凝心聚力 解放思想
为实现富民强*新跨越而努力奋斗
——在中国共 产 党XX县第*次代表大会上的报告
***同志
20**年*月**日
各位代表、同志们：
现在，我代表中共XX县第八届委员会向大会报告工作，请予审议。
中国共 产 党XX县第九次代表大会，是在我县全面完成“十一五”规划的各项任务，开始实施“十二五”规划的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面总结县第八次党代会以来的工作，选举产生中共XX县第九届委员会和纪律检查委员会，动员全县广大党员干部和人民群众凝心聚力，进一步解放思想，扩大开放，为实现富民强县新跨越而努力奋斗。
一、顺时应势 扎实工作 过去五年成绩显著
八届县委工作的五年，是XX县历史上经济社会各项事业发展最好的时期之一。
过去五年，我们始终坚持项目带动，经济实力明显提升。20xx年完成GDP76.5亿元、财政收入5.63亿元，分别是20xx年的
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2.29倍、3.18倍。全社会固定资产投资54.13亿元，是20xx年的6.7倍。连续两年跻身全省县域经济发展“十快县”行列，全省县域经济考核排名由20xx年的46名上升至29名。实施“5115”工程，初步形成以时代绝缘、光明重机为代表的装备制造业，以华新水泥为代表的新型建材业，以航电枢纽为代表的新能源产业，20xx年完成规模工业总产值58.57亿元。建筑安装业稳步发展，18家等级以上建安企业五年完成税收1.76亿元。推进“三大两基地”建设，继续保持全国粮食生产大县，成功创建全国生猪调出大县，启动全国油料生产大县创建工作。建设了南阳桥、XX、***等蔬菜基地。成立了县、乡、村三级土地流转服务中心，完成了集体林权制度改革。实施“万村千乡”市场工程，全社会消费品零售总额由20xx年的12.4亿元增加到25.36亿元。实施“水韵XX”旅游发展战略，建设了**土城、***田园社区、杨得志故居等旅游景点。房地产业发展迅速，开发建设了惠天然城市公园、和城国际、领秀时代、碧鸿佳园等高档住宅小区。
过去五年，我们始终坚持基础先行，城乡面貌明显改善。工业园区累计完成基础设施投入4亿元，湾塘工业区基础设施建设基本完成，南洲新区工业核心区完成XX大道一期和给排水工程。加快县城扩容提质，完成伏波大道、县城主干道改造，建设了X水大桥、客运中心、污水处理厂、天然气利用工程等项目，启动X江防洪景观道路工程和东湖生态区项目建设。开展了创建省级卫生县城工作，逐步推行县城环卫作业市场化。交通网络
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日益完善，S313、网朱、太长、淦八、古王等干线公路建设完成，芷X公路路基工程全面完成，S211扩改工程全力推进，基本实现了村村通水泥路。XX航电枢纽、武广客运专线XX县段等国家和省级重点工程相继建成。电网建设投入近6亿元，建设了一批输变电工程。解决了古岳峰、仙井等乡镇的农村饮水安全问题。新建了1万多口沼气池。广播电视、移动通信、互联网络实现境域全覆盖。打造了XX社区、XX村等新农村示范点，获得20xx年全省新农村建设先进县称号。
过去五年，我们始终坚持民生为本，社会事业明显进步。连续三次被评为全省为民办实事先进县。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到15779元、7650元。在全市率先启动新农保，参保缴费率达到89.42%，发放保险金5889万元。新农合参合率达到94.2%，发放补偿金1.13亿元。城镇低保标准由20xx年130元/月提高到300元/月，农村低保覆盖面由20xx年的1%提高到4%。新建城镇廉租房767套、农村安居房3100栋，乡乡建有敬老院。社会救助、残疾人帮扶和移民后扶工作成效显著。加快教育强县建设步伐，基本普及高中阶段教育，建设合格学校57所。在全市率先启动国家基本药物制度，实施药品零差率销售，医疗费用平均下降31%。建设了一批乡镇综合文化站、农家书屋，成功举办了民间艺人评选等活动，获得了“中华诗词之乡”称号。成功创建全国食品安全示范县、全国科普示范县。人口和计生工作连续20年保持全省先进。完善信访维稳工
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作机制，深化社会治安综合治理，狠抓安全生产，社会大局和谐稳定，保持全省平安县，被评为全国平安建设先进县。国防教育和民兵预备役工作取得新成效。援藏工作圆满完成。
