20xx年度人口和计划生育工作情况汇报

年度人口和计划生育工作情况汇报

各位领导，同志们：

首先，我代表区委、区政府对市调查考核组各位领导的到来表示热烈的欢迎，对各位多年来对我区人口计生工作的关心支持表示衷心的感谢！下面，将我区20xx年度人口计生工作开展情况作一简要汇报。

今年以来，我区在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心监督下，坚持以十八大精神为统领，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为中心，夯实基层基础，深化利益导向，强化优质服务，创新工作机制，狠抓出生人口性别比综合治理，全区人口和计划生育工作整体水平有了新的提高。截至9月底，全区总人口395151人；20xx年10月-20xx年9月，出生4332人，人口出生率11‰，合法生育率90.2%，出生婴儿性别比116.3:100，晚婚率72.1%，晚育率67.6%，综合避孕节育率90%，各项人口指标运行平稳。在具体工作中，主要抓了以下五个方面：

一、加强组织领导，统筹解决人口问题有新进展。一是工作部署到位。区委、区政府将人口计生工作列入全区重大事项督查范围，认真落实机构改革人口计生工作'三不变、四到位'精神，区委常委会、区政府常务会9次专题研究解决计生经费投入、队伍建设、数据统筹等难题。党政领导坚持直接参与人口计生重大问题的决策、主要措施的落实和工作过程的督办，对人口计生重点难点工作采取多种办法推进解决。二是齐抓共管到位。坚持基层线、党政线、业务线与专项考核'四线'并举的考核方式，落实责任目标，严格兑现奖惩。发挥人口计生领导小组成员单位职能作用，在流动人口齐抓共管、综合治理出生人口性别比、落实人口计生'一票否决'、建立完善人口计生优先优惠政策等方面加大力度，强化措施，形成了人口计生工作齐抓共管的良好格局。三是经费投入到位。20xx年全区投入1200多万元，落实了各项计生奖扶政策，受惠家庭达2万多户；投入20万元专项资金，用于打击'两非'工作；投入40余万元，在全区人口奖惩兑现大会上重奖先进镇（街）和人员，将7个村（居）纳入重点管理，1个镇和13个村（居）纳入黄牌警告。

二、强化宣传引导，转变群众婚育观念有新举措。一是开展'多层次'政策宣传，营造强大氛围。通过区、镇（街）、村（居）三级携手共创计划生育新家庭、新农民和无多胎

生育镇（街）、无违法生育村（居）活动，与全区'四德'工程、城乡一体化、农家书屋等有机结合，开展了丰富多彩的群众文艺活动。区委宣传部、区计生局制作'镇长（主任）话计生'栏目7期，编排计生节目30多个，利用'5.29'协会会员活动日、'7.11'世界人口日及传统节假日、农村赶集日等，开展'庄户剧团文艺演出进村（居）活动'97场次，组织14辆宣传车巡回宣传30多天，发放特色宣传品2万份，刷新各类墙体标语、漫画5000多幅，整修人口文化大院30多处，营造了有利于人口计生工作的社会氛围。二是实施'全方位'利益引导，赢得群众支持。在落实各项法定奖扶政策的基础上，对全区双女户家庭、贫困计生家庭女孩进行了调查摸底，采取政府投入、社会募捐结合的方式，累计筹资320余万元，帮助157名计生困难家庭子女圆了大学梦，扶助115个计生特困家庭走上致富路。借助村规民约修订，将关爱女孩、禁止'两非'等内容充实到计划生育管理合同中。如坛山街道徐楼居、吴林街道大桥居提前20年让独生子女及双女户父母享受每月80元奖扶的做法，产生了良好的示范效应，受到群众的一致好评。

