三亚市20xx年国庆黄金周假日旅游工作总结
三亚市20xx年国庆黄金周假日旅游工作总结
今年国庆黄金周假日旅游工作，在省、市假日旅游管理领导小组的高度重视和大力支持下，在全市上下的共同努力下，三亚以贯彻实施《旅游法》为契机，凝心聚力、扎实工作、成效显著，节日氛围祥和，市场秩序井然，旅游商品价格平稳，接待人数和旅游收入同比稳中有升，无重大治安事件、群体性事件及重特大安全事件发生，圆满实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的假日旅游工作目标。
一、全市国庆黄金周假日旅游接待基本情况
（一）总体情况
1.接待游客43.55万人次，同比增长42.41%。其中，过夜游客36.51万人次，同比增长43.06%；一日游游客7.04万人次，同比增长39.13%。
2.旅游总收入15.19亿元，同比增长38.05%。
（二）住宿业情况
旅游饭店的客房平均出租率63.96%，同比提高1.78个百分点（全市旅游饭店客房数量同比增长14.2%）。
（三）旅游景区情况
1.七大景区共接待34.05万人次，同比增长0.29%，门票收入3063.34万元，同比增长
2.38%。其中：
南山文化旅游区接待10.24万人次，同比增长3.17%。天涯海角游览区接待9.84万人次，同比下降3.94%。亚龙湾热带天堂森林公园接待5.58万人次，同比下降8.14%。蜈支洲岛接待3.59万人次，同比增长24.33%。大小洞天旅游区接待2.21万人次，同比下降4.86%。亚龙湾中心广场接待1.52万人次，同比增长23.21%。西岛海洋文化旅游区接待0.8万人次，同比下降17.67%。
2.据抽样调查，景区接待散客/团队客比例为56:44。
（四）旅游交通情况
1.凤凰机场进出港旅客26.1万人次，同比增长21.49%；进出港航班1738架次，同比增长16.41%。
2.三亚火车站进出站旅客17.45万人次，其中进站旅客8.79万人次，出站旅客8.66万人次。
（五）旅游消费情况
1.据抽样调查，过夜游客人均消费997.95元/人天，同比减少104.48元；人均停留4.05天，同比延长0.24天；一日游游客人均消费615.44元/人，同比增加56.61元。
2.全市商品销售总额29282万元，同比增长34.6%。
3.9月30日-10月6日，三亚免税店接待游客8.38万人次，销售额6830万元。
二、全市国庆黄金周假日旅游市场特点
（一）假日旅游火热，旅游业转型增效持续。
今年国庆黄金周，三亚地区天朗气清、椰风轻拂，适宜出游。凭借独特的热带滨海旅游资源、良好的生态度假环境以及市场综合整治的良好宣传效应，三亚成为国内旅游的热门目
的地，全市游客接待量、酒店开房率、旅游收入等主要指标持续增长，总体上呈现“旺而不爆”。国庆黄金周共接待游客43.55万人次，同比增长42.41%；旅游饭店的客房平均出租率63.96%，同比提高1.78个百分点；旅游总收入15.19亿元，同比增长38.05%。据抽样调查显示，国庆期间在三亚消费6000元以上的游客比例达35%，同比提高8个百分点，经济效益有所提高。
（二）客源结构呈现“四多”。
一是散客多。据抽样调查显示，景区接待散客/团队客比例为56:44，散客数量超越了团队客数量，而去年同期的此项数据为44:56。以大小洞天旅游区为例，黄金周期间接待散客15818人次，同比增长43.7%，接待团队客6286人次，同比下降54.6%，散团比例约为7:3。节日期间，高端度假酒店散客入住比率达80%以上。
二是度假客多。据抽样调查显示，在三亚停留3-7天的游客占51%，同比提高9个百分点。游客人均停留4.05天，同比延长0.24天。
