关于市十四届人大常委会工作情况的汇报

中共沅江市人大常委会党组

（20xx年11月28日）

中共沅江市委：

市十四届人大常委会届期将近五年。五年来，在市委的正确领导下，市人大常委会党组要求和率领市人大常委会严格按照《宪法》和《组织法》的规定行使职权，认真执行各次代表大会通过的决议决定，为推进依法治市，构建和谐沅江及促进我市经济发展和社会进步作了积极的创造性的努力。现代表市人大常委会党组就本届人大常委会的主要工作，向市委常委汇报如下。

一、基本情况

我市共有本级人大代表264人。市人大常委会的组成人员均由代表大会选举产生。目前，人大常委会组成人员共22名，其中常委会正副主任7名，委员15名；委员中专职委员9人，兼职委员6人。人大常委会机关内设7个工作委室，即办公室、选举联络任免工作委员会、内务司法工作委员会、财经工作委员会、教科文卫工作委员会、农业工作委员会及城乡建设与环境保护工作委员会。通常情形下各委室主任由人大常委会委员担任，由于机构改革中人员异动的原因，目前只有4个委室主任由人大常委会委员担任。

人大常委会机关现有行政编34个，后勤服务人员事业编 4个，在职在

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岗人员27人，其中退线人员11人。除此外，在人大常委会机关离退休的人员26人，离退休人员占整个机关人数的42%。

二、工作情况

回顾本届人大常委会的工作历程，在市委的领导下，由于“一府两院”的积极支持和政协、人武部的密切配合，我们重点抓住和有效实施了这样一些工作，即：强化和实施了监督；关注和体恤了民情；注重和坚持了调研；服从和服务了中心；整肃和革新了政风。

1．强化和实施了监督。近五年来，人大常委会实施法律监督和工作监督所依据的法规进一步完善。20xx年以前，我们按照《湖南省县级以上人大常委会监督条例》的规定和要求实施监督。去年以来，我们依照《监督法》进一步规范了人大常委会的监督行为。在这方面，比较明显的变化有三点：一是按《监督法》的规定，注意了监督议题的科学选定；二是强调了人大常委会的集体作为；三是用审议专项工作报告的形式更加健全和完善了以往述职评议的一些作法。除此外，对重要审议活动向本级人大代表、向社会施行了通报，推行了本级人大代表列席常委会议的作法，因而进一步增强了人大常委会工作的透明度。

在规范人大常委会的监督行为方面，我们还依照有关法律法规的要求，结合工作实际，先后制定和修订了《沅江市人大常委会议事规则》、《沅江市人大常委会主任会议议事规则》、《沅江市人大常委会组成人员守则》及《沅江市人大常委会人事任免办法》等一系列法律精神很强的工作制度。这样，使常委会的监督工作既符合法律，又更加贴近实际。特别是在《监督法》颁布实施后，我们依法对监督工作的程序和方式作了进一步的修改

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和完善。包括进一步细化对计划财政的审查监督，进一步规范执法检查工作，对跟踪检查、建议反馈、责任追究等方面都作出了较为明确的规定。

从人大常委会实施监督的具体情形看，这几年反映出了这样几个新的特点：一是调整了监督视野。在关注政府组成局工作运行的同时，我们将监督的视野放在了一些垂直管理部门，放在了政府的一些工作单位，因而有效地消除了以往曾经存在的监督盲区。二是注意了难点破解，对工作难度较大的工作部门，通过监督的形式予以支持。其中包括城市环境保护和治理洞庭湖水污染的工作，招商引资和优化投资环境的工作，法院执行工作等，通过对这些工作难题的破解，有效地提高了人大常委会监督工作的效率。三是重视了系及国计民生的大事。这几年来，我们坚持了将每年的防汛抗灾准备及堤防建设，将社会关注的基金管理情况列入市人大常委会的监督工作计划，从特定的角度有效地保障了人民生命财产的安全，维护了社会的稳定和正常的经济秩序。

