产业基金进一步发展的一个重要因素。业界“官产学研一体化”至今仍停留在共识层面，政府、学界、企业之间尚未形成真正有效的整合机制。通过设立国家文化产业引导、担保基金的方式，并对相关的制度安排作适当的改革，建立起文化产业科学发展新模式，可以更高效地推进我国文化产业的大发展大繁荣。

2、文化产业在经济中的地位逐步提高

随着《文化产业振兴规划》的出台，文化产业的地位得到空前的提高，文化产业面临繁荣发展的历史机遇。而目前国内的文化产业发展无序，市场的发展方向不明确，文化产业发展的资金缺口较大，特别是中小型的文化产业企业，一方面需要明确的市场方向引导，另一方面文化产业也需要大量的资金投入，促进其发展。

3、盘活民间资本刺激内需

我国产业投资基金的募集由于受到市场准入的限制和组织形式的制约，来源渠道相当狭窄和单一，主要是政府资金和国有企业资金，以及少部分上市企业资金和民间资金。但政府资金毕竟是有限的，远远不能满足我国产业发展的资金需要。文化产业基金的设立可更大程度上激发民间资本对文化产业投资的动力与活力。

二、中国文化产业投资基金发展历程及格局

（一）发展历程

早在20xx年，中国电视家艺术协会下设的卡通委员会和湘财证券有限公司及其旗下湘财贯通投资管理公司曾尝试设立中国文化产业基金（CCF）——卡通/传媒行业伞型基金，拟募资1亿美元，重点投资卡通、传媒等领域，计划实现20%以上的内含收益率。该基金为中国文化产业的首轮尝试，但因当时资本市场尚不发达以失败告终。而直到金融海啸后，文化产业在宏观经济中的地位得到提升后，文化产业（投资）基金才再次得到兴盛。

20xx年4月16日，文化部落实全国文化体制改革工作会议要求，提出了推进文化体制改革思路和六项措施，明确要求“完善促进文化产业发展的政策”，要“设立国家文化产业发展专项资金，采取贷款贴息、资助、奖励、设立投资风险基金等方式，扶持重大文化产业项目和优秀文化产品生产。”

20xx年7月22日，国务院常务会议讨论并原则通过了《文化产业振兴规划》。《文化产业振兴规划》中提出降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造；支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，

鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强；明确提出要为中国文化产业设立投资基金。

2009月10日，文化部发布《关于加快文化产业发展的指导意见》，明确文化产业的10大发展方向和发展重点、加快文化产业发展的10大主要任务及完善文化产业发展的10大保障措施。《指导意见》第四条加快文化产业发展的主要任务，第（二）款：鼓励非公有资本进入文化产业。自20xx年到20xx年10月，国内已经有24个省计划设立的文化产业投资专项基（资）金。

（二）当前格局及分布

截至20xx年10月止，国内已经有24个省份宣布设立省级文化产业投资专项基（资）金，已公布基金的总规模超过270亿元人民币。投资规模及投资地区分布如下：

三、中国产业文化投资基金概况及地域分布

在20xx年至20xx年间，中国共设立10支产业文化投资基金，他们指以国家资本引导为主的文化产业基金。目前10支募资总规模达427.5亿元人民币。10支产业文化投资基金分布格局如下：

(一)概况

(二)地域分布

四、中国文化产业投资基金的设立及运作模式

（一）设立方式

1）公司制方式

按照《公司法》组建投资公司，投资者购买公司股份成为股东，由股东大会选出董事会与监事会，再由董事会委任某一投资管理公司或由董事会自己直接来管理基金资产。但是从事实务操作的人认为，公司制私募基金并不适合中国。首先，《公司法》规定在投资公司首次缴付的出资不少于注册资金的20%，其余的必须在5年内募足，并且在5年内何时募足必须事先在公司章程中予以明确，这对于私募股权基金来说，在没合适的项目时募集来的资金就成了闲置资金。此外，公司制私募基金存在着双重税赋问题，尽管可以在《创业投资企业管理暂行办法》的框架下获得一定式的税收优惠，但没有合伙制私募基金的税收优惠直接而有效。此外基金管理人承担有限责任，不利于建立激励与惩罚相结合的激励制度。

