论税务领军人才的六个修为

——道家思想中的领军之道

第二批全国税务领军人才培养研修班（税务稽查方向）

重庆市国家税务局 邓华平

20xx年9月10日，来自全国五湖四海的税务群英荟萃于扬州瘦西湖畔，满怀感恩之心、成才之志、奋发之情聆听了王军局长和宋兰副局长热情洋溢的讲话。开班典礼上，王军局长以“何出领军”、“何为领军”、“何以领军”三个基本命题对莘莘学子领军人才成长之道提出了谆谆嘱托。在老子、庄子等中国古代思想家看来，道、法、术一脉相通，人的努力应与天道相通，以大道为根，依道生法，依法而治，与时迁移、应物变化，顺时顺势而为，则如鱼在水。愚以为，除道、法、术之外，税务稽查领军人才要做到王军局长提出的“道术兼修，以道为主”，就必须践行新时期税务稽查历史使命，并与器、势、力一以贯之并综合运用，准确把握“为与不为”、“何时为”、“如何为”、“成何为”等基本问题，才能真正做到“想干事，能干事，会理事，干成事”。

一、修身悟道

“启广德之智，取担当之道；启虚怀之智，取博采之道；启知己之智，取律己之道；启洞察之智，取悟本之道”，王军局长要求我们以哲学思想开启心智，增进修养，提升境界。 1

所谓“世事洞明、人情练达”的智慧，也就是“行大道、行正道”中的“道”。它在哲学层面上有两个理解，可以帮助我们明确“为”与“不为”的界限：

一是在客观层面，指事物运行的规律和法则。“道”是宇宙之本，万物之根，人类之始，运动之理。提前预见经济社会发展方向，深刻理解国家治理体系和治理能力现代化的要求，准确把握税收现代化建设的六大体系，明确税务稽查现代化建设的目标和路径，这是对税务稽查领军人才国际视野、战略思维、发展眼光、法治理念的全面考验。

二是在主观层面，指的是目标和价值判断，即判定好坏美丑喜恶的价值标准。从税收体制而言，要从服务于国家改革大局来布局；从税收征管来说，要从服务于发展和民生大局来考量；从税务稽查本身而言，要将自身置身于税收风险管理的链条服务于税收征管大局来提升站位。价值观决定行为方式，因此，税务稽查领军人才要实现自我价值，首要的问题的是在“聚财为国，执法为民”的宗旨下确定“我是谁，为了谁”的角色定位，也唯有如此，才能做到不会逾越政治、法律、廉政三根红线，在坚定政治信念、运用用法治思维和法律手段、坚守廉政底线中耐得住寂寞，守得住清贫，承得住重压，忍得住非议，避免“自说自话”的角色错位，突破闭门造车的小我，实现“个人梦、税收梦、中国梦”完美结合的大我。

2

二、抱法处势

“抱法处势”出自先秦〃韩非《韩非子〃难势》中的“抱法处势则治，背法去势则乱”，是法家运用道家思想推行法治和改革的策略，其本义是把法和势结合起来，用势即君主的统治权和权势来保证法律制度的推行。时过境迁，“抱法处势”的很多概念都是与现代的观念有很大的不同了，需要延伸理解。法， 是道运行的机制和方法，通过制度设计将道具象化，保留法治的刚性、原则性、公平性，克服人治的主观性和随意性。法不是道，法是要与具体环境相对应，而是在道的指引下，不断因势利导、优化调整才可以保持法的生命力。

势，是事物在特定时空条件下的运动方向，是把握“何时为”的尺度。“好风凭借力，送我上青云。”税务稽查现代化建设是一个系统工程，相关制度设计和推荐你不能仅仅考虑稽查工作的客观需要，还要根据征管大局和社会形势的发展变化顺势而为。“天时不如地利，地利不如人和”。势，不再是典故意义上的统治权和权势，既可以是改革发展的大趋势，也可以相关部门和社会公众的态度和看法，可以说包含了改革发展方向、领导决心、组织资源、环境形势、公众意见等方方面面。税务领军人才不仅要擅长于理论探讨和制度设计的创新思维，更要具备适时顺势推进制度出台的改革智慧。今年，国家税务总局抽调部分首批税务领军人才，借财 3

