在全区党建暨群团工作会议上的讲话
同志们:
经党工委同意，今天，我们在这里召开全区党建暨群团工作会议。主要任务是，深入贯彻落实全区20xx年工作动员大会精神，总结回顾去年全区党建群团工作，对今年的党建群团工作进行全面部署。刚才，我们对20xx年全区党群口重大事项、基层党建亮点工作和优秀通讯员进行了表彰，与基层党（工）委签订了党建工作目标责任状，下发了今年的党建群团工作要点，请各群团组织认真抓好贯彻落实。下面我讲三点意见：
一、围绕中心，致力创新，20xx年全区党建群团工作取得新成效
刚刚过去的20xx年，是不平凡的一年，我们在市委、区党工委的正确领导下，全区上下坚定信心，砥砺奋进，攻坚克难，变压力为动力，全面超额完成了?十一五?规划目标，并率先实现了由?苏北人?向?沿海人?的华丽转身，全区各个方面都发生了深刻变化。成绩的取得，得益于广大干部群众的努力拼搏，更与全区党建群团工作的坚强保障密不可分。可以说，20xx年，是全区党建群团工作积极探索、改革创新的一年，是党群系统干部员工奋力拼搏、狠抓落实的一年，也是各项工作强势推进、成效明显的一年。
一是创先争优活动扎实开展。按照省市委的统一部署，我们结合实际，确立了?瞄准三年发展目标，争当自强沿海人?的活
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动主题，在全区各级党组织和党员中开展创先争优活动。活动中，共组织开展区级集中学习7次，专题辅导报告3次；组织开展了?四看四比?、?三有三无?、?争当自强沿海人?理论研讨会和演讲比赛等一系列活动，进一步坚定了开发区人?奉献沿海开发?的决心；在全区选树了市规划局东区分局、中云街道、猴嘴新民社区、中科院清洁能源创新产业园项目、江苏阳光晶源公司和区行政服务中心孙源源等20余个集体和个人先进典型，有效地发挥了典型的示范带动作用。同时，在人民网、中国共 产 党新闻网等中央和省市级媒体网站上发表信息通讯近20篇。
二是基层党建工作呈现新气象。在非公企业党建中，通过开展?四清四确保?、?三帮九送?、?四位一体联动共建?、?四查一报?四项工程、组建非公企业党建工作站，强力推进全区非公企业党建上水平。去年，全区新建党建工作站8个，新建非公企业党组织28家，规模以上非公企业党组织覆盖率达100%。党建示范点、党员示范岗等活动模式得到普遍推广，汉高华威有限公司党委被评为市级基层党建示范点。在村（社区）党建工作中，通过调研摸底、风险评估、严肃纪律、狠抓落实，圆满完成了全区28个村（社区）党组织集中换届工作。积极推进村党组织书记?一定三有?的贯彻落实，启动了?村社干部培训计划?。培养了26名带富能力强、发展潜力大的?农村党员经纪人?，成立了4个?农村党员经纪人示范基地?。中云街道黄岭村被评为市现代远程教育示范点。
三是人才工作成果丰硕。积极实施?人才强区?战略，大胆创新，制订了《关于进一步加强人才工作的意见》、《开发区引进
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高层次人才暂行办法》等文件，为吸引高层次人才来区工作提供了政策依据，完善了人才政策体系。去年，我区有2名高层次人才列入国家?千人计划?，4名高层次人才被确定为省?双创计划?引进人才，共获得人才资助资金500万元，创历史新高；开发区、国家火炬计划连云港新医药产业基地、恒瑞医药、康缘药业等4家单位被评为省高层次人才创新创业基地；中复连众获批国家级博士后科研工作站。同时，推荐杰瑞深软的郭荣亮等5人申报省?科技企业家培育工程?，选送康缘药业、豪森药业、诺泰制药等10家企业的优秀高层次人才参加省委组织部?省高层次人才创业创新研修班?。建立领导联系专家人才制度，通过约谈约见、定期走访、座谈慰问等形式，在全区上下形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。
四是机构人事制度改革得到深化完善。镇街机构改革在全市率先完成，通过改革使镇街行政机构从10个减少到5个，精简了50%；事业单位由5-9个减少为4-6个，精简了20-33%；妥善分流人员10名。继续深化?四制一化?改革，采取?重视一线、关爱一线?的用人导向，全年新提拔干部40名，其中管委会部门34名、镇街班子6名，新提拔的同志中，大多在一线岗位取得显著的成绩，较好地实现了?人适其岗、岗尽其才?。公开招聘了8名优秀大学毕业生，新选聘6名大学毕业生到村（社区）任职。制定了《开发区管委会职员管理暂行办法》、《关于加强大学生村官工作的指导意见》，把员工的工作态度、工作实绩同身份、晋升、待遇、惩戒等挂起钩来，充分激发了职员的工作潜能。
五是对外宣传特色鲜明。紧紧围绕中心工作，突出宣传沿海
