入党申请书的要求

时间:2024.3.20

入党申请书的要求

1、写入党申请书必须自愿,并经过郑重考虑,不能靠一时的感情冲动,来不得半点勉强。因为申请入党,就意味着做好承担一个中共党员政治责任的准备,在党和人民利益需要的时候,能够义无反顾的牺牲自己的一切。

2、写入党申请书之前,要认真学习党章和有关党的基本知识,了解党的性质、宗旨、任务、党员的权力和义务等,增进对党的认识和感情,树立正确的入党动机。

3、入党申请书一般应由本人撰写(特殊情况除外),这样可以较好的表达自己的入党愿望和决心,写出自己对党的真实思想感情。

4、要紧密联系自己的思想实际谈对党的认识和要求,不能空洞地抄写报刊和书刊上的内容,不谈自己的真实思想。

5、要对党忠诚老实,如实地向党组织反映自己的政治历史等有关情况,不得有任何隐瞒和伪造。

一、基本书定格式和内容是:

(1)标题。一般为“入党申请书”。

(2)称谓。即申请人对党组织的称呼。一般写“党支部”或“×××党支部”。不要写“党小组”,因为党小组不是一级党组织,不能讨论发展党员。

(3)正文。主要包括以下内容:

第一,表明自己为什么要申请加入中国共 产 党。包括对党的理论、实践的认识;对党的章程的认同态度;对党的现行政策、策略的认识等。

第二,汇报自己的情况。包括个人的成长经历和在政治、思想、工作、学习、作风等方面的主要表现情况;包括家庭社会关系情况等,以便党组织对自己进行全面考察。

第三,表明自己今后努力的方向,以及如何以实际行动争取早日加入党组织的措施、办法等。

(4)结尾。一般用&ld

quo;请党组织在实践中考验我”或“请澡组织看我的实际行动”等有关礼貌用语结尾。最后要署名和注明日期。

为了使党组织尽快地了解自己各方面的情况,申请人还应另附个人履历、家庭主要成员、主要社会关系情况。

二、写入党申请书应注意几个问题:

一是要认真学习党章,掌握基本精神,加深对党的性质、任务,党员的义务,权利等基本知识的理解。

二是在谈对党的认识和入党动机时,要联系自己的思想实际,反映自己的内心世界,不能只抄书报。

三是对党要忠诚老实,如实向党组织说明自己的政治历史和本人的经历、家庭社会关系等有关情况,不要隐瞒或伪造。

四是申请书要写得朴实、庄重,不要追求华丽的辞藻。

三、常见格式问题

1、未用用黑色签字笔或黑色墨水填写,不允许打印或复印。

2、标题: 标题未居中; 没有标题(思想汇报、自传、入党申请书);

标题混乱(χχ思想汇报、个人自传);

3、称呼:入党申请书没有称呼(敬爱(尊敬)的党组织(支部);

4、正文:

段落首行应空两格; 篇幅过长或过短,各文体长度一般要求XX字左右,信纸一般3页左右;

入党申请书内容不符合要求,过于空泛,理论理解比重过大,结合个人实际不足,未写明自己优、缺点,未分析缺点产生的原因及今后努力的方向;

5、结尾:

入党申请书:“请党组织审查,并给与帮助”或“请党组织看我的实际行动&rd

quo; 或“此致敬礼”; 此致空两格,断行敬礼顶格;

6、署名和日期:

落款:入党申请书为申请人,断行写时间,落款需右对齐;

四、参考范文一:

入党申请书

敬爱的党支部:

我申请加入中国共 产 党,我承认和拥护党纲和党章,愿意为共产主义事业奋斗终身。

我是一名与新中国一同成长起来的少数民族的人民教师,在党的关怀培养下,我从一个不谙世事的学童到成为一名具有较高文化素质的“人类灵魂工程师”,我从心底里感谢党的栽培,感谢无比温暖的社会主义大家庭。我虽没有经历过炮火连天的战斗年月,但从书本中解了党艰难曲折的发展史,并且目睹了党在领导社会主义建设中不断成长壮大的斗争史。

中国共 产 党是伟大的党、光荣的党、正确的党,是中国工人阶级的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,是中国人民的中流砥柱。中国共 产 党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导思想,以全心全意为人民服务为根本宗旨,以实现共产主义为最终目标。

历史和现实充分证明:中国共 产 党在国家的执政地位和领导作用不是自封的,而是经过长期斗争考验形成,是中国历史发展的必然结果,是中国各族人民的正确选择。正如毛泽东所说过的那样,“自从有了中国共 产 党,中国的革命从此焕然一新”。

在革命战争年代,党领导全国各族人民经过浴血奋战,推翻了帝国主义,封建主义和官僚资本主义三座大山,取得了新民主主义革命的伟大胜利,建立了人民民主专政的中华人民共和国,确立了社会主义制度。党的十一届三中全会以来,党总结正反两方面的经验,解放思想,实事求是,实现了全党工作中心向经济建设的转移,通过改革开放,逐步形成了一整套具有中国特色的社会主义理论、路线、方针和政策,开创了社会主义现代化建设的新局面。