2．关注和体恤了民情。关注和体恤民情是履行党的宗旨的体现，市人大常委会从地方权力机关职责规定的要求出发，发挥了党群、政群关系中的桥梁与纽带作用。一是加强了同人大代表的联系和对基层人大工作的指导。我市有本级人大代表264人，益阳市人大代表67人，省人大代表8人，除此外，全市乡镇人大代表1168人。我市各级人大代表是不同层次的权力使者，也是民情民意的法定代言人。市人大常委会一方面加强了同本级人大代表的联系，除了每年坚持对他们进行走访，广泛听取他们对人大常委会和“一府两院”工作的意见外，人大常委会的重要审议活动和视察活动都有计划地邀请他们列席参加，密切了闭会期间同代表的工作和感情联系。另

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一方面注意了经常听取省、益阳市人大代表对市人大常委会工作的意见与建议，并将市域内的民情民意适时向他们反馈，从而使沅江的民情民意在更高的决策层面引起了反响。在对基层人大工作指导方面，主要是针对乡镇合并中人大工作机构变动较大的实际，适时组织了人大工作干部的业务培训，并向乡镇人大代表活动中引入了激励机制，通过考核评比等形式，将“人民选我当代表，我当代表为人民”的活动更加引向深入。二是切实加强了代表大会期间代表所提意见、建议、批评案的交办督办工作。本届代表大会期间代表在各次大会共提出意见、建议和批评案395件，市人大常委会都及时向政府、法院和检察院进行了交办，并由常委会正副主任牵头，带领相关人员逐件进行督办，使办结率和人民群众的满意程度得到明显提高。比如，本届人大第三次代表大会期间，部分代表就城区内一居民密集区雨天道路泥泞无法通行，请城建部门解决这里行路难一事提出建议案。此案被列为一号案交办后，常委会实行了现场督办，道路开通时，沿线居民自发要向政府送匾。三是热情负责地接待和处理了大批群众来信来访。接待处理群众来信来访是人大常委会保持同人大代表、人民群众日常联系，关注民情民意的重要渠道和窗口。这几年来，人大常委会机关通过信访渠道，督促有关部门解决了社会力量办学生源计划、外省公民申请执行赔偿、要求落实职工待遇等问题，使每件涉法涉诉案件得到了妥善处理。因而我们继续保持了全省人大系统信访先进单位的光荣称号。本届人大常委会共受理人民来信来访 6128人次，在热情接待和处理人民群众来信来访的同时，及时向相关部门递达了民情信息，校正了具体工作的决策思路。包括在村、社区选举中出现的违规违法现象，特困群众的社会救助，国土资源

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的保护及城区水资源的污染等。总之，这些由人民来信来访中反映的情况和问题都引起了人大常委会的注意。

3．注重和坚持了调研。近几年来，人大常委会已形成了这样的规矩，即没有调查就没有发言权，没有对专门问题的调查，就不搞专门问题的审议。因此，每次决定对某一问题进行会议审议，都事先由常委会正副主任带领有关人员分头开展调查研究。然后，根据调查情况形成详尽的审议发言提纲，要求常委会组成人员不仅敢于指出问题，更要提出解决问题的办法和建议。据初步统计，本届人大常委会每年开展的各项调查30多次，写出调查报告20多份，因而力戒了谈而不实，议而无果的不良气习和作风。这方面比较有影响的调查包括：农资市场调查、国土资源管理调查、投资环境调查、工业污水处理调查、新农村建设调查及办学秩序调查等。这些调查及在调查基础上实施的审议行为，对促进依法行政和解决沅江经济发展中的热点、难点问题产生了重大的反响。比如：在国土资源管理调查中，重点对中设集团在城区开发中心大片征而不用的土地提出了质疑，并建议由市政府依法收回，促进招商引资的有效而为。又如：在新农村建设方面，通过调查，我们适时提出了从实际出发，因地制宜科学规划，稳步推进的建议。除此外，在前几年的工作监督中，为了准确掌握人大任命人员的履职情况，我们多次开展了相关人员的履职调查，从而为人大常委会的审议工作提供了详尽的政情。为了提高人大工作水平，我们有计划地组织常委会组成人员和常委会机关干部参加了益阳、省及全国人大工作、人大制度研讨会。我市人大常委会是全国部分县市区人大工作研讨会发起单位之一，参予人大工作研讨的单位目前已分布在黑龙江、辽宁、新疆、河南、浙江、

