十三五价格规划课题研究报告
为统筹有序推进价格工作,充分发挥价格职能作用,积极稳妥地推进价格管理,促进“十三五”我县经济社会平稳较快发展,根据我县“十三五”规划办下发的规划指南,制定本规划。
一、“十二五”期间我县经济发展形势
(一)是居民消费水平大幅提高。进入“十二五”以来,全县积极开展项目推进活动,加快基础设施建设,加大招商引资力度,以投资拉动消费模式已取得明显效果。在过去4年里,20##年社会消费品零售总额64869万元,比上年增长20.1%;20##年社会消费品零售总额75183万元,比上年增长15.9%;20##年社会消费品零售总额86235万元,比上年增长14.7%;全县社会消费品零售总额4年来累计达到28亿元,年均增速为17.7%,从总体上看,增长速度稳定。
(二)是但城乡差距明显。由于近几年来我县居民收入稳定增长,居民消费也呈现出稳定增长的态势。我县20##年城镇居民人均可支配收入13040元,年均增长14.3%;农民人均纯收入3692元,年均增长12.5%。20##年城镇居民人均可支配收入15390元,年均增长18.0%;农民人均纯收入4418元,年均增长18.8%。20##年城镇居民人均可支配收入17320元,年均增长13.5%;农民人均纯收入5115元,年均增长16.4%。但在居民消费水平有所提高的同时,我们也应注意到,受量入而出的传统消费观念影响,其增长速度仍然较慢,城乡差距明显,农村人均收入远低于城镇居民人均收入、农村人均消费增幅也远不如城镇居民消费增幅。以下表(1)、表(2)是我县20##年农村居民和城镇居民消费情况统计:
表(1)
表(2)
二、“十三五”发展的总体思路、目标、原则。
围绕物价工作的职能职责,力求在“十三五”期间实现以下工作目标:
(一)价格调控手段更加科学有效。建立和完善手段科学、措施完善、效果明确的价格调控体系,价格调控能力进一步增强。价格调控的经济和法律手段更加健全,行政手段更加科学,齐抓共管的稳物价工作机制更加完善。市场价格总水平的运行与经济社会和谐发展的要求相协调。
(二)价格政策措施更加完善。政府定价、政府指导价决策机制更加科学规范。影响发展和稳定的价格瓶颈制约和体制障碍得到缓解,促进科学发展、绿色发展的价格政策体系更趋完善。资源性产品价格结构基本能够反映供求和资源稀缺程度,扶限并举的价格政策导向更加鲜明。以市场价格为主的价格形成体系和运行机制更加完善,价格杠杆作用得到充分发挥。教育、医药、住房等民生价格更趋合理,以“联动机制”为主体的价格救助政策体系更趋完善,价格举报投诉渠道更加畅通,价格矛盾纠纷调处机制更加健全,群众合法价格权益得到有力维护。群众价格举报投诉结案率达到98%以上。
(三)价格行为更加规范。价格诚信建设得到加强,经营者自我约束和政府监管相结合的价格监管机制初步建立。以垄断行业、行政事业性收费和市场调节价格为重点,整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为,规范经营者价格活动,稳定市场价格秩序。经营者明码标价率达到98%以上,明码实价率达到70%以上,乱收费、价格垄断、价格欺诈等价格违法行为得到有效遏制。
(四)价格公共服务更加深化。强化价格管理社会服务职能,努力打造覆盖城乡基层、务实高效的价格公共服务体系,价格工作更加符合服务型政府建设要求。健全直达农户、企业、社区的价格服务网络。建设高效便利的价格服务载体,基本形成与服务对象互动共享的价格公共服务机制。城乡价格与收费公示率达到100%。
(五)价格工作基础更加牢固。加强制度建设,完善价格违法案件审理、价格制定调整、机关管理措施等重大事项决策的内部约束机制。强化依法行政,加大规范性文件制定力度,落实依法行政责任制,建立健全政策跟踪调查评估制度,价格依法行政能力进一步提升。价格复议维持率不低于90%,诉讼案件败诉率为零。加强机构队伍建设,提高行政效率和素质,物价系统的凝聚力和战斗力进一步增强。
围绕全县经济建设为中心的工作大局,为维护市场秩序稳定,开展价格工作将严格执行如下工作原则:
(一)遵循市场经济规律原则。遵循价值规律、供求规律、竞争规律、货币流通规律等市场经济规律,增强价格调控、价格监管和政府定价管理的前瞻性、预见性、针对性、科学性。创新价格管理体制和手段,充分发挥价格在市场经济中的核心作用,继续完善以市场形成价格为主的价格形成机制,通过价格杠杆手段,调节供求,促进市场有序竞争,引导资源配置,增强发展活力。
(二)保障和改善民生原则。坚持以人为本,顺应人民过上更好生活的期待,继续疏导价格矛盾,加强收费管理,优化消费环境,切实解决好群众反映强烈的价格和收费问题。