税体制改革、群众路线教育实践活动和税收现代化建设启动之机，顺势完成了重点税源风险管理、规范进户执法、“黑名单”制度三大重点工程，就是凝聚了国家治理体系现代化方向、总局党组锐意改革的决心和抽调人员创新思维共同推动的结果。

三、工术利器

术、器，乃是“形而下”的方式、手段，解决“怎么为”的问题。术，通常的理解是计谋、权术，一般人多持鄙夷的态度。而按照现代管理学的观点，术则是指沟通协调能力。一个人的成功，智商占20%，情商占80%。真正成功的人，他们必定是智商和情商结合的典范，参与交流的学长们的肺腑之言之一就是情商比智商更重要。同样，一件事的成功，20%依靠创意，80%依靠沟通协调。通过良好的沟通协调，可以加速或者减缓某一趋势的形成，通过多种小事情的累积和叠加也可以促使大变化的发生。领军人才的人格魅力、沟通能力、组织协调能力、领导能力无不在其具体事务的沟通协调中发挥重要作用。

器， 就是工具。而工具的作用是提高效率，把复杂问题简单化。稽查方式手段的现代化是税务稽查现代化建设不可或缺的重要内容。“工欲善其事，必先利其器。”在技术创新和管理创新主导经济社会发展的知识经济时代，作为税务稽查领军人才，不可不了解现代经营管理方式和财务核算软 4

件，不可不重视云计算、物联网、人工智能等技术创新，更不可不熟练运用电子查账软件和海量数据分析方法等信息化手段。

四、尽力成事

力，包括精力、体力、意志力、执行力乃至权力等完成任务的全部能力的集合，也是领军人才潜心创业的前提。全国税务领军人才的本意是聚天下英才而用之，也许有的人抱有在无职无权的情况下如何干事成事的困惑。其实，这种担忧毫无必要，毕竟任何事都是个人努力与组织需要的结合，职权并非成就事业的必要条件。美国社会科学家丹尼斯〃朗以美国政治制度的民主模式为视角，将权力概括为“某些人对他人产生预期效果的能力”，具有武力、操纵、说服和权威四种形式，且很少以纯粹的一种形式存在于社会现实中。其实，这种事例不甚枚举，在中国近代史上，毛泽东在红军长征后到中共七大召开前之间基本上已经取得党的最高领导地位，靠的不是党内职务，而是他的军事智慧、领导魅力和政治担当。领军人才须抱有正常看待上挂下派、提拔重用的平常心，综合运用各种之“力”发挥“聚是一团火，散作满天星”的“鲶鱼效应”，在其团队中产生灵魂和支柱作用。因此，领军人才有必要摒弃传统的权力观念，早日步入干事创业的正轨。

领军人才要做到尽心谋事、尽力干事和尽责成事，杜绝 5

“纸上谈兵”、“只说不做”，避免“半途而废”。需具备多方面的能力。首先，是旺盛的精力，如果空有满腹经纶,空有满腔抱负,空有满腔热情,但身体不佳，仍将一事无成。其次，要有学习力，在信息爆炸时代，终生学习的态度和快速学习的能力是应对变化的不二法宝。第三，要有思考力和创造力，税务稽查领军人才多赋予其“急、难、险、重”的任务，需要通过思考获得解决问题能力以及从零开始的思维突破能力，成为完成组织任务攻关克险的一把“尖刀”。最后，也是最重要的是要有执行力，“工作要有责任心、落实要靠执行力”，一旦作出决策，执行力是保证结果不偏离组织目标和领导意图的基本保证。

