赴青州市工商联学习考察报告

宋 炳 海

为了学习借鉴先进经验，促进工作开展，20xx年4月9日至10日,城阳区工商联组织八个街道的商会会长和工商联秘书长,以及区工商联机关全体干部职工,由城阳区人大副主任、城阳区工商联主席贾宝忠带队，赴青州市进行了学习考察。考察团重点对青州市工商联的创新工作和亮点工作进行了深入调研，如，针对会员融资难问题而采取的一系列创新举措，包括成立应急互助金、联合担保公司、小额贷款公司、建设山东省首家商会大厦等。通过学习考察，考察团成员普遍感觉受益匪浅，深受启发。现将有关情况总结如下：

一、青州市工商联基本情况

青州市工商联下辖12个基层商会（9个镇商会，3个街道办事处商会），同时建立了4个行业商会，会员总数1250个。近年来，青州市工商联坚持解放思想，开拓创新，深入学习实践科学发展观，坚持服务立会，创新兴会，多形式开展活动，全方位开展服务，凝聚力不断增强，社会影响不断扩大，会员队伍日益壮大，社会地位越来越高，开创了工商联工作的新局面，得到了青州市委、市政府和上级业务部门的充分肯定，连续八年被评为?山东省县级工商联系统先进单位?，20xx年被评为省先进集体。

二、青州市工商联的经验做法

（一）多形式开展活动，当好?组织员?和?联络员? 多年来，青州市工商联始终把开展活动、促进交流作为增强工商联组织影响力的重要举措，常抓不懈，抓出了实效。 一是广泛开展对外交往交流活动。青州市工商联每年都组织多批会员企业到深圳、厦门及江浙一带等先进发达地区参观学习，还组织了部分企业家到韩国、新加坡、澳大利亚及台湾地区进行项目推介；为加强会务交流，与厦门湖里区、舟山普陀区、佛山高明区等十多家商会缔结为友好商会，并开展了一系列相互间的交流活动，促进了共同发展。几年来，累计促成合作项目15个，合同金额3亿多元。在开展对外交流活动的同时，还加强了会员之间的交流活动，创办了内部交流信息《青州商会》，宣传政策，提供信息，介绍企业，使广大会员能够及时了解政策，掌握动态，互相借鉴，互相促进，共同发展。

二是深入开展?民企帮村?活动。积极组织会员企业帮助农村上项目、办企业，开展结对帮扶工作，加快新农村建设。有28位民营企业家与山区乡村合作创办了企业,投资总额

1.3亿元；20家会员企业与6个乡镇的20个贫困村结为帮扶对子，多年来为农村捐助资金700多万元，救助贫困学生300多人。同时，成立了青州市?民企帮村?活动基金，为

?民企帮村?活动持续有效的开展提供了资金保障。

三是大力开展企业文化活动。为建立积极向上的企业文化，树立会员良好的社会形象。我们先后举办了?青州市工商联首届‘中原杯’会员企业乒乓球比赛?、青州市工商联会员企业象棋比赛、青州市工商联?得福来杯?消夏晚会等文体活动。组织了?民营企业颂党恩大型文艺晚会?、参与和赞助了?军民共建文艺晚会?，组织参加青州市国庆节大型歌咏比赛等。 多年来，每年组织开展的文体活动达10余次，不仅树立了会员企业的社会影响，也提高了工商联组织的知名度，扩大了社会影响。

四是积极开展参政议政活动。以会员中的人大代表和政协委员，以及担任政府部门监督员的会员为骨干，紧紧围绕市委、市政府的中心任务和工作大局，深入开展调查研究，积极履行参政议政职能，提出的多数意见和建议被纳入市委、市政府以及有关部门的决策之中，对促进经济发展与和谐社会的构建起到了不可替代的积极作用。通过参政议政活动的开展，增强了会员的社会责任感和参与工商联组织活动积极性。

二、全方位开展服务，当好企业发展的“服务员”

