盐湖区审计局“十一五”规划完成情况 和“十二五”审计工作设想规划简要汇报

尊敬的各位领导，各位专家：大家好！

今年是“十一五”工作规划的收官之年，也是应对复杂多变经济形势，继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策，努力实现经济社会平稳较快发展的关键之年，同时又是谋划“十二五”工作规划的重要之年。这个新规划将是今后五年审计工作发展和前进的方向，是构建审计工作可持续发展的重要框架。下面，我将我们盐湖区审计局的情况做一简要汇报，不妥之处，敬请各位领导和专家批评指正。

一、“十一五”审计规划完成情况即2005—20xx年工作总结 “十一五”期间，我们盐湖区审计局在区委、区政府的正确领导和区人大的有效监督下，在上级机关的帮助指导下，经过全局上下一致的共同努力，顺利完成了发展规划和上级各级及法定职责赋予的各项工作任务。五年来，共完成审计项目164个，审计单位364个（次），查处违规违纪金额19837万元，管理不规范金额39153万元，归还原渠道资金374万元，调账处理1219万元，应上缴财政14006万元，已上缴财政13847万元，其中罚没款应缴已缴29.5万元，向纪检和检察机关移送案件5起，涉案人员8人，追回社保基金利息13万元，提交各种审计报告和信息456篇，其中被市级以上刊物采用28篇。

- 1 -

（一）主要做的工作：

1、加强学习培训，提高综合素质。通过坚持每周一集中学习，班子成员辅导授课，不定期抽查笔记，组织笔记展评，知识竞赛，外出考察观摩，参加市局考试以及各种培训等督学促学办法，并把思想政治工作同业务与法规的学习紧密结合，有效增强了全局人员的综合素质。

2、积极采取措施，确保六个方面任务顺利完成：

（1）深入财政审计，强化预算执行监督；

（2）开展专项资金审计调查，规范财政资金使用行为；

（3）加大经济责任审计力度，依法监督公共权力运行；

（4）认真完成区委区政府以及上级部门交办的审计任务；

（5）加强重点审计，关注民生工程；

（6）重视信息成果转化，开展审计法制宣传。

3、重视作风建设，打造一流队伍。五年来，我们不断加强机关作风建设，制定和实施了14项管理制度、25条责任追究办法、“十个不准”和“十项纪律”，以及作风建设方面的《八项措施》和“五查五看”，实行了承诺立状，聘请了行风监督员；由班子成员带头做出样子，实行民主集中制，在全局形成了强劲的凝聚力和战斗力。

4、坚持廉洁从审，营造和谐机关。我们坚持把廉政建设作为“生命线”和“高压线”，警钟长鸣。每年有措施，有安排，有检查，有考核。坚持把廉洁从审、依法从审同日常思想教育与理论学 - 2 -

习紧密结合，坚持每次审计前学习和强调廉政纪律，审计中严格按法规廉洁办事，审计后向被审单位印发《审计组人员遵守纪律征求意见卡》。同时通过组织参观廉政警示教育基地，重温入党誓词，召开民主生活会，创先争优，倡导文明等形式，时刻绷紧廉政弦，积极营造和谐氛围，使全局自本届班子上任以来，没有发生一起违法违规违纪案件，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。班子团结，上下齐心，内部关系和谐融洽，风气正，作风硬，干劲足，进取心强，各项审计任务完成出色。

我局连续7年被区委、区政府授予党风廉政建设先进集体、干部教育工作先进单位，先后被区委授予红旗党支部、人才管理服务先进集体，被依法治区领导组授予依法治理先进单位，被区妇联评为妇女工作先进集体，被市政府办公厅评为审计工作先进集体和年度目标考核先进单位，被市文明委授予市级文明和谐单位。

（二）存在问题

1、审计力量薄弱，审计质量有待进一步提高；

2、审计人员素质和需具备的审计知识需要进一步加强；

3、审计建议层面需要进一步提升；

4、涉及体制机制层面的建议难以落实；

5、审计建议整改措施落实不够到位；

6、审计成果利用还不尽如人意。

（三）工作建议

1、人才结构、人员调整；2、规范经济责任审计；3、规范整 - 3 -

改措施（机制体制），加大整改力度；4、支持审计成果宣传运用；

5、信息化建设；6、加大审计法制宣传力度。

二、“十二五”发展规划设想、目标及任务

为提高规划编制的科学性、效率性、指导性和可操作性，我们审计局坚持以科学发展观为指导，在认真总结“十一五”期间审计工作开展情况的基础上，把审计转型与盐湖区审计工作实际结合起来，充分利用“十一五”工作成果，对财政审计、绩效审计、经济责任审计、投资审计、审计队伍建设、审计信息化建设、审计法制化建设等方面情况，进行了认真研究，本着“发展要有新目标，工作要有新思路，转型要有新突破，推进要有新举措”的原则，大致勾勒出“十二五”审计发展的设想规划和目标任务是：

