香港立场大变

时间:2024.3.24

香港立场大变:李嘉诚下错棋命运改写 在一个强权特首的政治安排下,一系列变革恐怕将势在必行。二十三条立法那是肯定要做的,国情教育也一定会重新启动,土地与住房制度的改革恐怕也是在所必行。在此过程中,以李嘉诚为代表的,依赖于土地形成的大资本财团的利益必然受到巨大的触动。

——谈占中之后香港政治经济格局的演变前景

梁振英20xx年的施政报告是罕见的强硬,申明“高度自治”不是“绝对自治”,强调香港必须服从中央权威,而且点名批评了一些激进刊物的言论,现场抗议的议员则直接就给架出去了。这种风格是“占中”之前从未出现过的。

我们把这个事情跟最近的一些新闻串起来看,就很容易发现中央政府对香港“占中”后政策方向的变化。简单来说,就是在保持“一国两制”的承诺不变的情况下,对香港现行政制进行调整,建立“强权特首”制度。

梁振英20xx年的施政报告是罕见的强硬,申明“高度自治”不是“绝对自治”

——应该说,“占中”是一场测试,把各方面的底线态度基本上测清楚了。在占中之前,梁振英的态度是比较暧昧的——或者说至少是比较软弱的,也就是对香港反对派的诉求,表现出一种比较左右摇摆的态度。

得到中央支持,梁振英才逐渐开始硬气起来了

这种态度我们也不好说梁本人内心到底怎么想,但起码在直观上给人一种印象:就是香港政府在敷衍塞责,甚至是有意识在放纵反对派的极端言行来向中央施加压力,试图索取更大的利益。在诸如奶粉事件、国民教育事件这些问题上,港府基本无所作为,放任事情闹大,然后让中央妥协退让。

有媒体在占中后发了这么一则新闻——《梁振英:曾每天都向中央汇报香港“占中”情况》。这则新闻是很耐人寻味的。他汇报了些什么,中央指示了什么,这是机密,谁也不知道。但最终的结果很明显:梁利用这种形式向中央表示“效忠”,也取得了中央的信任。

也就是说在中央政府强硬的表态下,梁最终放弃了表面上的摇摆,选择了完全站到中央这一边。港府的处理方式,从最开始的放任自流,到武力清场,到现在的秋后算账,拘捕占中领袖。这一系列动作都显然都是“每天汇报”之后,得到中央支持,梁振英才逐渐开始硬气起来了。

与此同时,我们再对照另外两则新闻。第一则,就是占中爆发的前夜,以李嘉诚为代表的一大批香港富豪到北京来访问,打的旗号是希望维护香港稳定。

第二则就是占中结束之后没多久,李嘉诚就宣布把公司注册地迁出香港。

显然,李嘉诚等人去北京其实是要去试探中央的态度,希望居中调停,说服中央在20xx年的普选

问题上让步,避免“占中”运动的爆发。

这个要求当然是被拒绝了。会面的结果,只是习总重申中央对香港的政策不会变。

调解失败之后,“占中”随即爆发,中央和香港极端民主派的关系终于彻底决裂。

李嘉诚等人去北京其实是要去试探中央的态度

而这种彻底的决裂,受打击最大的,不是别人,就是这一批控制着香港经济命脉的大富豪们。

我在占中期间发过一条微博,就是说从“学民思潮”领袖黄之锋所做的演讲内容来看,他的诉求是错误的,但他反应的问题是真实的。香港回归中国以后,经济发展缓慢、社会贫富差距扩大,香港底层人民没有从祖国统一中获得什么好处,青年学生对未来失去希望,他们担心毕业就失业,看不到通过自己努力上升的渠道。