道、法、术、势、器、力的境界和层次是一个从高级到低级的不同个人修为组合，是税务领军人才应当具备的六个修为——道以明向，法以立本，术以立策，势以立人，力以谋事，器以成事。机遇总是垂青有准备的人， 一个人的成就既取决于他本人的个人才能，也取决于时代和组织赋予他的使命和责任。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，通过修身悟道、得道收获、沟通协调、实践运用，如此反复，必将硕果累累，则领军之才铸就。修身悟道、抱法处势、工术利器、尽力成事，此为领军人才修身之道、做人之道、谋事之道、领军之道！

6

第二篇：研讨会报告

尊敬的各位领导、各位同事：

你们好！

今天我非常荣幸地在这里参加这次关于加强保利民爆集团企业安全生产管理基础工作研讨会，心情十分激动。首先感谢领导们过去对我的培养，并给我这次机会在这里进行报告！

根据保利民爆集团公司安排，为加强保利民爆集团企业安全生产管理基础工作，切实做好我公司的安全生产工作，加强危险预知和应急处理能力，以提升公司整体的确保我公司平安和谐、健康稳定、繁荣发展！（ ）根据我公司实际情况我（ ）

一、《中华人民共和国消防法》

消防法是为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，所制定的法律法规。《中华人民共和国消防法》自20xx年5月1日起施行。

为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。

消防工作贯彻预防为主、消防结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

（一）、消防法规的概念

广义的消防法规是指国家机关制定的有关消防工作的一切规范性文件和总称。

其中包括：法律、行政性法规、国务院部门规章、地方政府规章和消防技术标准等。

-1-

（二）、消防法规的分类

消防法规可分为消防管理法规和消防技术标准，消防管理法规是调整消防管理关系的法规。按照制定部门不同可以分为法律，行政法规，地方性法规，国务院部门规章，地方政府规章。消防技术标准是消防技术领域中人与自然、科学、技术关系的准则或标准。按照制定部门不同，可分为国家标准、行业标准、地方标准。

（三）、消防法规的历史

新中国成立以来，我国的消防法制随着社会主义法制建设的发展，不断健全和完善。

19xx年11月，全国人民代表大会常务委员会批准实施了《消防监督条例》

19xx年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议批准，5月13日国务院公布了《中华人民共和国消防条例》，同年10月1日《消防监督条例》同时废止。

随着我国改革开放的深入，社会主义现代化建设进入了新的历史时期，从计划经济走向市场经济，消防工作遇到许多亟待解决的新问题，新情况。19xx年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《中华人民共和国消防法》，同年9月1日废止了消防条例。

同年19xx年4月29日第九届全国人大常委会从新修改了《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国草原法》。

同时对《中华人民共和国刑法》作出有关规定，与防火有关的犯 -2-

罪处置规定。

1、第一百一十四条，第一百十五条，第一款规定“放火罪”。

2、第一百一十五条，第二款规定的“失火罪”。

3、第一百三十条规定的“非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪”。

4、第一百三十四条规定的“重大责任事故罪”。

5、第一百三十六条规定的“危险物品肇事罪”。

6、第一百三十九条规定的“消防责任事故罪”。

7、第一百四十六条规定的“生产、销售不符合安全标志的产品罪”。

同时与咱们有关的法律、法规，比如绵花加工企业，仓库、造纸、集贸市场、高层居民宅、建筑、娱乐、广播电视台、城乡企业、码头、铁路、烟草等等都实施了相关的法律、行政法规，制定了规范性文件。

二、结合《中华人民共和国消防法》和《消防安全法规》我公司在消防安全方面制定了如下制度：

（一）、加强安全消防教育、培训制度

1、认真贯彻落实《消防法》，加大宣传培训力度，提高全体员工的消防安全意识。

2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法培训。

3、本单位应针对岗位特点进行消防安全教育培训。

4、对消防措施维护保养和使用人员应进行实施演示和培训。

5、对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。 -3-

（二）、防火巡查，检查制度

1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。

2、检查发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。

（三）、安全疏散设施管理制度

1、单位应保持疏散通道，安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上按装影响疏散的障碍物。

2、应按规范设施符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

3、应保持消防安全疏散指示标志，应急照明，火灾事故报警等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。

