农产品质量检测体系建设的现状与对策

农产品质量检测体系，是依照国家法律、法规和有关标准，对农产品（含农业生态环境和农业投入品）质量安全实施监测的重要技术执法体系，在农产品质量安全评价、农业依法行政、市场秩序监管和促进农产品贸易发展方面担负着重要职责，对农业产业结构调整、农产品质量升级、农产品消费安全和提高农产品市场竞争力等方面具有重要的作用。

建立健全农产品质量检测体系是发展和保护我县农业的重要技术手段。近几年来，农业等职能部门做了大量工作，取得了一些成绩，但农产品的安全性问题仍不少，有时还十分突出，“放心农产品”仍让人不放心。农产品的安全质量问题已成为目前我县社会的热点与焦点，并列入了本届政府的实事工程之一。本文就我县农产品质量检测体系建设的现状、存在问题、对策等作一阐述。

一、农产品质量检测体系建设的现状

农业部门作为农产品质量安全管理的主管部门，对农产品质量检测体系建设一直非常重视。20xx年10月原县农林局发文成立了嘉善县农产品农药残留检测中心，成为农业部定点的农药残留速测点，配备了农残速测仪，并正式开展工作。20xx年12月县农林局汇同县工商局、县技监局联合发文《关于印发<嘉善县无公害蔬菜生产实施意见>的通知》，明确规定嘉善县农产品农药残留检测中心负责检测我县农产品中的农药残留。

经过3年的建设，我县农产品质量检测体系从无到有，从事农产品质量安全检测的网点和人员有了明显的增加。浙北果蔬批发市场和姚庄镇等5个乡镇也先后配备了农残速测仪，培训了检测人员，检测范围不断扩大。这些检测点的成立，在促进农产品安全生产，保证人民健康安全，提高农产品市场竞争力，发挥了一定的作用。

二、农产品农药残留现状调查

针对时有发生的农产品中毒事件，县农产品农药残留检测中心，自20xx年以来，对我县主要农贸市场和生产基地进行了抽样检测，检测结果并不令人满意。

20xx年，抽样检测批次较少，共32批次农产品。检测结果，4批农产品农残抑制率超标，超标率为12.5%。20xx年，抽样检测670批次农产品。检测结果，33批农产品农残抑制率超标，超标率为4.9%。20xx年，抽样检测796批次农产品。检测结果，34批农产品农残抑制率超标，超标率为4.3%。虽然从农产品农药残留超标情况看，情况似乎并不严重，但是甲胺磷、呋喃丹等高毒高残留农药在蔬菜上不得检出，而我县目前的检测仪器与技术还不能满足这种分析要求。农民使用了该类农药，经检测农药残留不超标仍成为无公害农产品，这不符合无公害农产品生产技术标准。事实上部分农民的道德素质还不高，使用国家禁用农资产品的情况不同程度的存在。有些甚至非常严重。

三、农产品质量检测体系建设存在的问题

1、检测中心定位不合理

县农产品检测中心于20xx年10月由县农林局发文成立，但是并没有给予明确的职能及工作权限，可以这样说它只是一个仪器简单的实验室。平常只能进行抽样调查和完

成一些简单的检测任务，对我县面上的检测工作缺乏指导，这将直接影响我县农产品质量检测体系建设、农产品安全的监管力度。且随着国际、国内市场上以农产品质量安全为中心的贸易竞争的日趋激烈，经费投入不足、检测手段薄弱等问题将日益突出。

2、检测体系建设不健全

在一些发达国家，国家专门拨款建立农药残留检测体系，定期检测产地农产品中的农药残留动态，控制污染源头。还每天定量抽取市场上的农产品进行残留检测，发现问题及时处理，从而保证上市农产品的食用安全，并指导农民正确使用农药。而我县到目前为止，仅在县检测中心、浙北果蔬批发市场及姚庄镇等5个乡镇配备了RP-410和CL-1型农残速测仪，开展局部的，零星的检测工作。现有的检测点数量和检测能力与社会需求存在较大差距，远远不能满足目前我县农产品质量安全监管的需要。并且乡镇农技站配备的是兼职检测员，缺乏对现有质量检测技术、方法等方面严格系统学习和培训，对农残检测工作的重要性认识不到位，工作精力不到位，有的仪器仅仅作为摆设，充门面而已，根本不能保障上市农产品的安全性。