三是新增游客多。距抽样调查，56%的游客第一次造访三亚，同比提高11个百分点。沙滩娱乐、水上项目和品尝美食是吸引游客三亚游的主要因素。
四是自驾游稳步增长。据统计，七天三大海港进岛车辆2.76万车次，同比增长5.73%。10月4日，南山文化旅游区迎来自驾车约3000辆，天涯海角游览区迎来自驾车2200多辆。
（三）市场秩序井然，游客满意度显著提升。
《旅游法》10月1日起正式实施，为维护旅游者和旅游经营者合法权益、规范旅游市场秩序提供了法律保障。我市各职能部门在各司其职的基础上，加强协作，联动执法，对“零负团费”、强迫消费、无证经营等重拳出击，有效净化了市场环境。同时，不断完善旅游公共服务，切实提升旅游度假舒适度。面对新法的实施，许多旅行社积极响应配合，表示要严格遵守《旅游法》，承诺不更换合同景点，不增加自费景点，不增加购物点，不降低服务标
准。由于监管措施得力，公共服务到位，广大游客对三亚的满意度显著提升，据抽样调查显示，游客对三亚满意率超过79%，其中非常满意占18%。
（四）低空旅游等新业态旅游产品备受游客青睐。
今年国庆黄金周，在传统的滨海旅游项目的基础上，已正式投入商业运营的直升机旅游，能让游客移位换景，感受到不一样的风景。低空旅游作为新业态，将促进海南三亚旅游与国际接轨，丰富旅游产品体系，推动三亚旅游由重人气的“旺丁型”向重消费的“旺财型”转型。
（五）文化旅游产品进一步提升旅游文化内涵。
三亚作为热门国内游目的地之一，不仅满足于发展景观旅游，更彰显主流价值观、凸显文化内涵。国庆节前开园的三亚千古情景区，采用“主题公园+文化演艺”的创新商业模式，用大型旅游演艺剧目的形式将三亚特色文化如鹿回头传说、天涯海角等特定的文化符号呈现给观众，让人们在观看演出的同时，也能感受本地的特色文化。10月1日-6日，接待游客达19733人。三亚千古情的上演，深刻改变着三亚旅游演艺格局，提升了三亚旅游的文化内涵。
三、主要工作措施
（一）省市领导高度重视，全市上下全力以赴。
节前，省长助理、省旅游委主任陆志远同志专程到我市对假日旅游工作准备情况进行了督导。节日期间，省假日办派出工作组驻守三亚，对我市假日旅游工作全程进行指导和督查。 同时，为认真贯彻落实省国庆假日旅游服务工作会议精神，9月26日，市政府专门召开“三亚市20xx年旅游旺季接待服务工作动员大会”，传达全省会议精神，动员全市备战旅游旺季。副市长许振凌同志进行了全面部署，要求加强《旅游法》宣传贯彻工作、持续开展综合整治行动、加强旅游公共服务；市委副书记、市长同志要求打好国庆前哨战，为旅游旺季接待服务开个好头，同时不断优化城市综合环境，推动产业转型增效。9月30日，
出差回到三亚的省委常委、市委书记姜斯宪同志，马不停蹄地对国庆黄金周的旅游市场秩序和服务工作进行了检查，要求有关部门认真做好各项服务工作，为广大游客提供安全、舒心的出行与旅游环境，让游客乘兴而来，满意而归。
全市各部门和各接待单位纷纷以实际行动，认真落实省假日旅游管理领导小组与市委市政府领导的重要指示精神，努力做好节前和节日期间的各项工作，共建三亚良好的旅游度假环境。
（二）健全工作机制，确保假日旅游管理有序推进。
我市延续了今年春节黄金周的假日管理“六个一”机制。即一个领导机构：三亚市假日旅游管理领导小组，市政府领导担任组长和副组长，有41个成员单位、11个配合单位。一套完整的分工：《三亚市假日旅游管理工作意见》明确规定了假日旅游各项工作的责任单位和配合单位。一个协调机构：市假日办设置在市旅游委，负责领导小组的上传下达，协调处理跨部门工作事项等。统一应急处理平台：市应急办负责全市假日期间突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作。统一服务热线：12345市政府服务热线接听来电反映的问题及各类投诉，转给有关部门限时处理。统一宣传口径：市委宣传部负责组织、协调本市范围内的媒体和相关部门做好宣传工作。各部门各司其职，协调有力，假日工作机制运作畅通高效。