4、发现火灾时，迅速灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话报警。

（四）、消防设施，器材维护管理制度

1、消防设施日常使用管理，由专职管理人员负责，专职管理人员每日检查消防设施的使用情况，保持设施整洁、卫生、完好。

2、消防制度及消防设备的技术性能，维修保养和定期技术检测，由消防工作管理部门负责。设专用管理员每日按时检查，了解消防设备的运行情况，查看运行记录听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。

（五）、火灾隐患整改制度

1、各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。

-4-

2、在防火安全中，应对所发现的火灾隐患进行逐项检查，并将隐患限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。

3、在火灾未消除前，应落实防范设施，确保防范整改期间的消防安全，对无能力解决重大火灾隐患应当提出解决方案。及时向单位消防安全负责人报告，并由单位上级主管部门或当地政府报告。

4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正并写出了隐患整改的复函，报送公安消防机构。

（六）、用电安全管理制度

1、严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。

2、电气线路，设备安装应由持证电工负责。

3、各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。

（七）、灭火和应急疏散预案演练制度

1、指定符合本单位时间情况的灭火和应急疏散预案。

2、组织人员学习和熟悉灭火和应急疏散预案。

3、每次组织预案演练前应精心开会布置，明确分工。

4、应按指定的预案，至少每半年进行一次演练。

（八）、消防安全培训制度

要求我们值班人员做到，懂本岗位（责任区）火灾危险性和火灾预防措施，检查并及时发现隐患，熟悉本岗位的消防器材使用性能、方法，存放地点和火灾扑救措施，熟悉消防水源（消火栓、室内消火栓，消火栓加压阀、水泵房）做到三懂、二会、三能

三懂：懂本岗位的火灾危险性，懂火灾预防措施，懂火灾的扑救方法。 -5-

二会：会使用灭火器材，会报警。

三能：能自觉遵守消防规章制度，能及时发现火隐隐患，能有效的扑救初起火灾。

同时根据《社会单位消防安全标准管理》所提出的“四个能力”我们制定了保利民爆（阜新）科技产业有限责任公司消防安全“四个能力”建设标准，使每一名员工都能具备，发现和整改火灾隐患能力；扑救初起火灾能力；组织和引导人员疏散能力；消防宣传教育能力。