中国共 产 党领导人民发展社会主义民主,健全

社会主义法制巩固人民民主专政,坚持人民代表大会制度,坚持共 产 党领导的多党合作和政治协商制度切实保障人民管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业的权利,维护和发展国内各民族的平等,团结互助关系,坚持实行和不断完善民族区域自治制度,帮助各少数民族地区发展经济,实现各民族的共同繁荣。中国共 产 党与社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者组成最广泛的统一战线,中国共 产 党在国际事务中,坚持独立独立自主的和平外

交政策,在国际自治多极化、全球经济一体化的今天,中国特色社会主义现代化建设成就已震惊世界。

当前,党正领导全国各族人民继续推进社会主义现代化事业,我作为一名在高校工作的知识分子,深感责任重大。记得小时候在开展学雷锋的活动中,我就决心长大后象雷锋那样,把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去。后来,我加入了中国共产主义团,成为了党的一名助手。在上大学研究生学习阶段,我严格要求自己,多次被评为“三好学习”和“优秀研究生”。参加工作以后,我以“忠诚党的教育事业”为座右铭,认真贯彻党的教育方针,坚持教书育人,扎扎实实地做好教学科研工作,多次获得“优秀教师”称号。我深知,自己的每一点进步,都是党精心培养教育的结果。随着年龄的增长,知识的增多,阅历的丰富,我对党的认识也一步步加深,要求入党的愿望也越来越迫切。当前,党肩负着实现中华民族伟大复兴的新在历史使命,我愿意把全部知识以至自己的一切都献给党。

今天,我郑重地向党组织提出入党申请,我热切希望党组织更多的关心我,教育我,帮助改正自己还存在的不足。我认识到,要成为一名共 产 党员,决不能满足于已取得的一点点成绩,而必须不断创造新的业绩。我决心进一步加强马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习,在发行客观世界的同时,努力发行自己的主观世界。我要以一个共 产 党员的标准严格要求自己,以孔繁森等优秀共产主义者为楷

模,为建设有中国特色的社会主义现代化强国不贵余力地奉献自己的智慧和汗水。

我将以实际行动接受党组织的考验!

我个人的履历是:

××年×月至××年×月,在××省××市××小学上学,证明人:×××;

××年×月至××年×月,在××省××市××中学上初中、高中,证明人:×××;

××年×月至××年×月,在××大学××系读本科,证明人:×××;

××年×月至××年×月,在××大学××系读硕士研究生,证明人:×××;

××年×月在××(单位)参加工作,先后助教、讲师,现任副教授,证明人:×××。

本人的直系亲属及联系密切的主要社会关系如下:

父亲:×××,中共党员,××省××市第一中学校长,无政治历史问题。

母亲:×××,群众,××省××市电业局供电科工程师、科长,无政治历史问题,

妻子:×××,群众,××省××分局生活供应段管理员,连续三年被评为分局的“三八”红旗手,无政治历史问题。

岳父:×××,中共党员,××省××县××乡××村务农,无政治历史问题。

岳母

:×××,群众,××省××县××乡××村务农,无政治历史问题。

伯父:×××,群众,××省××县××乡××村务农,无政治历史问题。

请党组织审查。

申请人:×××(签名)(××学院××教研室)

××××年×月×日

参考范文二:

入党申请书

在全国各族人民认真贯彻党的xx大精神,全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的重要时刻,我怀着无比激动与崇敬的心情向党组织提出申请—要求加入中国共 产 党,我信仰共产主义,愿意为之贡献力量并奋斗终身。

中国共 产 党是中国工人阶级的先锋队,同时中中国人民和中华民族和先锋队,是中国特色社会主义事业和领导核心。中国共 产 党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想武装起来的党,她以全心全意为人民服务为根本宗旨,始终代表中国先进生产力的发展要求,始终代表中国先进文化的前进方向,始终代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

纵观中国共 产 党的历史,无疑是一部气势宏伟,波澜壮阔的奋斗史、创业史。从党诞生之日起,无数的党的优秀儿女为了民族独立和崇高

理想,不惜抛头颅、洒热血,团结和带领广大人民推翻帝国主义、封建主义和官僚官僚主义三座大山,取得了新民主主义革命的伟大胜利,建立了人民当前做主的新型的社会主义国家。在社会主义建设时期,我们党在经历了一段艰苦探索以后,总结了正反两方面的经验,终于在党十一届三中全会上确立了以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更力,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗的基本路线。这一伟大英明决策,我国社会主义建设推向了一个崭新的历史时期。20多年来改革开放的实践,我们取得了举世瞩目的成就,我国综合国力不断增强,人民生活整体达到小康,社会主义市场经济体制初步建立,祖国统一进程加快。总之,中国共 产 党不愧是我们民族解放、民族振兴的中流砥柱。