节前，根据我市历年旅游旺季旅游投诉及处理情况，市假日办对旅游旺季易发投诉进行了梳理，并对各类旅游投诉处理工作进行了分工，明确了各单位的工作职责。节中，市假日办积极发挥作用，及时综合信息，每日发布工作动态；加强部门联动，发现问题立即协调处理，黄金周期间市假日办共发出4份督办通知书，督促相关职能部门针对问题进行治理，及时消除影响，有效维护了旅游形象。
（三）深入开展《旅游法》宣传贯彻工作，营造良好的旅游环境。
今年国庆假日是《旅游法》正式实施后的第一个黄金周。为了深入开展《旅游法》的贯彻工作，市旅游委提前组织旅游全行业对《旅游法》进行学习和研讨，举办专题讲座进行深度解读，对涉及旅游报价合同、旅游行程制定中的注意事项、导游的使用、零负团费以及低
价团、旅行社变相承包挂靠、旅游景区门票价格、一日游旅游、潜水等问题向旅游企业进行释疑解惑，起到了统一思想、提高认识的积极作用。另外，编印了6000份《旅游法》单行本，8500份旅游维权手册，12万份《三亚旅游温馨提示》（包含旅游法和文明旅游内容），张贴了《旅游法》宣传海报500张；在7个景区（点）设立了《旅游法》暨文明旅游宣传周服务点，在5个景区（点）设立了旅游巡回法庭和《旅游法》宣传咨询服务点，倡导文明旅游，保护依法维权；在市各主要交通要口设立了《旅游法》主题宣传高立柱广告，在市各LED大屏幕投放了《旅游法》宣传滚动画面，通过多种渠道扩大《旅游法》的知晓面。市旅游委与市文明办联合举办了“文明与旅游同行——万人签名大征集”活动，在各景区、商业区等主要游客集散地共设立7个签名点，吸引了众多游客踊跃参与，广大游客更加全面地了解到正当旅游行为、自身的权利与义务。
（四）全面强化市场监管力度，规范假日旅游市场秩序。
节日期间，全市上下以高度的责任心和工作热情，坚守岗位，勤恳工作，有效确保了节日期间旅游市场井然有序。
10月1日-7日，每天都有市领导带队对旅游市场情况进行巡查，前往机场、火车站、交通枢纽路段、主要景区、海鲜排挡、潜水点、旅游咨询服务点、12345政府服务热线、数字城市监控系统等场所检查指导工作。
1.加强安全维稳监管。公安部门加强对社会治安的巡逻防范，黄金周期间共投入警力9000余人次、警车1000余辆次，破获刑事案件4起，查处治安案件35起，抓获各类违法犯罪嫌疑人17名；调处纠纷65起，受理求助245起，有效维护了治安秩序。消防部门加强消防安全检查，并组织开展15次灭火演练。安全生产监管部门针对旅游交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、旅游餐饮场所、客运索道与大型游乐设施、旅游交通等开展安全大检查活动，及时排除安全隐患，增强安全保障能力。食品药品监督管理部门对餐饮企业实行分级管理，树立了20多家餐饮服务安全示范单位和2条餐饮服务安全示范街，加强食品安全管理；落实旅游团队餐饮标准，查处违法违规餐饮企业等，严防群体性食物中毒事件发生。