三、坚持多措并举，综合治理出生人口性别比有新突破。一是实行综合监督。面向社会公开12356计生阳光热线、'两非'举报电话，对举报属实的给予5000——10000元的重奖，20xx年兑现奖金3.3万元；印制《关于综合治理出生人口性别比打击'两非'活动的通告》2000份，在全区医院、门诊、药店及商场、超市、村（居）张贴，制作2部《重拳出击打'两非'》专题片在区电视台滚动播出；同时与全区所有医药从业人员签订责任书和承诺书，严格监控不留盲区。二是健全工作机制。落实孕情全程监控责任制，建立了符合政策再生育对象档案，签订孕情监护协议书，对生育对象实行'孕初上报、孕后月访、孕失必查'。建立B超检查、住院分娩、终止妊娠手术实名登记制度，出台了《关于进一步加强<出生医学证明办理和新生儿入户工作的实施意见》，统筹计生、卫生、公安等部门相关人口数据，形成了'政府主导、部门联动、信息互通、协同管理、综合服务'的强大合力。三是开展信息纠错。坚持打假挤水报实数，合理制定责任指标，鼓励基层讲实话、报实数，公安、卫生、民政、计生等部门，互相比对数据，纠正各类错误信息4万多条，提高了人口计生基础数据的真实性。开展综合查体服务调研3次，集中解剖21个村（居），通过入户走访、核对信息、逐人比对等方式，有效提高了查体服务率和信息纠错率。四是重拳打击'两非'。将打击'两非'作为综合治理性别比工作的突破口，抽调计生、公安部门精兵强将20人成立了'两非'专案组，建立了'刑事案件公安查、普通案件归口查、涉公案件纪委查、特殊案件联合'的四查工作法，严厉打击'两非'案件。20xx年，处结'两非'案件19起，立案在查3起，罚金12.5万元，查抄B超机3台、流引产器械9宗，刑事批捕2人，分别判处有期徒刑6个月、拘役5个月。

四、搭建工作平台，人口计生管理服务有新局面。一是搭建流动人口双管平台。借助流动人口管理服务平台，建立了流动人口定期联系、信息互通、联合督查、联合验证等工作制度，拨付属地管理补助50万元，将流动人口管理服务与人口计生整体工作同管理、同考核、同服务。与流出人口比较集中的141个县（市、区）签订了《流动人口双向管理协议书》，协作办理婚育证明、查处违法生育案件，实行网上管理、随机通报、实时监测、即时更新，流动人口服务管理'一盘棋'格局进一步健全。二是搭建优质服务平台。借助国家免费孕前优生健康检查项目，开展了'送好孕到您家'活动，采取'行政推动、

宣传发动、平台带动、质量驱动、考评牵动'方式，有序开展免费孕前健康检查工作。20xx年1-11月份，参加免费孕前优生健康检查4065人，目标人群覆盖率达91.27%，较省下达的80%标准高出11.27个百分点；检测出高风险人群689人，高风险率达16.95%，全部推荐转诊治疗，全程跟踪服务。三是搭建健康查体平台。计生、卫生部门联手服务，在综合查体服务现场设立咨询服务台、诊治室等，详细采集查体人员基本信息，签订计划生育合同，提供政策法规咨询服务，对患病妇女提供诊治方案，受理群众反映的各类问题。20xx年，通过查体服务补签合同3000余份，免费诊治妇科病3500余人次，开展咨询服务300多人次。

五、夯实基层基础，人口计生工作整体水平有新提升。一是加强基础管理。出台了《全区计划生育基层基础建设年活动实施方案》，明确基层工作职责和规范，启动人口计生基层基础工作'流程再造'，围绕依法行政、证件办理、优质服务、村民自治等方面，规范工作流程，增加针对性和时效性。实行计生领导小组成员单位联系薄弱村（居）责任制，指定专人负责落实，制定限期转化方案，促进计生工作平衡发展。二是注重依法行政。建立了'委托镇（街）征收、银行缴款上解、区计生局开具票据'的社会抚养费征管模式，确保违法生育底数清、情况明。对有经济能力拒不缴纳的违法生育户，依法申请法院开展强制执行；对党员干部，不仅按照上限足额征收社会抚养费，而且落实相应党政纪处分。20xx年，查处党员干部、公职人员违法生育27例，全部给予党政纪处分。实行'带案下访、网上查访、座谈约访、案件回访、利导控访'的工作模式，加大信访隐患排查力度，先后开展大规模信访排查5次，及时解决上访苗头6起，受理各级信访100余起，查结率100%，处置网络舆情7条，确保了大事不出镇，小事不出村。三是强化队伍建设。发挥区委党校人口理论国策教育阵地作用，对机关企事业单位计生主任、属地管理员进行了集中培训，提高了管理服务水平。()区纪委、区计生局联合举办了计生执法人员、打击'两非'培训班，总结执法经验，提高了执法人员办案能力和执法水平。认真贯彻落实中央八项规定、六条禁令，成立了政风行风督查组，对全区计生系统工作作风、工作纪律进行了明查暗访，对发现问题的镇（街）限期予以整改。

