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大市聚镇二○○五年工作总结
和二○○六年工作思路
20xx年，我镇认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和中央、省、市、县农村工作会议精神，围绕建设“特产名镇、轴承重镇、文化强镇、生态集镇”的目标，团结奋斗，开拓进取，克服了台风、禽流感等自然灾害和水、电、土地、资金等要素的制约，实现了全镇农村经济和各项事业的稳步发展。全年实现了国内生产总值7.9亿元，其中第一产业增加值8480万元，同比增长6.5%，第二产业增加值62748万元，同比增长15%，第三产业增加值8082万元，同比增长20%，技改投入2.4亿元,同比增长14%,农民人均收入达到6700元，同比增长8%。
回顾即将过去的一年，我们主要抓了以下几方面工作：
（一）现代农业建设得到新推进。
1、农业龙头企业发展壮大快。进一步形成了以浙东茶业有限公司、水果引繁中心、花卉林木繁育中心为主体的，以天然食品有限公司、雨露食品厂、纯特食品厂和红旗美味炒货厂等企业为依托的现代农业产业链，龙头带动产业态势进一步呈现。新创农业专业合作经济组织1个，新建经营农业科技组织2个。创办了“三十六渡”鸡业合作社，另外有36家农产品企业扩大规模，建立了自产基地，实行产前签订购销合同，走上了企业+基地+农户的产业化路子。
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2、农业基础设施改造成效显。对梁家田、高来，桐丰坂、茅坪、上塘山、西山等六座小（三）型水库进行除险加固修复，硬化渠道808千米，加快坞石坑小流域工程治理，投资304万元实施中低产田改造，新建修建灌排渠道11.19公里、地下管道2.7公里、除险加固小（二）型水库一座，可增加蓄水11万方，改善灌溉面积2500亩，改善土壤1000亩，大大改善了涉及到我镇的一场一中心7个行政村的农业生产基础条件。同时完成造林525亩，其中低产林改造475亩，退耕还林50亩，全镇生态公益封山育林29839亩，幼林抚育1300亩，中林抚育1750亩，四旁植树1.53万株。
3、农业基地发展势头好。重点抓好了传统小京生、茶叶、名优水果等传统优势效益农业。发展新茶园650亩，改造老茶园550亩，现全镇茶园已达到6000多亩。全面实现了手工制茶向机械制茶转型，新增名茶制茶机450台，新建标准化无公害示范名茶加工厂一家。根据市场需求，利用农业信息化资源，引导苗农转变花木种植意向，培育大规格、名优苗。较大面积引进了果桑新品种，改变种桑养蚕的单一局面。新增严家山杨伟刚创办的“的林”生态茶场1个，另外，加大土地产业经营投资，新创办獭兔养殖场１个，长毛兔良种场１个，共投资120万元，总规模11000只笼位。同时加强动物防疫工作，安全渡过了今年的禽流感危险期。
4、绿色农产品品牌优势强。“好得来”菇业场生产的秀珍菇、岭头等的桃子等都通过市级绿色农产品基地认证，天然食品有限公司生产的速冻芋饺通过QSO认证。浙东茶业有限公司的“西山碧芽”农产品已通过市级著名品牌验收。
5、劳动力转移工作成效显著。开展劳动力转移工作培训9次，参加培训人数达1520人，向省外转移劳动力120多人，向县外转移400多人。 2
重点抓在岗农民工培训，提高了在岗农民的自身素质，提升了整个轴承企业产品的质量和企业整体形象。在新天龙轴承厂和天然轴承厂两家轴承龙头企业中开展了农民工素质培训试点工作。截止目前，已培训了350人，分10个试场，实行单人单桌进行了严格的理论和实践考试，试点工作取得实效。
（二）工业经济发展跨上新台阶。
1、经济总量不断提高。共完成工业总产值28.4亿元，同比增长13.1%，实现销售收入27.3亿元，同比增长14.7%，出口交货值1亿元，同比增长13%，完成技改投入2.6亿元，同比增长23%。