过去五年，我们始终坚持固本强基，党的建设明显加强。县委坚持统揽全局、协调各方，全力支持人大依法履职、政府依法行政、政协履行职能、群团发挥作用，形成了同心协力、共谋发展的良好局面。扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优和“千名干部赴一线”等活动，为基层和群众解决了大批实际问题。大力推进学习型党组织建设，开展XX读书月、拟提拔科职干部任前考试、科级干部党建知识测试等活动，形成了浓厚的学习氛围。全面完成乡镇机关“五小”工程，新改建村级组织活动场所174个，村级组织运转经费由20xx年的1.2万元提高到4万元。坚持“三有”用人导向，建立一般干部交流常态制，领导班子和干部队伍建设不断加强。完善与党外人士的合作共事制度，加大了党外干部培养、选拔和使用力度。加强反腐倡廉建设，在严肃查办违纪违法案件的同时，更加注重预防腐败，以警示教育为重点的反腐倡廉宣传教育有声有色。完成纪检监察派出机构改革，完善监督制约机制，加强农村党风廉政建设，营造了风清气正的发展环境。
这些成绩的取得，得益于省委、市委的正确领导，得益于历届县委打下的坚实基础，得益于老领导、老同志的指导帮助，得益于县几大家的协调配合，得益于广大党员干部的扎实工作，
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更得益于全县人民的共同努力。在此，我谨代表八届县委，向全县广大党员干部、人民群众和所有关心、支持、参与我县改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：经济总量还不大，综合实力还不强，发展速度还不快；转方式、调结构的任务仍十分艰巨；保障和改善民生的任务还很繁重，影响社会和谐稳定的因素仍然不少；领导班子和干部队伍建设有待进一步加强等。对此，我们要高度重视，切实加以解决。
二、解放思想 开放崛起 全力推进富民强县新跨越
发展不足是我县当前和今后一段时期所要面临的最主要问题。未来五年，将是我县加速发展的关键期。一方面，机遇空前。从全球来看，经济全球化深入发展，世界经济结构加快调整，科技创新和产业转型孕育新突破；从全国来看，宏观经济保持稳健增长，促进中部地区崛起的支持力度进一步加大，经济结构战略性调整加快，沿海产业向中西部转移加速；从全省来看，正在大力实施“四化两型”发展战略，长株潭“两型社会”建设实质推进，我县有275平方公里被纳入核心区范围；从全市来看，建设“四个XX”的号角已经吹响，“一体三极”的城市发展战略，使我县成为主城区南拓的重要一极；从全县来看，区位条件优越，发展态势良好，历届县委打下了坚实的基础，这些有利条件正在形成合力，加快发展蓄势待发。另一方面，也面临着严峻挑战。
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周边县市区发展你追我赶，区域竞争态势异常严峻；县内产业结构不优，税源明显不足，新的经济增长点尚不明朗；交通等基础设施滞后，加速经济发展的承载能力不够；区划调整后，我县经济总量减小，发展空间受到一定影响；少数干部作风不实，与发展的要求、群众的期待存在一定差距。但总的来说，未来五年机遇大于挑战。我们要坚定信心，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，增强机遇意识、发展意识，清醒地认识前进道路上可能遇到的困难和问题，要善于在形势发展变化中捕捉新机遇，在合作竞争中争创新优势，牢牢把握发展主动权，全力推进经济社会跨越发展。
未来五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，团结带领全县人民进一步解放思想，扩大开放，按照“四化两型”的要求，转变发展方式，大力实施“一园两带三区”发展战略，着力建设“四个XX”，实现富民强县新跨越。
未来五年的奋斗目标是：到20xx年，实现GDP翻番，达到110亿元（区划调整后数据，下同）；财政收入翻番，达到8.3亿元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入翻番，分别达到31560元、15300元；固定资产投资年均增长30%以上，五年总投入达到400亿元；规模以上工业总产值年均增长30%以上，达到100亿元；产业结构进一步优化，三次产业比调整到