回顾我区20xx年的人口和计划生育工作，虽然在组织推动、利导落实、免费孕检、流动人口等方面取得了一定进展，但是与省市工作要求和广大群众需求相比还存在一定差距。一是计划生育基层基础依然薄弱。通过每年对50多个村（居）的调研考核及城区清理清查情况看，部分村（居）工作质量下滑，镇（街）包办代替现象严重，人口底数不清，出生瞒漏错报时有发生，随访服务等经常性工作落实不力，基层基础薄弱现状未能彻底改变。二是综合治理出生人口性别比任务艰巨。虽然全区在打击'两非'综合治理出生人口性别比工作上下了不少功夫，取得了明显成效，但是转变群众婚育观念非一朝一夕之功，加之'两非'案源征集、查处难度加大，导致出生人口性别比依然偏高，特别是出生二孩性别比偏高比较严重。三是生育堆积正在逐步形成。受《山东省人口与计划生育条例》取消生育间隔及国家单独二孩政策的影响，不仅导致生育堆积增加，给人口计划落实带来较大冲击，而且导致群众未婚先孕、孕后补办生育证现象增多，给免费孕检、孕情跟踪管理工作带来了困难。四是流动人口管理难度加大。外出务工人员越来越多，人口的流动性日益加大，流出已婚育龄妇女管理越来越难，导致相当一部分育龄妇

女事实漏管。在下步的工作中，我区有信心、有决心在省市的正确领导下，以本次考核为契机，坚决以遏制违法生育、打击'两非'为抓手，以基层基础建设年和'无多胎生育镇（街）、无违法生育村（居）'创建为载体，坚定不移抓好免费孕检、流动人口管理、综合查体服务等经常性工作，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力推动全区人口计生工作再上新台阶。

第二篇：新田县20xx年度人口和计划生育工作情况汇报

新田县20xx年度人口和计划生育工作情况汇报

新田县人口计生领导小组

新田县位于永州南部，总面积1022平方公里，辖19乡镇，总人口40万，是“黄埔三杰”之一蒋先云、抗日名将郑作民的故乡。由于地理偏僻，资源禀赋差，经济条件落后，是连续两轮的国家扶贫开发重点扶持县。近年来，我县把人口计生工作摆在可持续发展和构建和谐社会的重要位置，进一步加强领导责任，加大管理考核力度，全县人口计生工作水平稳步提升，在省评估排队中，已连续3年居一类县位置。 20xx年，我县人口计生工作紧紧围绕省、市人口计生工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平为中心，进一步加大领导重视、部门配合、优质服务、依法行政等工作力度，取得了阶段性成果。现将我县今年人口计生工作情况汇报如下：

一、加强领导，健全机制，为人口计生工作的健康发展提供政策保障

一年来，我们认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，进一步加强对人口计生工作的领导，不断完善人口计生工作制度，建立健全管理和工作机制，进一步夯实工作基础，为人口计生工作的健康发展提供保障。

1、继续强化工作落实制度。一是坚持县委、县政府定期专题听取人口计生工作汇报制度。今年以来，县委、政府常委（务）会议专题研究计生工作和听取人口计生工作汇报4次，集中解决人口计生工作中出 1

