关于乡镇机关作风建设的调研报告
机关作风是党的作风的一个重要方面。因此，抓住了机关的作风建设，就抓住了机关加强党的执政能力建设的切入点，抓住了建设“服务型政府、服务型机关”的根本点。近几年，**镇在招商引资、“三产”规划开发、农业结构调整等方面取得了较好成绩。从根本上讲，这主要得益于有一支素质优良、作风扎实的党员干部队伍。随着新一轮新农村建设和招商引资热潮，对基层干部的工作作风提出了新的更高要求。为进一步加强乡镇机作风建设，我镇组织人员展开了深入调研。
一、机关作风建设现状及存在问题
随着党和国家惠农、便民政策的不断出台，乡镇作为最基层的政权组织，承担的职能和任务越来越重，对乡镇干部的素质和服务的要求越来越高。从我镇的情况来看，总体情况良好，总体表现在：
一是全镇干部大局观念不断提高。当前绝大多数干部能从推进经济发展和维护社会稳定这个大局出发，目标一至，认识统一。在思想上、行动上自觉与党委、政府保持高度一致，坚决服从党委、政府的重大决策。在招商引资、项目建设、社会稳定等工作中，多数干部都能正确处理全局与局部的关系，围绕经济发展这个中心，积极主动地做好每项工作，体现出强烈的政治意识、大局意识、责任意识，把大量矛盾和 1
问题解决在基层。
二是精神面貌有所转变。近年，全镇在招商引资、项目建设、农业产业化、高速公路建设等工作中所产生的各类矛盾、利益冲突，给机关干部带来了严峻的考验。在困难和挑战面前，党员干部表现出了不畏艰难、顽强拼搏与时俱时的创新精神，创造性地开展工作，积极推进各项工作，打开了新的工作局面，经济社会实现了较快发展，充分展示了基层干部开拓进取、奋发向上的良好精神风貌。在招商引资、新农村建设、社会稳定等方面进行了积极的探索，取得了较好效果。 三是干部形象和干群党群关系有新的改善。全镇基层干部大都能以“在位一任，造福一方”为己任，勤恳工作，敬业奉献，把“强镇富民”作为工作的出发点与落脚点，千方百计发展经济，为群众办实事、好事，积极推行的农村合作医疗、新农保、道路建设、便民服务等，让群众得到了实惠，受到群众的肯定。这些都有效提高了党在群众中的威信，提高了全镇干部的形象，对党群、干群关系的改善起到了很大的推进作用。
四是廉洁自律意识显著增强。在重大问题的处理前和决策出台上，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，确保决策的科学化、民主化、规范化；在支出上，严格控制不必要开支，保证刚性支出。通过一系列措施，有效地提高了干部的廉洁自律意识，进一步提升了干部在群 2
众中的形象。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与人民群众的期望相比，与乡镇机关建设的自身要求相比，还有很多需要重点解决的问题。从对全镇50名在岗机关干部调查情况来看，主要是以下几个方面：
一是在思想认识上不到位。有的服务意识淡薄，存在本位思想；有的敬业精神不强，事业心、责任心有所退化；有的思想不解放，患得患失，工作打不开局面；有的工作缺乏深度与硬度，缺乏一种一抓到底，雷厉风行的激情；有的片面夸大不利因素，把问题归咎于客观原因，不能正视和积极解决问题，结果问题越积越多，工作陷入被动；有的缺少工作的前瞻性，对基层工作缺乏研究；有的工作拖拉，缺乏艰苦奋斗的作风。由于人少事多，每个部门都承担着繁重的业务工作。因此，部分机关干部在思想上产生了松懈和无所谓思想，认为开展机关作风建设活动只不过是一种走形式，走过场的过程，雷声大，雨点小，只要口号喊得响就足够了，没有从内心深处认识到此项工作的重要性，没有高度重视起来，没有把这项工作当作自己的日常工作来做，思想上的放松导致行动上的迟缓，致使有些工作限于被动局面，在一定程度上影响了机关作风建设的整体进度。
二是人才资源匮乏，工作能力有待提高。通过近年来的干部调整充实和加强学习培训，乡镇干部队伍的素质能力有了 3
一定改善，但乡镇干部“素质不高、本领恐慌”现象依然比较突出，专业技术人员相当紧缺。目前，乡镇非常缺乏农技、信息、财会、城镇建设、经营管理、法律等方面的人才。从乡镇干部队伍的结构来看，存在严重的青黄不接问题。年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少，少数素质好的年轻干部往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体，他们主要靠“吃老本”，虽有实践经验，但知识更新不够，开拓创新精神不强。突出表现为缺乏“三种能力”：带领群众致富的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以开创工作局面。部分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。