2.加强旅游服务质量监管。旅游部门加强对旅行社、导游人员和旅游景区的管理，指导和督促旅游企业提高服务质量；旅游质量监管局加强执法，共出动执法车辆28辆次、执法人员96人次；开展旅游投诉和咨询服务，12301旅游咨询投诉服务平台共接听电话227个，其中咨询类电话111个、投诉类电话116个，办结率100%。文体部门牵头负责并协调相关部门加强潜水市场的监管，对检查过程中发现的亚龙湾、鹿回头村、东岛等海域的非法潜水活动当场责令停止；对三亚湾非法经营的摩托艇当场责令停止违规行为。工商行政管理部门严把市场准入关，打击无照经营等行为；督查海鲜排挡使用电子点菜单、价格电子显示屏公示和POS机收银等三大系统；查处旅游企业不履行合同、擅自增加自费项目和旅游购物、私授私拿回扣等扰乱市场秩序行为；查处旅游经营者进行虚假宣传、误导或欺诈旅游者的行为；据统计，1O月1日零时至10月7日15时，12315中心共受理申诉举报94件，成功调解63件，终止调解2件，撤诉3件，移转2件，正在处理24件；为消费者挽回经济损失15930元。
3.加强市场价格监管。物价部门对国庆假日的宾馆酒店、海鲜排档等价格进行核准备案，让游客能及早做出选择。经核准备案的235家旅游饭店客房价格总体水平低于去年同期的10%以上；调整后的海鲜排档海鲜品价格总体水平下降6.1%；调整后的3项潜水项目价格平均下降约20%；对实行政府指导价的景区（点）门票价格按旺季价格优惠20%。加强价格监管，共出动人员276人次，车辆52辆次，督查酒店执行限价情况，查处各企业虚高标价、不执行明码标价等违规行为。
4.加强交通运输秩序监管。交通运输部门严厉打击利用私家车、到期报废车、套牌出租车等从事非法营运的行为，共查扣涉嫌非法营运车辆9辆；共查处公交违规行为12起（其中查处公交司机及乘务员诱导游客到黑景点消费的行为4起），班线车违规行为10起，出租车违规行为1起。海洋与渔业部门共派出70人次，分赴东西海岸巡查执法，行程达600公里；组织4次执法检查，打击非法运载游客进行海上游等行为。海事部门加强水上交通监管，国庆期间共监管进出口船舶3007艘次，现场监管一般货物25250.89吨、危险货物7300吨，安全运送旅客近13万人次；出动执法人员95人次，执法车辆67辆次、执法船艇8艘次，实现巡航里程347海里。
5.加强市容环境监管。黄金周期间，综合执法部门共出动车辆545辆次、人员3195人次，查处各类违法行为5175宗，教育违章人员4103人次，查扣各类物品1598件。其中，查处乱停乱放行为2265宗、污染路面行为20宗、露天烧烤行为19宗、沙滩车非法营运行为182宗，清理广告牌227块，取缔景区周边贩卖烟花爆竹或香烛摊点308家，对亚龙湾海景酒店以东沙滩违建设施进行了拆除。爱卫办成立了两支病媒生物应急消杀队，每天派出30人次，对大东海、火车站、汽车站、机场以及景区等重点区域进行病媒生物消杀。园林环卫部门组织人员在大东海、三亚湾和亚龙湾森林公园免费发放垃圾袋7万个，增设垃圾桶350个，乱丢垃圾现象明显减少。
（五）不断加强旅游公共服务，提升游客满意度。
以广大执法人员、执勤人员为代表的面向一线的政府工作人员，以众多酒店、景区、旅行社、客运公司、餐饮企业、购物场所员工为代表的我市旅游及相关行业从业人员，节日期间放弃休息，许多人连续奋战在假日旅游接待服务与保障工作的前沿，为我市假日工作平稳有序夯实了基础，使广大市民和游客得以乐享长假。
1.优化资讯服务。旅游部门在大东海等处共设立7个旅游咨询服务点，向游客免费发放旅游地图、消费指南折页等宣传品，黄金周期间共接待游客4770人次，发放宣传品1.3万件。根据《旅游法》条款完善了三亚旅游温馨提示宣传动画，协调在全市主要公交线路车载电视上循环播放；通过移动、联通、电信等运营商向外地游客发送旅游温馨提示短信。此外，通过市区LED显示屏、旅游电子触摸屏、三亚日报、三亚广播电视台等多个途径发布诚信经营、出行提示等信息。三亚旅游官方网在提供丰富多彩的产品资讯的同时，会同工商、物价、气象等部门，为游客即时提供正规旅游企业及海鲜排档名录、当日海鲜价格查询、气象预报等信息服务，让旅游消费信息一目了然。三亚旅游官方微博和官方微信发布信息77条，APP手机客户端发布信息30条，成为三亚旅游部门与网友在线互动的重要渠道。宣传部门制订了国庆期间新闻宣传工作意见，协调本市范围内的媒体生动报道旅游市场亮点、市场资讯以及广大游客文明旅游、文明过节等方面的情况，同时加强舆情监测，把握舆论导向。