一是抓住核心需求，重点抓好?融资服务?。融资难是民营企业面临的普遍难题。青州市工商联围绕切实解决会员

融资难问题，做足做活文章，建立了多层次、多渠道、全覆盖的融资服务体系。满足企业应急和短期需求的是应急互助金。自20xx年始，他们先后在会员企业中建立了由40多家民营企业自愿参与的2个应急互助活动小组，并积极组织他们进行资金应急互助活动，仅20xx年调度互助金1120笔，累计应急互助金额5.8亿元，保证了60多家会员企业的资金链畅通,较好地解决了会员企业的资金应急困难，受到了领导和广大会员企业的赞赏。央行副行长苏宁来青州调研时，对应急互助金解决中小企业资金难的方式，给予了充分肯定。针对企业小额资金需求问题，他们牵头成立了小额贷款公司----青州博发小额贷款公司；针对企业中长期发展资金需求问题，他们牵头组建了?青州市联企担保有限公司?，建立起了中小企业融资的长效机制。经增资扩股,目前担保公司注册资本金已达到2000万元，累计担保贷款3亿元以上。同时，积极开展银企合作，为企业融资牵线搭桥，促成200多家会员企业在各金融部门开展了信贷业务。

二是发挥组织协调职能，及时帮助解决企业发展中遇到的各种困难。多年来累计为会员企业解决实际问题数十个。如，会员企业建乐化肥厂，因债务多、包袱重陷于停产，所有资产被法院和银行查封、起诉。为帮助解决好生产资金和银企、村企之间的债务矛盾，经工商联多方协调，筹集资金2300多万元，偿还了债务和贷款，盘活了不良资产，使企业步入

了良性循环。20xx年，青州市工商联牵头，盘活该厂所属土地，筹建青州汽配专业市场，为企业创造了良好的发展机遇。 三是建设商会大厦，增强为会员企业服务功能。商会大厦由工商联班子成员中15家民营企业投资兴建，建筑面积13000 平方米，总投资3000万元，20xx年建成运营。大厦投入使用后，注册成立了青州市经济咨询服务中心暨工商联会员服务中心,使广大会员交流有平台、活动有场所，进一步改善了市工商联的服务功能，使工商联真正成为会员之家。同时也提高了工商联组织的社会地位，展现了社会形象。 四是拓宽服务领域，从生产经营服务到兼顾生活服务。根据企业在发展中经常遇到法律纠纷的实际情况，适时创办了?青州市青联法律服务所?，几年来为会员解决纠纷案件40起，挽回经济损失1500多万元。为体现工商联组织的关怀，坚持每年为商会班子成员免费查体一次，并建立了健康档案；为70多位社会贡献大、形象好、代表性强的会员办理了市内公共汽车免费乘车证和旅游景点免费参观证；每当会员企业有新项目开工、开业庆典和执委以上人员过生日时，市工商联都组织会员前往祝贺。 通过全方位服务，会员充分感受到了工商联组织这个大家庭的温暖，增了作为工商联会员的自豪感。

三、重视加强自身建设，当好会员的“引路人”

团结带领会员在实现自身发展的同时，积极为特色社会主义事业做贡献是工商联的重要职责。青州市工商联为了担当起这一光荣而艰巨的历史使命，切实抓好自身建设，很好地发挥了作用。

一是重视加强班子成员的思想建设。他们坚持每月一次会长会，每季度一次常委会，半年一次执委会。并采取以会代训的方式，认真组织学习党的路线、方针、政策，学习工商联业务和统战理论，深入开展?双思?教育和?爱国、敬业、诚信、守法?教育，积极开展?一先双优?评比活动。同时，坚持学习教育和脱产培训相结合，近年来先后组织30多执、常委参加了省级以上相关部门举办的脱产培训班，使他们进一步熟悉了政策，提高了思想境界，增强了素质。