进入21世纪,党明确提出了继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的新世纪的三大任务,党的xx大又发出了全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的新的进军令。

作为在党的关怀和教育下成长起来的新一代青年人,我从小就热爱党,热爱祖国,热爱社会主义,争做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人,因此,我自觉运用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想积极改造自己的主观世界,决心在努力学习各科文化知识的同时,争取德、智、体全面发展。在学习过程,

我充分认识了党的先进性,逐步树立了全心全意为人民谋利益、献身共产主义伟大事业的思想。在实际行动中,我刻苦学习,努力掌握专业知识和技能,为日后投身社会主义现代化建设练好本领,打好基础,同时,我积极参加学院和班级组织的各项活动,注意团结同学,热情为同学服务,勇于开展批评与自我批评,并经常倾听群众的意见,以此来锻炼自己,提高自身觉悟和修养,树立正确的世界观、人生观和价值观。我还积极通过广播、报纸等新闻媒体关心党和国家的大事,使自己在思想上和行动上与党中央保持一致。

虽然我今天向党组织递交了入党申请书,但深知自己还存在很多缺点和不足,离党的要求还很远,我希望党组织给教育帮助,对我进行考察。今后,我将以一个共 产 党员的标准严格要求自己,自觉接受组织与同学们的监督,发扬优点,克服缺点。我决心努力学贯彻xx大精神,以“xxxx”重要思想为指导,以更加饱满的热情积极投入到学习和工作中,认真完成党组织交给的各项任务,以实际行动争取早日加入中国共 产 党。

请党组织考验我。

附:个人履历及家庭成员与主要社会关系情况

个人的履历:

××年×月至××年×月,在××省××市××小学上学,证明人:×××;

××年×月至××年×月,在××省××市××中学上初中、高中,证明人:×××;

××年×月至××年×月,在××大学××系读本科,证明人:×××。

本人的家庭成员及主要社会关系如下:

父亲:×××,中共党员,××省××市第一中学校长,无政治历史问题。

母亲:×××,群众,××省××市电业局供电科工程师,无政治历史问题,

哥哥:×××,共青团员,××大学×××学院材料学在读硕士研究生,无政治历史问题。

伯父:×××,群众,××省××县××乡××村务农,无政治历史

问题。

申请人:×××(×××班)

×年×月×日


第二篇:入党申请


第四章合同审计

一.设计(勘察)合同审计要点

1.审查合同是否明确规定勘察及的基础资料,设计文件及其提供期限;

2.审查合同是否明确规定勘察设计的工作范围、进度、质量和勘察设计文件的份儿数;

3.审查勘察设计费的计费依据、收费标准及支付方式是否符合有关规定;

4.审查合同是否明确规定双方的权利和义务;

5.审查合同是否明确规定协作条款和违约责任条款。

二.监理合同审计要点

1.审查监理资质与建设项目的建设规模是否符合;

2.审查合同是否明确所监理的建设项目的名称、规模、投资额、建设地点;

3.审查监理的业务范围和责任是否明确;

4.审查监理所提供的工程资料及时间要求是否明确;

5.审查监理报酬的计算方法和支付方式是否符合有关规定;

6.审查合同有无违约责任的追究条款。

三.施工合同审计要点

1.审查合同是否明确规定工程范围,工程范围是否包括工程地址、建筑物数量、结构、建筑面积、工程批准文号等;

2.审查合同是否明确规定工期,总工期及各单项工程的工期能否保证建设项目工期目标的实现;

3.审查合同的工程质量标准是否符合有关规定;

4.审查合同工程造价计算原则、计费标准及其确定的办法是否合理;

5.审查合同是否明确规定设备核材料供应的责任及其质量标准、检验方法;

6.审查所规定的付款和结算方式是否合适;

7.审查合同中隐蔽工程的工程量的确认程序及有关内部控制是否健全,有无防范价格风险的措施;

8.审查合同中规定的中间验收的内部控制是否健全,交工验收是否以有关规定、施工图纸、施工说明和施工技术文件为依据;

9.审查合同中质量保证其是否符合有关建设工程质量管理的规定,是否有履约保函;

10.审查合同所规定的双方权利和义务是否对等,有无明确的协作条款和违约责任;

11.审查采用工程量清单计价的合同是否符合《建设工程量清单计价规范》的有关规定。

四.材料,设备购置合同审计要点

1.检查合同书格式是否合规,文字表述是否严密可靠;

2.检查合同签订是否按照公平竞争、择优择兼的原则来确定供应方;重点检查建设单位的材料及设备采购是否通过上的招标竞价,采购价格是否合理;

3.审查合同中是否明确材料和设备的规格、品种、质量、数量、单价、总价、包装方式、结算方式、运输方式、交货地点、交货时间、交货方式;

4.审查合同是否明确付款时间和方式;