2、技术改造步伐加快。高度重视中小企业发展，积极鼓励企业增加技改投入，做精做细做深产品。突破园区建设滞停带来的招商引资难的障碍，全镇累计完成技改投入2.6亿元，其中园区企业完成1.2亿元，占60%，引导园区企业发展新产品，日利纺机的并纱机和印染机械，亚王汽车的汽车轮毂等都呈现了一定的效益。
3、企业服务不断优化。以“三年建设”活动为载体，以企业服务年为抓手，进一步提高为企业服务的积极性、主动性和效率性，对全镇100万元以上规模企业进行了问卷调查和专题调研，帮助企业理清发展思路，增强发展信心。同时，积极开展 “安全生产百日大检查活动”，重点实施食品安全专项整治和烟花爆竹市场专项检查，及时成立了活动领导小组，与27家重点企业和30个行政村签定了安全生产综合目标管理责任书，为企业的生产发展营造了良好的外界环境。
4、做好园区审批和稳定工作。针对宏观调控和土地限制，着重做好适应和调整两篇文章，做好失地农民的社会保障工作，构筑起全面维稳工作平台。据统计今年由园区建设引起的信访仅4件，只占去年同期的33％。 3
同时积极打造“生态型”、“节约型”园区，不断完善原有的规划和土地处理政策，依法清理闲置土地，强化项目用地管理，提高土地利用率。园区审批顺利通过省政府复查，预计明年能通过国家正式审批。
（三）社会事业建设获得新进展。
1、文明生态村镇创建出成果。开展垃圾集中处理工程建设，征得土地1.5亩，积极推进垃圾中转站建造工作，落实村垃圾房建造，配备了村级保洁员和垃圾运输车，把生产生活垃圾集中堆放，统一运输、填埋，切实改善群众的生产生活环境，现已顺利通过了市级生态镇验收。同时丹坑、五平、黄坛、百菊和寨岭五个行政村现也顺利通过县级生态村的验收。通过创建，道路硬化、垃圾集中处理、卫生厕所改造等环境整治工作取得了前所未有的成果。全年累计共投入160万元，硬化村中道路32400平方米，建垃圾房36只，大大改善了农村环境卫生状况。同时，对百菊、西山、东宅、后梁等8个行政村的23个居民点实施了整理，动迁居民16户48人，整理总面积3.43公顷，经整理后新增耕地3.28公顷。
2、社会事业各项工作稳步推进。大力实施“科教兴镇”战略，积极推进教学网点调整，全面实行素质教育。深入开展群众性精神文明创建活动，举办了正月十五闹元宵，十月半真君殿庙会等活动，开展了文明家庭和“八星级”文明家庭的创建活动。做好弱势群体工作，全年新增最低生活保障户22户、42人，发放低保、特困、优抚等补助金68万余元，组织落实低保对象参加大病保险223人，帮助解决落实精神病患者到市、县精神病医院医治2人，实现了“应保尽保”。严格实行计划生育目标管理责任制，加强计生队伍建设和流动人口管理力度，稳定低生育水平。同时，镇人大依法行使权力，为我镇加快经济发展、推进城市化进程、加强精神文明建设和民主法制建设等发挥了积极的作用。
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3、政府各项中心工作顺利完成。
制订完善了公共安全应急预案。在工作预案的指导下，我们克服了今年四次台风袭击和高致病性禽流感等突发事件。在抗台期间，全镇共捐款8000元，全部用于扶贫救灾工作，同时，发放救灾款34万元；完成了30个行政村的党支部和村委会的换届选举工作。现已完成2005／20xx年新型农村合作医疗参保工作，参保率达92.3％。
同时，抓好全镇各项重点实事工程建设。投入500万元完成镇初级中学配套设施建设；投入了3.5万元补助资金，开展了东宅、沃州等七个行政村级办公场所建设和镇卫生院大楼工程建设等涉及群众切身利益的实事工程建设；投资80多万元，在新街口尚头等建造一座占地3.9亩的四级标准客运汽车站，并于10月13日正式投入使用；投资300万，完成了郎坑至象山县道线路面硬化工程建设，投资70万元，完成了象西线至姚卜丁路面硬化、郎坑至青坛路面硬化、象西线至姜家坞路基工程等三个康庄工程项目的建设；圆满完成了第三批先进性教育和“村村通宽带”等试点工作任务。