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16︰52︰32；社会消费品零售总额年均增长16%以上，达到44.5亿元；社会事业全面进步，社会保障更加健全，生态环境更加优美，人民生活更加幸福。
要实现以上目标，必须上下同心，做到五个坚定不移。
（一）以人为本，坚定不移地不断改善民生
科学发展观的核心是以人为本，要始终把改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点。对老百姓不利的事情坚决不做，对老百姓有利的事情有条件就多做，没条件的也要想方设法创造条件多做，努力提高人民群众的幸福指数。
促进人民群众增收。全面实施城乡居民收入倍增计划。落实促进就业政策措施，多渠道开发就业岗位，完善就业服务体系，努力实现充分就业，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善困难群众就业援助制度，重点帮扶城镇零就业家庭、残疾人等困难人员就业，确保零就业家庭动态清零。加强创业培训，培育创业主体，落实鼓励创业政策，营造宽松的创业环境，鼓励引导更多劳动者成为创业者。建立低收入居民生活补贴与低收入居民基本生活费用价格指数联动机制，保障低收入群众基本生活不因物价上涨而受影响。认真落实农业补贴和农产品价格保护等各项强农惠农政策，健全农民负担监督管理机制，确保农民持续增收。完善公务员工资、津补贴制度，推进事业单位收入分配制度改革。
完善社会保障体系。健全城镇职工基本养老保险制度，完善参保缴费的激励约束机制，确保覆盖率达到90%。逐步实施城镇
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居民养老保险制度，提高新型农村社会养老保险参保缴费率，实现农村养老保险全覆盖。健全城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等制度。探索建立城镇职工医保、城镇居民医保和“新农合”的衔接机制，加快建立城乡一体化的基本医疗保障制度。进一步完善城乡最低生活保障制度，实现城乡低保动态管理下的应保尽保。完善以城乡低保、五保供养、自然灾害灾民救助为基础，以临时救助、社会互助、优惠政策为补充，以医疗、教育、司法等专项救助为配套的城乡社会救助体系。大力发展社会福利和慈善事业。加快城镇廉租房、农村安居房、棚户区改造等保障性住房建设，改善群众住房条件。
繁荣各项社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入，推进教育改革，举办多种形式的学前教育，均衡发展义务教育，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育，引导和规范社会力量兴办教育。加强食品药品安全监管，确保人民群众食品卫生安全。稳步推进基层医疗卫生机构体制改革，加快城乡基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务及健康保障水平。整顿和规范文化市场，巩固“中华诗词之乡”创建成果，挖掘和开发一批有本地特色的民间非物质文化遗产，新建一批适应群众需求的文体设施。落实计划生育基本国策，加强计生优质服务，稳定低生育水平，提高出生人口质量。加大科普力度，推进科技创新，充分发挥科技对经济社会发展的带动作用。
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加强和创新社会管理。加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。推进基层社会管理体制改革，加强基层社区建设，探索“社区管理社会化”模式，推行村（居）事务准入制度。加强和改善流动人口、新经济组织、新社会组织和虚拟社会的管理。强化信访工作责任制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，构建信访、调解、综治“三位一体”的矛盾纠纷调处化解综合平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立重大工程项目建设和重大决策制定的社会稳定风险评估机制。健全自然灾害、安全事故等突发事件的预防预警和应急处臵体系。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。
（二）攻坚克难，坚定不移地不断加快跨越发展
认真贯彻落实省委“四化两型”发展战略，按照市委打好“三大战役”的要求，着力增总量、调结构、转方式，推进县域经济又好又快发展。