5.审查合同中是否明确验收时间、地点、标准和方式;

6.审查合同中是否明确保修方式、违约责任和争议处理方式。

第二节 设计合同审计案例

【案例75】设计合同的内容和要求与招标文件不符

一.背景

某大学艺术楼经教育部批准立项,总建筑面积为14000m2,总投资估算为3340,由学校自筹资金解决。该工程建筑设计方案由学校自行组织面向全攻公开招标,某设计院中标,中标方案为四层框架结构,基础为桩基础。学校审计处委托某造假咨询公司进行全程跟踪审计。

二.问题

造价咨询公司在对设计合同进行审核时,发现部分内容和要求与招标文件不符:

1.是对照招标文件和设计合同,发现在招标文件中要求设计单位进行限额设计,而设计合同中没有该条款;

2.对设计合同包含音乐厅专项设计提出异议,认为设计招标文件中没有明确是否包含音乐厅专项设计,可以理解为该专项设计应另行委托,不应包含在本设计合同中。

三.分析

1.设计阶段是决定工程造价的关键阶段,限额设计是进行造价控制的重要手段和措施。在招标文件中已明确须进行限额设计,设计费的报价也都已考虑此因素。因此,设计合同中必须有相应的条款对此进行明确要求。

2.因音乐厅的建设较特殊,其设计属专业设计,包括声学、灯光、舞台等专项设计,在工程勘察设计收费标准中被认定为特殊声学装修工程【见表7.3—1】,而中标设计单位没有专业设计资质和蕾丝设计经验,无法满足业主要求和使用功能的需要完成此单项设计。因此,必须委托专业设计公司进行设计。

四.处理

建设单位根据工程造价咨询公司的意见,作出如下决定:

1.根据招标文件的要求,在设计合同中增加限额设计的条款。

2.在合同中明确音乐厅的设计有专业公司进行,另行签订设计合同。

五.启示

设计招、投标文件是合同的基础,因此,在审计设计合同时,要仔细对照招标文件与合同与条款,对合同的内容进行认真审核,避免合同的内容和要求与招标文件不符。对有特殊装修设计要求的项目应在设计招标文件中说明清楚,以免引起争议。

【案例76】设计合同的服务内容、服务质量规定不清

一.背景

为丰富市民的文化生活,某市拟建一座图书馆,该工程经省发改委批准立项,总建筑面积为38000m2,总投资1.57亿元。该建筑有三部分组成:第一部分是图书馆,第二部分是报告厅和会议室,第三部分是办公及辅助用房。由建设单位面向全国进行设计方案招标,某设计院中标。双方草签了合同,按规定交负责全过程审计的某总价咨询公司审核。

二.问题

造价咨询公司在进行合同审核时,提出如下几个问题:

1.设计服务内容不明确。设计合同中没有电视、电话、网络、安防、综合布线等弱电设计和10kv变电间设计的内容。

2.设计合同没有明确对后期施工服务的时限和因服务不及时造成造价、工期损失需由设计方承担责任的内容和要求。

3.招标文件和设计合同中都要求进行限额设计,但在设计合同中只明确了建安费限额为1.05亿元,而对限额设计的内容和标准没有明确。

三.分析

1.招标文件中的设计任务书已明确规定所有弱电设计应由中标单位完成,因此,弱电设计应包含在设计合同中。

2.由于市电力公司要求10kv变电设计须具有专业设计资质的单位设计而中变设计院没有该专业设计资质,故不能由其设计,但必须对变电站的回路及容量进行设计,以便于同以后的专业设计单位衔接。

3.根据建设部建设工程勘察设计合同文本文件第三条乙方责任“乙方对所承担设计的建设项目应配合施工,开工前进行设计技术交底,解决施工过程中有关的设计问题,负责设计变更和修改预算,参加试车考核及工程竣工验收。对于大中型工业项目和复杂的民用工程应派现场设计代表,并参加隐蔽工程验收”。本案例设计合同没有明确对后期施工服务的时限和服务及时承担的责任,是合同的缺陷。

4. 设计阶段是控制工程造价的主要阶段,限额设计是设计阶段控制造价的主要方法,要求设计单位在各设计阶段都应要求各设计专业进行造价分解,层层控制工程造价。但如果在合同中只明确限额设计的建安费用总造价而不对具体内容和标准进行明确,那么就不利于造价控制,也无 法控制,从而发挥不了限额设计的作用。

四.处理

建设单位采纳了造价咨询公司的建议,对合同进行了以下修改:

1.在设计合同中,明确弱电设计由中标设计院完成,且明确10kv变电间的出线回路和荣另有设计院提供。

2.对于后期施工服务在合同中明确如下:设计院在接到建设方到现场服务通知后,四个小时内需派设计人员到达现场并提出处理方案。由于设计方服务不及时而给项目带来损失时,建设方可视情况从预留的设计费中扣除一定的费用作为补偿。