4、维护社会稳定工作有成效。成立了外来人口管理中心、妇女维权工作站、外来人口维权服务中心等，分别负责对弱势群体、外来人口和出租房的全面管理和教育、培训、服务工作。30个行政村和企业都配备了外来人口兼管员，并在全镇范围内进行了一次大摸查，对外来人口进行登记造册，加强管理和检查力度，改进服务工作。围绕“平安大市聚”创建，构建镇维稳领导小组、镇维稳中心、村维稳组三级维稳体系，为基层配备设施，健全纠纷定期摸排、领导成员定期下访等维稳工作制度，重视农村基层信访工作，及时调解民事纠纷，有效控制各类案件的发生，确保社会政治稳定。共投资20万配备了专业的消防车和配套消防设施，并成立了 5
义务消防队，集中参加培训，学习消防知识、进行灭火操作训练，在我镇的防火救火工作中发挥作用明显，得到群众认可。
（四）基层党建工作打开新局面。
1、以村级换届为契机，进一步强化村级班子建设。对30个行政村进行了换届，通过换届，村级班子进一步年经化、知识化，为今后村级事务工作开展理顺了关系，打好了基础。同时，有效利用党员电教、宽带等，开展教育培训，提高村干部综合素质。组织村主职干部到诸暨参加培训，提高村干部服务农村工作水平，采用评优、奖惩等制度进一步加强村级班子建设。
2、以“四新”主题教育实践为抓手，进一步夯实基层组织基础。开展了“建强新班子，理清新思路，建立新机制，创造新业绩”的“四新”教育活动。结合先进性教育，召开了村两委会和村民代表会议等，注重调查研究，从健全村级工作机制入手，开展为民服务，提高了基层党组织的凝聚力和在群众中的威望。西山村党支部积极争取外界援助，今年共筹措村级集体活动资金5万余元。坑西村、大市聚村等党支部积极为保一方平安，开展党员夜间义务值勤，现该活动已开展了近半年，从未间断过一天，该做法现已在全镇30个行政村中推广。同时，镇党委利用这一契机，对村级班子开展了回头看工作，重点解决了王桥村村级班子换届遗留问题，开展四个多月的前期工作，谨慎出台方案，任命支部委员会和村务工作领导小组，现积极开展工作和确保了基层工作的正常运转。
3、以完善各项制度为根本，进一步提高基层组织整体工作水平。进一步完善和落实了农村基层党员组织生活制度、民主评议党员制度、村规民约、村级财务“双代理”制度、村级工程（项目）招投标制度、村务公开、村干部考核制度等各项村级事务管理制度，全面推行了“一制三化” 6
工作机制，在30个行政村中实行民主管理新体制运转，确保村务公开规范率达到95%以上，满意率达90%以上。
4、以先进性教育为契机，进一步解决基层农村具体问题。7月份，我们开展了第二批先进性教育活动，同时，在9月7日启动了第三批先进性教育活动试点工作，通过先进性教育工作，我们整顿涣散党组织一个，处理违纪党员一名；积极落实“三真”，关爱基层，建设沃州村、东宅村、鳌东村三个村办公室建造，采用购买、租赁等方式解决四个村的办公场地；妥善解决了严丹赤村和桐中井村的财务纠纷问题及承包租赁问题、平息了王桥村换届选举后集体上访事件、解决了石板桥商贸小区地皮纠纷等有关社会稳定和百姓生活的实事。
二○○六年工作思路
20xx年是国家实施“十一五”规划的起步之年，先进性教育的巩固之年，乡镇的换届之年。
新的一年里，我镇总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届五中全会和全国经济工作会议精神。以社会主义新农村建设总揽农村工作全局，树立科学发展观,坚持城乡统筹，深化农村改革，进一步加强农村基层组织建设，围绕“特产名镇、轴承重镇、文化强镇、生态集镇”的工作目标，抢抓机遇、迎难而上，不断推进我镇的和谐发展。
奋斗目标：农村经济实现较快发展。20xx年国内生产总值达8.8亿元，第一产业增加值8989万元，比上年增长6%，第二产业增加值70278万元，比上年增长12%，第三产业增加值9294万元，比上年增长15%，工 7