经济基础,才是“占中”运动爆发的最重要的原因

这个经济基础,才是“占中”运动爆发的最重要的原因。苍蝇不叮无缝的鸡蛋,首先是社会上有了对香港现状的怨气的积累,才可能有西方敌对势力来挑拨离间产生效果。

那么这种经济社会问题长期得不到解决的原因是什么呢?在大陆这边看来,中央已经给了很多优惠政策给香港,而且还大量廉价的淡水、蔬菜、肉制品供应给香港,保障香港的民生和经济繁荣,其它的方面一概不管,给了你最大限度的自由。然后你自己还搞不好怪谁?只能怪你们香港人自己嘛。 但在香港人看来,就不是这样。19xx年,香港回归中国之前,基尼系数是0.517,20xx年,基尼系数上升到了0.538,贫富差距是扩大的。虽然看上去增加的点数不多,但一般认为超过0.5就是很严重的贫富分化了,在这个基础上,每增加一点点都会让底层百姓的生活雪上加霜。而这个贫富分化的加剧,是跟回归以后中央政府不作为密切相关的。

自由资本主义一定会带来滚雪球一样的贫富分化,这个应该是一个共识。香港回归以前,就是一个自由港,在资本主义经济体当中也算是非常自由的了。但是英国的殖民统治毕竟还派了总督,他代表英国统治香港,其职权是高于行政、立法、司法这个三权分立体系的。有这么一个强权人物镇着,大资本要想为所欲为还是很困难。

但是在中国收复香港的过程中,在过渡时期,我们一方面不能直接派遣官员管理,一方面又不可能信任英国的官员,所以选择了依靠所谓的“爱国人士”来协助中央政府实现香港平稳过渡。

而当时爱国人士的代表,当然就是李嘉诚、霍英东这些大资本家了。在这个过程中,这些以前尚不能干预政治的资本大佬们开始获得大量的政治资源,李嘉诚和霍英东都成了香港回归筹备委员会委员,成为中国在香港政治力量的代表。

香港回归以后,总督制度自然消失了,中国政府因为“一国两制”的承诺,也没有过多干预香港政务——因为西方国家老是拿自由民主这些东西来攻击中国,而中国也有很多人也对此缺乏自信。 中国政府因为“一国两制”的承诺,也没有过多干预香港政务

所以虽然英国统治的时候一点民主不给香港,中国收复香港以后反而开始搞民主了。其中最大的特点就是立法会的权力上升,特首的权力下降,跟总督比起来已经完全不可同日而语,从“统治者”变成了行政机构首脑的这么一个角色。香港的政治体制,实际上就从总督独裁制向三权分立的民主政制发展了。

回归以后,香港经济增长的绝大部分好处都是大富豪们拿走了

在资本大佬介入政权交接、新任政府权力分散的这么一个情况下,政治力量对资本力量的节制就完全失效了。对李嘉诚这样的大资本家来说,以前还有总督管着,回归以后在香港就可以彻底称王称霸。

所以实际上我们看李嘉诚的财富增长,速度最快的就是香港回归之后的这么几年。

他的公司市值在回归前的19xx年才只有420亿港元,盈利才只有30亿港元。到20xx年,就增加到了一万亿港元,相当于同期香港经济总量的50%,盈利更是高达两千多亿港元,增加了七十倍。大头都是回归后挣的。而这期间,香港GDP增加了不到一倍。

所以,回归以后,香港经济增长的绝大部分好处都是大富豪们拿走了。底层人民并没有得到什么实惠,贫富差距持续扩大,特别是房地产市场泡沫化严重,财富分配的差距比收入的基尼系数更加严重。 李嘉诚在回归两年后就成为华人首富,但香港人均居住面积却不足十五平米,此外还有十多万人住在不足两个平方米的笼屋里面,所谓“富者连阡陌,贫者无立锥之地”,就是现今香港现状的真实写照。 在一个强权特首的政治安排下,一系列的社会变革恐怕将势在必行。二十三条立法那是肯定要做的,国情教育也一定会重新启动,土地与住房制度的改革恐怕也是在所必行。在此过程中,以李嘉诚为代表的,依赖于土地形成的大资本财团的利益必然受到巨大的触动。

从这个意义上说,中国收回香港以后,对香港的治理是有所失职的。“香港明天更美好”这个承诺并没有完全实现,起码对于香港的底层人民和年轻一代来说,他们所看到的现实就是回归以后,他们的处境和未来变得更加黯淡了。