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福建、江西、上海、山东及湖南等省市。这些年来，我们利用这种交流平台积极参与人大工作理论研讨，至目前已举办17次研讨会。近五年我们已派出机关和基层人大工作干部近30人次前往参加。在市委、市政府关心支持下，我市人大常委会先后承办了两次全国部分县市人大工作理论研讨会。通过这种大规模、大范围、高层次的人大工作理论研讨和情况交流，大大拓宽了常委会组成人员和机关干部的视野，从而将人大工作调查研究的触角大幅度实行了横向伸展，促进了工作水平的提高。

4．服从和服务了中心。本届人大常委会开展工作的五年，是贯彻市委工业立市、推行工业化、农业产业化、城镇化及旅游开发战略，实现超常规跨越式发展，强基固本，真抓实干，奋力赶超，全面开创沅江更好更快发展新局面的五年。此期间人大常委会党组以创新的精神，能动地服从和服务市委工作中心，并从这种服从与服务中为人大常委会的工作注入了新的生机。首先是适时将市委的重大决策主张，通过法定的程序转变成地方权力机关的意志，使之具有法定效应。本届人大常委会先后作出了《关于推进沅江市工业化进程的决定》、《关于调整20xx年财政预算的决定》、《关于通过乡镇行政区划撤并方案的决定》等重大决定，常委会组成人员围绕招商引资、重点工程建设、工业化进程等重要工作，开展了调查和视察。在体现市委人事安排的意图方面，人大常委会全体组成人员本着向人民负责和向党的领导机关负责的精神，谋全局，谋大事，本届人大常委会按照市委建议对人大常委会、政府、法院、检察院的216名人选进行了审议和任免，其中任免政府系统人员89人次，法院系统人员84人次，检察院系统人员18人次。其次是密切关注了全市经济工作。常委会坚持按法律

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的有关规定，定期审议全市经济和社会事业发展计划执行情况，审议财政预决算情况，并将重点放在事关经济发展成效的财源建设和财政支出管理上。坚持对经济工作和与经济发展密切相关的民营企业发展、招商引资、农村税费体制改革、防汛抗灾等工作进行视察和审议。再次是积极参与全市经济工作。人大常委会正副主任按市委的统一安排，每人除联系一个乡镇外，还具体负责一项重点工程或重点工作的指挥和联络，包括招商引资、乡村公路建设、路桥建设、沅纸扩建征地拆迁及企业改制等，较好地实现了寓监督于参与和支持之中。

5．整肃和革新了政风。市人大常委会党组清醒地意识到，作为地方权力机关的常设机构，本会组成人员的素质及机关作风建设的至关重要性。树大可以招风，同时树大也可以成为行进中的一种标志。因此，本届人大常委会党组届期内十分注重了对政风的整肃和革新。一是将建立学习型机关提上了作风建设的日程。除了坚持以往形成的机关学习日制度外，更重要的是注重了常委会组成人员的学习，主要方式是每次例会召开时，都结合例会欲审议的内容，安排相关的法律知识辅导课，使全体组成人员既提高了法律知晓程度，更培养了大家运用法律审议相关工作的能力。二是注重了机关的政风形象。明确提出和坚持了“五不”的要求，即不在代表人选议定和选举时搞钱权交易；不接受任何单位和其他个人的捐赠；不增加被监督单位的经济负担；不超标准发放各种福利；不放松对每位工作人员的勤廉要求。特别是人大机关经费不足时，我们坚持走正门，通过法定的渠道解决,避免了因旁门左道解决经费而影响机关政风的现象。三是建立健全和执行了门类齐全的机关管理制度,包括公务接待、车辆管理、文印管理、宣