业技改投入比上年增长10%，人均收入达到7173元，比上年增长7%。
为实现上述目标，具体的工作措施是：
一、坚持“三农统筹”，推进现代农业发展。
紧紧围绕“三农”工作，科学布局，因地制宜，做大农业特色产业群，完善现代农业服务体系，加快现代农业产业化进程。
1、推进现代农业产业化。培育农业龙头企业。发挥雨露食品厂等现有农业龙头企业典型示范、辐射推动作用，围绕优势特色农业产品，大力发展农产品加工业，在原来基础上，新扶持培育几个发展潜力大的龙头企业，并努力提高企业加工增值能力、市场开拓能力和市场辐射能力。提升农产品综合竞争力。推行绿色无公害生产标准，实行农产品质量安全认证认可制度，提升农业产品质量，提高农业标准化生产和农业综合生产能力，以规范促生产，以品质赢市场，大力推广天然芋饺公司通过与农户签订合同，走企业＋基地＋农户的产业化发展路子的好做法，推动我镇现代农业产业化发展进程。树立品牌观念，强化竞争意识，引导企业发展特色农产品，形成名牌产品，积极申报著名品牌。规范专业合作组织运作机制。针对已建的水果、茶叶、花木和养殖专业户合作组织的实际情况，建立和规范合作组织的运作机制，尽快启动合作组织的正常功能，使其真正发挥作用。
2、壮大农业特色产业群。增强特色产业优势。继续实行“一片几品”和“一村一品”战略，围绕名优水果引繁中心、茶叶良种繁育中心等五大中心建设，加大种植结构调整力度，加强政策扶持和引导，巩固完善东北片、西北片、库区沃片、中片等农产品基地和特色专业村，做大做强茶叶、水果、小京生、花卉苗木、养殖业五大主导特色产业，形成我镇农业特色产业群，真正带动千家万户致富。壮大农业块状经济。科学布局，合理规 8
划，开展区域开发，着重扶持茶叶产业，形成名茶大基地，扶持茶叶加工企业扩大规模，拉长农业产业链，溶入市场，形成区域竞争优势，壮大我镇特色农业块状经济。大力发展农业休闲基地。推广水果引繁中心、木樨山庄等走餐饮、休闲和农业基地种值相结合的市场化道路，发拓有利地理因素，计划在明年开发百果园、梦湖山庄等多个高品位、上档次的农业休闲基地，一方面促进农产品产出和销售，另一方面也带动我镇第三产业的发展。
3、构建农业服务体系网。强化信息网络服务。利用“农民信箱”、“农业信息化进村入户”等网络信息资源，提高网络技术质量，拓宽网络履盖面，更新网络信息内容，为我镇农民提供优质农业信息化服务。加强技术指导服务。围绕镇农技站为农户开展农业种植、养护等技术指导和咨询，传授农业科技技术，帮助增强村级集体组织的服务功能，使农户不断增强依靠科技提高单产的意识。发展农技服务队伍。发展以农业民营科技机构为重要力量的社会化农技队伍，成立以农民专业合作组织为纽带的乡土人才队伍。
4、加快劳动力有序转移。开展素质培训。围绕大市聚镇小台车技能培训基地、羊毛衫加工培训基地等加大农民技能培训力度，计划今年开展大型就业培训会二场，同时，牵头组织各企业单位根据自身特点和需求，开展提高农民就业技能的小型培训会。创新有序转移方式。继续按照“以工补农，以工促农”的方针，积极拓宽农民就业渠道，引导富余劳动力向本县和县外第二、三产业转移，发展劳务经济，做大做强区域经济，促进农民增收。强化有序转移服务。依托劳动力服务中心，完善培训基地、劳动力转移市场等工作机制，通过改善劳动力转移硬件环境和软件服务，积极强化镇农村劳动力转移的自身服务功能。
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5、完善农业基础设施。保障资金投入。加大资金投入改善基础设施，加强农田水利基本设施建设，提高农业基础设施的灌溉、防洪、供水等综合效益。改善农业生产条件。继续抓好中低产田改造和土地整理，努力改善农业生产条件和生态环境，调整农业结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，为农业增产、农民增收提供保障。落实责任制度。做好农田种植指导和服务，绿化造林，农业水利等工作，在年初通过和各行政村签订责任状，划分责任区域落实责任，保障农业基础设施运作正常。
