汉滨区20xx年双创工作总结
20xx年是全区双创工作的攻坚年，一年来，在市委、市政府和市双创指挥部的坚强领导下，在区委、区政府的高度重视和区双创指挥部的精心安排部署下，全区各级各部门和广大干部群众，紧紧围绕创建目标任务，以干克难，锐意进取，创造性的开展工作，基本完成年度创建目标任务。现将一年来的工作情况总结如下：
一、工作成绩
（一）市容环境稳步提升。坚持以14项专项整治活动为抓手，切实改善提升市容环境，突出体现在十个方面：一是四乱整治力度加大。把完善城市设施作为整治的活动的前提，筹措15万元安装三车停放架130处，规划停车泊位3000余个；投资769万元，更新和新增环卫车辆21台、购置人力垃圾收集三轮车170辆、密封式垃圾车8台，吊臂车1台，更换安装果皮箱300个，垃圾收集屋30个，轮式垃圾收集桶100个，完成垃圾中转站建设4处。开展了根治陋习百日行动，坚持夜间巡查和平时巡查相结合，整合执法队伍力量，实行联合执法，劝诫纠违、严管重罚。壮大了义务协管队伍，招募市容环境卫生义务协管员、爱国卫生志愿者队伍共计200余人，每日对单位和街道等公共环境卫生实行义务监督；在整治中共批评教育47864人次，限期整改1328起，责令拆除325起，经济处罚5049起，移交公安部门行政拘留9人；二是违章建筑拆除快。依法拆除了火车站进出站路、水 1
西门、培新街、兴安市场、张岭路段、城乡结合部等路段的违章建筑，坚持拆迁与改造同时进行，工作效果良好。三是广告牌匾整治深入。依法拆除违章牌匾145块，清理台阶广告10余家，依法强行割除条幅布幔1000余条，对48户有令不禁的商家进行了严管重罚。在城区设立了23处公众信息发布栏；采取涂抹覆盖、蹲守打击等办法，清除非法小广告2.3万余条，查处乱贴乱写行为20余起，给予治安拘留处罚1人。四是背街小巷及集贸市场整治工作扎实推进。拆除背街小巷乱堆乱放杂物、卫生死角和明锅亮灶，将城区40多条背街小巷和市场划为过渡性农贸市场、早夜市场、擦补鞋修配锁及自行车修理市场、小百货交易市场、茶叶交易市场、古玩宠物鱼鸟市场等六类，摊点分行入市经营；为改变集贸市场脏乱差状况，向市场业主及经营户发出倡议书，实行划线管理、划区经营、划行归市，做到市场有专人管理、有保洁制度、有垃圾站、给排水设施畅通、公厕建设达到标准，落实清扫保洁人员，垃圾日产日清；对群众反映强烈的脏乱差市场，组织大规模清扫、拆违、改建。五是公共交通营运秩序好转。不断加大宣传力度，对全区900辆运营车辆张贴双创宣传标语，发放客运服务规范1000余份；新投放120辆出租车，增强了城市营运力；查扣“黑出租”车55辆，非法营运“面的”80辆，架子车80余辆，排查三轮摩托车43辆，查处违规经营行为167起；对违规车辆实行停运，对违规司机办班培训。六是乱埋乱葬整治稳步开展，制定完善了火化区重点控制范围、殡葬管理实行责任追究等规章制 2
度，规范殡葬用品经营行为，健全信息员网络，加大依法处理力度，处理乱埋滥葬事件40余起，火化控制区域内农民亡故火化300余具，批准建立10个村级公益性公墓，巩固乱埋滥葬治理成果。七是全面启动城区规范养犬工作，制定了城区养犬管理办法（试行），印发了实施方案，成立领导小组，于20xx年12月召开动员会，该项工作在安康城区已全面启动。八是加强城区禁放烟花爆竹专项治理。全年共查处违规燃放烟花爆竹案件27起，批评教育30人，治安处理3人，罚款180人，收缴烟花爆竹48万余晌，礼炮130余组。九是积极开展城区再生资源回收整治，加强回收市场法律法规宣传，与经营户签订责任，规范其经营行为，引导入市经营，加大对占道经营处罚力度。目前经营规范7户，责令整改21户，立案查处取缔4户。十是全面完成城区周边绿化治理任务。市区67个帮扶部门和乡镇按照统一绿化设计方案要求，千方百计筹措资金，进村入户到地块，组织动员群众开展整地栽植，全年共栽植各类大苗103万株，造林5400余亩，全面完成城区周边绿化治理任务。四条入城道路栽植花卉工作设计完成、资金已筹措到位，现正组织群众实施，目前已修建花池110余个，可望按期完成栽植任务。