(三)监管具体价格与规范价格行为并重原则。市场调节的缺陷导致价格垄断、价格欺诈、哄抬价格、囤积居奇等不正当价格行为时有发生,在加强政府定价、政府指导价监管的同时,切实搞好市场调节价商品和服务经营者价格行为监管,是社会主义市场经济建设的必然要求。
(四)依法行政原则。切实依法履行职责,加强市场价格监管,严厉打击价格垄断等扰乱市场价格秩序的不法行为;建立健全依法行政的制度保障体系,按照法定职能和程序履行价格监管职责,做到价格行政不缺位、不越位。
(五)统筹兼顾原则。正确处理改革、发展和稳定的关系。坚持推进价格改革与兼顾企业利益、群众利益相结合,经济发展与促进社会和谐相结合,妥善处理好稳增长、调结构、控物价的关系,综合运用经济、法律和行政手段调控价格总水平,促进经济社会平稳较快发展。
三、“十三五”发展的重点任务
(一)发挥价格管理职能,保持市场价格总水平基本稳定
增强价格调控能力。加强对经济发展、市场运行规律和价格法律法规政策的学习研究,综合运用经济、法律、行政等手段调控市场价格,使市场价格总水平与经济社会发展相适应。进一步完善价格调控部门联席会议、价格监测预警、形势分析通报、异常波动应急预案等制度措施,增强稳定物价工作能力。探索使用发布市场参考价、社会平均成本等手段,有效抑制搭车涨价等不合理涨价。统筹推进价格改革,将价格政策性调整对各方面的影响控制在可接受范围内。
强化市场价格监测预警。加强价格监测工作体系建设,完善价格监测网络,健全基层价格监测机构,推进价格监测信息化建设。充实监测品种,加强对重要商品市场价格变动的前瞻性分析。密切关注国际市场大宗商品价格变动情况,认真分析研究对国内市场价格的影响,形成监测品种比较齐全、监测点布局合理、数据真实有效、反应灵活敏捷的价格监测预警体系。
加强成本调查和成本监审工作。健全农产品、重要工业品成本调查工作机制,调整优化成本调查网络,利用现代化办公手段建立完整、系统的成本资料数据库。建立健全垄断行业和公用公益事业成本控制和约束制度。严格贯彻执行政府制定价格成本监审制度,规范工作程序,科学界定成本构成。
完善价格调节基金制度。加强价格调节基金征收、使用、管理 。力求“十三五”期间,价格调节基金在我县蔬菜基地项目、和平价商店建设上做出新的成绩,确保我县农副产品能够充足供应。
完善“联动机制”。按照“短期波动,发放补贴;长期波动,调整标准”的思路,健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,逐步扩大“联动机制”的覆盖面,探索将基本养老金、最低工资标准纳入“联动机制”的方法和途径,确保退休人员、失业人员、低收入群众的基本生活水平不因物价上涨而降低。
完善引导社会通胀预期工作机制。牢牢把握价格话语权,逐步完善引导社会通胀预期工作机制,从组织领导、人员组成、媒体协调、宣传内容、新闻发布等方面,作出规划、预案。做好价格舆情监测,及时准确解读价格政策、回应价格热点问题。在价格形势敏感、社会反响强烈、群众期望热切时,积极与各类媒体沟通,宣传政府价格调控政策措施及其效果,正确引导价格舆论和社会通胀预期。
(二)深化资源环境价格改革,推进发展方式转变
完善水价形成机制。继续稳步推进城市供水价格改革,简化价格分类,规范价格构成,完善居民生活用水阶梯式水价制度。完善水资源费政策,鼓励使用再生水,限制使用自备水。合理确定污水处理费标准,保证污水处理企业和再生水生产企业良性运转。
认真落实能源价格。认真贯彻执行国家、省电力价格政策,鼓励利用新能源发电。严格贯彻执行差别电价、超标准耗能电价政策,促进节能减排。根据上级部署,及时调整成品油价格。完善天然气价格上下游联动机制,理顺天然气与其他可替代能源比价关系。
深化环境价格改革。根据“谁污染,谁付费”的原则,推进环境污染外部成本内部化改革。完善排污权有偿使用与交易制度,合理核定排污权交易基准价格。建立完善城市生活垃圾、医疗垃圾、危险固体垃圾处理收费制度和有利于源头削减、回收利用和无害化处理的污染物处置价格形成机制。按照“谁生产、谁回收”的原则,研究制定资源回收再利用的收费政策。
四、加强民生价格监管,保障群众利益
(一)加强房地产价格管理。按照“管好政策性住房价格,规范商品房价格行为”的原则,建立与多层次住房供需相适应的房价管理体系。加强住房价格成本调查和成本监审,从严核定保障房价格。加大商品房明码标价及备案制度实施力度,开展商品房反暴利调查,提高商品房销售价格透明度,规范市场价格行为。整顿规范涉及房地产开发、交易过程中的收费项目和标准,促进住房价格与经济社会发展水平相适应。按照征地补偿同地同价的原则,做好统一年产值标准或区片综合地价制订工作。加强房屋拆迁补偿价格认证,维护被征地农民和被拆迁人的合法权益。