推进园区攻坚，加快新型工业化。强力推进园区开发，引导产业集群发展，大幅增加规模企业总量，以工业经济的大崛起，推动县域经济的大发展。一要创新园区机制。借鉴先进地区经验，探索完善园区管理职能。建立用地保障机制，加强土地储备，规范用地管理，盘活土地资源。严格落实各项优惠政策，实行项目手续代理制、限时办结制，建立全过程跟踪服务制。二要提升承载能力。充分利用现有政策优势和融资平台，加大对园区水、电、
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路、气等基础设施建设的投入。湾塘工业区要完善配套设施，加快入园项目建设，提升园区贡献率。南洲新区要完成XX、和谐、南洲主干道和电力、自来水等基础设施建设，夯实产业承载基础。淦田、朱亭、堂市等乡镇，要依托交通优势，立足产业基础，结合资源特点，规划建设具有自身特色的乡镇工业小区。三要培育主导产业。提升传统产业，开发新兴产业，优化产业结构，提高产业关联度，促进集群发展。大力发展装备制造配套等传统优势产业，扶持发展服饰加工、资源性农产品深加工等劳动密集型产业，开发新能源、新材料等新兴产业，发展壮大建筑安装业，构建多元化、多层次的产业结构。四要壮大规模企业。强力推进“5115”工程和“亿元企业”工程，以特殊优惠、特殊奖励和特殊服务，迅速增加规模企业总量，促进产业集群。鼓励企业争创优势品牌，加大科技攻关力度，提升产品质量，引导企业由产品经营向品牌经营转变。
推进提质扩容，加快新型城镇化。抓城镇建设就是抓经济发展。要牢牢把握区位优势，推进新型城镇化。一要科学规划。规划带来的效益是最大的效益，规划带来的失误是最大的失误。按照“两型社会”建设要求，参照XX市城区建设标准，聘请高水平的规划设计团队，以超前意识做好顶层设计，实现与XX城区城市功能规划和基础设施的无缝对接。依托主要交通干线路网，结合各乡镇实际，精心规划一批沿路集镇，推进村镇发展。二要拓展空间。以县城为核心，以S211为轴线，以南洲新区、东湖生
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态区、伏波生态区为依托，加快老城改造和新区开发，拉开县城框架，提高县城首位度。坚持以园建城、以城促园、园城互动，全力加快南洲新区工业核心区建设，推进行政中心搬迁，力争五年内实现县城建成区面积15平方公里、县城人口15万。以建制镇为主体，加快小城镇建设，力争五年内建成一批居住连片、设施齐全、环境优美的农村集镇示范样板。三要推进提质。XX市区的经验生动证明，抓城镇提质就是提升信心、提升民生、提升环境、提升形象。要学习借鉴市城区“四创四化”的做法和经验，以XX市区的标准，加快县城绿化、亮化、美化、数字化步伐，推进城镇提质，实现无缝融城。加快XX江风光带建设，推进县城“丁字路”改造，清除县城上空“蜘蛛网”，提升县城品位。坚持统一规划、合理布局、综合开发，引进知名房地产企业，开发建设一批品质高、环境美、设施全的商住小区。强化城管职能，健全协调机制，加大对违章建筑的控制和查处力度。进一步推进环卫市场化改革，用市场的手段合理调动和利用资源，实现环卫作业最优化。
推进旅游升温，加快现代服务业特色化。发展现代服务业是扩大就业、促进消费的重要举措。要以旅游升温战为突破，引入市场化机制，加快现代服务业发展。一要增强项目意识。以市场化的理念，加强旅游项目策划包装。围绕挽洲岛、朱亭古镇、龙潭书院、建宁古城、堂市土城、昭陵古街、金洲岛、杨得志故居、伏波庙、岳峰古寺等景点，整体包装，引进有实力的旅游开发企
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业，建设集吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游景区。二要打造旅游品牌。大力实施“水韵XX”旅游发展战略，整合生态资源、文化资源，推进旅游产业向规模与质量并重转变，提升旅游产业竞争力。以惠天然城市公园、XX田园社区、东湖生态区等项目为重点，大力发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、休闲度假旅游。三要优化配套服务。加快提升商贸流通业，发展综合购物中心，推进连锁化农村超市建设。大力发展农家乐，加快星级宾馆建设，提升接待能力。加快现代物流、金融、保险、邮政、通讯等现代服务业发展。