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传奖励及绩效考核和财务等制度。全方位的机关管理促进了干部作风和文明机关的建设。四是实行了履职点评。去年以来市人大常委会每季度在机关实行了工作汇报和点评，由委室主任向主任会议汇报季度工作计划的执行情况，并接受主任会议的评点。此举对增进委室间的工作交流，督促勤政，推进常委会各方面工作的进展产生了很好的作用。这些年来，市人大常委会机关的作风建设取得了明显成效，已得到市委、益阳和省人大常委会的赞许。前不久，我市人大常委会加强机关作风建设的经验，被益阳人大常委会选送到省人大常委会召开的专门会议上作了重点推介。常委会机关被省人大评为人大干部作风建设先进集体。

回顾本届人大常委会的工作，尽管由于全体组成人员的勤奋工作，已取得了一些新的成绩，但也还存在一些不尽人意的地方。一是在向市委报告工作，主动听取市委对人大工作意见方面，常委会机关内部尚无严格的制度约束。无论是常委会的重大审议活动，还是人大机关建设的具体事宜，其向市委报告的规范化程度有待进一步提高。二是代表大会闭会期间，对本级代表的联络及活动组织，尚存体制和机构方面的不适，工作出现失衡。三是对人大常委会兼职委员的日常学习、提高及联系还需要更加重视，使之纳入制度化的轨道。这些我们将在今后的工作中认真研究，使之更加完善和加强。

三、换届前的工作思路

本届人大常委会的届期迄止时间为20xx年12月。此前，我们工作的大体思路是在党的十七大精神指引下，加强对中国特色社会主义理论与实践的学习，按《监督法》的规定，进一步理顺人大常委会的工作秩序，夯

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实新的工作基础，努力完成十四届人大五次会议决议中提出的各项任务，为全面开创沅江更好更快发展新局面而扎实工作。具体做好以下工作：

1．继续执行好年初人大常委会工作规划。听取和审议市政府关于《农产品质量安全法》执法情况的汇报，关于优化招商引资经济发展环境的工作汇报；听取和审议市政府农村合作医疗开展情况的汇报，乡镇消赤减债情况的汇报及“一府两院”关于办理代表建议、批评、意见情况的汇报。

2．认真搞好届期内人大常委会工作形势的分析。全面回顾和分析各方面工作的情况，总结经验，找准今后工作的新的突破口，理顺思路，为人大常委会的换届作好承接方面的准备。

3．切实搞好十五届人大代表的培训。严格按《选举法》、《地方组织法》、《代表法》的规定，对当选的十五届人大代表以乡镇为单位进行培训，不断提高代表素质，充分发挥代表作用。精心组织好市十五届人大一次会议的各项准备，确保换届工作圆满成功。

4．继续搞好上次代表大会期间代表所提批评、建议、意见案的督办，并认真搞好办理情况的分析。敦促相关单位和部门对已承办的代表批评、建议、意见案向提出案由的人大代表作出负责的答复。

5．结合人大换届，进一步搞好对相关法律法规的学习。一方面将相关法律法规作为年前人大常委会机关学习的重中之重；另一方面，将在适当的时候组织基层人大工作人员进行专门的法律知识、人大业务知识的培训，通过换届使我市人大工作的整体水平得到新的提高。

四、意见和建议

按照《宪法》的精神，人民代表大会及其常委会必须坚持接受和维护

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党的领导。人大常委会党组将严格执行这一政治原则，积极地、创造性地推进人大常委会各项工作的顺利进行。近期内我们建议：

1．从编制和机构上改变目前存在的人大工作的失衡状况。当前的状况是：分布在乡镇的人大代表，闭会期均接受乡镇人大主席团的联络和活动安排；分布在市直及市区街道的人大代表，则由人大常委会派出的人大联络组负责联络和组织代表活动。但是，分布在漉湖和南洞庭苇场的人大代表，由于这“两场”概无人大工作机构，人大工作的影响及人大代表的活动都处于无序状态。鉴于此，建议仿照市区街道的架构，在“两场”设立人大工作联络机构，让他们集中更多的精力专注于人大工作。