（一）突出六大审计重点

一是加大专项审计调查项目比重。每年安排的专项审计调查项目要占年度项目计划的50%以上，同时加大调查力度，充分发挥专项审计调查的宏观性、及时性和建设性作用。

二是全面推进绩效审计。以提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性为主线，实行绩效审计内容全覆盖。20xx年起所有的审计项目都应出具绩效审计专题报告。

三是推进经济责任审计转型。创新审计方式、内容及成果利用模式。

四是提高政府投资审计质量。加大跟踪跟进的深度和力度，形成“事前审标底，事中抓跟踪，事后审决算”三位一体的政府投资 - 4 -

审计模式。

五是构建财政审计大格局。以全部政府性资金为依托，“横审到边，纵深到底”，促进财政体制改革。

六是探索环境资源审计。利用外聘专家、内审、社会审计资源，积极探索区域环境资源审计模式。

（二）推进审计法制化建设

一是加大审计法制宣传，增强依法审计意识和审计监督力度。努力把《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《山西省预防职务犯罪工作条例》等法律法规的宣传教育渗透到审计工作和审计建议当中去，全面增强广大党员领导干部廉洁从政和远离职务犯罪的思想意识。

二是提高审计成效。努力把审计质量、审计公告、审计整改摆上重要位置。

三是围绕区委、区政府工作中心，突出重点，服务发展，自觉把全局工作融入全区经济社会建设大局。

四是积极推动人大、政府制定和完善政府投资审计、经济责任审计、绩效审计、环境资源审计以及审计整改的规章制度和机制体制，促进我区地方性审计规章建设。

（三）加大审计结果利用和审计宣传力度

一是推进完善审计结果公告制度。逐步规范公告的形式、内容和程序，重视把对审计发现问题的整改情况作为审计结果公告的重要内容。

- 5 -

二是深化审计成果的综合分析和开发利用。拓宽审计信息利用渠道，继续办好《盐湖审计信息》，并发动人人写稿投稿；努力促进各级把审计整改、结果利用纳入本部门本单位年度目标责任制考核范围。

三是充分利用网络资源优势，在区政府门户网站开辟《审计专栏》，积极稳妥地推进审计信息公开，逐步实现审计事务公开。

（四）加强审计工作信息化建设

一是创新审计方式方法，开展计算机审计，实行所有审计项目、所有审计公文在审计专用软件中运行，提高计算机应用能力。

二是以数字化为基础，改进审计计划管理。建立动态审计项目储备库，提高审计项目安排的科学性和合理性。

三是积极探索信息系统审计和联网审计，尝试计算机系统“预算跟踪”加“联网核查”的审计模式；并关注信息系统的可靠性和安全性，重视维护被审单位和公众的信息安全。

四是不断强化审计手段和责任意识，规避审计风险。

（五）加强审计干部队伍建设

一是统筹安排和组织系统性专业培训。每年有计划地安排一定比例的审计人员参加上级和本级组织的专业培训，同时适时组织审计人员集体外出学习、观摩和交流，以开阔视野，提高见识，强化责任和审计技能水平。

二是鼓励和支持一线审计人员参加学历教育和职称晋升考试。 三是不断优化人才结构，逐步提高法律、工程、环保和计算机 - 6 -

等相关专业人员的比例。

四是强化职业道德教育和依法廉洁从审教育，弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，提高审计干部队伍的思想道德素质。