三是群众工作不够扎实。一些乡镇干部对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够，理想信念淡化，与人民群众的感情有所疏远，缺乏为农村群众办实事办好事的热情。群众工作不够扎实。部分干部平时忙于事务，较少深入群众，对群众的思想动态掌握得不够全面，对群众提出和反映的问题不够重视，存在“避、拖、压”的情况；有的同志把私情带到工作中，缺乏“在位一任，造福一方”的服务意识，导致个别干部的群众认可度低，群众基础欠牢固。
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四是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。一些培训形式主义严重，如何通过学习培训，真正提高乡镇干部为“三农”服务的知识和水平，是一个紧迫的课题。学习抓得不够扎实。有些干部存在“以干代学”的思想，理论学习自觉性不强，不能真正静下心来学，一些干部的知识水平、理论水平已不能很好地适应形势发展的要求，对当前基层群众的思想动态分析不细，法律法规了解太少，遇到问题和矛盾，拿不出解决办法和点子，影响到镇域经济的发展。
五是工作不够深入。主要表观为“四多四少”:在机关多，下村少；迎来送往多，调查研究少；掌握上情多，了解下情少；做表面文章多，讲究实效少。
上述存在的问题，尽管只是少数和个别现象，有的还只是苗头，但如果不警惕、不重视，任其蔓延，终将损害党和干部在群众中的形象，影响到地方的发展。这些问题的产生，有其深刻的思想根源和社会根源:一是有些干部的理想信念发生了动摇；二是当今社会各种思潮不断涌现，拜金主义、享乐主义、个人主义对人们的思想冲击很大；三是一些制度和机制的可操作性、激励性不强，在督察落实上不到位。
二、加强乡镇机关建设的对策措施
机关作风是党的作风的一个重要方面。是一项系统的、长期的任务。我们认为新时期的机关作风建设应该从保持党同 5
人民群众的血肉联系的这个核心问题入手，克服形式主义，树立求真务实的作风；克服官僚主义，发扬密切联系群众的作风；克服享乐主义，树立廉洁勤政的作风，把镇级机关建设成为廉洁、高效、务实、文明的机关。切实转变乡镇机关工作作风，要从四个方面入手。
一是把重点锁定在强化思想作风建设上。思想作风建设是机关作风建设的根本和基础。要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于机关作风建设的全过程。深入开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规教育活动，使广大机关干部牢记全心全意为人民服务这一根本宗旨，强化公仆观念，摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事，以人民的满意作为自己工作的最高标准，以思想的大解放来推动改革的大突破、经济的大发展、社会的大进步。
二是突破点选择在提升干部素质上。解决能力不适应的问题要以能力培训为抓手，全面提高乡镇干部执政能力。一是思想上激活，使大家积极参与学习、钻研业务、提高水平，激发大家刻苦学习、为民服务、干事创业的热情，自觉做到“学习工作化、学习生活化、学习终身化”，解决“学习厌倦”问题。二是业务上充电，本着“缺啥补啥”的原则，因地制宜，因材施教，加强政治理论、政策法规、科技管理等方面知识的学习，解决“本领缺失”问题。三是形式上灵活，坚 6
持集中与分散、辅导与自学、定期学与不定期学相结合，解决“工学矛盾”问题。四是工作上加压，通过驻村指导、挂职锻炼、交流轮岗、蹲点调研等方式，在实践中积累经验、增长才干，解决“学以致用”问题。激励机关干部把有限的时间和精力用于学习理论、思考问题、干好工作。
三是把落脚点定位在为基层群众服务上。针对当前机关干部作风建设出现的新情况和干部队伍思想作风存在的突出问题，加强机关作风建设，必须调整工作思路，要加强机关干部为农民服务意识教育，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置，积极主动为民服务，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。坚持深入基层调查研究，把科学的态度和求实的精神同改革发展的实际结合起来，力戒形式主义和官僚主义，注重工作实效。要以“重行、重做”为工作着力点，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，比如健全领导联系基层、完善“走村入户”等一系列制度，形成一套科学、严密、规范的工作机制。总之，在为基层群众服务上，通过开展优质服务、文明办公、规范机关干部日常的言行，体现机关干部作风的转变；通过组织 7
机关干部深入基层调查研究，为群众办好事实事，帮助解决生产生活中的实际问题，促使机关干部作风的转变；通过广大机关干部的行与做，让群众亲眼看到、亲身体会到机关干部作风的转变，从而真正把群众情绪作为第一信号，把群众富裕作为第一追求，把群众满意作为第一目标，努力把为民服务提高到一个新水平。
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