推进新农村建设，加快农业现代化。以富农为核心，深入落实各项强农惠农政策，推进农村基础设施建设，加快发展现代农业，建设社会主义新农村。一要发展富农产业。以现有农业基地为基础，以科技为支撑，以发展农产品深加工业为途径，大力发展特色农业。完善农业产业规划，继续推进“三大两基地”建设，加快建设优质稻、优质油茶、生猪养殖、无公害蔬菜、有机茶等特色农业产业基地。发挥现有的油茶、竹木、蕨菜、辣椒等资源优势，大力发展资源性农产品深加工企业，提高农产品附加值，把资源优势转化为经济优势。二要完善富农设施。加快推进以路网建设、电力改造、土地整理、农业综合开发、农村饮水安全等为重点的基础设施建设。用好20xx年中央1号文件等利好政策，加强农田水利设施项目的包装策划，加大资金争取力度，力争用2—3年时间基本解决水利建设存在的突出问题。积极推进村容
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村貌和乡镇集市环境整治，规范宅基地建设和管理，引导村民集中规划建房，建设新农村美好家园。三要创新富农体制。积极探索规范农村土地承包经营权流转办法，推动农村土地依法有序流转。深化集体林权制度改革。大力发展农村合作经济组织，积极引导建立各类专业合作社，发展壮大农民经纪人队伍，提高农民的组织化程度。加强农民培训，努力培育懂技术、善经营、会管理的新型农民。深化乡镇机构和乡镇财税管理体制改革，推行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度。
推进基础设施建设，加快交通网络化。交通基础设施落后是制约我县发展的最大瓶颈之一。必须加快以道路、航运为重点的交通基础设施建设，用5年时间构筑较为完善的交通体系。一要完善干线路网。全面完成芷X公路、S211改造、S313改线等骨干路网建设。规划新建X江大道（天元区王家坪—XX县朱亭）、星X大道（星沙—XX）、长株攸快速通道XX县段、长株潭南环线XX县段（醴韶高速）、柱高线（X潭柱塘铺经XX县至醴陵高桥）、中贺线（X潭中路铺经XX县至醴陵贺家桥）等干线公路，到“十二五”末形成“六纵五横”的骨干路网。同时，全力争取长株潭“3+5”城际轨道交通延伸到XX县。二要加快农村公路建设。继续加快通乡、通畅工程建设步伐，实现省道全部达到二级公路标准，完成现有县乡道路硬化，实现乡镇、行政村和村民小组100%通水泥路或沥青路，形成以省、县道为骨干，乡村公路为基础的干支相连、布局合理的农村公路网络体系。加强站
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场建设，优化空间布局，规划以XX客运中心站为枢纽，以重点乡镇主要站场为节点的站场体系。三要加强航运开发。依托X江和X江水运条件，结合X江、X江梯级开发，大力发展航运。合理利用X江岸线，扩充X江航运，调整X江沿岸的码头布局，形成“两港区四码头”。推进X江千吨级航道XX水上服务区建设，加强XX江航道疏浚，切实改善通航条件。
（三）解放思想，坚定不移地不断扩大开放
起点决定终点，布局决定结局。我们必须以扩大开放为抓手，进一步解放思想，在更广阔的区域和空间去寻找资源、利用资源、集聚资源，加快开放型经济发展。
转变思想观念。坚决落实市委“五个敢于”的要求，突破思想禁锢，推进观念转变。教育和激励广大干部群众冲破观念守旧和固步自封的束缚，树立敢定大目标、敢争高速度、敢创新业绩的思想；冲破目光短浅和急功近利的束缚，树立放水养鱼、善谋长远、能干大事的思想；冲破惯性思维和畏难发愁的束缚，树立勇挑重担、奋勇争先、大胆突破的思想，掀起新一轮解放思想、转变观念的热潮。各级干部要带头转变思想观念，不主动转变观念，就是不支持我县的加速发展，就跟不上县委的步伐。不换思想就换人，不转观念就转岗。
强力招商引资。把招商引资作为扩大开放的重中之重。围绕我县“十二五”规划和产业发展规划，加强招商项目库建设，着力包装策划一批大项目、好项目。突出招商重点，主攻重大项目
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的洽谈和引进，推进集群式产业项目和产业化龙头项目落户投产。积极承接产业转移，及时掌握产业转移动态，对那些投资强度大、带动力强、关联度高的战略性项目，实行“一把手”推动、特事特办，承接企业抱团转移，推动产业集群发展。全县所有适宜落户新区的项目，可以按照“飞地”政策落户南洲新区。创新招商方式，采取产业链招商、中介招商、网络招商、以商招商等多种方式，广开招商引资门路，推进招商引资产业化、招商运作机制多元化、招商队伍专业化。强化招商责任，把招商任务分到单位，把项目责任下到个人，做到策划一批，推介一批，建设一批，达效一批。把招商引资成绩作为考核任用干部的重要依据，组织部门要全程动态参与考核。同时，建立健全项目招商激励机制，重奖招商引资有功之臣，激发招商热情，汇聚招商合力。