这个问题的根源在哪儿?就在于过度的自治造成的“政府缺位”。香港1100平方公里的土地供700万人发展,已使用地区只占了所有面积约24%,扣除不可开发的山地,还有40%的可供开发面积,但是就是空着不让开发。主要原因就是政府过于弱势,难以下定决心,因为一旦开发就会造成香港楼价下跌,让拥有住房的阶层利益受损。

李嘉诚在回归两年后就成为华人首富

董建华多次打算学习内地新建保障房,都迫于既得利益阶层的政治压力而被迫放弃了。香港想要修一条高铁接上广深高铁,死活修不动,因为政府太弱势,根本无法完成高铁所需的拆迁工作。这些问题,在中国都不是问题,唯独在香港克服不了,你说是中央政府失职,还是香港政府失职?我觉得应该是都有责任。

香港的问题,核心不是自由民主太少,而是自由民主太多

底层人民在生活得不到改善的情况下,他们会选择什么样的意识形态来要求改革?就是一个舆论宣传战的问题了。西方的敌对势力也好,本地的像黎智英这样的资本势力也好,就开始在青年学生中间煽动,把这样的问题归结为大陆不给香港民主,以及大陆人到香港来买奶粉、生小孩占用香港的资源的问题上来了。

这个逻辑其实很荒谬,因为大陆的政制和英美民主差距更大,但是对岸的深圳发展的比香港好的多;至于大陆人民到香港来,那是有利于香港经济的,没听说过买东西还把人家给买穷的。

香港的问题,核心不是自由民主太少,而是自由民主太多,导致政府缺乏权威和执行力,无法大规模的配置公共资源,推动有利于底层人民的改革,放任大资本肆意扩张。

但是呢,目前来看,在香港这个宣传阵地上,我们是失分的。青年学生被西方资本主义的自由民主理论给洗脑了,觉得问题就是中央不给香港民主造成的,所以才有了“占中”运动。

所以我才说:“占中”运动中,青年学生的诉求是错误的,但他们提出的问题是客观存在的,是中央政府、香港政府必须要解决的。只要这样的问题不解决,仅仅是鼓吹什么反对国外敌对势力的渗透宣传,只能是治标不治本。

要解决这个问题该怎么办?

首先就要跟香港大资本家分道扬镳,不能再像回归前后一样,把他们当做政治上的依靠力量了。因为社会公平的改革,必定会触碰到这些人的利益。

其次,就是要建立“强权特首”制度,要让特首扮演一个像回归之前的港督的角色,或者说是像现在中国地方政府的党委书记的角色,一个超越行政、司法和立法之上的职位。

“占中”运动中,青年学生的诉求是错误的

大幅度的削弱立法会的职权,因为这个陷入党派斗争、不用对实际决策负政治责任的机构,是很容易因为各方面势力的渗透而变得四分五裂、无所作为。变成一个极端势力表演的大舞台。

目前,中国政府一方面要坚持香港的资本主义制度五十年不变的承诺,保障香港的高度自治,所以不能真的搞社会主义改造,直接委派香港市委书记、市长;另一方面,又不宜完全的坐视不管,让港内港外的敌对势力把香港搞得一塌糊涂,这样在舆论上同样对我们不利,因为香港毕竟是属于中国的。 占中结束以后,李嘉诚收拾家当准备走人

两方面均衡的结果,一个效忠于中央政府的强权特首,就成为了一种必然的政治安排。梁振英在关键时刻以“每天向中央汇报”的方式效忠,最终促成了这一政治决策。

所以,占中结束以后,李嘉诚收拾家当准备走人,梁振英态度强硬发表施政声明,批评大学反对派刊物,对“占中”领袖秋后算账。这些东西都是连在一起的。李嘉诚不是不看好香港的未来,而是不看好他自己的家业在香港的未来。在一个强权特首的政治安排下,一系列的社会变革恐怕将势在必行。 二十三条立法那是肯定要做的,国情教育也一定会重新启动,土地与住房制度的改革恐怕也是在所必行。在此过程中,以李嘉诚为代表的,依赖于土地形成的大资本财团的利益必然受到巨大的触动。这个时候把资本注册地迁移到香港之外的避税天堂,其实是在给自己准备退路了。

