解 放 思 想 真 抓 实 干
全面贯彻落实科学发展观 促进中医事业大发展 ——20xx年深圳市中医工作总结和20xx年工作思路
20xx年的中医工作，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以自主创新、循环经济为主导，紧紧围绕全国中医药工作会议精神和广东省中医工作会议精神，全面贯彻中共广东省委、省政府《关于建设中医药强省的决定》，按照我市卫生和中医工作会议的部署和要求，较好地完成了《20xx年深圳市卫生局责任目标白皮书》中关于中医药工作的各项任务，取得了显著成效。
一、20xx年中医工作总结
20xx年的中医工作，在局党委的统一部署和全市卫生工作的总体框架下，中医事业的发展呈现良好势头，中医社区服务网底初步形成，名院名科名医建设初见成效，中医服务能力建设全面提升、中医行业亮点纷呈，中医文化功能得到彰显，为我市中医药事业的全面、协调和可持续发展打下了坚实基础。
（一） 中医发展呈现好的势头
第一，中医医疗服务能力显著提高。20xx年，我市中医医疗机构263家，其中医院5家，中西医结合医院2家，中医门诊部10家，中医诊所246家，比20xx年增长10.97%；以上5家中医院的中医药卫生技术人员1737人，比20xx年增长11.2 %。其中，市中医院有卫生技术人员621人，含正高级职称75人、副高级职称165人，博士后及博士29人，硕士59人。以上5家中医院的门（急）诊疗人数共398.3万人次，占全市诊疗总量的6.7%； 20xx年全市出院人数670071人次。
第二，中医药立法进入快车道。市卫生局领导高度重视中医药 1
立法工作，下大力气与市人大和市法制办等有关部门进行沟通、协调，组织有关部门对《深圳经济特区中医药条例》进行了反复修改，并上报市法制办。经过多方协调，《深圳经济特区中医药条例》由上半年调研项目调整为预审议项目，力争20xx年通过审议立法。
第三，重点项目建设进展顺利。认真落实《“十一五”卫生发展规划》，以建设市中医院为重点，带动区级中医院与综合医院中医科的建设。市政府投入1.8亿元的市中医院新住院大楼建成并投入使用，医院病床总数将由目前的400张增至600张；深圳市中西医结合医院经市编委批准，筹建工作进展顺利；市中医院一门诊将改建为针灸推拿专科医院，此项工作将填补省内空白；福田区中医院新大楼建成；罗湖区中医院住院楼已列入新建项目计划；宝安区中医院综合门诊部已经立项；龙岗区中医院已奠基。
第四，中医药事业发展的瓶颈问题得到高度关注。我局高度关注中医药发展的瓶颈问题，专门组织开展了对我市中医医疗服务价格体系、中医医疗服务与医疗保险偿付标准、医疗机构中药制剂情况、中医保健服务行业的调查，并就调研结果形成了4个调研报告，提出了意见或建议。
（二）中医社区服务网底初步形成
一是建设一批中医示范社区。20xx年5月，经广东省、国家两级评审，盐田区已获得国家级中医药特色社区卫生服务示范区的光荣称号；宝安区公明医院、福田区梅山社区健康服务中心被省卫生厅、省中医药局授予“广东省首批中医药特色示范单位”称号。二是加强社区健康服务机构的中医药服务能力建设。要求每个社区健康服务中心中选拔1名非中医专业医务人员，参加“中医药适宜技术进社区培训班”，集训3周时间，使他们了解中医药基本知识，掌握火罐、艾灸等中医药适宜技术。目前，全市600个社区健康服务 2
中心，能开展中医药服务的中医专业人员有260多人，每个社区健康服务中心至少有1人能够开展中医药适宜技术。与此同时，我市还有29名名优中医主动请缨，到社区服务，向社区医生传授医疗经验,直接为市民解决“看病难，看专家更难”问题。三是大力推进中医药科普知识进社区活动。为充分发挥中医在疾病预防和治疗中的作用，加大对社区居民中医药防病治病的科普知识的宣传，专门成立了由60名中医专家组成的“中医药科普知识进社区讲习团”，确定了70多个与市民健康息息相关的题目，在深圳市各个社区免费为市民讲座，让广大人民群众了解中医药、认知中医药。目前，中医社区服务网底初步形成。