一、 检查消除火灾隐患能力

（一）、部位场所按以下要求开展防火检查和巡查：

1、单位党政一把手是消防安全责任人，分管领导是消防安全管理人，每月至少组织一次对本单位车间，仓储库房、办公室、学习室、员工更衣休息室等部位场所的防火检查；

2、单位对部位场所划分责任区，确保消防安全责任人，消防安全责任人对责任区每日进行防火检查；

3、员工每日应随时对岗位进行防火安全检查；

4、消防安全重点单位的领导对所确定的消防安全重点部位每日进行防火安全巡查。

（二）、部位场所开展防火安全检查巡查包括下列内容

1、消防安全制度、操作作业规程的执行和落实，有无违章，火灾隐患整改落实情况；

2、用火、用电、用油、用气有无违章；

3、电焊作业、气瓶是否符合安全要求，气瓶放置距离和配置灭火 -6-

器是否符合规定，电焊电源电器设施接地点是否符合要求；

4、消防器材摆放是否符合规定，消防设施、器材、消防水源和消防安全标志是否完好整洁；

5、消防通道、疏散通道和安全出口是否畅通；

6、仓储库房是否违规存放易燃易爆危险物品；

7、临时火点炉具是否符合安全要求，是否配备灭火器具，有无遗留火种或无人看守；

8、办公室安设空调微机等电路设备的电路插头是否符合安全要求和安全规定；

9、周边环境杂草、杂物和灌木生长清除情况；

10、动用明火部位场所装设活火灾自动报警系统和独立式感烟火灾探测报警器是否完好；

11、员工消防安全知识的掌握情况；

12、其他消防安全情况。

(三)、发现火灾隐患应确定整改措施，限时整改落实，确保消防安全，并填写整改记录。

二、扑救初起火灾能力

（一）、员工应掌握消防栓。灭火器材的摆放设置位置，掌握消防设施器材使用方法，掌握初起火灾扑救自救方法。

（二）、义务消防队每年组织一次灭火应急综合实战演练。

（三）、发现火情或发生火灾时应即刻呼救，并向公司指挥中心（公司调度）电话（6551426）或保卫科部门电话（6551427）报告， -7-

火灾确认后拨打“119”电话报警，采取如下措施：

1、切断现场电源；

2、使用现场灭火器材和消防栓等设施器材灭火；

3、组织引导现场员工疏散；

4、启动消防突发事故扑救应急预案。

三、组织疏散逃生能力

（一）、按建筑要求在楼层走廊、疏散通道、和安全出口设置指示标志。

（二）、员工应熟悉本单位部位和场所疏散通道、安全出口环境位置，了解和掌握疏散程序及逃生知识。

（三）、保持部位场所疏散通道和安全出口畅通。

（四）、发生火灾时应立刻组织员工有序的疏散撤离逃生。

四、消防宣传教育能力

（一）、单位党政一把手和分管负责人应是消防安全的明白人，做到熟知以下内容：

1、消防安全职责和履行的政治责任；

2、本单位所辖部位场所的防火安全措施；

3、本单位所辖部位场所消防措施和灭火器材的分布使用完好情况。

4、防火安全责任状的各项指标，依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

（二）、对员工进行消防安全教育，包括以下内容：

-8-

1、消防法律法规，公司有关防火安全用电管理规定，消防安全操作规程；

2、消防设施、灭火器材的使用方法或消防安全标志的之别及逃生技能知识；

3、部位场所火灾危险性和防火安全措施；

4、发现初起火灾会报警、会扑救、会逃生自救。

（三）对消防安全八大重点工种焊工、电工、木工、油工、烘烤工、化验员、锅炉工、保管员（档案员）和义务消防队员进行岗位消防安全和知识培训。

（四）、根据部位场所特点设置安全标志或标牌。

针对易燃易爆场所（ ）

一、检查消除火灾隐患能力

（一）、易燃易爆场所的消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门、车间负责人对本部门、车间每周应至少开展一次防火检查。