香港明天会更好,但李氏家族的明天恐怕是不会更好了。

发表于 15-01-22 09:12:17


第二篇:香港社区组织协会回应《香港社会福利的长远规划》谘询文件立场书


香港社區組織協會 回應

《香港社會福利的長遠規劃》諮詢文件 立場書 1. 引 言

有見過去數十年社會及經濟的急速變化,行政長官委託社會福利諮詢委員會(委員會),就香港社會福利的長遠發展規劃進行研究,以期能適切地回應社會上不斷轉變的福利需求。

委員會嘗試進行環境剖析,辨識現時影響福利服務提供的主要問題及因素,並從宏觀層面就福利服務的長遠規劃和提供擬訂一套指導原則和策略方針。本會認為,有關檢討本應在上世紀九十年代末期便應展開,惟至今已十多年後,檢討珊珊來遲,導致香港社會福利未能與時並進發展,直接損害了社會大眾及弱勢社群的福祉,改善刻不容緩,本會促請當局在是次諮詢後,儘快採納社會意見,為香港社會福利的長遠規劃訂立具體目標及落實政策。本文先行指出現行制訂社會福利政策制度安排的問題,其後陳述諮詢文件各項問題的立場。

2. 社會轉變亦應設立長遠規劃機制

首先,諮詢文件由於過去?十?香港社會及經濟持續迅速變化,以後藉五?計劃設定服務目標和監察所提供的服務,被認為頗為僵化且欠缺彈性,?足以應付社會?斷轉變的需要,亦未能適時回應福?需求。因此,在一九九 1

九?後,政府已?再採用五?計劃機制。

事實上,一如諮詢文件指出,當年政府分別在一九七三年、一九七九年及一九九一年發表社會福利白皮書,五?計劃只屬工作文件,因應各項政策綱?內所提供的服務訂?具體目標,並監察白皮書臚?的各項福?服務政策目標的達標情況,多年來行之有效。奈何至九七金融風暴以後,特區政府施政愈趨依賴公共財政狀況,多項涉及民生(包括:社會福利)亦以政府財政作出修改,難以遵照原有各項長遠政策推行。當局在二零零一年推行的整筆過撥款,以及二零零四年引入社區福利規則指引,表面上是容讓提供社會福利服務的非政府機構有更大自由度管理資源,並按社區需要調整服務規劃,惟實際上卻令過去十年的社會福利服務日益缺乏長遠規劃,服務數量的調整愈加難以因應社會需要變化調整。

本會認為,原有計劃的社會福利白皮書制度,有助政府及民間定期就社會福利發展的目標及策略提出具體方向,每五年計劃亦有效監察各項目標的落實情況。縱使社會經濟及需求出現轉變,社會亦需要常設適期性的規劃及監察機制,為此,本會要求當局恢復原有的社會福利白皮書制度,諮詢市民大眾及各界意見;若社會需要產生較大變化,當局可將五年計劃改為三年計劃,以增加服務指標的彈性及靈活性。

3. 環境剖析欠全面

2

對現時社會環境片面剖析,直接阻礙擬訂適時的社會福利政策,本會認為諮詢文件起碼應包括以下三方面的討論:

諮詢文件在第二章闡述各項影響福?服務的事項和因素。在探討福利制度可持續發展的問題上,文件僅指出「(本港)一直採用低稅?的簡單稅制,以維持香港的競爭?」,委員會表示因此「如繼續以現?方式運作,香港的社會福?制?長遠而言能否持續發展,一直備受關注。」(見第2.22段)事實上,委員會僅局限地指出低稅率局限了稅收資源,因此認為社會?能期望單靠政府?能提供所需的所有福?服務,然而,委員會並未有提出低稅率的安排對福利服務發展的不利,鮮有討論累進稅制的迫切性,委員會態度被動,若因此結論不應依賴政府資助實為不足。

