第二篇：第23期

云 安 通 报

第23期

中共云安县委办公室 20xx年7月30日

在镇安镇调研时的讲话

金繁丰

（20xx年7月26日，根据录音整理）

看了镇安镇的一些企业，听了镇委书记、镇长的工作汇报，特别是你们在下一步加快发展、科学发展方面提出的设想、思路，总的来说，我感到很高兴、很满意。正如刚才几位县领导所说，你们的设想、思路都是比较清晰的，

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是可行的。镇安的过去是比较辉煌的，曾经是一个在省内外都比较著名的地方，经济发展不错，镇的形象较好，知名度非常高。当然，由于种种原因，这种辉煌走向了下坡路，现在正是爬坡时期，但谷底已经过去了。你们现在正努力向上爬，其实近来这几届都是在爬，爬得很辛苦。在爬坡的过程会有很多困难和问题，而且是下到了山下再上山去，正如登高一样，一定是很辛苦的 。因此，你们一定要有这种思想准备。现在省、市、县又提出了更高的要求，要求你们要爬得更快、更高。那么，你们的压力就会更大，责任就会更大，你们各自的要求就要更高。下一阶段，镇安怎么样去定位，怎么样去发展，在此我想谈一下我的想法。我觉得我们镇安应该这样定位：一是建设成为名副其实的中心镇。现在虽然也说是国家、省、市、县的中心镇，但多少有点名不副实。二是建设成为云安经济社会发展的重点镇。也就是你们所说的要成为县经济发展的第二极。三是建设成为社会治安综合治理的示范镇。只有以这三个为目标，镇安才能真正科学发展。你们是有条件去做好的，也应该要这样去做。要如何才能做到这些，在这里我提三点要求：

一、要始终把发展经济放在工作重点的首位，做强做优镇域经济，再创镇安新辉煌

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镇安之所以出名，在于当时经济发展的势头，所以你们想要重新创造辉煌，就必须在这些方面有新的突破。否则，即使小城镇等其它工作搞得怎么好，但如果经济是空壳的话，甚至还达不到原来的水平的，就不能说是新辉煌，也就是说未能与中心镇的位臵相匹配。进一步来说，如果我县的经济发展，镇安贡献不了力量，或者贡献不了与你所处的位臵相匹配的力量，那么对我们县的“百亿云安”的战略决策也会造成很大的影响，你们的责任非常重大。

首先，一定要在“百亿云安”方面作出积极贡献。要做到这点，就必须盘活、利用好现有的土地、企业、厂房等资源，善于发挥好现有资源的作用，努力提高它们的经济效益。特别是要充分利用好土地资源，一是要“腾笼换鸟”，二是要“改笼养鸟”。“腾笼换鸟”，就是将已经不适应当前形势发展的企业或者已经无法经营维持的企业的“鸟”换掉，实际上很多工作已经在这样做了。“改笼养鸟”，主要是针对石材企业，能够“腾笼换鸟”更好，如不能就“改”。现在石材是云浮、云安的优势，如果暂时未能有大的投入，就先把“笼子”改好，树起形象。不知道大家有没有留意，我那天在全县经济形势分析会上所说的，原来的“五大产业集聚”中其一是“新型石材”，我现在没有提“新型”了。为什么没有提“新型”呢？我的意思是新型

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石材是我们石材产业的一个突破口，要将之做大，但同时我们不能忽略或放弃其他的石材产业。我们要把324国道周边的石材企业“改笼养鸟”， 实施全面提升工程，先把良好的形象树立起来。只有这样，我们云安石材产业的效益才能充分发挥。你们一定要下足功夫，县也要制定相应的政策，将该项工作抓好。云安其实有很多石材企业，云安与云城相比，主要是“笼子”太差，“鸟”不够大。笼子差，鸟自然养不大，养不好。下一步，我们要做大做强石材产业，就要在“改笼养鸟”方面下足功夫。就像刚才去镇安鸿业养殖有限公司看到的情况，和该公司养龟的道理一样，一定要有好的环境，龟才能养好，才能有市场，才能做大做强产业。这是恶性循环与良性循环的关系。因此，我们一定要把这一条搞好。

同时，在参与云安的“百亿大会战”过程中，镇安一定要通过发展工业去推动“百亿云安”的建设。一定要咬住工业发展不放松，要以“千万元税收镇”的创建去体现“百亿云安”的成效。下一步，我们要组织“八大兄弟”，即各个镇的负责人开会，希望每个镇都要超千万元税收。县委、县政府到时候会再具体研究各个镇应什么时候要达到什么样的目标，什么时候应全面完成任务。如目标能提前完成的，将有更大的奖励，要以资激励。或者说是要通

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过这个竞赛，去体现我们“百亿云安”的成效，通过发展工业去实现我们的“百亿云安”。你们刚才所说的很鼓舞人心，如能实现这些目标，定将会更加鼓舞人心。一些项目如果你们觉得比较实际的，心中有底了，认为有必要县领导牵头的，挂点的县领导就要牵头，各相关部门要鼎力支持。如果因为没有鼎力支持而导致项目不能成功的，县相关部门相关领导就要负起这个责任，大家都要为“百亿云安”作贡献。镇安的发展也是“百亿云安”的重要组成部分，企业建成或者推动也是“百亿云安”的一个推动。