二、围绕提高综合竞争力，开拓新型工业化道路。
结合社会主义新农村的工业发展新形势，结合中央经济工作会议新要求，坚定不移地围绕提高企业综合竞争力，开拓新型工业化道路。
１、加快提升产业技术水平。坚持扶优扶强，着力构筑以规模企业为龙头、中小企业为基础的企业组织体系，推进产业结构优化升级。按照培育发展高新技术产业、嫁接提升传统产业的要求，积极引导企业加快技术改造步伐，发展一批高技术含量、高附加值、高市场占有率的特色产品和名牌产品，增强企业核心竞争力。支持镇骨干企业通过加大科技投入、推进联合重组、实行产业延伸等途径，增强在同行业中的竞争优胜。同时，继续实行镇领导联系重点企业和重点项目责任制，及时帮助解决生产经营和项目建设中的各种困难和问题，为企业加快发展创造宽松条件。
２、加快发展特色块状工业。大力发展轴承套圈这一特色块状经济，提高区域竞争优势。合理布局，集中生产，以西山和大市聚形成产业优势为基础，进一步出台优惠政策，鼓励个私企业的快速发展，逐步形成以轴承工业园区为载体，提升产业档次，做优，做强轴承产业。
3、加快推动园区建设。加快发展大市聚镇轴承特色工业园区建设，促进轴承产业协调发展，形成规模化、集约化、专业化、科技化生产，为 10
规模企业发展创造空间。启动园区水、电、路等基础设施配套建设。充分利用各种有利因素，加快招商引资步伐，盘活土地存量资产，争取各方支持，拓宽融资渠道。
4、加快创建产业新品牌。要充分立足大市聚镇产业优势，引导企业自主创新，努力提高产品质量，积极开展著名商标与品牌创建工作。引导企业树立大市场、大营销的观念，实施“走出去”战略，主动融入国际国内市场竞争，同时不断增加广告宣传投入，健全营销网络，开展宣传促销活动，提高企业的知名度和影响力。
三、围绕城镇统筹发展，推进社会主义新农村建设
加强社会建设和完善社会管理体系，以促进社会事业为着力点，促进城乡统筹发展，推进农村精神文明建设与和谐社会建设，明显改善农村的生产生活条件和整体面貌，全面打造大市聚镇社会主义新农村。
1、力求科教文卫事业新发展。要全面推进素质教育，不断提高教育质量，继续加大对教育的投入，贯彻“两免一补”政策，发展卫生事业，优化配置农村医疗卫生资源，提高农村医疗保健服务水平。要加强文化事业建设，开展丰富多彩、健康向上的群众性娱乐活动。要落实好人口国策，稳定低生育水平，努力实现可持续发展。
2、力求精神文明建设新突破。要围绕提高人的素质和社会文明程度，广泛开展社会公德、家庭美德教育，加强镇村宣传阵地和宣传队伍建设，以高尚的精神鼓舞人，以优良的美德激励人，树立与社会主义新农村相适应的新思想、新观念。鼓励移风易俗，坚决抵制封建迷信，提倡和树立文明健康、崇尚科学的社会风尚。进一步深化殡葬改革。
3、力求民主政治建设新局面。积极开展“四五”普法宣传教育，不断提高全镇人民的法律意识，增强镇村各级干部的法制观念和依法办事能 11
力，在全社会形成学法、用法、守法的良好风气。继续完善村民自治和企事业单位民主管理制度，全面推行政务、村务、厂务公开，保障人民群众依法行使民主权利。
4、力求社会综合治理新成效。高度重视社会政治稳定工作，依托镇维稳中心，妇女维权工作站，暂住人口管理站等服务中介，建立完善社会治安防控体系和社会安定保障机制，针对社会治安热点，严厉打击各种违法犯罪活动，大力惩治流氓恶势力，增强人民群众的安全感。做好安全生产工作，和镇企业、行政村、居委会等单位签订安全和消防责任状。健全镇村治安调解组织，积极开展社会矛盾纠纷排查调处工作。努力做好群众信访工怍，把矛盾化解在萌芽状态。重视劳动保护和安全生产，防止重大事故的发生。 继续做好人武、民政工作．积极开展国防教育，增强国防观念；依法征兵，搞好民兵预备役训练，做好拥军优属和退伍安置工作。