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开发一周年、四城同创、创先争优、争当自强沿海人等工作亮点，中央电视台、江苏卫视、连云港电视台分别播发我区新兴产业培育发展的新做法和新成效；人民日报、上海文汇报、中国开发区杂志分别刊发唐常委署名的《努力在经济发展方式转变中走在前面》、《高举创新旗帜，立足转型发展》等文章以及我区经济转型和结构调整的新经验；经济日报、中国工业报、新华日报、连云港日报发稿量也不断提升，特别是一批份量重、影响大的新闻稿刊发，进一步提升了我区的知名度和美誉度，全年在省级以上媒体发稿138篇。新改版的开发区网站以服务招商引资、服务项目建设为主要内容，充分体现国际性海滨城市特色，现在平均每天点击率达到4000余次，最高同时在线人数达580多人，极大地提升了开发区对外宣传的波及面和影响力。
六是思想教育形式不断丰富。继续办好?周末讲坛?和?业务论坛?，围绕一系列重大主题，举办了题为《后危机时代中国经济结构的基本走向》、《突发事件中的媒体应对策略与技巧》、《江苏沿海开发与连云港‘十二五’跨越发展》等11期讲座，进一步拓宽了广大干部员工视野、提升了能力水平。结合党的十七届四中、五中全会，省、市委全会以及经济工作会议精神的学习贯彻，积极组织筹备好中心组学习，制定出台全员学习计划，着力建设学习型开发区。分批组织了?精彩世博体验之旅?活动，陶冶了情操，开拓了视野，增进了交流
七是党风廉政建设深入推进。认真落实党风廉政建设责任制，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。以学习贯彻《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，集
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中组织开展教育活动4次。积极推进廉政文化建设，创建市级?廉政文化进社区?示范点1个。切实加强监督，规范权力运行。下发了《关于做好行政权力网上公开透明前期四项工作的通知》，着力抓好行政权力网上公开透明运行工作。我区19个单位（其中：区部门、驻区机构13个，窗口6个）1514项行政权力均在网上公开透明运行，实现了行政机关、行政权力、电子监察?三个全覆盖?，通过了省、市考核验收。有效发挥纪检、监察和审计?三位一体?的集成优势，强化对重点领域和关键环节的监督，去年共监督检查工程项目招投标110个标段，监督检查政府采购90余项；监督工程变更10次，监督管委会招录人员2次；完成审计项目16个，审计总金额69.4亿元。继续保持惩治腐败的高压态势，去年全区纪检机关查办党纪案件3件，给予开除党籍2人，党内严重警告1人。
八是软环境建设进一步优化。紧紧围绕?六个一?重点工程这个工作重点，优化工作作风，强化效能建设。制定下发了《关于进一步优化软环境建设的意见》，将优化软环境工作纳入区部门共性目标和镇街千分制考核目标，进一步完善了软环境建设的工作机制和惩戒机制，硬化了软环境工作责任。开展?‘六个一’重点工程效能建设年?活动，对?六个一?工程责任人和承办人工作态度、工作作风及工作质量开展专项督查6次，走访企业、基层单位40余个，发放调查问卷300余份，有力地促进了区?六个一?重点工程的快速推进。积极查处软环境投诉，去年共受理各类软环境投诉6件，办理市优化办督办件2件，有效推进了服务软环境的进一步优化。
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九是群团工作有了新的提升。强化工会组建工作，去年新建企业工会10家，新发展会员2922人，女工组织同步组建率100%。区总工会?职工书屋?建设工作取得较好成效，禧玛诺（连云港）实业有限公司?职工书屋?被命名为全国?职工书屋?示范点和江苏省?职工书屋?示范点；江苏阳光晶源有限公司?职工书屋?被命名为市?职工书屋?示范点。区妇联积极开展了?三八?节文艺汇演、?我们约会吧?大型青年交友联谊会等系列活动，着力打造了妇联工作特色。顺利推进女性进?两委?工作。积极选树典型，打造全国妇联示范点1家、省级妇联示范点1家，评选表彰了一批?三八红旗手?和?巾帼文明岗?。同时，强化阵地建设，建立?妇女儿童之家?28家。团工委积极开展青年文明号创建活动，新创建省级青年文明号1家，市级青年文明号5家。组织镇街团干参加中央团校举办的?发展创新型经济、建设创新型城市?基层团干部培训班。
总结过去一年的党建群团工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，全区党建群团工作还存在一些薄弱环节。主要表现为：党建工作与服务经济社会发展的作用还有待提高，宣传思想工作在组织和创新力度上还有待加大，组织工作在激发干部创业动力、提高非公企业党建活力上还有待深层次突破，人才工作在解决人才需求和结构性矛盾上还有待实质性推进，纪检监察工作在落实党风廉政建设责任制的配套制度上还有待完善，新形势下反腐倡廉的前瞻性探索还有待加强，等等。所有这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