(二)规范教育收费行为。坚持教育的普惠性和公益性,逐步建立适应不同阶段和不同性质教育机构的收费管理机制。按照政府投入为主、家庭合理负担教育成本的原则,按质分类,合理制定公办幼儿园收费标准。规范中小学、高校服务性收费和代收费,着力纠正中小学与入学挂钩的择校费、改制学校违规收费问题。规范中外、校企等合作办学收费行为。严格按照学生培养成本核定非义务教育收费标准。依法管理各类培训班收费。
(三)推进药品价格改革。国家发改委在今年的《推进药品价格改革方案(征求意见稿)》中拟将全面放开药品价格,作为地方价格主管部门,要积极关注药品价格相关信息,时刻做好实施准备,待正式文件出台,才能确保市场秩序稳定。
(四)深化医疗服务价格改革。按照“总量控制,结构调整”原则,和“保基本、强基层,建机制、促发展”的总体思路,规范医疗服务价格项目,降低大型医疗设备检查治疗及一次性医用耗材价格,提高体现医务人员劳务价值的医疗服务项目价格,建立扣除药品差价后的成本补偿机制。探索实行医疗服务打包收费、按病种定价的收费方式。
(五)整治购物环境。完善明码标价管理制度,进一步规范经营者价格行为。认真贯彻落实各项收费优惠政策,完善价格救助政策体系。加强价格咨询投诉工作,优化消费环境。
(六)深化涉农价格改革。认真贯彻农副产品价格政策,稳步提高农产品价格。加强粮食等主要农产品和化肥等主要农业生产资料价格监管,保持农业生产资料价格基本稳定。做好涉农收费公示。
第二篇:“十三五”重点项目-鲸蜡项目可行性研究报告
“十三五”重点项目-鲸蜡项目可行性
研究报告
编制单位:北京智博睿投资咨询有限公司
本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告,此报告为个性化定制服务报告,我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求,修订报告目录,并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容,为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。
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可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法,在投 1
资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。
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报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查,在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测,从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。
报告用途:发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等
关联报告:
鲸蜡项目建议书
鲸蜡项目申请报告
鲸蜡资金申请报告
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鲸蜡节能评估报告
鲸蜡市场研究报告
鲸蜡商业计划书
鲸蜡投资价值分析报告
鲸蜡投资风险分析报告
鲸蜡行业发展预测分析报告
可行性研究报告大纲(具体可根据客户要求进行调整)
第一章 鲸蜡项目总论
第一节 鲸蜡项目概况
1.1.1鲸蜡项目名称
1.1.2鲸蜡项目建设单位
1.1.3鲸蜡项目拟建设地点
1.1.4鲸蜡项目建设内容与规模
1.1.5鲸蜡项目性质
1.1.6鲸蜡项目总投资及资金筹措
1.1.7鲸蜡项目建设期
第二节 鲸蜡项目编制依据和原则
1.2.1鲸蜡项目编辑依据
1.2.2鲸蜡项目编制原则
1.3鲸蜡项目主要技术经济指标
1.4鲸蜡项目可行性研究结论
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第二章 鲸蜡项目背景及必要性分析
第一节 鲸蜡项目背景
2.1.1鲸蜡项目产品背景
2.1.2鲸蜡项目提出理由
第二节 鲸蜡项目必要性
2.2.1鲸蜡项目是国家战略意义的需要
2.2.2鲸蜡项目是企业获得可持续发展、增强市场竞争力的需要
2.2.3鲸蜡项目是当地人民脱贫致富和增加就业的需要 第三章 鲸蜡项目市场分析与预测
第一节 产品市场现状
第二节 市场形势分析预测
第三节 行业未来发展前景分析
第四章 鲸蜡项目建设规模与产品方案
第一节 鲸蜡项目建设规模
第二节 鲸蜡项目产品方案
第三节 鲸蜡项目设计产能及产值预测
第五章 鲸蜡项目选址及建设条件
第一节 鲸蜡项目选址
5.1.1鲸蜡项目建设地点