现的新情况、新问题；县政府先后召开3次成员单位协调会，专题研究、协调解决人口计生工作中的热点、难点问题。二是严格落实“一票否决”制度。年初，县委、政府对2个乡镇、3个县直单位和12个村实施了“一票否决”，累计处分县乡干部22人，村主干38人，处罚金额5.3万元，其中被免职的45人，被定为年终考核不称职的9人。认真落实干部提拔任用、评先评优、各级党代表人大代表政协委员推荐等计划生育审查制度，全年审核县级以上先进集体、个人475个，否决32个。三是全面实行目标管理责任制。县政府与19个乡镇和128个县直部门签订计划生育责任书，将人口计生工作纳入了全县综合目标管理考核的重要内容，其中乡镇占总分的20%，县直单位占总分的10%；全县各乡镇也全部与村两委（社区）签订计划生育目标责任书，在综合目标管理考核中所占分值均在30%以上。四是注重强化督查落实制。县委、县政府将人口计生工作纳入县委督查室、政府督查室督查重点督查的工作，今年来两个督查室先后组织了3次集中督查，书记、县长亲自带队督查4次，有效地促进了工作的落实。

2、不断完善财政保障机制。一是县财政严格按照文件要求足额预算县级计生事业费。20xx年，县财政预算安排县级计生事业费为442.64万元，人均达11.5元，同时县财政还单列县人口计生委行政人员人头经费50.53万元、计生协会经费20万元、节育手术补助经费21.27万元、社区计生经费12万元、“两扶”奖励配套资金4.77万元，专批“5.29”纪念日活动和全员人口信息清理等工作专项经费10万元。到目前为止，县财政已预算落实和到位的经费达561.21万元，人均14.58元。 2

3、建立健全利益导向机制。一是对实行计划生育的农村独生子女和两女结扎户小孩在就学、升学时给予适当的政策扶持，在初升高录取时降低5分录取；二是对“两女”结扎户和农村符合再生育条件自愿放弃再生育的每户奖励2000元；三是对农村两女结扎户和独生子女户子女考上本二本以上大学的每人2000—3000元。

4、全面落实齐抓共管机制。县委、政府把人口计生工作作为一项社会系统工程来抓，进一步扩大了计生综合治理职能部门，严格了各部门的工作职责；同时，县委、县政府还进一步强化县直单位联系帮扶计生工作后进村制度，将全县32个计生工作后进村的转化工作落实到128个县直单位，纳入了对县直单位人口计生工作和综合目标考核的重要内容，其中联系村人口计生工作情况在综合目标考核中占5%的分值。

5、有效建立工作奖励机制。县财政拿出4万多元专项资金，对在人口计生工作中取得成绩的单位和个人给予奖励。

二、强化措施，注重落实，为人口计生工作的稳步发展夯实工作基础

1、坚持宣传开路，营造良好氛围。一是阵地宣传氛围更浓。今年以来，全县共投入62万元，书写高规格的墙体宣传标语432条，在公路沿线新建不锈钢宣传标语牌396块，新增高标准大幅标语21块，在县城主干道新建广告宣传灯箱61个，在县城农贸市场新建宣传标语牌 块；投资16万元，在县城入口新建了2块高杆宣传牌。二是媒体宣传富有特色。加大了计生公益宣传力度，每天“新田新闻”栏目后都播放计生法律法规或生殖保健知识；对电视专栏节目进行了全面改版，栏目 3

名称由原来的“幸福园地”改为“国策大事”，内容更加丰富多彩。三是资料宣传铺天盖地。今年以来，全县共印发各类宣传资料40多万份，基本达到了人手一份计生宣传资料的标准，在注重宣传资料进村入户的同时，我们还在电信、邮政、移动、联通、银行、车站等公共场所摆放宣传资料。四是宣传活动形式多样。今年以来，我们先后组织开展了“5.29”活动日、“幸福家庭”免费摄影活动、电影下乡播放计生专题片、送戏下乡演出计生节目、计生群发、宣传车下乡、游行宣传等活动。通过上述途径，既有效地帮助群众树立科学文明的婚育观，又让群众感受到了政府抓人口计生工作的态度，为人口计生工作的顺利开展提供了良好的环境。