优化发展环境。优良高效的环境，是对外开放的制胜法宝。各级各部门要加强协调配合，形成工作合力，营造有利于开放型经济发展的良好环境。尊重市场规律，合理配臵资源，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。深化行政管理体制改革，精简审批程序和审批环节，切实提高办事效率。坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派，切实减轻企业和个人负担。重点抓好项目建设和企业生产周边环境整治，依法打击敲诈勒索、阻工破坏、强买强卖等损害施工和生产环境的行为。要重点治理吃、拿、卡、要等行为，
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谁在发展中出难题、设关卡、设阻力，就摘谁的帽子、换谁的位子、端谁的饭碗。
创新投融资体制。按照“运转靠本级财政、民生靠转移支付、建设靠融资开发”的思路，扩大投融资渠道，走资源资产化、资产资本化、资本证券化的路子。进一步推进投融资体制改革，整合各类分散的资源，积极探索和拓宽新的融资平台。切实加强政银企对接与合作，鼓励金融机构加大信贷投放力度，争取新的银行等金融单位入驻我县，鼓励组建投融资公司和担保公司，全面拓宽融资渠道。降低民间资本市场准入门槛，放宽民间投资领域，健全民间投资服务体系，引导民间资本投入产业发展。树立现代融资理念，积极运用BT、BOT等融资方式，广泛引进县内外资本参与重大项目和基础设施建设。
（四）求真务实，坚定不移地不断加强干部队伍建设
规划蓝图能否变成现实美景，关键在于干部。要切实加强各级领导班子和干部队伍作风建设，努力建设团结、务实、高效、为民的干部队伍。
树立正确的用人导向。坚持“三有”用人导向，以发展论英雄，凭实绩用干部。注重在工作实践中锻炼干部，在项目建设中识别干部，在关键时刻考察干部，真正将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。深化干部人事制度改革，进一步完善民主推荐、民主评议、差额考察、公开选拔、竞争上岗、任前公示、干部交流
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等制度。加大年轻干部、党外干部和女干部的培养、选拔和使用力度，把各方面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，打造一支攻坚克难、勇往无前的干部队伍。加强党管人才工作，拓宽人才开发渠道，公正、公平、公开招录各类人才，完善公共服务体系和引智平台，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会氛围，让各类人才施展才华、奉献社会、实现价值。
打造良好的干部作风。作风建设关系党的形象，关系事业成败。按照市委“四治”的要求，切实加强干部作风建设。一要狠抓工作落实。克服和防止形式主义、官僚主义，咬定目标狠抓，脚踏实地真干，把心思用在干事上，把精力投到落实中，把能力体现在成事上。力戒坐而论道、光说不干，倡导立说立行、雷厉风行，一往无前、一抓到底。二要密切联系群众。始终坚持群众路线，感情上贴近群众，工作中依靠群众，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，同人民群众面对面、手拉手、心连心。领导干部要少“往上跑”，多“往下跑”，经常深入到基层、深入到群众中去，了解群众的疾苦，倾听群众的意见，扎扎实实为人民群众解难事、做好事、办实事，在服务群众中提升形象，改善党群、干群关系。三要坚持艰苦奋斗。我县今后一段时期仍然是财政穷县。要牢固树立过紧日子的观念，坚决反对铺张浪费、大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，把有限的资金和资源用在经济社会发展的关键部位和薄弱环节上。要倡导健康的生活方式，少搞应酬多读书，制定关于厉行勤俭节约、制止奢侈浪费的
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相关制度，并认真执行和监督，使艰苦奋斗精神真正成为凝聚广大干群干事创业的无价之宝。