二是重视发挥不驻会班子成员的作用。对不驻会的执委班子成员，坚持政治上信任，工作上放手。经积极推荐，有 51名班子成员担任了各级人大代表和政协委员，40多名同志担任了执法监督员。在班子内部，不驻会的副会长和驻会领导成员一样分工、同样责任，放手让他们积极参与工商联会务工作的决策和落实，使他们感觉到不是虚职务，而是要实实在在地履行职责，发挥作用。由于工作上有明确分工，各自都有一份责任感和光荣感。他们每当外出，都向工商联机关请假，真正和组织融为一体。

三是重视加强基层商会和会员队伍建设 。指导帮助各基层商会加强组织建设和思想建设，完善各项制度，召开工作经验交流会，举办领导班子成员培训班，促进了基层商会工作，使基层组织真正发挥好作用。如基层王坟商会积极为当地经济发展建言献策，为招商引资牵线搭桥，近两年来引进项目13个，其中过千万元的项目8个，促进了当地经济的快速发展

三、体会与启示

青州市工商联所体现出来的凝聚力和吸引力，以及地方党委政府的大力支持都给我们深刻的印象。有为才能有位，正因为青州市工商联工作时时处处体现了?创新思想?和?有为精神?，才取得了如此显著的成绩。这就是我们此次考察的最直接体会和带给我们的最大启示。

一、创新是工商联工作的活力和动力之源。工作难以开展、局面难以打开是工商联面临的一个比较普遍的问题。青州市工商联用创新这把钥匙解开了这一难题。

首先是理念创新。青州市工商联有很多理念让我们感到耳目一新。比如，?会员是工商联的真正主人?，因为驻会的工商联领导或工作人员都会变动，而会员是相对不变动的。与此相联系，他们提出了?服务立会?的工作理念，切实为好会员搞好服务，创建了有影响力的服务品牌，有力推动了

工作开展。再比如，工商联服务要着眼于?满足企业的核心需求?的理念。我们一直在讲为企业服务，一般都是泛泛而谈，而青州市工商联的这一崭新理念，使人茅塞顿开。显而易见，工商联会员普遍的核心的需求是资金需求。正是抓住了资金问题这个矛盾的主要方面，青州市工商联才把相当大部分的精力用在了为会员企业融资服务上来，也因此才有了应急互助金、联合担保公司、小额贷款公司、商会大厦等创新工作。

其次是工作创新。青州市工商联立足工商联性质和职能，结合实际，开创性地进行了一系列新尝试、采取了一些新举措，以创新赋予工商联工作无限活力和源源不断的动力。比如，在会务安排上，他们结合实际，换位思考，以企业为本，以企业家的时间安排作为工商联会务安排的依据，会务时间通常安排在上午11点以后，下午通常安排在4点以后，非正式会议则通常和安排在餐桌上。再比如，为了更好地服务会员，也为了全市工商联会员有一个更好的对外交往的平台，展示工商联的形象，增强工商联的凝聚力，他们投资3000多万元，建立了山东省首家县级商会大厦。

青州市工商联的工作创新是融资服务创新。如前所述，他们立足企业需求，结合当地实际，大胆探索创新，用3-5年的时间，逐步建立起了满足企业多层次、多时间段需求的无缝隙的资金服务体系，为企业发展注入了源源不断的?血

液?，解决了民营企业普遍面临的融资难问题，创造了工商联工作的宝贵经验。

二、服务是工商联的立足之本和价值所在。为会员高水平的搞好服务是工商联的本职工作，也是工商联赖以存在的基础。在工商联的?三性?中，统战性主要是和政治相关联，民间性是指工商联的社会团体性质，取决于一般意义上的党政机关。经济性指的是服务经济的职能。?三性?当中，经济性是关键，工商联为会员服务就是为经济建设服务，而服务搞好了，会员企业发展了，对非公经济代表人士的思想政治也就好开展了，统战性也就体现出来了。青州市工商联长期坚持?服务立会?的宗旨，可以说是定位准确。更难能可贵的是，他们决不是把为企业服务当成口号，而是切实为企业解决问题，搞好服务，而且是创新性地高水平的搞好服务， 细致地全方位全过程的以企业需求为导向的服务。