2）信托制方式

《信托公司集合资金信托计划管理办法》（简称《办法》）规定，自然人、法人或者依法成立的其他组织投资一个信托计划的最低金额不少于100万元人民币；单个信托计划的自然人人数不得超过50人，合格的机构投资者数量不受限制；信托公司推介信托计划时，不得进行公开营销宣传。根据这一《办法》成立的信托计划实际上就是信托制私募基金。信托制私募基金一般由具有特定资质的信托公司专营。同时，信托公司一般不负责基金管理，而

是委托专门的基金管理人负责，基金管理人收取管理费和业绩提成。

3）有限合伙制方式

《合伙企业法》规定，合伙企业又分成普通合伙企业与有限合伙企业两类。因此有限合伙制度的设置，为成立有限合伙制私募基金提供了法律保障。投资者能够以有限合伙人身份投入资金并承担有限责任，而基金管理人则以少量资金介入成为普通合伙人并承担无限责任，基金管理人具体负责投入资金的运作，并按照合伙协议的约定收取管理费。

合伙制是企业的一种组织形式，由两个或两个以上的当事人通过合伙协议约定共同出资，合伙经营，共享收益，共担风险。当事人称合伙。合伙制和公司制不同，合伙企业通常不是法人，各合伙人仍为权利与义务的主体，既是合伙企业财产的共同所有者和经营者，以都对合伙企业债务承担无限连带责任。

4）三种设立方式的比较

（二）运营模式

在国内，多数的基金选择的设立的方式为有限合伙制方式，以下就有限合伙制的基金运营模式进行分析。

1）投资人及管理者

有限合伙制对外在整体上也同样具有无限责任性质，但在其内部设置了一种与普通合伙制有根本区别的、两类法律责任截然不现的权益主体：一类合伙人作为真正的投资者，投入绝大部分资金，但不得参与经营管理，并且只以其投资的金额承担有限责任，称为有限合伙人（简称LP）；另一类合伙人作为真正的管理者，只投入极少部分资金，但全权负责经营管理，并要承担无限责任，称为普通合伙人，亦称一般合伙人或无限合伙人（简称GP）。

2）组织机构

典型的有限合伙制基金的特点是所有者和经营者分离，在此前提下，如何解决基金运作过程中信息不对称和风险不对称两大问题，防止经营者对所有者利益的背离；同时，保障专业投资人才经营能力的充分发挥，并在不同利益之间寻找最佳平衡点，进而提高基金决运作和决策的效率，保证基金投资者利益的最大化。

由于国内信用投资理念尚未得到社会的广泛认同，成熟的投资人还需要逐步培养，并且也缺乏具有较高信誉和号召力的普通合伙人；因此，国内的有限合伙制基金的普通合伙人往往向有限合伙人让渡部分决策权和管理权，体现了国内有限合伙制基金在国内客观现实下的妥协。

这种内部治理结构的最大特点是，成立由普通合伙人、有限合伙人及第三专业人士共同组成的投资及决策委员会，并对基金的投资事项进行最终决策。例如：国内的嘉富诚基金就在合伙协议中约定，投资及决策委员会由七名人员组成，其中普通合伙人委派两名，有限合伙人代表三名和外聘专家两名，外聘专家需要具有财务和法律背景。此外，国内著名的私募基金红杉基金也采用这种治理形式。

五、中国专项文化投资基金现状

目前，电影、艺术品、动漫、信息传媒和网游领域均涌现各专项的投资基金，其主要情况如下：

六、文化产业投资基金投资案例分析

已公布的文化产业投资基金投资事件明细表

（一）案例：华人文化产业投资基金收购星空卫视

20xx年8月9日，华人文化产业投资基金投资控股原属新闻集团全资拥有的星空卫视普通话频道、星空国际频道、Channel[V]音乐频道，以及757部电影的星空华语电影片库（Fortune Star）业务。本次涉及的资金规模为1.6亿元美元，约占华人文化产业投资基金首期募资的50%，获得星空卫视超过50%的股份。