3.对于限额设计明确如下:本设计为限额设计,限额的建安费为1.05亿元,包括主体、装修(含明沟散水以内)、强电、弱电、给排水、空调、电梯等内容,装修标准见招标文件的设计任务书。

五.启示

1.合同签订就是为了明确双方的权利和义务,设计合同中的设计服务内容、服务质量是对设计放衣物的明确,设计合同中应尽量详细,这有利于保证设计质量,也有利于保证工程的质量、造价和工期。

2.对于限额设计,我们往往通过在设计预算中减少工程内容又是必需的,建设标准也不能太低,这样势必会造成造价增加,从而导致限额设计失效。因此,设计合同中要明确限额量、工程内容和建设标准三个部分,才能真正起到造价控制的作用。

3.设计单位往往注重设计阶段的工作,而对后期的施工服务不是很重视。但施工图中总有不详、矛盾和现场不符之处,因此,后期服务对工程的质量、造价、特别是工期有很大影响,必须对服务的时限和因服务不及时而造成损失等内容对设计单位提出明确要求。

【案例77】设计合同的收费及支付方式不合规

一.背景

某单位院士楼工程为20xx年由省改委批准立项,总建筑面积3612m2,框架七层,含车库杂物层(2.2m高),中央空调工程、电气工程、给排水工程、普通装修工程、精装修工程及室外工程,总投资为980 万元。因该工程设计费在要求实施招标的限额以下,单位基建出请示其招投标办公室,同意该项目由其下属的设计院进行限额设计,建安工程费限额为850万元。在签订设计合同阶段,设计费由基建处和设计院共同协商确定按国家现行设计收费标准的85%收取。

二.问题

在该项目合同会签时,该单位审计处提出以下两个问题:

1.计取设计费用的计费额按概算批复的总投资980万元是错误的。

2.设计费的支付方式不对。送审的设计合同参照其他建筑合同的支付方式:“方案确定后,付10%;初步设计审查通过后付20%;施工图完成并经施工图审查通过后,付65%;竣工验收后后付5%。

三.分析

1.国家制定的《工程勘察、设计取费标准》中第1.0.8条明文规定“工程设计费计费额为经过批准的建设项目初步设计概算中的建筑安装工程费、设备与工器具费和联合试运转费之和。”因此原设计费的计取不对,不能按概算总投资计算,应当按建安投资费850万元计算。

2.大型项目设计分三个阶段:方案设计、初步设计、施工图设计,因此分四次付款。该项目较小,只有方案设计、施工图设计(含限额设计)二个阶段,因此,只需要分三次付款。

四.处理

基建处和设计院接受审计处的建议,对设计合同进行了修正:

1.该项目的设计费计费额按980万元计取,设计费=【20.9+(38.8-20.90/(1000-500*(980-5000】*0.85=32.37万元。审计时认为不妥,应当按建安投资费850万元为基数计取,节约投资3.96万元。

2.对于设计费支付方式修改如下:设计方案确定后,支付20%;施工图完成并经审查通过,同时提交的工程量清单及报告经建设方审查总造价控制在850万元以内,支付设计费的70%;竣工验收后,支付剩余的10%。

五.启示

在进行设计合同审计时,设计费的收取和支付方式是审计重点。对于设计费的取费重点审计取费基数、取费标准、优惠率等因素。而对支付方式的审计,要根据实际设计阶段和有无限额设计等实际情况具体确定。

第三节 监理合同审计案例

【案例78】监理报酬的计算方法不恰当、不合规

一.背景

某工业项目按原设计图纸工程造价3000万元,业主与监理方签订了监理合同,根据《建设工程监理与相关服务收费标准》确定监理收费为78.1万元。工程开工后,业主由于工业需要增加一个配套生产线,相应增加厂房土建及设备基础,由此追加投资1000万元。业主委托原监理公司进行监理,监理公司对增加工程内容进行监理,并提出相应增加监理费用。

二.问题

监理公司与业主协商签订补充协议,对增加的投资按1000万元计费基数收取监理费。双方根据《建设工程监理与相关收费标准》确定收费额为30.1万元,加上原监理费78.1万元,监理费调整为108.2万元。该合同在跟送审计部门进行审计时,审计部门认为监理费计算有误,提出异议。

三.分析

审计部门了解情况后,提出该项目所增加1000万元投资建设内容与原监理合同建设该项目属同一个单项工程范畴,且有同一监理公司实施监理,属原监理合同的增加项目,不应单独按1000万元作为计费基数来计算收费基价,而应与3000万元原计划投资额合并一起,按4000万元作为计费基数重新计算收费金额调整合同价款。

四.处理

根据《建设工程监理与相关服务收费标准》,按4000万元(3000+1000=4000万元)作为计

费基数计取监理费,调整后的监理费为78.1+(120.8-78.1)*1000/(5000-3000)=99.45万元,建设单位据此与监理公司签订补充协议。

五.启示

建设工程施工监理服务是一个整体,即使增加工作内容,也应按整体项目统一计算监理费用。监理收费是以建设项目工程概算投资额分档定额计费方式收费的,同一单项工程或工程性质、工期、功能相关类似的不同单项工程但由同一监理公司监理的,宜合并作为一个监理合同计算施工监理收费。