相反,委員會應同時分析在低稅制下,對社會貧富兩極化,以及社會財富再分配機制的問題,同時剖析低稅制對弱勢社群的影響,這些均需社會大眾作深入討論。

事實上,特區政府的公共財政原則,直接影響社會福利長遠的規劃及發展。財政司司長在其財政預算中,一直強調特區政府奉行「審慎理財、量入 3 欠缺稅制對財富再分配的討論 欠公共財政理念哲學的討論

為出、簡單而低稅率的稅制」,以及「市場主導、政府促進」的方針。為此,當局列出公共開支的大原則,規定開支增長在一段期間內都不應超過經濟增長,同時為公共開支「封頂」,把公共開支佔本地生產總值的比例控制在20%或以下(參見2009/20xx年財政預算案)。

本會認為,有關公共開支佔本地生產總值的比例控制在20%或以下的規定,既不符合社會整體利益,並曲解了基本法規定政府需要審慎理財的規定。此等公共財政理念未能回應社會的需要,卻將政府開支不應合理地壓縮。更甚者,在經濟不景之時,當局只好將長期政策規劃擱置,公共開支亦只能削足適履,推出各項短期措施,一些長遠需長期承擔的社會福利服務,卻遲遲未得以落實。為此,委員會應加以探討公共理財理念對社會福利規劃的影響。 4

欠貧富兩極化,扶貧需求日見迫切的討論

另方面,諮詢文件在經濟發展部份,指出經濟結構上的轉變對勞工收入的影響,惟分析僅蜻蜓點水式帶過低收入勞工及貧窮人口急增的問題。(文件第

2.9段指出:「這些過剩勞工很可能收入會較低」。)

事實上,過去十多年來,本港強勁的經濟增長,並未能令低下階層受惠。香港本地人均生產總值由19xx年210,350港元上升至20xx年240,327港元,整體經濟一直向上發展,然而基層人士卻未能分享經濟成果,顯示貧富懸殊嚴重程度的堅尼系數(0為最低,1為最高)由19xx年的0.451升至20xx年的0.533的警戒線。多年的統計數字顯示香港「貧者越貧、富者越富」的社會現象,令基層民怨沸騰。

再者,若本地家庭住戶每月收入的十等分計算,最低收入組別佔整體勞工的收入,由19xx年的1.1%,下降至20xx年的0.8%,反之,最高收入組別的整體勞工的收入,卻由19xx年的41.8%,維持於20xx年41.4%的高水平。貧窮人數亦已超過120萬人,這反映財富下滲理論完全失效,根本未能令低下階層市民工受惠。由於貧富懸殊問題日見嚴重,影響遍及社會各階層及各弱勢社群;委員會在討論長遠社會福利規劃之時,務必指出貧富兩極化的問題,以求對症下藥。

5

4. 長遠福?規劃應預防及補救性並全

諮詢文件指出(見第2.21段),現時很多福?服務均為補救性質,大?資源亦用於向那些面?迫?需要和困難的人士提供即時援助及支援。因此,文件建議「須確保資源亦會分配予提供預防和發展性的服務,以助市民建?能?,提升他們面對逆境時的抗逆?。」

本會認為,現時很多福利服務均以補救性質為主(例如:綜援制度、犯罪人士服務、邊緣青少年服務等),這原於社會問題不斷衍生,社會制度完善趕不上各弱勢社群的需要,因此,補救性質的福利服務極為必要。本會認為預防、發展性的福利服務與補救性質的福利服務同樣重要,若能及早將預防問題發生固屬好事,惟如此假設並未配合社會現實發展。因此,長遠福利規定應預防及補救性兩者並全,這既可策略性地解決現實服務對象需要,同時亦可確保有充足資源用於預防性的工作。反之,若單以口號式呼籲長遠的福?規劃應着重於預防及發展性的服務,實屬無謂之舉。

6

5. 社會福利的使命和信念應包括人權保障

諮詢文件第三章以「關懷社會,投資社會」來概述香港特區政府福?方面的施政綱?。本會認為,除諮詢文件第3.1段提及的各項基本價值外,更應包括對人權價值的提倡。香港社會政策的基本價值中,應包括強調社會上所有人士,均應享有國際人權公約及基本法訂明的基本人權,享受社會福利亦應視為基本人權的一部份,而非政府或其他階層的濟助或施予。