（二）健康教育活动深入开展。一是专门成立了区健康教育工作领导小组办公室，区疾控中心组建了健康教育科，城区及周边各级各单位也成立了相应的健康教育组织，办事处、社区、企事业单位配备了专（兼）职健康教育工作人员，形成了完整的健康教育工作网络；二是完善健康教育宣传设 3
施，在城市社区设置了25处健康教育宣传栏，中心广场及城市出入口设置健康教育公益广告；三是开发健康教育教材，先后编印了各类健康教育知识读本、张贴画、小画册、折页等20余种12万册，发至市民手中；四是举办各种群众性大型健康教育活动，如健康教育“四进社区”、“百场万人”宣教活动、“根治陋习百日行动大游行”、教育系统健康教育“小手拉大手”活动、“供电杯”健康教育有奖知识竞赛、“和谐我生活、健康安康人”为主题的全区健康教育活动月等，利用各种节日组织上街宣传、义诊；五是组织健康教育讲师团深入单位宣讲，约5万干部群众学生听取了健康知识讲座；六是开展公众健康知识与健康行为基线调查活动，不断改进健康教育实施效果。据调查，全区中小学校普遍开设了健康教育课，开课率达100%。各社区卫生服务机构普遍开展了“六位一体”的社区卫生服务，宣传控烟和艾滋病、性病、重点传染病防治知识，实行慢性病重点干预。区爱卫办组织开展无烟单位创建，多形式，多渠道地传播健康教育知识。调查显示，我区群众健康知识知晓率和健康行为形成率有了较快提高。
（三）公共场所、生活饮用水卫生管理水平不断提高 一是加大卫生监督、监测和技术指导力度，实施了公共场所量化分级管理，公共场所卫生监督覆盖率达到100%。全年共检查1028户次，办理许可证417户，健康证1357个，下达监督意见书632份，对6家不符合卫生条件的公共场所下达行政处罚。对公共场所微小气候、空气质量、噪声、通风、公共用具进行监督监测，共监测样品158份，合格112 4
份，合格率70.8%；二是进一步加快“六小”行业综合整治力度，在总结大桥路、育才路两条示范街建设经验的基础上，今年又将巴山路、兴安路、解放路、金州路、南环路等6条大街确定为“六小”综合整治示范街建设，同时对城区各主要街道按照不同路段、不同行业的原则，采取陆续培育示范店，建设示范街的做法，使“六小”综合整治标准具体化，更具有操作性，充分发挥了以点带面、典型引路的作用。在示范街和示范店建设中共举办各种现场培训会、观摩会18次，受训人数达1600人次。中心城区“六小”单位各类资料齐全率达95%，卫生许可证持证率达100%，卫生制度健全率达90%，健康证培训证持有率达95%，三防设施等硬件设施合格率达到90%，“六小”行业合格率由原来的15%提高到63%；三是制定了饮用水监督管理制度，对城区学校、幼托机构、周边乡镇和公路沿线学校的生活饮用水进行全面监督检查，确保水质符合要求；依法对城区12家集中供水单位和二次供水单位开展饮用水卫生安全监管，加强从业人员业务培训，落实水源保护、消毒措施和水质监测，严格饮用水日常监管，保证饮水安全。
（四）食品卫生监管得到加强。一是制定完善了《汉滨区突发公共卫生事件应急预案》和《汉滨区食品卫生专项整治实施方案》，明确了任务，夯实了责任，保证了全区食品卫生专项整治工作高效、有序进行。二是坚持日常监督检查和集中打击相结合、重点打击和综合治理相结合认真开展各类检查和整治活动。在春季开学、秋季开学和高中考期间开展了三次学校及幼托机构食品安全专项检查；开展一次性筷 5
子、塑料袋套碗的专项整治，收缴一次性筷子2万余双，塑料袋3万余张，不断加强餐具消毒监督、监测工作，推广使用集中式消毒餐具，餐具消毒合格率由50%提高到约80%；联合旅游、工商、卫生等部门对城区周边290余户农家乐进行了为期20余天的专项整治，培训经营业主300余人，下达整改通知60份。下达了监督意见书700份。三是做好了春节、“五一”、“十一”等重大节日，龙舟节、高速路通车、高中考等重大活动，人代会、政协会等重要会议以及临时性重要活动餐饮安全保障工作，实现了重大活动餐饮服务食品安全零事故，群众零投诉，保障各项重大活动的顺利进行。四是按照“严格标准、量化评级、分组监督、动态管理、公开透明”的原则，推进食品卫生量化分级管理工作。