（三）中医行业亮点纷呈
一是“中医坐堂”率先破冰。20xx年2月，我局印发《关于在中药店设置中医医疗服务试点工作的通知》，在全国率先启动“中医坐堂”试点工作。
二是中医影响逐渐扩大。加强中医药新闻宣传报道工作，普及中医药科普知识，正确引导舆论导向，为中医药事业发展服务和人民群众健康服务。在《深圳特区报》、《中国中医药报》、《深圳卫生》等媒体开辟专栏专刊，让广大人民群众了解、认知、感受中医药，享受中医药发展带来的成果。
三是中医科研硕果累累。20xx年全市中医系统共承担各级科研课题106项，国家级课题4项，省级课题34项，其中市中医院立项课题28项。全市中医系统发表论文452篇，其中国家级184篇,省级省级268篇。
四是中医继续教育不断深入。承担各级中医药继续教育项目44项，其中国家级2项，省级10项，市级31项；有5674人次参加了20xx年中医药继续教育培训。
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（四） “名院、名科、名医”工程建设初见成效
在名院建设方面，深圳市中医院被确定为广东省首批中医名院单位，宝安区中医院被确定为广东省首批中医名院创建单位。
在名科建设方面，深圳市中医院肝病专科通过了国家“十五”重点中医专科建设验收，成为我市卫生系统第一个国家级重点专科；市中医院针灸科、肾病科和深圳平乐骨伤科医院老年骨科被国家中医药局确认为中医重点专科建设单位。
在名医建设方面，在我市评选出67位名优中医的基础上，我们提供并扩大了名中医的服务平台，下发《深圳市 “名中医馆”的建设标准》（试行），在深圳市中医院等9个单位设立 “深圳市名中医工作馆”。
（五）中医服务水平得到全面提升
以“医院管理年”活动为契机，围绕“质量、安全、服务、费用”的主题，在去年检查的基础上，加强行业规范化管理，深化医院管理年的内涵。第一，关口前移，抓好检查医院“三级”查房、中药处方、中医病历和中药饮片质量。第二，开展中药饮片和中药处方、病历书写规范大练兵活动，确保医疗质量安全。第三，积极推进全市放心中药房Ⅱ期建设，逐步提高中药处方规范化水平及中药饮片质量。开展《处方管理办法 》暨《中药处方与调剂规范》培训，全市有250余名中医药人员参加培训。第四，与市总工会联合在我市开展医疗机构中医药技术竞赛活动。第五，完成了20xx年全国执业医师资格考试（中医类）的报名受理、资格审查和考务工作，共受理214人报名，参加实践技能考试人数214人，参加笔试人数152人。
（六）中医文化功能得到彰显
一是借助深圳读书月活动，开展第八届深圳读书月“中医文化 4
系列活动”。该项活动荣获第八届深圳读书月“优秀活动奖”；二是市中医院与中国中医药报社联合成功举办了“首届全国中医药书画摄影大赛暨中医院文化建设与传播研讨会”，成为全国中医药机构文化建设的一次盛会，得到广泛的好评。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强出席了会议；三是深圳平乐骨伤科医院把医院文化建设与业务建设结合起来。四是加强对行业学会的指导，促进中医药对外交流与合作。
二、中医药发展面临的机遇与挑战
在机遇方面：党中央、国务院对中医药的发展高度重视，坚持“中西医并重”和“扶植中医药事业的发展”写入党的十七大报告；国务院成立了中医药工作部际协调小组，同时，16个部门联合发布实施《中医中药创新发展纲要（2006～20xx年）》。中共广东省委、省政府做出了中医药强省的决定。市委、市政府高度重视与支持中医药发展，都为我市卫生和中医药事业发展带来了前所未有的战略发展机遇。