5.1.2鲸蜡项目用地性质及权属
5.1.3土地现状
5.1.4鲸蜡项目选址意见
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第二节 鲸蜡项目建设条件分析
5.2.1交通、能源供应条件
5.2.2政策及用工条件
5.2.3施工条件
5.2.4公用设施条件
第三节 原材料及燃动力供应
5.3.1原材料
5.3.2燃动力供应
第六章 技术方案、设备方案与工程方案
第一节 项目技术方案
6.1.1项目工艺设计原则
6.1.2生产工艺
第二节 设备方案
6.2.1主要设备选型的原则
6.2.2主要生产设备
6.2.3设备配置方案
6.2.4设备采购方式
第三节 工程方案
6.3.1工程设计原则
6.3.2鲸蜡项目主要建、构筑物工程方案
6.3.3建筑功能布局
6.3.4建筑结构
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第七章 总图运输与公用辅助工程
第一节 总图布置
7.1.1总平面布置原则
7.1.2总平面布置
7.1.3竖向布置
7.1.4规划用地规模与建设指标
第二节 给排水系统
7.2.1给水情况
7.2.2排水情况
第三节 供电系统
第四节 空调采暖
第五节 通风采光系统
第六节 总图运输
第八章 资源利用与节能措施
第一节 资源利用分析
8.1.1土地资源利用分析
8.1.2水资源利用分析
8.1.3电能源利用分析
第二节 能耗指标及分析
第三节 节能措施分析
8.3.1土地资源节约措施
8.3.2水资源节约措施 6
8.3.3电能源节约措施
第九章 生态与环境影响分析
第一节 项目自然环境
9.1.1基本概况
9.1.2气候特点
9.1.3矿产资源
第二节 社会环境现状
9.2.1行政划区及人口构成
9.2.2经济建设
第三节 项目主要污染物及污染源分析
9.3.1施工期
9.3.2使用期
第四节 拟采取的环境保护标准
9.4.1国家环保法律法规
9.4.2地方环保法律法规
9.4.3技术规范
第五节 环境保护措施
9.5.1施工期污染减缓措施
9.5.2使用期污染减缓措施
9.5.3其它污染控制和环境管理措施
第六节 环境影响结论
第十章 鲸蜡项目劳动安全卫生及消防 7
第一节 劳动保护与安全卫生 10.1.1安全防护
10.1.2劳动保护
10.1.3安全卫生
第二节 消防
10.2.1建筑防火设计依据
10.2.2总面积布置与建筑消防设计 10.2.3消防给水及灭火设备 10.2.4消防电气
第三节 地震安全
第十一章 组织机构与人力资源配置
第一节 组织机构
11.1.1组织机构设置因素分析 11.1.2项目组织管理模式 11.1.3组织机构图
第二节 人员配置
11.2.1人力资源配置因素分析 11.2.2生产班制
11.2.3劳动定员
表11-1劳动定员一览表
11.2.4职工工资及福利成本分析 表11-2工资及福利估算表 8
第三节 人员来源与培训
第十二章 鲸蜡项目招投标方式及内容 第十三章 鲸蜡项目实施进度方案
第一节 鲸蜡项目工程总进度
第二节 鲸蜡项目实施进度表
第十四章 投资估算与资金筹措
第一节 投资估算依据
第二节 鲸蜡项目总投资估算
表14-1鲸蜡项目总投资估算表单位:万元
第三节 建设投资估算
表14-2建设投资估算表单位:万元
第四节 基础建设投资估算
表14-3基建总投资估算表单位:万元
第五节 设备投资估算
表14-4设备总投资估算单位:万元
第六节 流动资金估算
表14-5计算期内流动资金估算表单位:万元
第七节 资金筹措
第八节 资产形成
第十五章 财务分析
第一节 基础数据与参数选取
第二节 营业收入、经营税金及附加估算 9
表15-1营业收入、营业税金及附加估算表单位:万元
第三节 总成本费用估算
表15-2总成本费用估算表单位:万元
第四节 利润、利润分配及纳税总额预测
表15-3利润、利润分配及纳税总额估算表单位:万元
第五节 现金流量预测
表15-4现金流量表单位:万元
第六节 赢利能力分析
15.6.1动态盈利能力分析
16.6.2静态盈利能力分析
第七节 盈亏平衡分析
第八节 财务评价
表15-5财务指标汇总表
第十六章 鲸蜡项目风险分析
第一节 风险影响因素
16.1.1可能面临的风险因素
16.1.2主要风险因素识别
第二节 风险影响程度及规避措施
16.2.1风险影响程度评价
16.2.2风险规避措施
第十七章 结论与建议
第一节 鲸蜡项目结论
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第二节 鲸蜡项目建议
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