全年对1494户已量化的等级单位进行了复查，对65户不符合标准的单位予以摘牌。共计下发卫生监督意见书3434份，处理卫生执法案件28起，通过有效治理，确保无证照经营单位查处率达100%，实施原材料进货索证制度的餐饮单位达100%，监督检查覆盖率达100%，食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95%。五是对城区农产品实行了市场准入管理，各超市、农贸市场分别设立了检测点，确定了检测人员和检测室，建立了农产品经营台账，在城区各定点屠宰场派驻了检疫人员，在各乡镇实行了产地检疫管理制度。
（五）传染病防治工作扎实有效。制定完善了《汉滨区突发公共卫生事件应急预案》，做到了有计划、有检查。各级医疗机构均设立了预防保健组织，落实了专职人员，健全了院内感染控制、疫情登记和报告制度，建立了符合要求的 6
肠道门诊和发热门诊。20xx年从14所医疗机构门诊日志和出入院登记中共调查病例11308例，查出传染病14种269例，报告率为97.4%。加强艾滋病等传染病疫情监测和管理，儿童及流动儿童免疫规划管理工作通过了安康市计划免疫规范管理达标验收。20xx年，全区接种基础免疫卡介苗接种率97.53%，流动儿童建卡率91.8%，建证率94%。
（六）病媒生物防治成效明显。组织开展四害孳生地调查摸底及治理活动。按照“五统一”原则，动员和组织城区各级机关、企事业单位和广大市民采取集中时间、集中人力、物力和财力，在城区广泛开展了以灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂为重点的“除四害”工作，据统计，一年来治理“四害”孳生地2800余处，治理面积近5万平方米，投放灭鼠毒饵2.5吨，通过监测和自查，四害密度比以前明显降低。
（七）单位和社区环境卫生较大改观。组织开展了12场的卫生单位等标准培训，在全区范围内开展了以“清洁城乡、保护健康”为主题的爱国卫生月活动，各级各单位坚持开展周末义务大清扫活动，定期开展卫生检查评比，并将检查结果予以公布。目前，我区已建成省级卫生先进单位15个，市级卫生先进单位30个，区级卫生单位70个，区级卫生社区4个。最近又向市上推荐省级卫生单位22个，市级卫生单位75个，市级卫生社区9个，申创总数达到465个，占创建范围内单位总数的三分之一。
（八）城中村、城乡结合部卫生不断改善。坚持把环境卫生整治作为城中村及城乡结合部整治的突破口，坚持周五义务清扫制度，落实门前“四包”责任制，发动群众全面清 7
理垃圾死角，开展临街立面整治，规范广告牌匾，加快卫生设施建设和改建，实施硬化绿化美化亮工程，全面清除机关单位旱厕，持续开展“六乱”整治，取缔马路市场5处、公路沿线木材加工厂5家、石灰窑39口，废旧收购点80余处，拆除乱搭乱建1138处，清理违章摊点2000余处，加强农贸市场管理与建设，加快实行民居改造，完成民居改造1110户。恢复设施乡镇环卫机构，规划建设垃圾收集点、中转站与填埋厂，各乡镇共新建公厕3所，改建公厕2所，修建垃圾房10座，配备垃圾桶300个，购置车辆8台，新建、在建垃圾场7个。国庆中秋双节期间，由区双创办带队，从城管、交警、林业、公路段等部门抽调工作人员，成立专门机构，对四个城市出入口“六乱”进行整治，取得明显成效。
（九）创优工作迈上新台阶。首先创优重视程度普遍提高，旅游发展环境明显优化，20xx年区委、区政府将旅游业确定为全区第三产业的龙头，纳入五年发展规划和远景目标规划、年度国民经济与社会发展计划。调整充实了汉滨区旅游产业发展委员会、假日旅游指挥中心，建立了协调议事机构；旅游产业发展委员会就年度创优工作、应对5.28西康高速公路通车、农家乐集中整治等议题，召开协调议事会议6次；区财政、国税、地税、城建、交通、公安等部门也结合全区旅游业发展的实际，制定了切实可行的支持配合旅游业发展的相关配套政策；一些乡镇内引外联，向上争取项目资金，弥补地方创优经费不足。如吉河镇主动向省环保局争取农村环境保护专项补助资金60万元，改善乡村旅游开发环境，形成了全区上下齐抓共管创优工作的良好格局。其次 8