五是加强廉政建设，强化对审计权利行使全过程的监督和对领导干部的廉政监督，继续实行“廉政跟着项目走，审计跟着资金走”的审计方针。

六是努力完善审计管理体制，加强审计干部队伍建设，以解决组织结构不尽合理问题和适应市场经济发展的要求。

七是加强审计机关基础建设，依法保障审计事业稳固发展。 以上规划只是我们的初步设想，其中多有不妥，敬请各位领导和专家多多给予指点和矫正。

二〇一〇年十月三十日

- 7 -

“十二五”审计工作规划参考资料

“十二五”审计工作的重点目标任务是——

1、在审计内容和方式上，坚持“两个并重”：（1）坚持财政财务收支审计与绩效审计并重，逐年加大绩效审计的分量；（2）坚持审计与专项审计调查并重，逐步提高专项审计调查的比重，充分发挥专项审计调查的作用。

2、在全面提高审计工作水平上，着力加强“三项基础工作”：

（1）实行科学的审计管理，整合审计资源，促进提高审计工作层次和水平；（2）加强审计质量控制，进一步规范审计行为，强化审计审理，防范审计风险。（3）积极探讨先进的审计技术与方法，努力探索信息化环境下新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量。

3、在审计业务工作上，突出推进“五大审计领域”：（1）深化财政审计；（2）加强投资审计；（3）实现经济责任审计转型；（4）提升企业审计；（5）关注民生与资源环境审计。

为实现上述目标任务：主要采取以下措施：一是实施“人才兴审”战略。通过调整审计人员结构，到20xx年，使我局法律、工程、环保和计算机等相关专业人员比例由现在的不足30%提高到50%以上，年龄结构基本合理；打造高素质的领军人才，培养10到15名资深审计行家和10名审计技术能手。二是强化审计质量控制。以建立健全审计质量控制体系、防范审计风险为目标，规范审 - 8 -

计执法行为，强化审计质量控制，严格审计程序，着力推进审计工作法制化、规范化进程。三是加快审计法制化建设。四是加快推进先进的审计技术。五年内将全局一半以上的审计人员培养成既懂审计业务又懂计算机应用技术的专家型人才。五是构建科学管理系统。六是加大审计结果公告力度。“积极、稳妥、谨慎、细致”地推进审计结果公告制度，除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，所有纳入审计结果公开的审计项目都应向社会公告，接收社会监督。

- 9 -

第二篇：20xx工作及十二五规划汇报

苏庄乡人民政府

二O一一年工作安排及“十二五”思路目标汇报

一、2011项目建设安排：

1、新农村建设及环境卫生综合整治。以董家山村为重点

推进村，投资20万元，做到庄庄通公路、户户有花有树有白墙、通水泥人行道，针对董家山村寨沟庄偏远闭塞，动员寨沟庄39户97人整体移民并进行安置。以苏庄村为重点，从“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改厕、改厩、改路）着手，在全乡进行环境卫生整治。

2、以营林为主、增加林农收入新途径。投资103万元，对2000亩的宜林荒山进行绿化，主要栽植刺槐林1000亩，药材野生抚育（连翘）1000亩。

3、结合羊群品种改良，继续实施“三只羊”农民增收工程。投资60万元购买优质种公羊和母羊，在西古堆村、苏庄村、当处庄村和董家山村实施该项目，扶持300户（户均3只）贫困农户，变“输血”为“造血”，采用滚动发展的模式，帮助农民增加收入。

4、道路建设。一是新修官厅、封岳两个移民村通村公路3.5公里；二是协调有关单位改造苏庄村至十里沟口公路，改善交通环境。

5、全力协调做好山西合一旅游开发有限公司张峰水库沁湖庄园项目。目前规划评审已通过，公司、土管、乡村正在协调 1

土地审批工作，在明年的项目开发中，我们将全力协调处理景区范围内与村民相关的利益问题，力争使沁湖庄园的开发建设给当地农民带来新的经济增长点。

6、组建“苏庄农家乐”旅游开发公司，依托张峰水库资源，招商引资，主要做好“三通一平”等前期基础设施建设工作。

7、依托“苏槐养蜂合作社”发展养蜂产业，逐步扩大规模，首先重点扶持10户养殖户发展800余箱蜂，形成合作社+蜂农的农业产业化经营机制。

二、2011-20xx年我乡发展预期目标

（一）总体目标：以发展为要义，以创新为动力，全面优化产业结构，建设经济平稳较快发展、产业结构调整取得重大进展、农民收入普遍较快增加、人居环境明显改善、社会发展和谐的新苏庄，把苏庄建成全县有名的生态农业强乡、畜牧强乡和旅游强乡。

——综合经济实力显著增强。20xx年至20xx年全乡生产总值五年平均年递增10%，达到2120万元。

——人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长

18%左右达到8100元。全乡医保参合率稳定在95%以上，形成完善的医疗救助体系，城乡医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施进一步加强。