（二）、易燃易爆场所及其内设部门、车间组织开展防火检查应包括下列内容：

1、消防安全制度、消防安全管理措施和消防操作规程的执行和落实情况；

2、个人防护装备的配备、使用和完好有效情况；

3、灭火设施、器材配置及完好情况，各类灭火用药剂、材料、油料等是否齐备充足；

-9-

4、消防车通道、消防水源情况；

5、压力容器、管道、工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况；

6、是否与居住场所在同一建筑物内，是否与居住场所保持安全距离；

7、工艺装置和管道的色标和安全警示标志是否完好、醒目，各种设备、管道、阀门及连接处有无跑、冒、滴、漏；

8、电气线路、设备是否符合防火防爆要求，有无违章使用情况等；

9、有无违章动火情况；

10、消防值班室（控制）室、消防安全重点部位员工在岗在位及巡检记录情况；

11、库房储存物品的下垫、堆垛和养护管理是否符合安全要求；

12、灭火和应急疏散预案演练情况；

13、其他消防安全情况。

（三）、易燃易爆场所每日应进行防火巡查，生产和使用场所可以结合工艺巡查进行防火巡查。

（四）、防火巡查应包括下列内容：

1、动火、用电有无违章；

2、温度、压力、流量、液体等各种工艺指标是否正常；

3、消防设施器材、消防安全标志完好情况；

4、重点部位人员在岗在位情况；

-10-

5、设备、管道、阀门有无跑、冒、滴、漏；

6、库房储存物品外包装是否完整；

7、有无其他异常情况。

（五）、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查，及时发现火灾隐患。

（六）、员工班前、班后岗位防火检查应包括下列内容：

1、动火、用电有无违章；

2、压力、温度、流量、液位等各种工艺指标是否正常；

3、消防设施器材、消防安全标注是否完好；

4、设备、管道、阀门有无跑、冒、滴、漏；

5、有无其他异常情况。

（七）、因工作需要确需动用明火时，单位消防安全管理部门应指定专人到场监护，并至少进行如下检查：

1、是否办理动火许可证，动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位；

2、动火地点与周围建筑、设施等防火间距是否符合要求，动火地点附近四周是否有影响消防安全的物品；

3、动火检修的容器设备是否经过清洗，是否经检验合格；

4、焊具是否合格，燃气、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定；

5、电焊电源、接地点是否符合防火要求；

-11-

6、动火期间的灭火应急措施是否落实。

（八）进行防火检查和防火巡查时，检查巡查人员应根据工艺特点穿带必要的个人防护装备。

（九）发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理同人女应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人审批。

（十）、火灾隐患整改负责人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患整改工作。

（十一）、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

二、扑救初起火灾能力

（一）、易燃易爆场所消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。根据本单位的特点，配置堵漏、防毒等抢救援装备。

（二）、员工发现火灾应立即呼救并向企业专职消防队或公安消防队报警，起火部位现场员工在lmin内形成第一灭火力量，采取如下措施：

1、消防设施、器材附近的员工使用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；

-12-

2、火灾报警按钮或电话附近的员工立即按下按钮或电话通知消防控制室或值班人员；

3、采取控制泄露、防爆炸、防毒、防蔓延等措施。

（三）、火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即向“119”报警，并启动灭火和应急疏散预案，应在3min内形成第二灭火力量，采取如下措施：

1、控制室操作人员应立即启动相关消防设施设备，通知相关车间（控制室）启停有关设备；

2、通讯联络组按预案通知单位消防安全责任人、管理人、应急组织人员（灭火行动组、堵漏组、安全救护组等）到场扑救，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，传达火场指挥员的指令；

3、灭火行动组立即佩戴个人防护装备器材，使用消防器材、设备扑救火灾；

4、堵漏组穿着专业防护服装实施堵漏作业；

5、疏散引导组组织人员、物理疏散；

6、安全救护组负责抢救、护送受伤人员

7、现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

三、组织疏散逃生能力

（一）易燃易爆场所消防安全负责人、消防安全管理人和员工应熟悉本单位疏散逃生路线以及疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

-13-

（二）、根据火场的实际情况，必要时火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。

四、消防宣传教育能力

（一）、易燃易爆场所法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应熟知以下内容：

1、消防法律法规和消防安全职责；

2、本单位火灾危险性和防火措施；

3、依法应承担的消防安全行政和形势责任。

（二）、应无额定专兼职消防宣传教育培训人员，利用展板、专栏、广播、电视、网络等开展消防宣传教育。消防宣传教育培训人员应经过专业培训，具备宣传教育培训能力。

（三）、员工上岗转岗前应经消防安全培训合格；员工每半年至少进行一次消防安全教育。

（四）、通过消防安全教育，单位员工应达到以下要求；

1、熟悉消防法律法规；

2、掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；

3、掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

4、掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；

5、会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。

在仓储物流方面的“四个能力”建设（ ）

一、检查消除火灾隐患能力

-14-

（一）、仓储物流单位消防安全责任人、消防安全管理人员每月应至少组织一次防火检查；内设部门负责人每周应展开一次防火检查。

（二）、仓储物流单位及其内设部门组织开展防火检查，应包括下列内容：

1、消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；

2、用火、用电有无违章；

3、库房是否按垛距、柱距、墙距要求标划能够持久存在的垛位线，物品入库前是否经专人检查；

4、库存物品是否分类、分堆、分组和分垛存放；通道宽度是否满足要求，是否存放影响安全物品等；

5、仓库保管员岗位消防知识掌握情况；

6、消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵按合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响情况；