2.优化交通服务。交通运输部门完善交通运力保障机制，重点做好亚龙湾、凤凰机场、火车站等区域的运力保障，继续实施96789电话召车服务，延伸部分公交线路到达乘客较多的路段和景点，缓解出行问题。住建部门稳步推进雨污分流改造项目，采用非开挖顶管施工的方式，尽量减少对人们出行的影响。旅游部门积极协调南山、亚龙湾、天涯海角、蜈支洲岛等景区新增应急停车位近2000个，努力满足自驾车停放需求。
3.优化环境卫生服务。园林环卫部门在机场转盘、吉阳转盘等7处摆放近10万盆花，营造喜庆热烈的节日氛围；加强环境卫生保洁，及时清洁道路、清运垃圾。团市委组织上千人次志愿者，黄金周期间走上街头开展旅游咨询、协助维护交通秩序和环境卫生等服务。
4.优化医疗卫生服务。卫生部门积极调配医护人员，做好急救设备和药物配备，圆满完成医疗救治工作，保障群众健康。
5.优化一日游咨询及服务。在旅游部门的监督和指导下，三亚港中旅、三亚携程等六家旅行社于10月1日共同推出“三亚诚信一日游”服务品牌。该项目将本市经营一日游业务成熟、实力雄厚、口碑较好的企业进行了资源整合，打造高品质的三亚一日游品牌。首期推出了10条精品线路以满足多元化的市场需求，同时，在大东海广场、三亚湾海月广场、亚龙湾百花谷商业街、解放路步行街和火车站搭建了5个一日游咨询及报名点，实行产品明示、明码标价，旅游、公安、综合执法部门派人驻点监管，受到了广大游客的普遍好评，黄金周期间日均接受游客报名超过1000人次。这一举措，充分发挥诚信品牌的示范和引领作用，有效疏通了正规一日游的经营渠道，满足广大游客对于一日游产品的需求；也遏制了非法一日游的生存空间，有利于促进三亚旅游产业健康发展。
（六）丰富产品供给，促进假日旅游消费。
各旅游企业纷纷推出各具特色的旅游产品和活动，丰富游客的节日度假生活。例如，南山、天涯海角等景区推出了门票优惠活动，各大酒店纷纷推出房价优惠、特色餐饮及各具特色的节日活动。商务部门指导各大商贸企业，围绕食品、餐饮、服装、家电、家具，免税品等消费热点，开展各种食品展、服装展、家电展、家具展等促销活动，活跃节日气氛，为广大消费者提供物美价廉的商品，如夏日百货、信兴电器、天鸿商厦、国际购物中心等全场打
折；三亚免税店推出“砸金蛋赢大奖”、满额返代金券、贴行邮税50%-100%、国际名品限时抄底等优惠活动，9月30日-10月6日接待游客8.38万人次，销售额6830万元。国庆前夕新开园的三亚千古情景区以及大型旅游演艺剧目等新产品，提升了旅游的文化内涵，丰富了游客的消费选择。
四、不足之处及下一步工作计划
尽管这个黄金周总体情况较好，但也存在一些需要改进的地方。如：10月3-4日接待高峰期，随着大量自驾车涌入，部分时段、部分路段出现暂时的拥堵，景区停车场容量饱和。另外，“黑潜水点”、三亚湾和亚龙湾等区域的非法游艇尾随拉客现象、南山景区周边贩卖香烛现象、违规建设沙滩设施非法经营旅游活动现象时有反复，需要采取进一步的整治措施。 随着国庆黄金周的结束，三亚逐步进入旅游旺季，我市将按照省委、省政府的整体部署，齐心协力、恪尽职守、全力以赴，通过不断深化《旅游法》宣传贯彻活动、改善城市基础设施、加强市场执法监管、创新管理和服务手段等，多措并举营造更加优质的旅游度假环境，使游客高兴而来，满意而归！