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二、突出重点、强化措施，努力推动今年的党建群团工作再上新台阶
20xx年，是党的诞辰90周年，是?十二五?的开局之年，是沿海开发?三步走?计划的关键一年。刚才，各条线的领导对今年的工作已经做了详细的部署，这里，我再提几点要求。20xx年全区党建群团工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省市委一系列党建工作专题会议以及全区20xx年工作动员大会的部署要求，紧紧围绕全区率先发展、科学发展、和谐发展大局，以改革创新的精神、求真务实的作风，全面加强党建群团工作，奋力开创全区党建群团工作的新局面，为实现“十二五”发展的“开门红”、打好沿海开发攻坚战、冲刺全国一流开发区提供坚实的思想、组织和政治保障。
一是纪检监察工作再出新成效。纪检监察部门要紧紧围绕打造廉洁高效的政务生态环境开展工作，用清廉的党风政风树立队伍形象、凝聚党心民心，推进开发区的科学发展、跨越发展。要以信念为重，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，分类分层次开展面向广大党员干部和全社会的反腐倡廉宣传教育，引导党员干部筑牢思想防线、坚定理想信念。要以治本为重，狠抓制度建设，要进一步推进权力运行监控机制建设，完善部门内控机制，深化党务、政务、村务和公共企事业单位等公开办事制度，全面推行行政权力网上公开透明运行。要以大局为重，紧贴重要事项推进、重大项目突破、重点工程建设，抓好优化投资发展软环境工作，加大对服务意识不强、工作效率低下
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和以权谋私、吃拿卡要等损害软环境行为的惩处力度，促进行政行为规范廉洁、高效便捷，打造一流的投资发展环境。要以民利为重，切实加强政风建设，畅通群众投诉渠道。坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信制度，对群众反映的问题及时反馈、限时办结。要以震慑为重，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处招投标、工程审批和资金分配使用中的违法违规行为，要健全典型案件剖析和通报制度，始终保持严惩腐败的高压态势。
二是组织人才工作再添新活力。组织人才工作要紧紧抓住?人?这个生产力最活跃的因素，创新举措，着力建设一支能够攻坚克难、开拓进取、勇于担当、不辱使命的干部员工队伍。要以创先争优为统揽，抓好基层组织建设，在机关深化“四看四比”活动，在农村深化“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”、建设“双带双强”型村干部队伍活动，在非公企业深化“五好班子”创建活动，进一步加强对党员的教育、监督和管理，引导各基层党组织和广大党员立足本职创先进、争优秀，着力打造“活力型”基层党组织和党员队伍。要以乡镇党委集中换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设，真正把那些在条件艰苦、工作困难地方埋头苦干、不事张扬，自觉贯彻落实科学发展观、锐意进取、实绩突出的干部，选拔到领导岗位上来。换届中，要严肃换届纪律，严格执行中央“五个一律”要求和“5个严禁、17个不准”规定，营造风清气正的换届环境。要进一步深化干部人事制度改革，完善干部提名推荐、考核评价、公开选拔、监督管理机制，提高干部选任工作公信度、满意度。要以提升干部能力素质为重
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点，切实抓好各级领导干部的学习培训工作，特别是新任干部的培训，确保领导班子有思路、有创新、有作为。建立干部培训需求调查与分析制度，积极推进干部自主选学和述学考学，督促各级干部主动学习、勤奋学习。选派机关年轻干部到基层一线挂职锻炼，在实践中丰富阅历、增强本领。要以创建?人才工作先进区?为抓手，统筹推进党政人才、经营管理人才、专业技术技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设，促进人才结构与经济社会结构相适应。要采取刚性引进与柔性揽才相结合的方式，全方位吸引国内外、省内外各类高层次人才和团队；要加大现有人才培育力度，深化区“三创人才”选育工作。要加快研发中心、博士后工作站等平台建设，使人才创业有机会、干事有舞台、创新有载体。