2．在已完成乡镇设置，其人大工作机构相对稳定的情形下，建议在人事变动中尽可能考虑人大工作队伍在届期内的相对稳定，尊重代表的意见，为确保人大工作的连续性和稳定性提供组织方面的保障。同时，结合市乡换届，按照有关精神，在配备好乡镇人大主席团主席的同时，配备好一名副主席。与此同时，为便于常委会审议活动的开展，稳定好、配备好人大常委会工作委室中的副主任。

3．适当加大人大常委会机关干部的使用与交流力度。应当说，人大常委会机关是干部的储备库，不是干部的归宿地。建议市委更加关注人大干部的使用与交流，为人大常委会机关不断注入新的活力。

4．进一步加强党对人大工作的领导，充分发挥人大作用，建议市委在12月上旬召开市委人大工作会议,并作出关于进一步加强人大工作的决定。

5．建议沅江市第十五届人民代表大会第一次会议于20xx年12月17日至21日召开。

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第二篇：县人大常委会总结

德人常发（2009）24号

德江县人大常委会

20xx年工作总结

20xx年，县人大常委会在县委的领导和省人大铜仁地区工委的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以经济建设为中心，以发展作为第一要务，以社会主义民主法制建设为根本任务，全面贯彻执行县十五届人大四次会议作出的各项决定、决议，紧紧围绕县委的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极开展各项工作。加大对“一府两院” 工作监督和法律监督的力度，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为全县“三个文明”建设作出了积极的努力，取得了应有的成效。现将今年以来常委会工

作情况总结如下：

一、精心计划，周密组织，成功召开县十五届人大四次会议

县十五届人大四次会议是全县人民政治生活中的一件大事，会议筹备时间紧、任务重。县人大常委会高度重视，精心组织，合理安排，于3月12日至14日成功召开，圆满完成了预定的各项议程。会议听取和审议了县人大常委会和“一府两院”的工作报告，审查批准了德江县20xx年财政预算和国民经济与社会发展计划，确定了20xx年全县经济社会发展的各项目标任务。县十五届人大四次会议对于进一步动员全县人民统一思想、坚定信心、狠抓落实，为推动德江科学发展、和谐发展、跨越发展具有十分重要的意义。

二、紧扣发展主题，讨论决定重大事项，推动全县经济社会全面协调可持续发展

讨论决定重大事项是常委会落实科学发展观，促进全县经济社会协调发展的重要举措。常委会从实际出发，为解决我县在各项公益事业建设中资金短缺的问题，在充分调研的基础上，经过认真讨论，依法批准了县人民政府提请审议的玉南新区开发建设、占补平衡土地开发、县城供水扩建、20xx年农村公路建设、桥头村至黎家堡村公路建设、德江一中整体搬迁等工程项目的贷款事项，累计

批准贷款1.5亿元，为我县经济发展和社会进步起到了推动作用。常委会始终把促进发展作为人大工作的主线，进一步强化重大事项决定权的落实，紧紧围绕事关全县改革发展稳定的重大问题，依法适时作出决议、决定。一年来，共作出了10多项决定、决议，有力地推进了全县经济社会持续快速健康协调发展。

三、把握工作重点，认真行使监督职权，促进依法行政和公正司法

（一） 听取和审议专项工作报告。常委会先后听取和审议了县人民政府关于全县烤烟生产、茶叶产业发展和全县清理积案执行情况等10多个专项工作报告。按照监督法的要求，常委会加强对“一府两院”专项工作的监督：一是每次常委会后，县人大常委会都将会议审议情况进行梳理，形成《审议意见》，交“一府两院”办理落实，并要求在1个月的时间内向县人大常委会作书面报告。二是加强跟踪监督。常委会联系领导适时向“一府两院”及有关部门询问审议意见的办理情况，并由县人大常委会办公室督促落实，有效提高了审议意见的办理质量。

（二）加大执法检查力度。20xx年，常委会组织对《森林法》、《环境保护法》和《义务教育法》等法律法规贯彻执行情况进行了检查。在执法检查工作中，认真落实监督法有关规定，根据我县经济社会发展的实际需要，制