3、检测仪器落后、检测能力薄弱

现有的农残速测仪专业化程度低、档次差，是依据有机磷和氨基甲酸酯类农药抑制生物体内胆碱酯酶的活性来检测上述两类农药残留，判定农产品中农药残留是否超标，不能进行定性、定量分析。目前我县尚未配备可用于农药残留等成分检测的气相、液相色谱仪，限制了检测能力和检测范围的拓宽。新颁布的无公害农产品标准中规定蔬菜类产品要检测的项目就有48个，例如无公害农产品生产技术标准中规定甲胺磷、呋喃丹等高毒高残留农药在蔬菜上不得检出，农残速测仪就无能为力。特别是现阶段农产品中硝酸盐、亚硝酸盐等指标检测基本上没有开展，残留情况不清楚。另一方面，由于我县现有的仪器设备陈旧落后，检测速度缓慢，满足不了大批量和市场快速检测的需要。随着高、精、尖的检测工作急需开展，必须添置部分高精专项分析仪器设备。

4、安全监测制度不完善

发达国家通常都由政府出资，建立农产品质量安全例行监测制度，对农产品实施从“田头到餐桌”的全过程监管。而我县目前对农产品质量安全监测的投入十分有限，仅仅在产后这一环节，对农产品进行抽样调查，检测农药残留超标情况，而在产前、产中两个环节上的监测还是一片空白。另一方面，我县尚未实行农产品市场准入制，开展市场准入性检测。缺乏对不合格农产品的执法依据，经抽检有害物质超过标准的农产品，也没有办法查处。

四、农产品质量检测体系建设的对策措施

农产品质量检测体系建设要以全面提高农产品质量安全核心，以法律、法规和技术标准为依据，以完善现代化的检测仪器设备为重点，全面提升检测能力和水平，建立健全既符合我县县情又与国内、国际接轨的农产品质量安全检验检测体系，规范农产品生产和经营行为，指导农产品生产并引导消费，保障农产品的消费安全，增强我县农产品在国内外市场上的竞争能力，实现农业增效、农民增收，促进农业可持续发展。

1、加强领导，增加投入

目前，我县农产品质量检测体系，总的来说，刚刚起步，档次低、规模小。农产品

质量检测体系是一条关系到农产品的质量安全十分有效的防线，是一项系统工程，涉及到农业、工商、环保、食品加工等诸多环节或部门，需要各部门相互配合。政府部门要从民族发展、人民健康的高度加强管理、进行监督。要在加强科学研究、技术指导和统一规划的同时，积极争取多渠道的财力投入，加强我县农产品质量检测体系的建设，实施日常农产品农药残留检测和监控，这是一项极其重要的公益事业，政府必须给予必要的支持。

2、农产品质量检测体系的建设目标

以强化县农产品检测中心建设为重点，配备适应要求的检验检测设备，建立健全农产品质量检测网络，争取用3年左右的时间初步建立起一个由县、镇、基地三级组成的、布局合理、职能明确、专业齐全、反应快捷、运行高效的农产品质量检测体系。

在检测范围上，能够满足对我县主要农产品、农业投入品、农业生态环境及农产品的产前、产中、产后全过程实施质量安全监测的需要，实现农产品从“农田到餐桌”的全过程质量安全检验检测。

