应急预案评审、修订规定

为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。

一、评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

（一）、形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求（见附件1）。

（二）、要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。

应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求（见附件2、附件3、附件4、附件5）。

关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。

一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

二、评审程序

应急预案编制完成后，在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。

（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。

（二）组织评审。评审工作应由单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。也可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。

（三）修订完善。单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。

（四）批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，由单位主要负责人签发。

三、评审要点

应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。

（一）、合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。

（二）、完整性。具备《导则》所规定的各项要素。

（三）、针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。

（四）、实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。

（五）、科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。

（六）、操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。

（七）、衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。

有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。

附件： 1.应急预案形式评审表

2.综合应急预案要素评审表

3.专项应急预案要素评审表

4.现场处置方案要素评审表

5．应急预案附件要素评审表

附件 1

应急预案形式评审表

附件 2

综合应急预案要素评审表

附件 3

专项应急预案要素评审表

附件 4

现场处置方案要素评审表

附件 5

应急预案附件要素评审表

第二篇：(安全生产标准化资料11.2-3-1.2应急救援预案的评审

                   

应急救援预案的评审

会议时间：20##年3月15日

会议地点：公司会议室

主持人：吴华伟

参加人员： 公司班子成员 、各部门负责人

会议主题：应急救援预案的评审

会议内容：应急救援预案的评审

评审的原因：按照相关规定，从事危化品生产、经营和储存活动的企业，须按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》要求，实施安全标准化工作。依据《安全标准化规范》的要求，公司应组织人员按照《应急救援预案编制导则》要求编制应急救援预案，定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。借此机会，公司组织相关人员对《应急救援预案》进行评审，并按照导则的要求做相应的修正。

6月25日，公司开展了公司库房物料泄漏应急救援预案培训，通过实战演练，我们从中发现了一些需要改进的地方，比如：整个演练的实战氛围不足，因此在以后的事故应急救援演练中，要进一步加强实战氛围，使真正发生事故时能及时、有效的采取措施控制事故；二是要规范演练用语，使其意义明确，简单明了，避免演练人员沟通理解发生偏差。因此，希望通过此次评审，规范我们的应急救援预案。

规范应急救援预案的意义：应急预案是应急救援系统的重要组成部分。针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演练，保证各种应急资源处于良好的备战状态；而且可以指导应急行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急，从而降低人员伤亡和财产损失。

应急预案的基本要求：制定应急救援预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失。应急救援预案应做到科学性、实用性和权威性。

应急救援预案的主要内容包括：公司基本情况、危险目标、应急救援组织机构、人员和职责、报警、通讯联络方式、事故发生后应采取的工艺处理措施；人员紧急疏散、撤离；检测、抢险、救援及控制措施；受伤人员现场救护、医院救治；应急救援保障——内部保障、外部救援；预案分级响应条件、事故应急救援关闭程序、应急培训计划、演练计划、附件等内容。同时，要根据风险评价的结果，针对潜在事件、突发事故制定应急救援预案。另外，应急救援预案还应包括防止现场洗消发生环境污染事故的措施，规定评审应急预案的实际、频次等。

制定好应急救援预案后，相关部门应组织应急救援人员和从业人员的培训和演练；应急救援预案演练后要进行效果评价；定期组织人员对应急救援预案进行评审，尤其在潜在事件和突发事故发生后。另外，我们还应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门备案，并通报当地应急协作单位。

对预案的修正：此次应急预案完全是按照《应急救援预案编制导则》进行编制的，跟以往的预案比起，更加规范、内容更加齐全、操作性更强，但从实际演练来看，还是存在些许不足，在制定演练方案时，要明确演练人员的职责，避免演练过程脱节或是发生其他意外事故。同时，要定期对作业人员进行预案的培训。

相关部门要共同配合做好应急救援预案，尽可能的做到科学、全面、实用、可操作。预案制定好后，安全主管部门要组织应急救援人员进行培训、演练，做到发生突发事故时，操作人员参照应急救援预案能够快速、有效的采取措施控制事故，阻止事态的蔓延。

                                   记录人：潘丰年