定年度执法检查计划，讨论通过执法检查实施方案，确定检查重点。各执法检查组，采取听取情况汇报、召开座谈会、实地察看等多种方式，认真检查法律法规贯彻执行情况及存在的问题，并形成执法检查报告。常委会会议认真听取和审议执法检查情况报告，并根据法律法规贯彻实施中存在的问题，作出相应决议和提出审议意见，要求县人民政府及相关部门积极整改落实。同时，配合省人大铜仁地区工委对我县贯彻落实《中小企业促进法》进行了执法检查，并及时向省人大铜仁地区工委呈报了专题执法检查报告。

（三）认真组织开展视察活动。常委会非常重视代表视察活动，从议题选择、活动开展到视察报告的形成以及整改措施的落实，都精心组织、周密安排，确保每项视察活动都能取得实效。如，潮砥片区的大部分村农电网因种种原因未得到改造，由于线路老化，每年都有触电伤人的事故发生，安全隐患极大，常委会领导通过视察，督促电力部门争取资金1600多万元，将于20xx年初对该片区的农电网全面实施改造；潮砥镇偏岩子大桥也因各种原因已停工，常委会组织部分委员和县人大代表对该大桥进行了视察，监督协调有关部门落实相关责任，使该大桥得以重新修建；教育工作事关我县经济社会的发展，县人大常委会组织县人大代表对全县“两基”迎“国检”工作情况进

行了实地察看。视察组充分肯定了近年来我县教育工作取得的显著成绩，针对教育工作中存在的问题，提出了具体的改进措施和意见。要求县人民政府加强领导，加快步伐，进一步督促各乡镇做好自查和整改工作，保质保量完成各项资料准备工作，以昂扬的精神状态、高标准的工作成果、整洁有序的环境接受国家教育督导团的督导检查。

（四）积极做好信访工作。人大信访工作是人大工作的重要内容，也是人大体察民意，履行职责的重要形式。随着依法治国深入人心，民众的法律意识不断增强，对人大的性质、地位和作用也有了更多的了解，有事找人大，成了人们参与政治和经济活动、维护合法权益的重要途径。如，田贵与恒泰房产公司的拆迁补偿问题，因田贵不服法院判决而上访到了省、地人大，县人大常委会高度重视这起信访件，由常委会联系领导牵头调查，分别与田贵和恒泰公司负责人了解案情，查找症结，耐心细致地做好双方的协调劝导工作，最终使这起拆迁补偿问题得到妥善解决。一年来，常委会共接待群众来信来访308件1093人（次），比去年同期386件933人（次）少78件多160人（次）。在接访工作中，常委会始终围绕改革、发展、稳定的大局，忠实实践“三个代表”重要思想，督办了一批重要的群众信访案件，维护了社会的稳定，促进了经济的发展，取得了较好的社会效果。

（五）认真抓好评议工作。按照监督法的要求，从去年10月下旬开始，开展了对县人事劳动和社会保障局、县人口和计划生育局的评议工作。常委会重点围绕两个部门执行法律法规、履行工作职责、作风建设、执行人大决议决定和办理落实人大代表建议等五个方面的情况，深入了解其存在的问题，广泛征求意见和建议。今年3月2日，在县十五届人大常委会第十八次会议上，县人事劳动和社会保障局、县人口和计划生育局分别就20xx年换届以来的工作进行述职。委员们结合会前调查了解到的情况，不仅指出了两部门工作中存在的问题，也提出了合理化的意见建议。工作评议会结束后，两个部门高度重视评议整改工作，本着“有则改之，无则加勉”的态度，端正思想，提高认识，积极行动，认真研究制订了切实可行的整改方案，在规定时间内逐一进行整改落实。在今年5月11日县十五届人大常委会第十九次会议上，两个部门的整改落实情况报告获得了顺利通过，至此圆满完成了对两个部门的评议工作。