在检测能力上，能够满足国家标准、行业标准和地方标准对农产品质量、安全、工艺、性能等参数的检测需要。

在技术水平上，县农产品检测中心应达到国内同类检测机构水平，并逐步实现检测结果的国内互认。

3、建立农产品质量例行监测和农业投入品市场准入制度

通过建立和实施农产品质量例行监测制度，将农产品市场准入性检验，从生产或经营者委托检验形式变成为政府出资的例行检查方式，这样既有效地发挥了政府的监督作用，同时也可降低农产品生产者和经营者的成本，提高农产品的市场竞争力。设立农产品监测财政专项资金，由县农经局组织制定农产品例行监测的年度计划，发布农产品监测信息。在此基础上，建立无公害基地农产品质量信誉等级档案，对经品牌认证的农产品可实行免检制度。

严格执行《种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等法律法规及有关动植物食品安全、农业生态环境保护等方面的强制性标准，建立农业投入品质量安全市场准入制度，依托农产品质量检测体系，对农业投入品的质量安全严格把关。

4、加强检测人员培训，开展对外交流与合作

质量检测是一项综合性的技术执法工作，技术性、法制性、政策性非常强，应加强实施农产品检验检测人员培训计划，通过走出去和请进来等不同方式，加强检测技术系统的培训与学习，不断提高检测人员的业务素质和检测水平。同时要积极开展对外交流与合作，学习先进的检测技术和方法。嘉善县是上海市的菜园子，尤其要推动县检测中心与上海市农产品质量检测机构的双边认证，努力实现与上海市场对接，在7月1日上海市农产品实行准入制后，打开我县农产品进入上海市的快捷高效的绿色通道。

第二篇：农产品市场体系建设情况汇报

宿豫区供销合作总社

关于农产品市场体系建设工作

情 况 汇 报

在区委、区政府正确领导下，对我区农产品市场体系建设工作，按照统一规划，整合资源，市场运作的要求，我们紧紧围绕农业发展、农民增收、扩大农村消费、繁荣农村市场，大力推进华东农业大市场项目建设，加大各类农产品市场主体的培育，加快农产品流通有形和无形市场建设，强化农产品营销推介力度，使农产品市场体系建设健康发展。现将工作情况汇报如下：

一、成立组织机构，制定年度工作计划，明确工作任务

为加强农产品市场体系建设的领导，我区成立了区农产品市场体系建设工作领导小组。领导小组组长由区分管领导担任，区农工办、农委、发改局、财政局、交通局、规划分局、国土分局、工商局、商务局、供销总社等有关部门为成员单位，领导小组办公室设在区供销总社，建立了各部门职责明确、分工协作的工作机制，为农产品市场体系建设提供了有效组织保障。同时制定年度工作计划，明确工作任务，任务层层分解。建立联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作中出现的各类问题。为全面加快华东农业大市场建设，安排专人负责协调项目建设过程中遇到问题。明确各乡镇分管农业农村工作负责人负责农产品市场体系建设工作。今年曾4次召集龙头企业和农民专业合作社负责人、农产品经纪人就农产品生产、销售、市场行情等情况进行座谈研究，有

1

效解决农产品销售问题。

二、多措并举，加快农产品批发交易有形市场建设

为加快促进农民增收、繁荣城乡市场，我们高度重视农产品批发交易有形市场建设，初步建立起以华东农业大市场为龙头，城区珠江路农贸市场、城东农贸市场为重点，各乡镇集贸市场为补充的农产品批发交易市场体系。华东农业大市场是市、区重点工程项目和为民办实事项目，总规划占地1000亩，总投资10亿元。一期工程占地300亩，规划建筑面积21万平方米，将建成市场交易、农产品物流配送、农产品检验、电子结算、深加工、信息服务、技术研发、生产服务等八大中心，成为上海曹安市场、常州凌家塘市场等国内知名农副产品批发市场的供应基地。为扩大市场影响力，拓宽销售渠道，区供销总社今年多次与南京、苏州、无锡、杭州、嘉兴、常州等地大型农产品批发交易市场联系，为华东农业大市场牵线搭桥，先后组织4批人员到上述各地进行考察，建立合作关系，并多次向省、市有关部门申请，为华东农业大市场争取国家级农业龙头企业扶持资金。其中区供销总社为其争取100万元，文件已到。华东农业大市场已于11月21日正式开业运营，但由于各种因素影响，营业还不够繁荣。为进一步提高农贸市场承载能力，改变小城镇面貌，各乡镇均把乡镇集贸市场建设作为小城镇建设“一加四”工程的一项重要工作抓实抓好，先后有6个乡镇新建了集贸市场，7个乡镇进行了扩建、改造。到目前为止，全区各类农产品市场共有23家，20xx年全区农产品市场交易额已超过16亿元。