【案例79】监理业务未公开招标,且资质与工程项目的规模不符

一.背景

某市大剧院由戏剧中心、办公楼、宿舍及食堂组成。戏剧中心为7层,地下1层,建筑高度为24.8m,底层裙房为演出剧场,演出剧场为大跨度结构,最大跨度为29.6m;办公楼为5层,建筑高度为17.95m;宿舍为7层,建筑高度为23.2m,食堂为2层,建筑高度为7m,宿舍与食堂设防震缝断开。总建筑面积:23017m2;其中地上总建筑面积为17875m2,地下室建筑面积为5142m2。建安工程估算总投资为6900万元人民币。资金来源为国拨资金及业主自筹。开工前,甲方拟于某监理公司签订委托工程监理合同,合同价为125万元,合同约定由监理公司提供建设工程施工阶段的质量、进度、造价控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务。某造价咨询公司进行全工程审计。

二.问题

该造价公司在对监理合同进行审计时,发现两个问题:

1.监理业务未经公开招标。

2.经查阅,该监理公司的监理资质为丙级,明显与该工程项目的建设规模不符。

三.分析

1.该项目监理业务未公开招标,不符合某省《实施“中华人民共和国招投标法”办法》第十一条第三款“勘测、设计、监理等服务,单项合同估算价在三十万人民币以上的要进行招投标”的规定。

2.

根据《工程监理企业资质管理规定》(建设部令158号,以下简称《规定》)及附表2的规定,该工程总建筑面积为23017m2,舒尔累房屋建筑工程,监理企业必须具有专业等级为乙级及以上资质。显然,丙级资质的监理企业无法承揽该监理业务。《规定》第十六条明确规定:工程监理企业不得超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务。该监理公司超越本企业资质等级承揽监理业务显然属于《规定》中明令禁止的行为。

四,处理

建设方根据造价咨询公司的意见,对该监理业务组织公开招标,同时在监理招标文件中明确

规定监理企业必须具有专业等级为乙级及以上资质。

五.启示

1.必须严格执行招标投标法,对规定应招标的监理业务必须实行公开招投标。

2.监理单位及监理人员必须具有相应的监理资质并按照核准的经营范围承接工程建设监理业务,不得超越本企业资质等级或以其他名义承揽监理业务;不得允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程。

【案例80】监理招标文件对监理单位资质要求不合规

一.背景

某大学20xx年建设新校区,新校区占地为1600亩,规定总建筑面积为65万m2。其中学生宿舍21万m2,可容纳25000人,由学校后勤集团所属的房地产公司筹资建设。学生宿舍分二期建设,其中一期工程于20xx年10月开工建设,计划20xx年7月竣工,8月底入住新生。一期工程共12栋,1—6栋的结构布置和建筑面积相同,7—12栋的结构布置和建筑面积相同。1——6栋每栋10500m2,7——12栋每栋11000m2,总建筑面积为129000m2。由某工程造价咨询公司进行全过程跟踪审计。

二.问题

该房地产开发公司决定对工程监理进行公开招标,于20xx年7月编制了监理招标文件,造价咨询公司在对招标文件进行审核后,认为招标文件规定“参加招标的监理公司资质不得低于乙级”这一条不符合监理单位资质要求。

三.分析

1.根据《工程监理资质管理规定》第八条第(二)款规定,专业甲级可承担专业类别所有的监理业务,专业乙级资质可承担相应专业工程类别二级以下(含二级)建设工程项目的工程监理业务。

2.根据《工程监理资质管理规定》中附表2《专业工程类别和等级表》的规定,工程类别别为:房屋建筑、冶炼、矿山、水利、市政等14类,工程等级分为一、二、三级。

依据上述规定,该工程属于房屋建筑工程中的住宅工程类别,又根据其中一级工程:、“小区建筑面积12m2以上或单项工程28层”的划分规定,该工程属一级工程,对监理单位的资质要求应为房屋建筑工程类甲级资质。

四.处理

该房地产公司在听取工程造价公司的分析后,认为咨询公司的意见是正确的,在招标文件中将拟参加投标监理公司的资质修改为房屋建筑类甲级。

五.启示

1.监理单位实施建立的工程类别要根据工程内容认真核对,避免选错。因为工程类别有14个,可能有交叉的,要认真选择、

2.工程等级的确定要仔细核准。

3.监理公司的专业资质等级要根据工程等级选定。监理公司的资质分为甲、乙、丙三级,分别与工程等级一、二、三级对应,工程等级选对了就不会选错监理资质等级。

【案例81】监理单位越级承揽业务不合规

一.背景

某水电站大坝工程坝高为28m,坝基主体长度为150m,安装发电机两组。资金来源为自筹资金。本工程20xx年立项。20xx年勘察设计。某水电建筑公司中标,中标价1.4亿元。工程于20xx年9月开工。业主委托某监理公司监理。