7、消防车通道是否畅通；

8、消防（控制室）值班情况、消防设备控制运行情况及相关记录；

9、防火巡查、火灾隐患整改以及防范措施落实情况；

10、库房内是否设置办公室、休息室；

11、灭火和应急疏散预案的演练情况；

12、其他消防安全情况；

-15-

（三）、仓储物流单位应制定并落实防火巡查制度，确定防火巡查人员，每日应进行防火检查。可利用本单位视频监控等设备辅助开展防火巡查。

（四）、开展防火巡查应包括以下内容：

1、用火、用电无违章；

2、进入库区的人员、车辆无违章；

3、消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；

4、重点部位人员在岗在位情况；

5、门窗封闭、完好情况；

6、有无其他异常情况。

（五）、仓储物流单位员工应履行本岗位消防安全职责，租售消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。

（六）、仓储物流单位员工岗位防火检查应包括下列内容：

1、用火、用电无违章；

2、消火栓、灭火器、消防安全标志等设施、器材是够完好；

3、有无遗留火种和吸烟现象；

4、装载作业有无违章；

5、门窗封闭、完好情况；

6、有无其他异常情况。

（七）、因工作需要确需动用明火时，仓储物流单位消防安全管理部门应制定专人到现场监护，并至少进行下列检查：

-16-

1、是否办理动火许可证，动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位；

2、动火地点与周围建筑、设施等防火间距是否符合要求，动火地点附近四周是否有影响消防安全的物品；

3、动火检修的容器设备是否经过清洗，是否经检验合格；

4、电焊是否合格，燃气、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定；

5电焊电源、接地点是否符合防火要求；

6、动火期间的灭火应急措施是否落实。

（八）、发现火灾隐患应立即改正；不能改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告。消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。

（九）、火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范。仓储物流单位的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。

（十）、火灾隐患整改完毕，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

二、扑救初起火灾能力

（一）、仓储物流单位消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案、并组织演练。

-17-

（二）、员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施：

1、消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；

2、电话或火灾报警按钮附近的员工立即摁下按钮或电话通知消防室或单位值班人员后，参加灭火和疏散工作；

（三）、火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火力量，及时采取如下措施：

3、通讯联络组通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

4、灭火行动组根据火灾情况，使用本单位的消防器材、设施控制和扑救火灾；

5、物资抢救组按分工抢救物资；

6、现场警戒组织无关人员进入火场，维持火场秩序。

三、组织疏散能力

（一）、仓储物流单位消防安全责任人、消防安全管理人员和员工应熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序。

（二）、应根据本单位实际，配备相应的灭火、救援和物资疏散的装备器材。

（三）、火灾发生时，员工应按照预案要求组织疏散人员和物资。

（四）、火灾发生无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加 -18-

救援人员撤离。

四、消防宣传能力

（一）、仓储物流单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应熟知以下内容：

1、消防法律法规和消防安全职责；

2、本单位火灾危险性和防火措施；

3、依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

（二）、仓储物流单位应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。

（三）、单位应悬挂或张贴消防宣传标语，利用板报、展板、专栏等形式开展宣传教育。

（四）、员工上岗转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员每半年至少进行一次消防安全教育。

（五）、通过消防安全教育，单位员工应达到以下要求：

1、熟悉消防法律法规；

2、掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火器和应急预案；

3、掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

4、掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；

5、会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。

-19-

-20-