——经济结构调整成效显著。发展壮大太行黑山羊、苏槐蜂蜜、中药材、农家乐旅游四大绿色产业。产业结构不断优化升级，基础设施更加完善。

2

——可持续发展能力显著提高。全乡人口自然增长率控制在3‰以内，20xx年年末总人口控制在2700人以内。全乡森林覆盖率达到55%以上。

（二）计划任务和措施：

1、交通建设

一是重点协调安沁高速公路建设项目，解决与途经村村民

相关的利益问题，确保施工顺利；二是新修官厅、封岳两个移民村的通村公路30公里，实施包括农村公路、社会服务以及民生设施建设等方面的基础设施建设工程；三是协调多方改造苏庄村至十里沟口道路20公里。通过三项交通道路建设，进一步改善我乡道路条件，到20xx年，实现与周边乡镇的良好衔接，形成四通八达的道路交通网。

2、生态旅游

确立“旅游产业兴乡，绿色产业富民”的目标，全力协调做好山西合一旅游开发有限公司张峰水库沁湖庄园项目建设，协调处理景区范围内与村民相关问题。同时依托资源，招商引资，大力发展旅游饮食服务和旅游产品，包括生活饭店、农业观光旅游和乡村农家乐自主游，开发具有本地特色的土特产品和旅游纪念品，实现经济发展与环境保护“双赢”。到20xx年全方位提升旅游业的发展，形成以自然景观为主，集休闲娱乐、观光旅游、避暑度假为一体的旅游区。

3、畜牧渔养殖业

一是结合牧坡改良工程，继续实施羊群品种改良工程和“三只羊”工程，扶持养羊大户10户，通过科技示范全面推 3

广舍饲养羊，标准化养羊，全力打造“太行黑山羊”特色品牌，实施“三只羊”工程，新建养羊园区3个，改良本地山羊3000只。到20xx年，全乡“三只羊”工程惠及500户，滚动养殖2000只，全乡羊群饲养量稳定在4万只，实现人均16只羊，真正建成养羊强乡。

二是依托“苏庄乡苏槐养蜂合作社”发展养蜂产业，逐步扩大规模，扶持养殖户发挥示范引导作用，逐步形成合作社+加工+蜂农的农业产业化经营机制，使蜂业生产走向生产、流通、加工、经营一体化的格局。

三是以张峰水库为依托开发建设水产养殖地1个，养殖面积20亩，水产品产量4吨，年人工繁育优良苗种20万尾，渔业经济产值20万元，农民人均渔业纯收入180元。

4、林果业

一是依托天辰农牧发展有限公司进行农业综合开发项目，总投资2500万元，主要建设万只养兔基地，发展黄牛养殖500头，同时利用闲置土地建设特色农业生态旅游项目。二是以营林为主、增加林农收入新途径，投资500万元，对1.5万亩的宜林荒山全部进行绿化，主要栽植刺槐林1万亩，中药材野生抚育（连翘）5000亩，核桃经济林1000亩，到20xx年实现人均2.5亩经济林，逐步形成产业化格局。

5、农业生产基础设施建设

投资90万元，主要建设在苏庄村建设水源工程（人字闸）三座，小浇地2处，深入开展农田综合开发土地治理，提高农业生产能力和增值能力，提高粮食单产及品质，增加总产。 4

6、新农村建设

通过培植好产业、建设新村庄、培育新农民、组建新经济组织等手段，对西古堆村、苏庄村、董家山村、当处庄村进行新农村建设整体巩固提高，按照“布局合理，设施配套，体现特色，村容整洁”的目标要求，结合全乡401口人的移民搬迁工程，进行危旧房改造、村庄环境整治工程。力争拆除危旧房面积约6000平方米，新建农民安置点4个，总建成面积约5000平方米。以“三清三改”为主要内容实施村庄整治、生态家园工程，建设农村供水全覆盖，生活污水、生活垃圾集中处理设施，各村推广应用天然气、沼气清洁能源，实施亮化、美化、绿化、净化工程。受逐渐引导农村群众改变落后的生产生活方式，培养讲卫生、爱清洁，自觉维护公共卫生，保护生态环境习惯。实施退耕还林工程，加强生态公益林建设，保护自然生态。

二〇一〇年十二月

5