二.问题

20xx年12月大坝工程经建设主管部门验收达到合格工程标准。20xx年2月办理工程结算。审计部门对该工程的结算审计时发现:

1.该项目工程属于一类工程,而该工程的监理公司资质为乙级,监理公司存在越级承揽业务的违规行为。

2.监理公司的酬金出按国家标准收取监理费346元外,另加监理咨询费50万元不合规。

三.分析

1.监理单位资质未达到要求而承揽业务,明显违反了《中华人民共和国建筑法》第四章工程监理三十四条“工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内承担监理业务”,也违反了《工程监理企业资质管理规定》第三章第十六条第四项工程监理企业不得有“超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务”的规定。

2.根据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》第四条“依法必须实行监理的建设工程实施阶段监理收费实行政府指导价”及第五条“实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费,其基准价根据《建设工程建立与相关服务收费标准》计算,浮动幅度为上下20%。发包人和监理人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额”的文件要求。监理单位对本项目除了按正常的收费标准收费外,有另外加50万元的技术咨询费,违反了上述规定。

四.处理

根据20xx年建设部第102号《工程监理企业资质管理规定》第五章第三十五条的规定,建议对监理公司予以经济处罚,但考虑到工程已完,且已合格,未发生工程质量事故,建议酌情处理,并报行政主管部门,予以警告。

建设单位由此对经办人员给予了一定的行政处分,并与监理公司协商取消了50万元技术

咨询费。

五.启示

1.工程项目建立肩负着工程质量监督最前沿、最直接的社会责任。一旦失误势必造成不可估量的损失,越级承揽业务容易导致与自己技术力量不相匹配的重大错误,给工程质量造成隐患。

2.像水库大坝这样的质量攸关的重点建设项目,项目主管部门要把项目的质量看做生命线,严格按照国家法律、法规对施工、监理单位依法招投标,多论证,多比较,在科学严谨的投标活动中评估选优,确保工程监理质量。

【案例82】监理合同约定的业务范围及违约责任不明确

一.背景

某大学学生公寓建设项目,建筑面积16230m2;为框架结构;基础类型为条形基础;最大跨度为7m;层数为6层;总高度为23.2m;工程预算总投资为2300万元。资金来源为学校自筹。经公开招标,某建设工程监理公司中标,学校基建处与监理公司草签了委托工程监理合同,按学校规定交审计处审核。

二.问题

审计处通过对该工程监理合同的审核,发现合同条款中未对监理服务范围和内容作出明确、具约定,由此将可能导致监理公司通过附加工作酬金和额外工作酬金的方式多计取监理服务费的结果;合同中亦未就发生工程质量问题时监理的责任、监理人承担违约和清泉责任的赔偿数额的计算方式等、工程延期监理费用调整计算方式和调整程序作出明确规定。

三,分析

工程监理合同的内容主要包括:监理的范围和内容、监理人的权限范围、监理期限、双方的权利和义务、监理费的计取标准和支付方式、合同提前终止、解除的条件、确认和处理程序、违约责任、争议解决以及双方认为需要约定的其他事项。施工阶段的监理应包括对工程质量、造价、进度进行全面控制和管理及安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务。在该监理合同专用条件部分有关监理范围和监理工作的内容的条款中,委托人虽只要求监理人在合同中列出,但监理人未列出具体的服务范围和内容,更多只强调对工程质量的控制,而在有关监理人权利的条款中,却根据建设工程委托监理合同范本赋予了监理人有关工程造价和进度的一系列权利(激励措施),造成了权利义务的不对称;合同中也未明确建设单位 与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行,由此造成委托方在工程建设过程中工作上的被动;对监理人责任条款中的过失和故意行为未加 区分,对委托人造成经济损失的责任无法正确划分。

四,处理

基建处采纳了审计出的意见,对该监理合同作了修改和补充:

1.根据权利义务对等原则,在合同条款中增列具体监理范围和监理工作内容(后附),对服务范围内的工作不计取附加(额外)工作酬金;与激励措施像对应,补充处罚条款;

2.合同约定建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行;

3.在合同中明确规定:对监理人没有监理资质、与承包人串通损害委托人利益或拒绝履行监理义务等故意违反合同义务的行为,要求其承担全部赔偿责任(不受“累计赔偿总额不应超过监理报酬总额”的限制);而对于监理人的过失行为,只要造成损失,就推定其主观上存在故意,除非监理人有足够证据证明此行为是由其过失所致,且承担相应的损失。