该次投资当中，新闻集团打算利用合资的形式，通过上海东方传媒有限集团公司，绕过中国的政策壁垒。既可以解套中国市场，也可以为再次进军中国市场埋下伏笔。另一方面，上海东方传媒有限集团公司将该次投资作为其海外战略其重要一步，通过利用新闻集团的资源以及影响力实现上海东方传媒有限集团公司的两大战略定位的转变：一是从地方性的广电机构逐步转变为一个面向全国甚至是海外华语市场的媒体提供商；二是为“从播出而制作”向“为市场而制作”转变。

（二）案例：东方星空文化基金投资宋城旅游

20xx年11月11日，东方星空文化基金以现金向宋城旅游发展股份有限公司投资

30977421.35元，宋城旅游发展股份有限公司由6000万元增至6300万元。本次投资后，东方星空文化基金享有宋城旅游发展股份有限公司600万股，占宋城旅游发展股份有限公司

4.76%的股权。

到目前东方星空文化基金已经投资了杭州宋城、横店影视、绿城文化传媒三个项目。本次投资属于东方星空文化基金成熟期的投资。20xx年12月9日，宋城旅游在深交所挂牌上市，成为“中国旅游演艺第一股”。上市首日收涨21.68%，公司市值达108.34亿元。杭州宋城旅游股份有限公司成为首个东方星空文化基金成功投资事件，也是文化产业投资基金首个成功投资事例。

宋城旅游负责人张娴认为，杭州宋城旅游股份有限公司之所以接受东方星空文化基金的投资，看重了它本身的发展理念跟杭州宋城战略思路的统一，国有股东进来之后对杭州宋城种民营企业在自身治理结构上的一种完善，这些方面比资金本身还更看重的。

（三）案例：江苏紫金文化产业发展基金投资南京时代传媒

20xx年4月，江苏由紫金文化基金对时代传媒公司进行股权投资，增资1200万股，这是紫金文化基金注册登记后完成的投资第一单。本轮投资将是南京时代传媒上市前的最后一次投资。对于江苏紫金文化产业发展基金而言，本次投资选择实力比较强的南京时代传媒，不仅仅为了规避首次投资的风险，更多的是倾向于将该次投资树立成一个典型的样板作为其市场宣传的例子。

七、中国文化产业基金投资趋势分析

20xx年至20xx年，我国文化企业以高出同期国内生产总值的增长速度发展，平均每年

保持10%以上的增长速度，可以预见到20xx年我国文化产业市场规模将突破15000亿元。文化产业基金投资也将呈现新的趋势。

（一）趋势：短期内投资风格以保守稳健为主

在未来的1-2年内，文化产业投资基金投资风格将以保守稳健的风格为主，成熟的文化产业企业以及运营状况良好的文化产业企业在短期内有可能受惠。而文化产业投资基金投资处于早期的文化产业企业，最早将会在2年后出现。

（二）趋势：短期投资主要领域尚未明晰

10支文化产业投资基金中，截至20xx年年末，有一半仍在募资当中；已披露投资事件的，目前仅有东方星空文化基金、华人文化产业投资基金、江苏紫金文化产业发展基金、中国影视出版产业投资基金、中科?安广股权投资基金。根据目前的募资情况以及投资情况而言，大部分的文化产业投资基金的投资主要领域尚未明晰。第一，由于大部分的募资未到位；第二，文化产业基金成立时间短，操作经验少，并且在国内属于首次尝试，无先例可循，在基金运作前期的投资属于探路性的投资，投资的领域将会出现多元化的尝试，以找到合适的主要投资领域。

（三）趋势：投资风格将继续受到管理人或出资人的影响

为了规避经验短缺的风险，文化产业投资基金短期内的投资风格将在较大程度上受到主要出资人或者基金管理人的影响，并以出资人或基金管理人熟悉领域作为投资试点，积累经验。例如泛城文化创意产业基金将以出资人泛城科技熟悉的网游领域为首要投资领域，并籍此积累投资经验。

以上数据来源：北京汇信合智咨询服务有限公司