5、力求城镇环境改造新气象。要加快城乡一体的基础设施建设，继续积极实施康庄工程建设，做好郎坑至下坑公路的路基、路面康庄工程列项及建设工作；完成象西线至姜家坞公路的路基路面续建工程；完成黄沙田至赤岩3.9公里、王坑至青宅2.6公里，共计6.5公里的乡镇硬化工程。启动石板桥商贸区，加快大市聚镇生态环境建设，进一步落实环境保护工作，加强生态配套设施建设，做好新一轮土地利用总体规划修编工作，把城镇建设与保护环境、合理利用配置土地资源有效结合起来，大力开展植树造林、低产林改造、退耕还林、生态公益林等建设，积极创建省级生态镇。
四、巩固先进性教育成果，开创基层组织建设新局面
“基础不牢，地动山摇”，要努力加强党的基层组织建设，形成保持共 产 党员先进性的长效机制，为新农村建设提供坚强的组织保证。 12
1、加强乡镇党委自身建设。以乡镇换届为契机，切实加强镇领导班子建设。利用好中心组学习、读书会等学习载体，抓好思想政治教育，努力增强镇党委党要管党意识，提高领导干部思想政治素质。完善民主集中制建设，执行好集体领导与分工负责制、重大事项集体决策制，增进领导班子团结。深化党代会常任制，促进乡镇党委决策的科学化、民主化。
2、提升乡镇干部队伍素质。以学习十六届四中、五中全会精神为重点，加强对干部的经常性教育。制定并落实好干部培训规划，不断提高乡镇干部的能力素质。加强镇机关干部激励考核制度，实行每季一考和考核成效公示制度，进一步形成竞争机制和监督机制。坚持深入基层，开展“亲民、为民、富民”活动，深化机关干部“星期三制度”和驻村指导员制度，全心全意为群众办实事。开展好机关效能建设，规范机关行为，提高行政效率，改进工作、转变作风、勤政为民。
3、规范村级组织运行机制。以教育干部、提高素质、增强团结、促进工作为目标，深化“先锋工程”建设，开展“村级党员干部素质提升”工程，加强对“双强”干部的培养选拔，加强对村委非党成员的组织培养，加强对两委干部的教育培训，提高农村两委班子的建设水平。深化村务公约，完善村级民主决策，进一步规范村党组织领导下的村民自治机制。加强对村干部的监督和管理，完善村干部述职评议制度、村干部经济审计制度、责任追究制度，完善村干部报酬体系，强化村干部岗位目标责任制考核，关心离任村主职干部、困难干部的生活问题。完善镇“双代管”制度，制订镇招投标制度，设立招投标中心。加快村级办公场所建设，为村组织办公、群众娱乐、党员教育创造条件。
4、巩固先进性教育成果。进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，实施党员人才工程，注重“双带”培养，建立党员人才库及后备干部队伍 13
建设。创新党员的管理，根据农村党员、流动党员、企业党员等不同类型党员的特点，分类指导，开展设岗定职等活动。注重探索党员发挥作用的长效机制，积极开展党员结对、党员联户等活动。落实“三真”，积极关心关爱基层党员干部。积极利用党员远程教育试点，扎实推进各项硬件建设，创新党员教育新途径。根据企业、事业、机关、学校的各自特点，积极探索党建工作的新途径，巩固“三百”成果，继续扩大党的工作覆盖面。注重做好党员发展工作，严格实行党员发展全程公示制度和责任追究制度。
5、深化基层党风廉政建设。坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。深入学习贯彻《党内监督条例（试行）》和《中国共 产 党纪律处分条例》，组织领导干部签订党风廉政建设责任制，广泛开展家庭廉活动。进一步抓好廉洁自律工作，深入开展理想信念、廉洁从政教育，全面提高党员干部的拒腐防变能力。
大市聚镇党委、政府
二00五年十二月
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