五.启示

服务范围和内容是监理公司计取监理服务费的重要依据,也是避免监理公司多收取附加工作酬金的有效措施之一,因此合同条款必须明确具体的业务范围,作为划分责任的依据;鉴于监理合同范本“监理人的过失导致委托人造成经济损失的责任,累计赔偿总额不应超过监理报酬总额:的规定,合同中要严格区分监理人的故意和过失行为,故意行为所致经济损失一定要全额赔偿,过失行为赔偿从其规定。

附:监理的服务范围和内容

入党申请

入党申请

【案例83】监理费用的计算方法不合规

一.背景

湖南某房地产公司新建一住宅小区,总建筑面积23.06万m2,结构形式为框剪结构,住宅为小高层(下面建有人房和地下车库)。其中建筑安装工程费为39756万元,建筑物概况见

入党申请

发包人将该住宅小区工程施工阶段的监理通过公开招标委托给某监理公司完成。监理费用按照《建设工程监理与相关服务收费标准》的规定计取并下浮20%。20xx年8月,工程竣工。监理公司向发包方提交了总额为670.78万元的结算书。负责全过程审计的某造价咨询公司对该结算书进行了审计。

二.问题

造价咨询公司审计发现,监理公司向发包方提交的监理费的结算书结算金额670.78万元计算方法有误。

三.分析

造价咨询公司认为,监理公司提出的监理费按总投资49200万元计算的:【708.2+(991.4-708.2)*9200/20000】*0.8=670.78万元,其计算方法不符合国家发改委、建设部发改价格【2007】670号文件《建设工程监理与相关服务收费标准》的对施工监理服务收费的规定。

四.处理

房地产公司按造价咨询公司的意见重新计算监理服务收费:

1.计算施工监理服务收费计价额:为建筑安装工程的工程费为39756万元。

2.计算施工监理服务收费基价:按照上述收费标准附表二,采用内插法计算:393.4+(708.2-393.4)/(40000-20000)*(39756-20000)=704.36(万元)。

3.确定专业调整系数,根据收费标准附表三,建筑工程的专业调整系数问哦1.0、

4.确定工程复杂程度调整系数,建有附建人防和地下车库,根据收费标准附表7.2—1规定,其工程复杂程度为II级,复杂程度调整系数为1.0。

5.确定高程调整系数,根据收费标准第1.0.9条规定,高程调整系数为1.0.

6.计算施工监理服务收费基准价:施工监理服务收费基准价=704.36*1。0*1.0*1.0=704.36(万元)

7.该工程施工监理收费总额=704.36*80%=563.48(万元)。

五.启示

1.建设工程的建立收费要严格按照国家有关监理服务费的收费标准执行,保障工程发包人和监理人双方的合法权益。

2.监理费实行政府指导价以及浮动计价,浮动幅度为上下20%。收费基价宜应采用内插法计算。

第四节 施工合同审计案例

【案例84】违规签订“黑白合同”

一.背景

湖南某置业投资有限公司于20xx年12月在长沙市投资建设某商住楼(A、B座各一栋)、该工程由中国深圳市某国际建筑设计有限公司于20xx年4月完成施工图设计,建筑面积为48814.42m2(含地下车库二层),结构类型为框架剪力墙结构地上1—2层为商业用房,A座3—33层为住宅,层高2.8m,建筑高度105.9m;B座3—16为办公楼,层高为3.3m,建筑高度为64.3m。该工程获得湖南长沙市规划部门的批准。在未办理完报建手续的情况下,置业投资公司与湖南省某建筑集团股份有限公司签订了第一份《商业楼工程承建施工合同》,按规定该合同须报湖南省长沙市有关部门备案。

二.问题

在第一份施工合同中,合同总造价为8464万元,工程于20xx年5月开始施工。在基础开挖阶段,为了完善有关报建手续,获得施工许可证等,经建设投资投标后,中标方仍为原施工公司,并为了规避某些税费,投资方与施工公司签订了第二份《商住楼工程承建施工合同》, 合同价为6970万元,作为公开资料,用以办理各种手续。当基坑开挖完毕、进入桩基施工时,施工方要求支付工程付款,投资方要根据第二份合同的合同价款按比例付款,施工方要求支付工程预付款,投资方要根据第二份合同的合同价款按比例付款,施工方却坚决要求按第一份合同(8464万元)付款,并要求签订关于第二份施工合同的补充协议,投资方与以拒绝,由此产生一系列纠纷,导致工程停工。此问题反映至建设主管部门,建设主管部门委托某造价咨询公司先行调查核实。

三.分析

造价咨询公司经认真调查核实,向建设主管部门提出如下审计建议:

1.根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的,合同无效:(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同, 损害国家利益;(二)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定”。本项目投资建设方与施工公司就同一工程项目的相同施工内容签订了两份实质内容不同的施工合同(俗称“黑白合同”),属恶意串通,企图规避国家税费,损害国家利益,应为无效合同。

2.在未经工程招投标程序,就与施工单位签订施工合同,违反了《中华人民共和国招标投标法》第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:(一)大型基础设施、事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

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