民办非企业单位名称预先核准申请书提纲

一、拟申请登记的名称（行政区划名或地名、字号、行（事）业或业务领域、组织形式）。

二、举办者简介。

三、拟申请登记该民非单位的目的。

四、拟申请登记的民非单位与其所从事的业务相适应的场地、设备（设施）情况。

五、拟申请登记的民非单位与其从事的行业业务相适应的注册资金数额。

省级民非单位注册资金一般在30万元以上。

其中，科技类：100万元以上；

社科类研究院、培训学校、文化艺术体育馆（院）、经贸信息科技服务中心等50万元以上。

六、拟申请登记的民非单位的主要服务对象和业务范围。

七、拟申请登记的民非单位成立后运作资金的主要来源及收入预测。

八、拟申请登记的民非单位所具备的与其主要业务相关的人员（人才）情况。

九、申请人签署（自然人则个人签名；法人则盖章）。

民办非企业单位成立登记的条件：

1.有规范的名称(应先取得社会组织管理局的名称预先核准)；

2.必要的组织机构；

3.有与其业务活动相适应的从业人员；

4.有与其业务活动相适应的合法财产；

5.有必要的场所;

6.依照法律法规规定，须经相关政府主管部门前置许可或审批的，应先向相关政府主管部门申请相应的执业许可证和批准文件。

无须前置许可或审批的：

1.成立登记申请书（举办者签名或举办单位盖章,一式一份）；

2.《民办非企业单位（法人）登记申请表》（一式两份）；

3.《民办非企业单位法定代表人登记表》，并附本人身份证复印件（一式两份）；

4.法定代表人无犯罪证明（人事关系单位无档案管理权限的，由户籍所在地公安机关或司法公证部门出具。一式一份）；

5.《民办非企业单位内设机构备案表》（一式两份）；

6.《民办非企业单位理（董）事备案表》（一式两份）；

7.《民办非企业单位监事备案表》（一式两份）；

8.《社会组织工作人员登记表》（一式两份）；

9.《民办非企业单位章程核准表》，并附章程草案（按照《民办非企业单位（法人）章程示范文本》拟定。一式两份）；

10.由具有资质的会计师事务所出具的验资报告（有效期6个月，原件一式一份）； 11.场所使用权证明（自有物业应当提供产权证明，租赁物业应当提供经房管部门备案的租赁期限1年以上的租赁合同，单位或个人无偿提供的提交无偿使用协议。原件一式一份）； 12.委托经办人授权委托书（举办者签名或举办单位盖章。一式一份）。

13.设施设备清单。

14.从业人员专业资格证明（学历学位证、职业资格证、职称证明等）。

另外，民办非企业单位领取法人登记证书后，应及时将印章和银行账户在登记管理机关备案（填报民办非企业单位印章备案表、民办非企业单位银行账号备案表）。

办理时限

30个工作日。

第二篇：民办非企业单位

民办非企业单位

国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》颁布以来，在各

级政府的大力支持下，各地民办非企业单位发展迅速，涉及教育、

卫生、民政、劳动、体育、文化、科技等各个领域。尤其是发展慈

善公益性的民办非企业单位，如民办福利院、敬老院、民办学校等。

民办非企业单位具有以下法律特征：第一，不以营利性为目

的；第二，从事的是社会服务性活动；第三，出资方式为非国有资

产；第四，出资者为党政机关以外的企业事业单位、社会团体和其

他社会力量以及公民个人。而进一步规定是本条例的第十二条第一

款，准予登记的民办非企业单位，由登记管理机关登记民办非企业

单位的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者负责人、开

办资金、业务主管单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，

分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位

（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个体）登记证书》。

从以上的规定中我们可以这样认为，民办非企业单位的按主体地

位可分为法人、合伙和个体三种。根据《民法通则》第三十六条的

规定法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事

权利和承担民事义务的组织。法人的民事权利能力和民事行为能

力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。法人以其全部财产对

公司债务承担责任，作为出资者来说则是以其出资额对外承担的是

有限责任。很明显，法人型民办非企业单位的财产不能作为出资者

个人财产进行执行。

而作为合伙型民办非企业单位，最高人民法院《关于使用若干问

题的意见》第四十条规定，其他组织是指合法成立、有一定的组织

机构和财产，但不具备法人资格的组织。可见，合伙型民办非企业

单位包括其中。另外，作为个体型民办非企业单位，其在法律特征

上与个体工商户具有几乎相同的法律规定，均需要合法设立，均具

有组织机构的特征，取得登记证书或营业执照。那么，我们可以这

样认为，合伙型民办非企业单位和个体型民办非企业单位是可以作

为出资人个人的财产进行执行。

然而，《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十条规定，民办

非企业单位的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分

或者挪用民办非企业单位的财产。这个规定隐含着“非利润分配性

的要求。另外，20xx年8月18日财政部发布的《民间非营利组织

会计制度》规定，民间非营利组织不以营利为宗旨和目的；资源提

供者向民间非营利组织投入资源不得取得经济回报；资源提供者不

享有民间非营利组织的所有权，其中明确规定资源提供者（即出资

者）不享有民间非营利组织的所有权。这就产生了一个矛盾，一方

面，民办非企业单位的个体性、合伙型（占到全部民办非企业单位

半数左右）无法实现资产的转移，出资人自有资产与民办非企业单

位的资产无法分离，因而，出资者无法不享有所有权。另一方面出

资人在举办民办教育机构可以取得合理回报，回报的基础是收益

权，而收益权是所有权的核心权利，甚至在极端意义上可以认为所

有权实际就是收益权。因此，出资者不享有所有权这一非营利组织

基本原则首先被我们自己制定的制度给破坏了。

所以，笔者认为，目前情况下，民办非企业单位的财产是可以依

法被法院执行，只是要区别不同的情况。首先，民办非企业单位是

以公益性质的，它所提供的是社会服务职能，也就是说其所承担着

对不确定多数人的服务，在执行其财产时，要首先考虑接受服务的

这部分人的安置问题；其次，法院对出资者的其他个人财产要穷尽

执行措施，也就是我们所说的经过“四查”等手段，无法找到被执

行人的有其他可供执行的财产的情况下，才可以对其出资的民办非

企业单位的财产进行处理；第三，法院要动用各种能动机制。比如

民政部门作为其登记机关，在处理案件的过程中可以与其在政策上

多协调，业务上多衔接，办事上多通气；还有街道或居委以及村委

等基层组织，可以找他们帮忙了解情况，做工作，争取让双方达成

和解，尽可能不去处理民办非企业单位的财产。最后，如果在民办

非企业单位作为被执行人的时候，我们认为应该先就民办非企业单

位的全部财产进行清偿债务，不足的部分才去追加出资人作为被执

行人。充分考虑到民办非企业单位的非营利性和公益性，同时保护

出资者的合法权益。