4A景区建设步伐加快，景区服务设施进一步改善，安装中英文对照标识牌、导示牌，完善景区标识体系建设，投入10余万元安装了70块中英文对照标识牌、导示牌和警示牌增加豪华游艇10艘。香溪洞景区投入25万元修建了三天门星级公厕，投入30多万元修建和改造了洞天台、照镜台、步云台等景点，通过招商引资307万元修建了“中华万福大鼎”新景点。三是规范管理双管齐下，产业素质明显提升。对城区周边及风景区内的农家乐开展拉网式的集中整治，不断规范了农家乐经营；对近4000名旅游行业从业人员，分期分批开展培训。四是依托龙舟节庆活动，再掀宣传促销高潮。成功举办了第九届中国安康汉江龙舟节，央视品牌栏目《欢乐中国行》、5.28高速通车庆典、四省篮球赛等大型活动；建立汉滨旅游信息网，拆资10万元邀请华商传媒有限公司全力打造首部汉滨旅游风光片《山水舞动，魅力汉滨》，在华商网上滚动播放1个月；积极开展招商引资，在第二届陕西省旅博会期间，陕西省银兴电力电子通讯有限责任公司与吉河镇政府现场签约，投资2.15亿元在吉河镇前进村开发银兴龙湾城市生态休闲度假项目；金海岸旅游度假发展公司与流水镇政府签约，投资9500万元在流水镇窑头村开发生态旅游度假村项目。五是城市旅游配套服务设施不断完善。新建乡村旅游接待点3处，河源山庄、香巴拉园度假山庄等一批较大规模的乡村旅游接待点相继开业运营；新增三星级酒店1家(金州大酒店)，新增驿安宾馆、金豪国际酒店和枫林国际酒店等，城区接待床位已增至12701张，餐位23000 9
位；建成金州广场旅游咨询服务中心和旅游商品超市，城区旅游接待能力明显提高。据统计，全年旅游接待人数150.9万人次，实现旅游综合收入6.47亿元，同比分别增长51%和116%。
二、主要做法
（一）高度重视，强化领导。区委、区政府进一步加强了双创工作组织领导。区委书记龚光喜、区长袁子顺多次召开常委会、常务会、书记区长联合办公会，听取双创工作汇报，专题研究、安排、部署双创工作，深入一线调查研究，解决创建工作中的实际困难和突出问题。双创指挥部责任指挥、副总指挥靠前指挥，一线指导，开展调研，安排部署创建工作。抽调16名优秀年轻干部到双创办工作，选调10名科级后备干部在双创办火线练兵。
（二）制定措施，精心部署。根据20xx年双创各项指标将目标任务具体分解下达各职能部门和乡镇，出台了整治“四乱”、背街小巷整治、禁放烟花爆竹、清理乱葬滥埋、“六小”行业、城乡结合部等专项整治工作方案。对照双创检查标准，认真开展居民小区、背街小巷、农村改水改厕等专项调查，查找薄弱环节，逐项建立工作台帐，并与13个创建重点乡镇和3个办事处签订了双创目标责任书和卫生单位（村、社区）创建目标责任书，层层落实创建任务，做到工作项目、任务目标、进度要求三明确。组织相关职能部门和专业人员修订门前四包管理办法，起草养犬管理办法、“六小”行业管理制度、卫生单位标准、医疗废弃物处理办法等 10
规章制度。进一步完善了区级领导包联重点乡镇、区直部门包抓重点路段创建责任制。为创建工作奠定坚实的基础。
（三）深入宣传,广泛动员。坚持把宣传教育工作贯穿双创工作始终，不断加大宣传发动力度，积极营造浓厚创建氛围。充分发挥媒体作用，在广播、电视、报纸、网络均开设双创专栏，举办《汉滨双创》宣传图册、“环保杯”双创有奖征文、“激情双创”书画大赛、“水保杯”篆刻书画展，利用宣传标语，设置固定宣传牌，组织双创宣讲团深入单位、社区等多种形式层层宣传双创知识，全方位，多层面的营造创卫氛围。采取各种措施组织各界人士共同参与到双创工作中来，组织学生、退休干部走上街头开展“人人都是双创宣传员、人人都是双创监督员”活动，面对面向市民宣传；组织宣传车播放录音巡回宣传。据统计，共举办各类宣传活动428场，直接参与活动和受教育群众达16万余人次；编辑双创专刊41期，《简报》50期，市级以上媒体发稿400余篇。通过双创宣教工作的深入开展，营造了浓厚的创建工作氛围，促进了全民共创共建格局的全面形成。
