杨占勇：强化服务体系建设 激活人才创新活力 党的十八大报告指出：“要加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。”当前，要实现十八大报告提出的新目标，新要求，就必须切实强化人才服务体系建设，形成“用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才”良好格局。

我国实施人才强国战略以来，已拥有世界上最大规模的人才队伍。国家对人力资本的投入占国内生产总值的12%，但人才贡献率只占国内生产总值的26.6%，与中等发达国家的45%相比，还相差近20%，与发达国家人才贡献率相比差距更大。我国人才发展存在着规模数量增长快而质量提升慢，素质结构变化快而产业结构优化慢，投入增加快而成果转化慢，政策出台快而政策落实见效慢。这“四快四慢”反映出我国人才发展活力不足、竞争力不强，对我们强化人才服务体系建设，提出了更新更高的要求。

一、树立科学人才发展观，夯牢思想基础

强化人才服务体系，必须牢固树立科学人才观。首先要树立人才资源是第一资源的观念，这是夯实科学人才观的基础。人才是智力资源的载体，人才是经济发展的财富之源。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，其核心是尊重劳动，本质是尊重人才。惟有加强人才资源能力建设，让人才活跃起来，我们的事业才能始终充满生机和活力。其次要树立为人才创造优越环境的意识，这是落实科学人才观的重要措施。人才的活力取决于机制和环境，要努力营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的政策、法规环境，营造为人才服好务、办实事，有用武之地、无后顾之忧的拴人引才环境；营造突出重点、加大投入、鼓励创造、建功立业的工作环境；营造互相理解、彼此信任、真诚合作、和谐宽松的人际环境；营造发扬民主、敢于冒尖、勇攀高峰、生动活泼的学术环境。第三要将“多元服务”和“有效服务”的理念融入人才工作中，明确服务职能，理清职责定位，破解服务人才体系中存在的多方管理、职责不清、资源分散等问题，形成服务人才发展的新格局。

二、完善人才公共服务体系，消除体制障碍

完善人才公共服务体系建设，逐步消除阻碍人才流动的体制性障碍，形成统一规范的全社会人力资源市场。当前要着力打破人才市场各自为政的格局，积极探索跨地区、跨行业的参股、重组、兼并等合作模式，实现市场资源的有机整合。一是要加强对社会中介机构的鼓励引导，帮助和指导他们提升服务功能，打造各具特色的服务品牌，营造诚信为本的服务环境。二是要加强对人才网站建设的引导和支持，加大资金投入，加强人才服务数据库建设和应用软件的开发，建立统一规范的网上人才服务体系。三是要健全人才招聘、人事代理、人才培训、业绩档案、诚信认定、人才智力输出、创业项目推荐等公共服务平台，满足多样化人才对公共服务需求。四是要建立和完善人才资源年度调查统计、企业紧缺急需人才预测预警等制度，建立健全高效便捷的社会人才基础信息库，完善人才资源统计指标体系，健全人才预测和供求信息，引导人才有序流动、有效配置 。

三、营造人才发展环境，筑巢引凤

强化人才服务体系，多角度、全方位营造人才发展环境，筑巢引凤。首先要改善人才的科研和学术环境。加强科研基地建设，改善科研条件，积极为高层次科技人才创造良好的科研工作条件。积极组织各类综合或专题的学术活动，创造国际国内学习、交流的良好环境 。支持人才开展原创性研究，建立重大科研项目选题、立项、评审等专家决策制度，优化人才创新学术环境 。第二、创新人才开发的制度环境。建立并落实以政府奖励为导向、用人单位为主体、社会力量共同参与的人才考核、评价和奖励机制 。完善吸引人才、留住人才的社会服务机制 。第三、改善人才的生活环境。健全符合人才发展特点的分配激励机制，逐步提高工资待遇水平，关心人才的个人生活，帮助人才解决家属就业、子女入托入学、住房、医疗保健等实际困难，积极为人才营造良好的生活环境，让各类人才安心创业。第四、营造吸引人才的良好舆论环境。建立健全优秀人才表彰制度，加强人才宣传阵地建设，充分发挥报刊杂志、电视广播、网络媒体等在人才舆论宣传中的主阵地作用，进一步形成全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会舆论环境 。

四、构建人才跟踪服务体系，激发人才活力

构建全方位的人才跟踪服务体系，激发人才活力。一是完善人才联络员制度，开展人才需求服务跟踪。针对行业特点、企业特点，采取灵活的服务方式，拓展

人才服务领域，提升人才服务的效率和水平。二是建立政策落实跟踪服务制度。认真落实人才服务的相关优惠政策，在工资补贴、技能发展、创新扶持等方面落实跟踪服务制度，及时发放服务企业高校毕业生生活补助，积极办理养老、医疗、失业等各种保险。三是对人才的工作生活环境进行跟踪服务。通过走访、开通人才市场热线电话等形式，对人才的工作、生活和思想情况作多层次的了解，及时给予相应的支持和帮助，提供全面人事代理服务，大力营造有利于人才成长和能力发挥的好环境，使人才真正留得下、用得住。

只有从思想上、制度上、环境上和服务上强化体系建设，深化人才体制机制改革和政策创新，才能落实十八大报告提出的“要加快确立人才优先发展的战略布局，推动我国由人才大国迈入人才强国，为经济社会发展提供强有力的人才支撑，”的要求，才能营造出引人、用人、留人的良好体制机制和配套基础。