建设团结的领导班子。团结出事业，团结出干部。认真贯彻民主集中制，重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用实行集体领导、民主决策。各级领导班子和领导干部要讲党性、讲原则，识大体、顾大局，自觉增强党性修养和团结意识，不断增强班子的凝聚力和战斗力。领导班子成员之间要相互尊重、相互信任，严于律己、宽以待人，大事讲原则、小事讲风格。各级干部要有容人容事、不计恩怨的雅量，要有相互谅解、坦诚相见的气度，要有闻过则喜、从谏如流的胸襟，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。不团结的班子必定会影响工作、延误发展，要坚决予以调整。
（五）创先争优，坚定不移地不断加强党的建设
切实加强和改进党的建设，全面提升党委的执政能力，为富民强县新跨越提供坚强保障。
强化理论武装，把握执政方向。深入学习党的先进思想理念及市场经济、法律、行政管理等方面的基本知识，学习人民群众在实践中创造的新经验，不断提高领导经济工作、管理社会事务、开展群众工作、维护社会稳定的能力，提高立党为公、执政为民的自觉性。各级党组织要加强对理论学习的领导，坚持中心组理论学习制度，大力推进学习型党组织建设。加强干部教育培训，用科学发展观武装党员干部头脑，使之转化为谋划发展的正确思
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路、促进发展的有效措施和领导发展的实际能力。深入开展创先争优活动，重点抓好承诺兑现、领导点评和群众评议、先进典型培养推介工作。建立党员学习培训和评议的长效机制，引导广大党员成为群众中的旗臶，团结和带领广大群众为经济社会发展共同奋斗。
夯实基层组织，巩固执政基础。实行党委（党组）书记履行基层党建责任制述职制度。抓好村级（社区）党组织建设，选优配强党组织书记，大力发展政治素质强、发展能力强的党员，大力培养带头致富、带领群众致富的党员干部。加强村级（社区）活动场所建设和管理。不断扩大新经济组织、新社会组织党建工作的覆盖面，完善和创新“两新”组织党建工作方式方法。大力推行党员阳光管理办法，健全流动党员管理制度，加强农村党员的教育管理，完善农村无职党员设岗定责工作。加强党建带工建、党建带团建、党建带妇建工作，推动党建工作协调发展。
健全民主法制，增强执政活力。支持人民代表大会及其常务委员会依法履职、积极履职、有效履职。支持政府加快转变职能，依法行政。支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的重要作用。加强党管武装工作，强化国防教育，推进人民武装和国防建设。巩固和壮大新时期的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，充分调动统一战线广大成员参与经济社会建设。充分发挥各级群团组织的桥梁纽带作用，鼓励他们创造性地开展工作。全面推行党务公开制度，增强党组
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织工作的透明度，让广大党员、群众了解党的政策，参与党内事务，使党的决策更加科学。加强基层民主建设，充分调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。坚持依法治县，大力加强民主法制建设，规范执法行为，维护司法公正。
推进反腐倡廉，提升执政形象。党风廉政建设关系党心民心。惩治和预防腐败体系建设，是全党一项重大的政治任务。严格落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的反腐倡廉教育，营造崇廉尚廉的社会氛围。进一步完善反腐倡廉各项制度，形成以制度管人、管事、管权的良好格局。强化监督制约，突出对重点岗位、重点人群和重点领域的监督。认真贯彻党要管党、从严治党的要求，严厉惩治腐败分子。各级领导干部，在任何时候、任何条件下都要做到自重、自省、自警、自励，做到讲修养、讲道德、讲情操，保持清正廉洁、一身正气，用为民、务实、清廉的人格魅力，感召和凝聚广大群众，为发展营造风清气正的氛围。
各位代表、同志们，美好的蓝图令人鼓舞，宏伟的目标催人奋进。未来五年，事业任重道远，任务光荣艰巨。让我们在省委、市委的坚强领导下，以科学发展观为指导，团结和带领全县人民凝心聚力，进一步解放思想，扩大开放，为实现富民强县新跨越而努力奋斗！
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