意识到服务是工商联的职责并不能，但是心中怀着对会员企业的深厚感情，做到先企业只有而忧，后企业之乐而乐 就绝非一件易事。他们把服务上升到?立会?之本的高度，强化细化措施，使服务真正落到实处，为会员的发展提供了有利的环境，解除了他们的后顾之忧，促进企业健康发展的同时也赢得了会员的拥护和高度赞誉。

三、活动是增强凝聚力和影响力的法宝。工商联的优势

在于联，而联是通过一场场的活动来实现。青州市工商联科谓活动繁多，几乎每周都有活动，每月都有大的活动。他们树立了?活动产生凝聚力，凝聚力产生生产力?的思想理念，把活动日程安排得满满的。在一次次的活动中，工商联合会元的关系拉进了，会员之间的联系沟通增强了，会员的信息来源更加广泛了，会员和政府部门遗迹和兄弟县市区之间的的联系增强了，会员也实现了更好更快的发展，从而工商联的优势得到了体现和发挥，工商联的凝聚力和影响力得到了加强。可以想象，如果工商联不经常性地举办活动，会员之间、会员和工商联组织之间彼此都不了解和熟悉，工商联的作用的不到体现，那么，会员则有可能会淡忘工商联组织的存在，其凝聚力和影响力根本无从谈起。工商联只有经常不断地举办各类各具特色的为会员所喜爱的活动，工商联在会员面前的?曝光率?不断提高，工商联的凝聚力才有提高上去的可能。而工商联的作用真正发挥好了，会员对工商联才有依赖感和信任感，才有归属感，才会?有事去找工商联?。

四、骨干会员是工商联工作开展的有力依靠。工商联的工作固然离不开党委政府的支持，但很多工作党和政府?不好做?，主要靠工商联组织自身去开展工作。而仅仅依靠工商联组织的驻会人员显然是不够的。工商联的服务对象是数百家、上千家企业，必须发挥广大会员的自觉性，引导会员自我服务，才能满足数量庞大的会员的多层次需求。青

州市工商联很好地发挥了非驻会会长企业、常委企业和执委企业负责人的作用，扩大了服务主体和服务辐射面，形成了纵横交错的服务网络，避免了因机关人手少而出现服务盲区的现象。?青州商会大厦?，需投资3000多万元。思路确定后，班子成员积极参与，班子成员中的15家会员企业自愿投资，保证了商会大厦的及时开工，按时竣工。又如互助金组织的基金筹集，担保公司的成立，都是因为有了100多位民营企业家的积极参与，才得以顺利组建和正常运转。实践说明，骨干会员企业是工商联工作的强大依靠力量。

第二篇：学习考察报告

苏州、上虞学习考察报告

为学习先进的交易中心管理经验和学习远程评标系统建设，20xx年12月1日，由市建设工程交易中心副主任带队，市域各分中心及相关单位领导组成的考察团一行18人赴苏州、上虞等地招投标服务机构进行考察。重点学习各地建设工程交易相关信息化系统建设及相关服务工作的成功经验。 1 苏州建设工程交易中心

1.1 概况

19xx年，苏州在全国率先建立有形建筑市场，使工程交易变分散为集中，变隐蔽为公开，变无形为有形，变多头无序管理为统一有序管理，创立了“一站式管理、一条龙服务”模式。近年来，该市有形建筑市场建设成效显著。 为此，自20xx年3月起，该市正式启动了《苏州市建设工程远程评标系统》的研发。

一是建立协调机构。他们成立了由苏州市和太仓市建设、监察部门联合组成的工作协调领导小组，制订系统开发工作计划，协调处理系统开发过程中的各类问题。

二是论证系统方案。此次研发的远程评标系统，主要由六个部分构成：招标文件制作子系统、投标文件制作子系统、区域专家评委统一管理子系统、计算机辅助开标子系统、远程评标子系统、远程监控子系统。这六个子系统贯穿了招投标从投标、开标、评标到定标的主要环节，呈现出覆盖面广、功能性强、界面直观、操作方便、安全保密等特点。