在挑战方面：近年来，我市的中医工作虽然取得了一些成绩，但我们如何积极应对新一轮医疗卫生改革的总体思路、原则和中医药强省的要求有一定距离，如何满足群众日益增长的对中医药的需求还有差距，还面临一些困难和问题：一是中医事业在区域发展中不平衡，对“中西医并重”的指导方针认识不足。二是解决中医发展瓶颈问题，未能得到市里高度关注，缺乏协调机构和机制。三是政策法规滞后，投入比重偏低，基层中医药人才匮乏，缺乏良好的政策导向作用。四是中医医疗服务价格明显偏低、补偿机制不健全，加重了开展中医医疗服务机构的经济负担，制约了中医事业的发展。五是综合医院中医科发展相对滞后，乡镇街道中医服务能力弱化、西化。六是特色明显、区域影响大的中医拳头专科不多。七是中医 5
预防、保健、康复、养生、治疗未病的理念未能发挥优势。八是中医社区服务网底建设，仍需高度关注和重视，政府还需加大投入。九是中医药人才队伍建设和中医药服务能力与水平还有待全面提升。
三、20xx年中医工作思路
在新的一年里，我们要认真全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，进一步解放思想，增强忧患意识，树立世界眼光，坚持以人为本，大力推动中医事业沿着科学发展的道路阔步前进。
（一）坚持以科学发展观统领中医事业发展
联系我市中医工作实际，关键是深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，同心同德、开拓进取，促进我市中医药事业大发展。
（二）积极应对新一轮医疗卫生体制改革，为中医事业发展营造更加和谐的发展局面
第一，我市社会经济发展要统筹兼顾中医事业的发展。坚持科学的发展观，认真解决我市中医药工作存在的发展问题，要把全市中医的发展规划列入我市国民经济和社会经济的整体规划，不断加大对中医基础设施建设和重点项目的投入。
第二，我市卫生事业发展要统筹兼顾中医事业的发展。一是正确处理卫生改革和中医工作的关系。二是正确处理领导与行业指导的联动关系。三是认真处理区域间中医事业发展的关系。四是统筹兼顾中医药事业内部发展的关系。五是认真处理我市中医工作 “两头热、中间冷”的关系。
（三）认真实施“名院、名科、名医”战略，全面提高中医整体诊疗水平
第一，认真实施中医事业“十一五”发展规划，强有力推动中医药强市的进程。
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第二，积极推进《深圳经济特区中医药条例》的立法进程。 第三，构建中医药全面协调、和谐和可持续发展的平台。
第四，加强重点学科的建设。在“十一五”期间内，再创建中医、中西医结合重点学科（实验室），以及市级中医特色专科20个，省级5个。
第五，加强人才队伍的建设。重点选拔培养20名优秀中医药学科带头人，30名临床名优中医、150名中青年中医药技术骨干。
在《深圳市名中医工作馆建设方案》的基础上，制订《深圳市名中医工作馆设置及评估标准》，促进名中医工作馆规范化、制度化运作。
（四）积极构建覆盖社区的中医服务体系和中医治未病的保健体系
（五）加强中医药文化建设，提高中医医院竞争实力
（六）加快中医药应对突发公共卫生事件能力建设，提高中医药参与公共卫生服务水平
（七）加强中西医结合工作管理，促进中医药对外交流与合作
（八）切实加强行风和精神文明建设，做好新闻宣传工作
在新的一年里，我们要坚持“发展”是科学发展观的第一要务，既总揽全局，又勤于协调相关部门，统筹谋划、兼顾全面，善于破解中医工作发展难题，推动我市中医事业全面协调可持续发展。让我们统一思想，排除万难，坚定信心，在党的十七大精神的指引下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取，为实现党的十七大确定的人人享有包括中医药在内的基本医疗卫生服务的宏伟目标做出的更大贡献！
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