社會福利既是人力投資,協助公民潛力得以發揮,同時亦體現公民福利權利,保障巿民的基本權益。《基本法》第36條規定,香港居民有依法享受社會福利的權利。勞工的福利待遇和退休保障受法律保護。《基本法》第39條列明,《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》和國際勞工公約適用於香港的有關規定繼續有效,通過香港特別行政區的法律予以實施。因此,社會福利的使命和信念應包括對公民社會福利權利的保障,以為履行憲制責任及體現對基本人權的尊重。

6. 社會福?規劃不應引入「用者自付原則」

諮詢文件第四章有關社會福利的指導原則方面,當中提出共同承擔原則(第

4.2(c)段),文件認為服務使用者應是積極參與者,認為「用者自付原則」至為重要。為此,本會表示強烈反對,服務使用者應是積極參與者,惟並不一定需透過付費來體現其參與。若服務使用者主動使用服務,發揮使用者善用 7

服務、對服務提供改善建議等,亦是積極參與的表現。

相反,用者自付原則只令社會福利「商品化」,沒有能力購買社會福利服務的使用者,最終只能使用次等福利服務,甚至因沒有能力繳付費用,而被拒諸服務提供者之門外。再者,大部份的受助社群(例如:殘障人士、露宿者、貧困人士等)根本無能力付費,推行用者自付的原則,只會進一步將加深其為沒有能力人士的「標籤」,同時亦有可能令未能用者自付的服務定為較次要開拓發展的服務,可見引入用者自付原則弊多於利,實為不必。

7. 福?服務策?方針無人權觀念

諮詢文件第五章就規劃和提供福?服務所建議的策?方針,當中花費極大篇幅闡述社會投資,本會認為,社會福利的目的是去協助一些因社會適應、社會功能及社會廣泛所產生出來的問題的人,使他們恢復功能和適應的能力。社會福利不應僅從社會投資角度出發,更應強調體現人文精神及促進人權的方針。

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事實上,很多為弱勢社群提供的福利服務,主要是改善他們的日常生活,例如對殘障人士提供津貼及教學,若從社會投資的角度而言,其投資回報並不顯著,然而,這些福利服務亦體現了社會對弱小者的關懷,體現了人與人之間的人文關懷,同時亦體現他們作為公民的基本人權,因此人文關懷、人權保障亦應包括策?方針中。因此,社會投資和仍應未?福?服務發展的其中一項元素,而非必要元素。

8. 多方伙伴關係及協作對發展穩健和可持續的福?制?非最重要

諮詢文件第四章建議引入多方伙伴關係及協作原則(第4.2(b)段),鼓勵促進政府、非政府機構與商界的三方伙伴關係,促進社會共同承擔。從表面上看,討論是否應促進多方伙伴協作似乎是多餘,相信社會上並沒有人反對應鼓勵社會各界別參與社會福利服務的推廣及發展。然而,諮詢文件特別強調企業參與的重要性,有助提升企業本身的團隊精神和形象,本會對此有所保留,問題值得社會深思。

事實上,不少企業在參與義工服務或資助社會福利的推行,當中不免夾雜機構公關形象之考慮。作為服務財政資源的提供者,企業要換回良心企業的形象,似乎亦是無可厚非。然而,若過份強調企業參與,並以此作為提供福利服務的策略方針,則福利服務只淪為企業的「形象工程」,受助對象變相淪為形象工程的「臨時演員」,至於營辦服務的非政府機構,亦變相成為企業「外 9

判公關」。有論者認為,受助者既獲得服務,企業又能提升形象,可謂雙羸局面。

然而,在企業主導下,企業不免對服務對象有所取捨,例如兒童、長者等往往為較受歡迎的服務對象;相反,部份外表上不受歡迎的弱勢社群(例如:露宿者、吸毒者、更生人士等),極有可能不獲重視,不獲安排福利服務。至於在服務計劃內容方面,企業亦會有所取捨,例如:服務多以一次性為主、多在員工假期舉行等。因此,本會認為多方伙伴關係及協作,並不一定有利發展穩健和可持續的福?制?。