三是整合现有资源。他们充分利用各市（县）有形建筑市场的现有资源，对已有的设备设施进行有机整合，对原招投标监管系统、专家评委管理系统、辅助开评标系统等进行了扩容、延伸、挖潜和深度开发，借助苏州政务网这一政府管

1 / 8

理部门之间互联互通的专用网络，构建了远程评标系统的信息传递通道。

四是制定管理措施。制定了《关于试行招投标文件全面电子化和远程评标的意见》、《关于加强苏州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家管理的意见》等配套措施，为网络评标系统的成功运行提供了制度保障。

1.2 信息化系统建设及应用情况

目前正在使用的信息化系统包括六大信息化系统，包括招标文件制作子系统、投标文件制作子系统、区域专家评委统一管理子系统、计算机辅助开标子系统、远程评标子系统、远程监控子系统。

首先是招标文件制作子系统，招标人获取技术标专用光盘，通过光盘安装招标文件制作子系统，其中包括招标文件模板、评标办法设定（编辑量化的要求）、生成电子文件和回刻光盘等功能。

投标文件制作系统是随招标文件光盘分发到各投标人的，安装投标文件制作系统后可以查看电子版的招标文件。制作目录及倒入各种格式文件的投标文件生成专用投标文件，进行目录规范性及页码等校验，之后回刻入光盘。

区域专家评委统一管理系统是评委管理的统一平台，包括评委抽取、评委信息管理和评委考核。

辅助开标系统，倒入开标光盘后进行暗标处理，开标结束后将数据传输至服务器进行评委评标。评委评分页面简单，包括招标文件查看、投标文件查看、评分项评分、投标文件比对。

监控系统，通过各地监控的硬件平台进行视频和音频连接，借助“全球眼”进行实时查看和备份存档。

1.3 系统应用特点

? 系统除专家管理外全部为B/S结构系统

2 / 8

? 数据前端以企业（招标人、招标代理和投标人）录入，中心审核为主 ? 投标光盘采用专用工具回刻，未出现打不开光盘或数据倒入不成功的现

象

? 项目所在地进行评委抽取

? 开标形式基本已暗标为主

? 远程评标只针对技术标进行，商务标以数据计算为主

? 整个系统背后运行一个全面的数据库系统，支撑所有信息化系统运行。 ? 各县进行专家远程抽取，专家库由中心维护

2 上虞市招投标服务中心

2.1 概况

上虞市委、市政府于20xx年7月8日成立了上虞市招标投标中心。

上虞市招标投标中心系上虞市政府下属的副科级单位。内设四个部室，分别为：建设工程招投标交易部；国土资源与国有产权交易部；政府采购部和办公室。

2.2 信息化系统建设及应用情况

远程在线招投标操作管理系统分为5个部分组成

招标系统

招标系统是招标人或招标代理机构制作招标书、补遗书等招标工作的操作平台。主要工作内容包括： 1、招标项目入市申请2、投标人资格审批3、招标人下载疑问并答疑4、招标文件补遗书上传

投标系统

投标系统是投标人下载招标文件、制作投标文件等参与项目投标的操作平台。主要工作内容包括：1、投标企业入市申请2、录入会员获取数字证书3、登

3 / 8

陆系统网上报名4、缴纳标书费、下载招标文件5、疑问上传、答疑下载6、制作投标书7、缴纳保证金并上传投标文件8、投标人代表参加开标

审批系统

审批系统是招投标中心、招投标监督办等主管部门 o进行监督管理工作的操作平台。主要工作内容包括：1、招标项目入市审批2、投标人资格审批3、招标文件补遗书审批4、项目负责人变更审批

评标系统

评标系统是提供招投标管理部门和评标专家使用的独立系统，是进行开标管理、评委设置、标书评审工作的操作平台及标后管理、合同备案的管理平台。主要工作内容包括： 1、抽取评委专家 2、开标管理 3、开始评标 4、数据维护 5、统计报表