三是宣传思想工作再出新业绩。宣传思想工作要在营造浓厚发展氛围上狠下功夫。通过创新开展形式多样的教育、宣传和实践活动，真正做到与中心工作同步共向，与时代潮流同频共振，与人民群众同心共鸣。要抓好科学理论武装，以?周末讲坛?和?业务论坛?为载体，全面营造自觉自愿、学以致用、丰富多元的学习型文化，在全区掀起建设学习型组织、学习型班子、学习型个人创建热潮。同时，继续深化?争当自强沿海人?主题实践活动，深入宣传“务求连战连胜、加快新的跃升”的年度工作主题，激励干部群众以满腔的热情投身大开发、大建设、大发展的实践。要抓好新闻宣传引导，充分利用媒体、网站等宣传载体，造发展之势，鼓发展之劲，尽为民之责，积极营造与时俱进的思想氛围、勇争一流的创业氛围。抓住纪念建党90周年的有利时机，
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深入宣传我们党领导革命建设和改革开放的丰功伟绩，注重结合开发区近年来波澜壮阔的改革发展实践，激励和教育干部群众。要切实增强外宣影响力。突出重点，挖掘优势，牢牢抓住 ?十二五?开局的契机，做大宣、出大稿，不断扩大开发区的知名度和影响力，努力创造更加宽松的外部舆论环境。要切实增强文明提升力。以创建全国文明城市为龙头，深入推进文化强区建设，扎实开展群众性精神文明创建和青少年思想道德建设，着力在推动文化繁荣发展上迈出新步伐。
四是群团工作再出新典型。群团工作要在?服务大发展?上做文章，广泛开展活动，积极培育典型，发挥群团组织的组织作用、引导作用、服务作用、维权作用，确保工会、妇联、青年工作创特色、出精品、上水平。要做到三个加强：加强学习培训，创新形式，丰富内容，加大广大员工、妇女、青年的本领建设；加强群团组织作风建设，下移工作重心，明确工作重点，走出一条新形势下群团工作发展的新路子；加强群团基层组织建设，全面抓组建，重点抓典型，切实提高基层群团组织的创造力、凝聚力和战斗力。
五是机关作风建设再出新形象。机关作风建设要重在?干?字上下功夫，在落实上见成效。各级领导班子和领导干部要切实强化工作组织化程度，继续强化?三力（执行力、落实力、领导力）四化三明确?的工作要求。大兴五种风气：大兴贯彻执行之风，切实加大抓执行、抓落实力度，必须做到说干就干，快节奏执行；大兴勇于担当之风，切实增强服务意识，敢于超常规地服务基层、服务客商、服务发展；大兴创新创优之风，主动思考、
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积极谋划，跟好的比、与高的攀，加快建设?创新型开发区?；大兴学习研究之风，加快知识更新，完善综合素质，提高广大干群的能力素质；大兴艰苦奋斗之风，坚持厉行节约，杜绝铺张浪费，以实际行动让党工委、管委会放心，令人民群众满意。
三、加强领导，合力推进，确保党建群团工作落到实处
做好新一年的党建群团工作，关键靠各级党群组织，关键靠各级党群部门和党群工作者。全区各级党组织和党群部门要加大组织领导和工作推进力度，确保党建群团工作取得更加实实在在的成效。
一要树立导向抓落实。率先发展、科学发展、和谐发展是全区当前和今后一段时期的中心工作和工作大局，党建群团工作只有围绕这个大局、服务这个大局，才能有为有位。要把推动率先发展、科学发展、和谐发展作为党建群团工作的第一要务和第一航标，切实找准在全区发展中的坐标点，切实找准服务发展的着力点，切实找准党建群团工作与全区发展的结合点，为开发区跨越发展提供促进和保障。
二要凝心聚力抓落实。党建群团工作涉及方方面面，要充分调动和有效发挥各部门、各方面的作用，凝聚合力抓好党建群团工作。纪检监察、组织、宣传、工青妇等部门要围绕全区中心工作和发展形势，选准突破口、打好主动仗，推动思想、组织和制度建设不断上台阶、上水平；各相关部门也要从开发区的发展大局出发，高度重视并全力支持党建群团工作，积极提供有效服务，帮助解决实际问题，为党建群团工作健康开展创造条件；党务部门要充分发挥职能作用，其他部门要各尽其责、密切配合，努力
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形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓的大党建工作格局。
三要强化队伍抓落实。各级党组织要高度重视党建群团工作队伍建设，按照政治强、业务精、作风正的要求，配齐配强工作班子和干部队伍，为党建群团工作扎实开展提供组织保障；广大党建群团工作者也要坚定政治信念，面对困难有豪情、面对事业有激情、面对工作有热情，把学习和实践作为提高素质的两个根本途径，勤于思考，努力实践，不断发现工作的兴奋点、创造工作的闪光点，锐意进取、争先进位。
同志们，做好今年的党建工作，责任重大，任务繁重。我们要按照区党工委的统一部署，以坚定清醒的自觉意识、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，开创全区党建群团工作的新局面，为夺取“十二五”开局之年各项工作的全面胜利提供坚强保证，以推动率先发展、科学发展、和谐发展的优异成绩纪念建党90周年！
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