（四）完善机制，加大投入。按照双创有关标准要求，区财政将双创工作经费列入年度预算，及时拨付到位。各乡镇、办事处、各部门利用捆绑项目，多渠道筹措资金，新建集贸市场、增添环卫设施，完善旅游配套设施，搞好绿化。20xx年区财政安排120万元双创工作专项经费，各级各部门单位通过招商引资、项目捆绑、财政配套、单位自筹等形式累计投入双创资金1.3亿元。其中城市环卫设施投资达到769万元、绿化663万元、市场建设280万元。
11
（五）部门联动，城乡共创。区双创办充分发挥主体协调作用。督促各职能部门和乡镇积极开展各项达标建设。区城建局狠抓城市绿化美化亮化，加快基础设施建设步伐。区爱卫办组织群性爱国卫生运动，积极推进除四害生物防治。区卫生局广泛开展健康教育，着力加强传染病防治。区交通局和市交警支队重点抓好公共交通及营运秩序整治。区林业局和农业局抓好绿化和改厕。新闻单位宣传形成声势构成攻势。各乡镇办事处进一步充实了人员，加大了投入。全力落实各项创建任务。各级各部门联合作用的发挥，构成强大双创工作合力。
（六）强化考核，奖惩促创。坚持巡查暗访相结合、定期与不定期相结合、督人督事相结合的办法，采取督办单、督查通报、领导批办、媒体曝光等多种有效方式，确保督查工作不间断、不放松，特别是对群众反映的热点、难点和焦点问题督查到底，不见结果不消号，工作落实率达到90%以上。为奖优罚劣，区委、区政府出台了《汉滨区双创工作考核办法》、《汉滨区双创工作责任追究办法》。下发任务通知单92份，督查督办任务通知书18份，督导意见书56份，任务交办单40份，编发督查通报24期，与市双创办联合下发督查通报3期，行政警告处分3人，确保各项任务得到落实。对20xx年创建工作进行了检查评比，筹措20.4万元专项资金表彰奖励了22个双创先进单位，对4个后进单位给予通报批评和挂黄牌。
三、存在问题及20xx年工作思路
20xx年我区做了大量卓有成效的工作，推进了全区创建 12
工作稳步纵深开展，取得显著成效。但是，在工作中，我们也清醒的认识到5还面临着许多困难和问题。主要表现在一是由于各类专业市场、停车场等基础设施建设滞后，难以满足城市发展需要，市容环境综合整治成果巩固难度加大。二是爱卫、卫生执法、旅游、市容环境等创建主体部门，由于受编制制约，人员严重不足的问题依然没有得到有效解决。三是创建队伍缺乏长效激励机制。部分干部思想认识有所松懈。少数干部开始出现“思想疲劳”，工作力度有所减弱。工作人员效率下降，不利于创建工作深入开展。四是工作进展不平衡。如六小行业整治主要停留在示范街和主街道上，背街小巷尚未全面开展等。五是部分部门对双创工作仍然认识不足、重视不够、思路不清，工作的积极主动性不高，重点不突出，对标准理解不够等等。
20xx年是双创工作的冲刺年，我们将进一步加大宣传教育力度，强力推进各项专项整治，切实加强和改进工作作风，对照创建目标任务，细化责任，攻坚克难，狠抓落实，确保早日实现创建目标。一是深入开展宣传教育活动。始终坚持把宣传教育贯穿于创建工作全过程，充分利用各类媒体各种形式，多渠道多层次加大宣传，拓展宣传的深度和广度，全方位提升群众素质。二是加快基础设施建设步伐。完成区政府承担的环卫基础设施建设任务。加快兴安公园改造、重点集镇环卫设施规划和集镇建设。三是有效推进各类专项整治。全面完成城乡结合部（城中村）综合整治任务，切实加强交通秩序综合整治，加快推进“六小”行业综合整治，深入推进乱埋乱葬综合治理，深入开展禁放禁鸣专项整治，规范城区养犬管理和统一废旧品收购，抓好环境保护治理。四 13
是强化卫生行业管理。深入开展健康教育与健康促进，继续开展病媒生物防制，扎实做好传染病防治，加大食品卫生、公共场所卫生和饮用水卫生整治，稳步推进农村改厕，继续做好卫生单位创建。五是加快旅游产业突破发展。完善全区旅游产业发展协调机构和议事制度，加强旅游行业规范管理，加强旅游基础设施建设。六是强化双创队伍建设管理。加强城管、环卫、交警、卫生等职能部门干部队伍建设，提高业务水平，增强工作责任心，转变作风，改进方法，文明执法。充实执法力量，整合现有城市管理资源，挖掘内部潜力，加强协作配合，形成工作合力，全面提升城市管理水平，为早日实现创建目标而不懈努力。
14