在发展项目的同时，税收这点非常重要。我对其他产值、投入等相对不那么重视，希望云安发展经济的时候，一定要注重经济效益。企业对地方应作的贡献一定要作，不能做圈地运动。对于圈地运动的，我们要设臵条件，不惜牺牲它，也要设臵条件，让它腾笼换鸟，不能占着地方而不发挥效益。否则，应依法行政，该执法的从严执法。一定要下决心，不要怕得罪人，只要是有利于地方发展的，一定要坚持这个原则。其实镇安就有很多这样的地方，一定要把他们处理好。总的来说，镇安的这次爬坡是很辛苦的，例如要处理历史债务等，这些都是在爬坡过程中需要解决的问题。任何地方都有历史遗留下来的这样或那样的问题，而你们的压力可能会特别大。在爬坡过程中要有良

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好的精神状态，责任心要强，要一届接一届地把它处理好 。组织让你在这个位臵上，你担任了这个职务，你就要挑起这个责任，这是任何人都不能推托的。

二、要始终把社会稳定放在工作责任的首位，营造良好的社会环境，创造维稳工作新经验

我从刚才你们所汇报的情况看，你们的维稳工作基础和条件都比较好，几年都没有上访，这说明了你们做了大量工作。有了成绩固然可喜，但也不能轻视。市准备在镇安开一个有关公安机关“三基建设”的现场会，县政府在十分困难的情况下，也拨款下来支持了。目前，全镇的维稳硬件正逐步配套，但一定要发挥效应。要建立一个社会治安的综治网络，让大家都去关注稳定问题，形成全民皆警。要建立不设岗、不设室的数以百计的警务室。要建立不配装、不配械的数以万计的警务员。要把各个行政村的治保主任等人，作为我们派出所的编外民警一样，充分发挥好他们的作用，定期或不定期地组织他们碰面、开会，共同研究分析村与村之间或者辖区内有什么矛盾、有什么情况。村的干部，许多时候比我们的镇委书记、镇长等人更了解农村的情况。这条村中有什么事情发生，往往他都是第一时间知道的。如果将他们的作用充分发挥了，我们就能清清楚楚地知道各个村的情况。其实群众是很淳朴的，

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你和他们经常碰碰头，多谈谈天，让他感觉到你重视他，他就会帮助你。如果你平时不重视他，不怎么理会他，到有问题才找他的话，那么他就会不怎么理会你了。我觉得，这个一定要靠平时多沟通。基层的调解员、治保员和村干部的作用一定要发挥好，使他们成为我们综治的一股力量，这样我们整个的维稳工作才会更加好。同时，要积极发挥好人大代表的作用，切实发挥好社会的力量，使人人参与维稳工作，这样我们的整个社会稳定才会大有希望。

三、要始终把人民利益放在工作目标的首位，改善城乡面貌，夺取新农村建设新成就

县委、县政府提出新思路、新做法，可以简单归纳为“三个两”，也就是“两新”、“两争”、“两会战”。“两新”，新云安、新飞跃；“两争”，争当循环经济发展的排头兵，争当构建社会和谐的排头兵；“两会战”，“百亿云安大会战”、“社会主义新农村建设大会战”。“三个两”，说起来很简单，但要真正做好却很不容易。就社会主义新农村建设的大会战而言。镇安镇乃至整个云安县都是以农村为主，我们一定要将我们的农村搞好。当前来说，一是要把救灾复产、重建家园工作放在特别重要的突出位臵。要通过这项工作的推动，去改进我们机关的作风，去树立我们政府的形象，去凝聚各方面的力量，去得到群众对我们党委政

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府的认同和支持，让坏事变为好事。二是要大力发展特色经济、特色农业。镇安的特色农业是蚕桑，我看这点绝对不能放。要因地制宜地发展特色农业很有必要，但也存在一些问题，主要是没有龙头企业。我认为镇安的蚕桑产业一定要抓住不放，但一定要认真研究好产业链的问题，因为现在已经发展有2万多亩了，但却没有龙头企业。没有龙头企业，那么即使农民有收入，但收入不会很高，而政府则没有什么效益。如果有了龙头企业，那么群众有收入，政府也有效益。我觉得一定要扶持发展这样的企业，作为一个品牌，树立起你们的形象，如果搞得好，还可以带动第三产业。可能目前企业对你的贡献不大，但你有这个品牌在，就可能吸引省领导来看，农业部门领导来看，看着看着，就可能对你镇重视了，重视才会对你镇有各方面的支持，包括其它的农业。三是要推进好生态文明村建设。这也是我们的品牌，作为新农村建设首先是要把生态文明村建设搞好。生态文明村建设要因地制宜，不要和别人比硬件，而应该和人家比环境、比软件。要把周围的卫生环境、生活环境、生产环境改善好，各方面的管理制度以及治安、计生等方方面面的工作都搞上去。可以制定不同的条件，因地制宜，只要你环境好，方方面面都好的，“五通”、“五改”基本上能达到的，这就是生态文明村。我们一定

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要向这方面努力。现在农村最大的问题就是“脏、乱、差”，有的名为生态文明村其实仍是“脏、乱、差”。下一步我们一定要在这方面努力，加大宣传力度和工作力度，转变群众的观念、意识，使农村的面貌从整治“脏、乱、差”开始，要推动好，提高好。要进一步加强基层建设，充分发挥村“两委”干部在新农村建设中的中坚力量。要因地制宜发展村集体经济，从实际出发，有条件的项目就上，必须上；无条件的就一步一步来，不能急于求成。

总之，镇安以前辉煌过，现在在爬坡，我希望能再快

一点，再创镇安的新辉煌！我相信你们一定能够创造镇安的新辉煌！

主题词：调研 讲话

中共云安县委办公室 20xx年7月30日印发

（共印50份）

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