9. 社會企業未能有效協助弱勢社羣自??生

近年本港大力推廣社會企業,以商業團體的方式,透過營商業務來達致社會目的,例如向有需要人士出售產品、為弱勢社群提供就業和培訓機會。(第

5.8段)特區政府亦於今年成立社會企業諮詢委員會,就發展社會企業向政府提供意見。

10

本會認為,現時本港大部份的社會企業發展極為困難,財務資源投入雖多,但能製造出來的就業和培訓機會卻少之又少。很多社會企業在經營上亦面對極大困難,表現強差人意,大多屬事倍功半且吃力不討好。本港市場競爭極為激烈,要在市場上成功營商誠非易事,對從事社會福利服務的非政府機構或人士則難上加難。縱使社會企業嘗試從商業市場上尋求專業人才,惟在各行各爭競爭白熱化,成本開支嚴控下,絕大部份社企根本難以維生,更遑論製造就業機會,慢慢培訓弱勢社群。

本會認為,若要社會企業達致相應的社會目的絕非最有效途徑。舉例來說,若要製造培訓或就業機會,政府應當鼓勵企業奉行「企業社會責任」,甚至利用稅務寬減或補貼政策,為企業提供開創就業及培訓職位,或履行其他社會目的的誘因;這遠較研發新的商機,成立新的社會企業更來得直接和有效。本港社會企業發展尚在萌芽階段,發展空間有限,本會同意仍可探討發展,惟眼見各項社會福利服務需求殷切,因此不宜將社企納入未來主力發展策略方針中。

10. 提升前線人員能力和建立網絡

提升福?界及非政府機構工作者的能?和建?網絡,固然對長遠的福?發展起着關鍵作用,因為社會不斷變遷,前線工作人員的能力亦需要在職培訓,已適應社會發展。此外,由於現時不同社會服務機構各自發展其工作, 11

因此在各項建立完善的服務網絡,不僅可建立有效的社區服務轉介網絡,同時亦可有助各機構訂立前線人員經驗交流的平台,進一步改善服務。為此,當局有必要將之訂立為服務策點方針中,並在人力資源調配上提供誘因,容讓非政府機構有更大空間鼓勵員工接受在職培訓及促進業內網絡交流。

11. 創新服務方式並非應對社會轉變最重要元素

有意見認為,社會?斷轉變的需要,有必要同時推出創新的服務,例如:使用互聯網、流動電訊、聊天室、電郵等。本會同意發展新的服務迎合新的社會變遷十分重要。然而,若前線人手長期短期,服務品質及數量長期得不到改善,則所謂創新服務只是粉飾外表,卻未有真正處理社會轉變和服務對象的需要。因此,社會福利服務除了要配合社會發展創新外,更重要是福利服務的質和量均能配合社會中各弱勢社群的需要而發展,兩者同樣重要。以上情況與醫療服務情況相似;縱使科技日新月異,醫療技術不斷改善,但同時亦應不時評估社會對醫療服務的需要,提供足夠人手及基本設施,絕不應為創新而創新,而忽視眼前服務需求。

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12. 其他建議

此外,本會同意社會福?界應採用以研究為基礎的規劃和評估,這有助福利服務從證實而客觀的基礎上不斷完善,這亦有助?解社會問題的癥結,同時找出最好的解決方法,及評估服務的需要。另方面,家庭、地區層面處?問題固然重要,但整體社會層面亦同樣重要。

13. 福?規劃過程擬採用具實權的機制,並應包括民間聲音

在福?規劃過程方面,本會認為政府及福利界互相協作上,需引入其他民間聲音,包括:各服務使用者的意見。以規劃機制為例,現行的社會福利諮詢委員會均缺乏代表性,既無各階層代表,亦無服務使用者的聲音。

再者,委員會亦徒具實權,僅就有關社會福利之事項向政府提供意見。換言之,任何委員會提出的建議,最終任何檢討是否獲接納,全取決特區政府長官意志,因此,規劃機制應賦以實權,其建議均應獲行政部門接納並予以執行。

14. 整理建議

為此,本會整體建議如下:

本會要求當局恢復原有的社會福利白皮書制度,諮詢市民大眾及各界意13

見;若社會需要產生較大變化,當局可將五年計劃改為三年計劃,以增加服務指標的彈性及靈活性。

諮詢文件環境剖析部份,應包括稅制對財富再分配、公共財政理念哲學及貧富兩極化的討論。

長遠福?規劃應預防及補救性並全、社會福利的使命和信念應包括人權保障,同時社會福?服務規劃不應引入「用者自付原則」,而策?方針亦應包括人權觀念的考慮。

社會福利服務除了要配合社會發展創新外,更重要是福利服務的質和量均能配合社會中各弱勢社群的需要而發展,兩者同樣重要。

創新服務方式並非應對社會轉變最重要元素,服務數量及質素能否配合社會需要亦同樣重要。

福?規劃過程擬採用具實權的決策機制,並引入民間及服務使用者代表,以加強代表性及決策成效。

二零一零年五月

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学术调研与立场文件写作一、背景材料1、什么是背景材料?背景材料是主席团花费大量时间精力书写的研究成果,它对该委员会议题的历史由来、发展变化、当前问题等进行介绍和分析,还会提示当前国际社会对这些问题的分歧和共识。…

立场文件范例

立场文件范例一代表苏莲陈渠学校西北民族大学国家阿拉伯叙利亚共和国委员会环境规划署议题B淡水资源的开发和保护水是生命之源是不可再生难以替代的资源可供人类维持生命使用的淡水资源仅占全球水资源的百分之四而且分布相当不...

模拟联合国大会优秀立场文件范例

模拟联合国大会优秀立场文件范例20xx0907173153标签杂谈这是两篇很好的立场文件大家可以参考范文一代表陈卫杰学校向明中学国家马达加斯加共和国委员会联合国经济和社会发展理事会议题国际移民和城市发展现今世界...

模拟联合国立场文件中文范文

中文范文代表学校国家委员会议题金融危机中的国际合作自20xx年9月以来由美国次贷危机所引发的金融经济危机已经波及全球在此期间如华尔街五大投资公司的彻底消失股市期货的一路贬值各国经济指标的自由落体式的下滑都不约而...

立场文件写作格式

立场文件立场文件的英文是PositionPaper可定义为表明一国在某一个问题上的基本观点和立场的文件立场文件反映了一个国家对特定话题的立场和解决建议许多代表也会用立场文件作为大会中第一次发言的发言稿由此可见其...

新加坡立场文件

代表陈宣华王必成学校市三中国家新加坡委员会联合国大会议题亚太地区的和平与发展问题21世纪亚太的安全问题是当前亚太各国和地区关注的重点它关系到未来亚太地区发展与稳定美国与亚太安全问题朝核问题与亚太安全等都是亚太地...

模拟联合国立场文件写作指导

立场文件写作指导1立场文件的作用及写作目标立场文件PositionPaper是表达某个国家或组织在某个特定议题上的主要立场的文件立场文件中最关键的内容在于本国立场的表达立场文件是在每次会议之前由各位代表提交的对...

南非共和国立场文件

南非共和国立场文件代表邵东阳学校中央司法警官学院国家或组织南非共和国委员会联合国安全理事会议题乌克兰局势众所周知自19xx年苏联解体后乌克兰作为欧洲与独联体特别是与俄罗斯地缘政治的交叉点同时也是俄罗斯与欧洲政治...

土耳其立场文件

土耳其立场文件代表XXX国家土耳其议题叙利亚危机自20xx年伊始叙利亚就陷入混乱不堪的局面由开始的反政府涂鸦到后来的屡屡屠杀事件局势愈演愈烈叙利亚为了建立一个所有国民享有自由平等尊严和人权的基础上构成的民主的公...

模拟联合国——俄罗斯立场文件

立场文件代表孙岳学院机械工程学院国家俄罗斯委员会GA议题南极地区资源开发和合理利用周所周知南极具有极其丰富的矿产资源和能源包括南极磷虾等大量海洋生物资源蕴藏有220多种矿产资源和油气资源储存了全世界约72的可用...

立场文件(45篇)