四、坚持原则，严格程序，进一步做好人事任免工作

常委会坚持党管干部、发扬民主和依法办事的原则，严格任免工作程序，依法行使任免权，共任免地方国家机关工作人员52人次。在任免工作中，认真做好对拟任命

人员的初审工作，坚持任前法律知识考试、任前供职发言、颁发任命书制度，增强被任命干部的国家意识、公仆意识和法制意识，激发其进一步做好工作、履行好职务的责任感和使命感。今年在继续坚持政府部门负责人履职月度报表制度的基础上，为进一步促进县人民政府各工作部门负责人依法行政，认真履行职责，勤政廉政，根据监督法的有关规定和年初工作要点的安排，对县人民政府工作部门负责人履职情况进行了考评。

五、改进工作，强化服务，进一步发挥代表作用 继续深入贯彻中央九号文件精神，强化服务意识，创新代表工作形式，不断提高人大代表履职的积极性，充分发挥人大代表在人大工作中的主体作用。

（一）密切联系代表，积极为代表履职服务。一是加强与代表的沟通联系。为了便于人大代表开展活动，更好的履行职责，常委会领导和委员坚持定期走访代表，主动听取代表的意见和建议，并及时向“一府两院”反馈情况。二是采取多种形式，积极开展代表活动。常委会组织开展视察检查活动和召开常委会会议时，坚持邀请代表参加，认真听取他们的意见和建议。常委会还积极推荐人大代表列席县委、县政府召开的各种座谈会，让代表知情、知政，为代表执行职务创造条件。三是加强对代表的教育培训。6月上旬举办了由常委会组成人员、县人大机关全

体干部和各乡镇人大副主席参加的县人大代表骨干培训班。在培训会上，由法工委和选任委的负责同志分别就如何提高审议政府工作报告和提高代表建议的提出及办理工作进行了授课。培训结束后，各乡镇人大主席团组织本辖区内的县、乡人大代表分级进行了培训。

（二） 加大代表建议督办力度。县十五届人大四次会议期间，代表提出建议、批评和意见217件。在督办工作中，继续实行重点建议督办制度，主任会议研究确定17项事关人民群众切身利益的代表建议作为县人大常委会重点督办的建议，交由县人民政府重点办理；采取抽查、督查和县人大常委会、承办单位、提建议代表“三见面”等办法，加大代表建议办理力度，取得了显著的成效。

（三）认真做好代表补选工作。由于县人大代表出缺，常委会根据有关法律规定和我县人大工作需要，经过严格程序，精心组织，先后开展了两次补选工作，共依法补选了杨德华、付君、李志军等10名县人大代表。

六、 注重法制宣传教育，进一步加强对乡镇人大工作的指导

不断拓宽人大宣传工作的形式和渠道，加大人民代表大会制度和常委会重要活动的宣传力度，积极创造条件，办好《德江人大》刊物，起到了宣传民主法制制度、传递人大工作信息、交流人大工作经验、展示人大代表

风采的目的。积极鼓励新闻工作者宣传报道人大工作，对成绩较突出的新闻工作者给予必要的物质奖励。同时，对履行代表职务较好的优秀代表，将他们的先进事迹对外进行宣传报道，从而进一步激发代表的履职热情，提高广大人民群众对人民代表大会制度的认识，进一步增强当家作主的主人翁意识。 常委会加强了对乡镇人大工作的指导。人代会后，常委会及时研究乡镇人大工作，加强对乡镇主席团工作的指导，及时对全县乡镇召开人代会作出了安排，常委会的领导和委室负责人分别到乡镇，对乡镇人代会的筹备，召开程序及代表的建议批评和意见的办理，都给予了及时的指导，全县乡镇人大主席的业务水平和工作热情得到了进一步提高，乡镇人大主席团的工作得到进一步加强。

七、提高素质，转变作风，进一步加强常委会和机关的自身建设

常委会按照务实、为民、清廉、高效的要求，加强学习培训，完善规章制度，不断提高履职能力和机关的服务水平。

（一） 加强思想作风建设。深入开展学习实践科学发展观教育活动。按照科学发展观活动统一部署和要求，县人大机关立足实际，通过设臵意见箱、发出征求意见表、召开不同层面座谈会和恳谈会等多种形式，诚恳地征求和

