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2015 年6月，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015-20xx年)》(简称《计划》)，要求各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。在现行制度架构内，做好乡村教师重大疾病救助工作。加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。
【标准表述】
[问题分析]
一方面，乡村教育的公平和质量问题。
相对于城市学生来说，我国乡村地区的学生面临教育起点、教育过程和教育结果的全面不公平，学生只能进条件比较落后的乡村学校，接受教育质量比城市地区低的基础教育，在升学中，也和城市学生处于不平等地位——升入重点高校的农村生比例在本世纪最初十年持续走低。
另一方面，乡村教师生活待遇差，编制设计、职称评聘等方面也存在差距。
以生师比作为编制标准，一些村级教学点规模小、生源少，教师编制短缺;乡村教师职称评聘难，存在“隐形天花板”。各级部门应根据偏远、贫困、地势复杂地区实际情况，在编制设计、职称(职务)评聘等方面向乡村学校和乡村教师倾斜。要通过调剂编制、加强人员配备等方式向人口稀少的教学点倾斜，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。
[参考对策]
中公教育专家总结如下对策：
首先，发展基层教育事业，教师“下得去”是前提。
一是要拓展乡村教师补充渠道。例如：扩大农村教师特岗计划实施规模，适时提高特岗教师工资性补助标准，重点支持中西部老少边穷岛等边远贫困地区;定向培养“一专多能”的乡村教师，为基层教育注入新鲜血液;建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，输送大批高校优秀毕业生到基层;到乡村学校任教一定期限的高校毕业生享受学费补偿和国家
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助学贷款代偿政策，多组织特级教师、高级教师到乡村学校支教。二是要推动城镇优秀教师向乡村流动。通过定向交流、跨校竞聘、学校联盟、对口支援等途径向基层输送正能量。三是职称(职务)评聘要向乡村学校倾斜，实现县域内城乡学校教师岗位比例总体平衡。四是要统一城乡教职工编制标准，严禁“有编不补、长期使用临聘人员。
其次，发展基层教育事业，“留得住”教师是关键。
一是要提高基层教师生活待遇。通过生活补助、工资待遇、疾病救助、住房保障等途径拴住基层教师的“师心”。二是要建立乡村教师荣誉制度。通过教师在乡村任教年限分别给予不同层次的鼓励和表彰，使教师甘愿扎根乡村为发展基层教育事业服务。
最后，发展基层教育事业，教师“教得好”是保障。
一是要提高教师思想政治素质和师德水平。落实师德建设长效机制，通过教育、宣传、考核与奖惩相结合，努力建造一支素质优良的乡村教师队伍。二是要提升乡村教师能力素质。多组织中西部老少边穷岛等边远贫困地区教师的技能培训，要做到因材施教、因地施教，在恶劣、艰苦农村环境中，根据教育对象的性格、特点给予恰当及时的教育引导。
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第二篇：20xx年黑龙江公务员考试申论热点：遏制教育腐败
【背景链接】
继中国人民大学招生就业处处长蔡荣生、四川大学副校长安小予落马后，浙江大学副校长褚健也被批捕。尽管之前也有不少学校因腐败问题，一些负责人相继落马，但是比起这次密度如此大，“出事”的学校如此有名，还是让很多人始料未及。
【标准表述】
[原因分析]
当前，导致学校这一方净土成为腐败的重灾区的原因，归根结底是制度的原因。
具体而言，制度层面的第一个诱因，一是高校管理制度滞后于高校扩张制度。相对于一些学校快速的扩招和扩建，无论是政府还是学校，并没有真正形成与其相匹配 的周密、严格的管理和监督机制。有的学校连续多年“大跃进式”的扩招，以及竞相跑马圈地的扩建，使得其不再是一个单纯的学校概念，而是一个动辄师生上万、 建设及采购项目众多、资金流物流频繁的巨大经济体，说白了就是个小社 绥化中公教育官方微博:
会。面对这个小社会，管理制度显然没跟上快速扩张的步伐。中公教育版权
二是高校“自主管理”的体制，在一定程度上让“一把手”的权力过于集中。一方面，那些负责基建和采购的校领导、处长们，作为某个项目的“一把手”，拥有计 划审批权、合同签订权、付款批准权、项目分包审批权等，权力过大，就容易搞“一言堂”，就容易滋生腐败;另一方面，也正是因为“自主管理”，在一定程度 上，让审计部门形同虚设。外部的审计部门一般不好插手，学校内部的审计部门“抬头不见低头见”，多数也是做做样子。尽管现在一些学校通过教代会以及校务公 开等加强校内的民主监督，但这些所谓的监督很难触及到基建、采购、招生就业和科研等领域。中公教育版权
三是主管部门的“鞭长莫及”和信息的不公开透明是滋生腐败的一个重要原因。在现行体制下，无论对部属高校，还是省属高校，主管部门往往只管其经费的划拨， 报表的审核等，至于高校怎么“花钱”，基本上自己说了算。为了遏制和防止乱花钱，教育部组织研究制定《高等学校信息公开办法》规定，高等学校必须公布包括 财务、学校经费来源、年度经费预决算方案，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标在内的信息。但是办法实施3年多 绥化中公教育官方微博:
来，效果并不是很 好。对那些“关键”的信息，谁也不愿意主动公开。
四是学校项目管理是随意性为腐败提供了滋生的土壤。现在很多学校，一方面除了财政拨款之外，自收自支的项目名堂繁多;另一方面，学校的很多项目都是临时抽调的人员作为管理人员，与那些专业机构相比，他们的操作更加随意，防范风险的能力更弱。这也为滋生腐败提供了土壤。
[措施]
要彻底遏制教育腐败，中公教育专家认为，唯有改革才能赢得未来。
一是改革办学体制，要建立现代大学制度，尤其要明晰大学校内办学者、教育者和受教育者的权责关系。
二是真正推行阳光治校，让全体师生在治校过程中，充分享受知情权、参与权、监督权和评价权。
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三是通过改革健全制度，从小处着手，至少让那些已有的信息公开、民主监督等方面的制度真正落到实处，不再是一纸空文。唯有如此，才能在一定程度上减少教育腐败案的发生。
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