后台管理

后台管理是招、投标人员，专家数据库标后管理、档案管理等信息管理的操作平台。主要工作包括：1、投标人会员管理 2、招标人会员管理3、评委专家库管理4、工程招投标档案管理5、其他信息管理

4 / 8

3 两地信息化系统特点对比

系统运行网络

标准投标文件大小 系统结构 项目数据输入 投标文件形式 远程评标内容 语音通知 串标检查

全程数据库支持 安全认证机制

苏州

专网100mbps 10M以下

B/S为主，专家管理

上虞 互联网 2M以下 B/S

唐山 专网2mbps 10M左右 C/S

为C/S

企业为主，中心审核 企业和人工录入结合 人工录入 专用光盘 技术标 有 无 有 不了解

互联网上传

商务标和技术标 短信通知 有 有 有

光盘或U盘 商务标和技术标 有 无 无 无

根据对两地信息化系统的考察和学习，我们学习到了信息化系统的建设方面的先进经验。两个系统的关键在于数据库系统的统一，在《关于招投标平台信息化建设的探索与创新》一文中首先提到得就是“全程”信息化的问题，所谓全程就是将相关数据信息有条理的建立数据库平台，作为项目运行的基础数据，保证数据统一。

5 / 8

4 总结

通过这次学习，我们受益匪浅，了解和掌握了兄弟单位的先进经验，并深刻理解到信息化系统给招投标工作带来的极大便利。

结合各地信息化系统建设成功经验，提出下一步我们系统建设的建议

4.1 建设全面数据库支持系统，做到数据库全面统一

全局数据库是针对交易流程成的基础数据源，在业务运行中，提供各种类型的相关信息，并具备统计分析的能力。如果有必要我们可以开发出以中间件为基础的广义数据平台，以实现数据库自助运行、自主计算、自主归档备份等功能。 根据各地软件的运行情况我们得知，数据统一是有一定难度的，包括信息接口标准等，这就需要我们在设计初期完成“数据定义”工作。

4.2 完善开标、评标环节，降低开标故障率

开标、评标过程主要进行如下功能的开发，我们了解到降低故障率的关键在于操作界面的“简化、易用”

开标

评标

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 功能 项目信息调用 招标、投标光盘导入 数据显示 文件传输 身份认证 权限管理（组成评委组） 招标文件学习 投标文件调取 投标文件数据计算 投标文件关键数据比较 评分（分阶段评分、分部分评分） 汇总 评标报告 评委电子签章

6 / 8

4.3 完成评委库管理系统，并建立多通道语音通知和短信确

认平台

评委语音通知一直是我们故障率最高的环节，而结合各地情况发现评委通知的方式方法并不统一，而且都曾出现过大大小小的问题，所以我们应当将该问题作为最需要解决的问题之一。根据与软件公司沟通，基本可以确定解决方案，目前我们正在积极的测试和试验过程当中。

下一步我们将建立多通道语音通知系统和短信确认系统，结合电信运营商打造可靠的通知平台。

4.4 完善交易管理系统，针对项目及项目交易过程进行全方

位服务

业务管理

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 功能 项目登记 文件发售 财务（收费） 交易场所安排 开评标过程检查（录音、录像、答疑、监察） 网站信息发布 项目流程管理 会员管理（收费） 招标文件下载（收费） 信誉平台管理 权限管理 数据管理 引入行政审批数据（会员查询） 代理机构质量管理（收费） 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

交易管理平台是控制业务流程的最佳选择，目前我们还处在开发阶段，已经落后了很多，所以我们进一步与开发商结合尽快拿出合理化的解决方案。

4.5 提升信息安全级别，保护系统运行的相关重要数据

信息安全一直是信息化系统的一大难点，通过两地管理员了解，信息安全多

7 / 8

以硬件平台搭建。结合我们自身的实际情况，我建议随着应用系统的不断扩大，我们应不断进行信息系统安全升级，包括防火墙、漏洞扫描、防病毒、数据备份等设备。

8 / 8