三、加大无形市场建设，构建农产品信息平台

2

在抓好有形市场建设的同时，我们认真抓好农产品无形市场建设，着力构建农产品信息交流平台。我们先后成立了肉鸡、蔬菜、瓜果等农业十大产业协会。各协会均把组织农产品销售作为协会重要工作抓实抓好，除主动与各地龙头企业、农产品市场、经纪人加强联系外，还将协会网站当成农产品准则的重要渠道，定期在网站发布农产品供求信息、价格动态，组织农产品生产和销售，确保我区农产品产得出、销得掉，提高我区农产品知名度，扩大影响面。同时，加强业务培训，重点是专业合作社、种植大户和农民经纪人等培训工作，尝试农产品网上销售流通方式。

四、注重实效，实现“农超对接”，取得了积极成效

农超对接，就是连锁超市、农产品流通企业直接与鲜活农产品产地的生产经营者对接，建设农产品直接采购基地，发展农产品从基地到超市的直接流通方式。这种对接方式最直接的好处就是消费者在超市能够买到新鲜实惠的蔬菜，既方便又卫生，质量安全得到保证，购物环境干净、整洁，也不烦心。我们宿豫区是高效设施农业发展比较快、面积比较大的县区，随着发展规模的不断扩大，有不少基地的农产品直接进入超市，特别是一些大的超市，如：蔡集、丁嘴、曹集、顺河以及黄墩等乡镇基地的蔬菜、水产品相继和大的超市对接，把农产品输送到超市，如苏果、华诚等，就苏果而言，全年销售各类鲜活农产品可达700余万元。

五、积极组织和引介与外地农产品市场对接、洽谈合作

20xx年，我们积极邀请省内外知名农产品企业到我区考察，组织区内农产品经纪人、基地负责人外出参观，洽谈签订农产品产销合作协议，推动双向合作，促进双盈互利。先后邀请南京众

3

彩市场、常州凌家塘市场、苏州南环桥市场、无锡朝阳市场、河南商丘市场、上海曹安市场、山东寿光市场以及嘉兴果品市场负责人到宿豫考察，并组织部分生产基地负责人和经纪人到南京、常州凌家塘、嘉兴等地市场考察，与当地的农贸市场进行了对接，并签订了常年产销合同，同时学习他们先进的市场管理经验，为市场运行奠定了基础。

六、加大扶持力度，为农产品市场体系建设创造良好环境

我们重点加大对华东农业大市场项目扶持力度，区委、区政府高度重视，主要及分管领导多次研究会办项目建设工作，明确区交通局、供销总社为招商引资服务单位全程帮办服务，并且安排工商、质监、公安、农业等相关部门全力以赴为市场建设提供帮扶，确保项目建设无障碍推进。7月14日，区委、区政府分管领导牵头有关部门参加华东农业大市场会办会，决定成立华东农业大市场市场管理办公室，由工商、农委、供销、商务、公安等部门专门派人进驻华东农业大市场，进行现场帮办。华东农业大市场项目建设过程中，免收区权范围内的一切行政规费，建筑营业税按规定征收后，按实际征收额的60%奖励给投资方用于项目建设及经营；项目建成运营后，市场经营主体实际缴纳的所得税、营业税的地方留成部分，实行“五免五减半”奖励。除区政府农产品市场体系建设扶持措施外，区有关部门还积极加强项目对接，向上争取“农超对接工程”、“新网工程”等项目资金，加快我区农产品市场体系建设和升级改造。

20xx年3月15日

4