广泛收集各方面的意见和建议。针对人大机关及办公室13条意见和建议，加强整改，取得了较好的效果，在县委检查组的检查验收评比中，人大机关科学发展观活动综合满意率位于全县第三名。加强党风廉政建设。学习中央、省、地关于党风廉政建设的有关规定，建立和落实常委会机关党风廉政建设责任制，开展党风党纪、反腐倡廉教育，加强党性锻炼，强化廉政意识和艰苦奋斗意识，做到立党为公、执政为民。加强机关效能建设。修订和完善机关考勤、目标考核等工作制度，改进工作作风，严格工作纪律，提高办事效率和工作能力，营造廉洁高效的良好氛围。

（二）做好机关各项服务保障工作。积极开展帮乡工作，按照科学发展观活动的要求，帮助泉口乡和龙泉乡积极改善生产生活条件，协调解决困难群众实际问题，与当地群众共谋致富路子，较好地完成了各项工作任务；细心做好老干部工作，在做好老干部日常服务工作的同时，积极组织老干部参加支部活动、集体学习、考察等，鼓励老干部参与社会公益事业，丰富了离退休人员的晚年生活；精心做好各项行政服务工作，认真落实财务管理各项制度，严格机关财务日常开支审核；认真抓好车辆管理，实行燃油公里数计算制度，较好地保障了机关工作用车。

（三）认真做好县委安排的阶段性中心工作。根据县委的统一安排，常委会围绕县委中心工作，深入开展调研

和督促检查工作，促进了有关工作的顺利进行。一是认真开展调研工作。 一年来，以促进经济发展、维护社会稳定为课题，形成了《我县生态茶产业发展情况》、《全县烤烟生产情况》、《关于城镇退役士兵安臵问题的调研报告》、《我县县城区违法买卖土地和违规建设房屋问题的思考》等多篇专题调研报告，为县委决策提供了重要参考依据。同时，常委会领导还认真抓了县委安排的烤烟生产、“两基”教育、扶贫帮困等包片联点工作，取得了较好的成效。二是认真做好重点项目的协调和督查工作。深入厂矿企业对我县的重点建设项目进行督查，帮助解决在资金、征地等方面存在的困难和问题，促进招商引资和重点项目建设工作的开展。三是认真做好安全生产和社会稳定工作。深入基层、社区，对一些疑难信访案件、“平安德江”创建、“两违”包户拆除责任制工作等进行督查，促进了相关问题的解决。

（四）开展对外联系和交流。常委会先后参加了渝黔湘鄂四省边区联席会议和全区人大主任座谈会议，分别就贯彻落实监督法、加强对政府重大事项的监督，坚持科学发展观、促进地方人大工作等课题与其他县（市、区）人大进行了广泛的交流和探讨；组织部分常委会委员赴黔南州都匀市、平塘县、独山县考察学习财政预决算审查监督工作；组织机关部分离退休老同志赴沿河、酉阳、松桃、

凤凰、江口、印江等地学习考察城市建设、生态茶产业等情况。

总的来看，20xx年，在县委的领导下，通过机关全体同志的共同努力，较好地完成了各项工作任务。面对新的形势，也应该清醒地认识到县人大常委会的工作与宪法、法律赋予的职权和构建和谐社会的要求，与人大代表和人民群众的期望还存在差距。主要是：重大事项决定权的行使与形势发展要求还不相适应；监督工作力度还需进一步加大，监督工作的方式、方法还需进一步改进；代表工作和常委会自身建设还需要进一步加强。这些问题，将在今后的工作中认真予以解决。

德江县人大常委会

二〇〇九年十二月二十八日

报：县委、省人大常委会、省人大铜仁地区工委 送：县政府、县政协、县法院、县检察院

发：各乡镇、县直各工作部门、本委成员及各工作机构 德江县人大常委会办公室 20xx年12月28日印 （120份）