2、加强网络建设，夯实基层基础。一是加强计生队伍建设。今年以来，我们以优化队伍结构，提升队伍品质为立足点和切入点，在计生队伍建设上划分三个层次，分别采取切实可行的具体措施。对于县、乡两级计生干部，坚持以机关效能建设为中心，通过完善制度、集中培训、岗位练兵和业务技能竞赛等各种方式，使队伍整体水平、业务素质和办事效率明显提高；对于村级队伍，今年重点解决了年龄偏大和专干不专职的问题。通过群众推荐、乡镇审查、县计生领导小组批准和公开公示的严格程序，先后调整充实村专干67人，全县380名村计生专干全部由45岁以下、初中以上文化程度的女同志担任，且全部长期在村里居住；对于协会组织，我们结合基层协会评估验收活动，在各级基层组织和广大会员中开展“会员先锋工程”活动，明确了从村级办公经费中列支400元以上资金用作村级协会诶，同时明确对骨干会员在发展入党、 4

享受扶助等方面予以优惠。为了充分调动计生工作人员的积极性，县委、县政府坚持对计生工作人员“高看一等，厚爱一层”，全县所有计生工作人员（包括村协会常务副会长、组中心户长）的工资全部纳入了县财政预算，其中计生专职人员工资纳入了财政统发，村计生专干统一作为村主干纳入工资财政统发，每月基本工资为 280元，为村支书的80 %；同时，今年县委提拔县人口计生委工作人员5人（其中解决正科级待遇1人、副主任科员4人），乡镇计生分管领导和计生协会常务副会长提拔担任乡镇主要领导3人。二是加强计生服务站所建设。县委、县政府把县计生服务站建设纳入了全县重点工程之一，安排了专门的配套资金，在土地、税费等方面全部享受重点工程优惠；积极开展“四优一满意”服务所建设，新增三个创建单位；进一步改善基层服务所设施，对4个未达标的乡镇服务所进行了达标改建。三是加大村级活动阵地建设力度。县里把村级计生阵地建设纳入了村级活动室和新农村建设的总体规划，充分整合有关资源，严格按照“够用、适用”的要求建设村级“三位一体”计生活动阵地，目前全县所有村（居）委会国策室均达到了“三位一体”的要求。四是进一步提高信息化管理服务水平。今年，全县所有乡镇都新添置了一台流动人口管理专用电脑，县人口计生委把信息化应用操作能力作为重点，加大培训力度，计生工作人员信息化操作技能和基层计划生育信息管理应用水平大幅度提高。

3、强化依法管理，稳定低生育水平。我们把稳定低生育水平作为当前人口计生工作的首要任务，切实加大了统计质量管理、依法行政、优质服务等工作力度。一是加强统计质量管理，准确把握人口县情。我 5

们将统计质量考核与专干绩效补贴挂钩，开展经常性检查，实行严格的奖罚措施，有效减少出生统计漏报。把全员人口信息数据库建设作为一项硬任务细部署、严要求，重点抓好了宣传、培训、采集、录入、审核五个关键环节，严把信息采集源头、工作流程、质量监控等关口，信息采集源头上严格指标要求，进度上严格时间要求，填写上严格质量要求，流程中严格监控环节，切实做到不漏户、不漏人、不漏项、不出错。通过上述措施有效地摸清了全县人口县情，为科学决策提供了第一手资料。二是强化依法行政，维护法律尊严。一方面，我们通过“行政权力公开透明运行”的方式，规范行政行为，严格执法程序；另一方面，我们加大了对违犯计生法律法规案件的查处力度。县里专门成立了人口监察大队，具体负责对计生违法案件查处情况的督察督办；成立了计生法庭，配备了专人专车，依法对计生违法案件实施强制执行，有效地维护了法律的尊严，社会抚养费征收到位率大幅度提高。三是注重优质服务，密切党群干系。全面开展生殖保健服务。全面推行进村开展生殖健康普查制度，每季每村确定1—2天，由县乡两级派医师带设备和药品开展免费“三查一治”，免费为3万多名已婚育龄妇女开展了妇科疾病普查，免费治疗6000多人次。广泛开展关怀关爱服务。在农村全面推行产后术后随访活动，对产后术后对象由乡村两级计生工作人员采取“两斤白糖八个蛋，一声问候一张单”的方式进行随访。今年以来，共对4000多人进行了随访。继续开展“亲情牵手”活动，采取“一个免费亲情电话、一封免费亲情信件、一张免费亲情保险”等方式，通过对外出人口、留守儿童、留守老人的关心、关爱和关怀，密切党群关系，争取了群众 6