第二篇：市政协检查发言稿

清明河卫生工作介绍材料

清明河地处云梦、应城、安陆三县交界地，东临府河，西靠漳河，三面环水，俗称“夹河”，辖区人口31603人，共16个行政村及1个社区，清明河卫生院是卫生部授予的“一级甲等”卫生院，共有病床20张，全院干部职工65人，中高级职称32人，全乡共有10个村级卫生室一个社区医疗服务室，共有乡村医务人员34人，已全部取得乡村医生执业证书其中中专学历27人，占80%。村卫生室全部按“甲级村卫生室”标准建设，是云梦乡村卫生组织一体化管理较好的乡镇。

一、清明河卫生工作现状

1、医院管理是医院建设的核心，清明河卫生院加强医疗质量管理体系，强化岗位责任制，实行人员聘用制，因人设岗因事设岗，改革工资分配方式，提高职工积极性。树立“以病人为中心”的理念，改善医院内部环境，提供良好的就医氛围，提倡“微笑服务”营造温馨清洁的就医条件，近年来医院门诊住院人次不断增长，基本解决了本地区群众就医问题。

2、在村卫生室管理上按“六统一”方式，加强村级卫生药品管理，让百姓吃安全药品。新建现代化的农村医疗室，近来在县卫生局的帮助下按“甲级村卫生室”标准建设改造了全部卫生室，清明河村卫生室改变以前卫生室脏乱差的局面。投入各种仪器设备提高诊疗水平，拓宽服务领域。提高乡村医生福利待遇，积极为乡村医生办理养老医疗保险，增强乡村服务水平及工作积极性。事实证明清明河乡农村卫生体系能保障本地群众就医要求。

二、清明河卫生院发展存在的问题

1、政府投入严重不足，基础建设及职工福利较差。

2、农村卫生人才总量相对不足，结构不合理，分布不均衡。

3、乡镇卫生院人员队伍不稳，人员补充机制不健全。

三、加强卫生院建设的建议与思考

当前影响我乡农村卫生事业发展，最直接、最主要的问题是人才资源短缺。由于人才资源问题，农村卫生事业面临着严峻的挑战，亟待通过一系列政策措施的实施，建立一支留得住、用得上、技术高、医风好的农村卫生人才队伍。

1、树立科学的卫生人才观，制定农村卫生人才队伍建设发展规划。要根据卫生人才资源开发和行业人才发展特点，制定科学规划，确定人员编制控制数，统筹兼顾，重点加强乡镇卫生院人才队伍建设，创新农村卫生人才开发培养新机制，研究切实可行引才留才措施，促进有序发展。

2、保证农村卫生事业经费投入，稳定农村卫生队伍。在定位定编定岗的基础上，把乡镇卫生院、人员工资像教师的工资一样统一纳入财政管理，按月统一发放。尽快解决遗留问题，为在职职工和离退休人员建立养老保险制，并落实退休人员经费和公共卫生工作经费，彻底扭转乡镇卫生院主要靠向农民开展的医疗卫生服务及药品收费维持运转的局面。解除医务人员后顾之忧，稳定农村卫生人才队伍。

3、引入竞争机制，合理配置农村卫生人才资源。制定合理的岗位管理制度，推行收入分配制度改革和全员合同聘用制。实行竞争上岗、吸引卫生人才到乡镇卫生院工作；创造适合优秀年轻人健康发展平台，吸引高等医学院校毕业生面向农村、面向基层，到乡镇卫生院工作，逐步建立一支高素质、稳定的农村卫生人才队伍。

4、坚持常抓不懈，落实县直医疗卫生单位支援乡镇卫生院工程。一是制定农村卫生人才培训计划，通过接受进修、学习、举办培训班，专题讲座等

形式提高乡镇卫生院技术人才的基础理论知识和专业水平；二是制定优惠政策，调动下乡支援农村人才的积极性。三是建立考评鉴定，督导奖惩制度，规范支援农村工作。确实做到“派出一支队伍、带好一所医院、培养一批人才、服务一方群众”。

5、关注乡村医生生存状态，确保“网底”牢固。村卫生室建设是三级医疗网络的基础，也是乡镇卫生院工作的重要组成部分。随着新农合及部分地区乡村一体化管理的深入开展，过去网破人散的被动局面得到有效遏制，网底建设逐步修复。然而乡村医生年龄结构老化，知识更新慢及后继乏人的现象也日益凸现，究其原则不外乎两点：一是村卫生室人员待遇低；二是老有所养的后顾之忧不能解决，乡村医生退休制度难以落实。希望各级各部门积极创造条件，把乡村医生纳入社会保障体系，提供养老、医疗保险，使他们老有所医、老有所养。加大改革用人制度，采取有效措施，吸引正规医学工作者进入村卫生室的新格局。同时政府加大投入，为实用型、技术型人才落户村卫生室提供政策保障和支持，这样才能有效地盘活现有卫生资源，调动积极性，全面提高乡村卫生室的综合服务能力，服务质量和管理水平。

总之，农村卫生人才队伍建设任重道远，尽管问题不少，但目前的时机很好，有国家启动的农村卫生服务体系建设的有力推动，有新型农村合作医疗制度的强力保障，我们相信，只要沿着党的十七大指明的卫生发展方向，通过科学规划，，政策支持，狠抓落实，全面提高农村卫生队伍素质的目标一定能够实现。