对人口计生工作的理解和支持。今年以来，全县共发放免费亲情电话卡6100张共计6.1万元、邮寄免费亲情信函14000多封共计1。7万元、办理亲情保险1.3万份共计14万多元。四是加强流动人口管理，堵住违法生育“漏洞”。流出人口管理方面，通过“亲情牵手”、全员人口信息核查、外出流动人口协会组织摸底等途径，比较详细地掌握了外出人员的情况，在此基础上，通过电话信件联系、流动人口协会自我管理、与流入地计生部门开展区域协作等办法，进一步加强了对流动人口的管理和服务，有效地减少了外出人口违法生育。流入人口管理方面，我们确立了各级政府牵头，计生部门业务指导，块块管理为主，各方参与综合治理的管理模式，明确了公安、工商、劳动、卫生、城建等部门的管理范围和责任。各部门和单位层层签订了责任书，使流动人口的计生管理工作形成了块块负责，条条直抓的局面。各乡镇、社区层层建立了流动人口计生服务管理机构，实行流动人口县、乡镇、社区三级并网管理，完善了流动人口以现居住地管理服务为主的计划生育管理服务机制，推进属地化管理、市民化服务。坚持流入人口与常住人口同建档、同管理、同服务，流动人口信息采集率、孕检率达到100%，，流动人口免费技术服务覆盖率达到90%以上。五是加大手术清库，消除违法生育“隐患”。在积极引导群众开展避孕节育知情选择的基础上，我们加大节育手术清库力度作为控制违法生育的一项重要措施来抓，坚持经常抓与集中服务活动相结合，共落实节育手术4100多例，节育措施落实率达到95%。

三、加强配合，齐抓共管，为人口计生工作的有序开展提供良好环境

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1、明确部门配合的责任。在年初的人口计生工作大会上，28家计划生育综合治理职能部门的一把手都向县长递交了计划生育综合治理工作责任状。县计划生育领导小组发文明确了28个部门单位的计划生育工作职责。14个重点综合治理部门与所属二级机构均层层签订了计划生育综合治理目标管理责任书。年底根据目标完成情况，坚决兑现，形成纵向到底、横向到边、纵横交错、层层相连的目标管理考核网络。

2、严格部门配合的考核。县人口和计划生育领导小组认真组织对所有计划生育综合治理部门进行考核，在人口计生工作大会上表彰了6个上年度县计划生育综合治理工作先进单位，同时在县长的报告中对工作行动不力的单位提出了公开批评。

3、加强了部门配合工作的督查。今年以来，我们对计划生育综合治理职能部门履行职能情况开展了多层次的督查。4月下旬，由县人口计生领导小组领导带队，组织县委督查室、人口计生3委有关人员到公安、卫生、劳动、建设、民政、药监、工商、房产等计划生育综合治理职能部门进行了督查，并下发了督查通报。同时，各职能部门也对派出机构经常进行督查。

4、确保部门配合工作落实。各计划生育综合治理部门均明确了分管领导，完善了计生阵地，配备了高素质的计生专干，围绕各自职责，齐抓共管，密切配合。公安、工商、劳动、房产等相关部门围绕#b@2、用工、租房等环节，整体联动，综合管理，并且争创工作特色。县财政局积极和计生部门联系，按规定预算了今年的计划生育经费，并且按时拨付到位。卫生部门严格执行凭证接生、引产和接受孕产妇身份登记制 8

度，杜绝各类计生违法违规行为的发生。民政局在办理收养手续时严格做到“五个不办”，其中最重要的一条就是要求收养人必须出示县计生部门的审核证明，并且在基层政权建设方面，评选文明社区时，主动征求计生部门的意见。县公安局严格执行上户审核通报制度，对无生育证或无社会抚养费征收票据和计生部门证明的，一律暂缓办理，并主动配合计生部门做好社会抚养费征收工作。

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